導(dǎo)語：行政效能監(jiān)察管理制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作，促進(jìn)依法行政，提高行政效能，推進(jìn)勤政廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》及其《實(shí)施條例》、《中華人民共和國公務(wù)員法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱行政效能，是指行政管理的效率、效果和效益的綜合體現(xiàn)。

本辦法所稱行政效能監(jiān)察，是指監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)本級(jí)人民政府所屬各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政管理活動(dòng)中影響行政效能的情形和行為進(jìn)行檢查或者調(diào)查，并根據(jù)檢查或調(diào)查結(jié)果，作出監(jiān)察決定或提出監(jiān)察建議的活動(dòng)。

第三條本辦法適用于本區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)（包括法定授權(quán)的組織和行政委托履行行政管理職責(zé)的組織，下同）及其工作人員。

第四條行政效能監(jiān)察工作在本級(jí)人民政府和上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)組織實(shí)施，各級(jí)行政機(jī)關(guān)各負(fù)其責(zé)。

第五條行政效能監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與紀(jì)檢、組織、人事、審計(jì)及被監(jiān)察對(duì)象的主管部門的配合與協(xié)作。

第六條行政效能監(jiān)察工作可以由區(qū)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)（以下簡稱監(jiān)察機(jī)關(guān)）單獨(dú)承辦，也可由區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)組織有關(guān)職能部門和人員共同承辦。

第七條行政效能監(jiān)察工作遵循的原則:

(一)依法監(jiān)察，實(shí)事求是;

(二)事前、事中、事后監(jiān)察與改進(jìn)工作相結(jié)合;

(三)監(jiān)督檢查與加強(qiáng)管理、建章立制相結(jié)合;

(四)教育與懲處相結(jié)合;

(五)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合。

第二章行政效能監(jiān)察工作內(nèi)容

第八條行政效能監(jiān)察工作的主要內(nèi)容：

(一)對(duì)區(qū)政府的重點(diǎn)工作、重大改革舉措和重要行政決策的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

(二)對(duì)區(qū)政府各部門，各鎮(zhèn)、街道及所屬行政機(jī)構(gòu)實(shí)施行政效能建設(shè)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

(三)受理公民、法人和其他組織對(duì)全區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員影響行政效能的情形和行為的投訴;

(四)檢查、調(diào)查行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政管理活動(dòng)中影響行政效能的情形和行為;

(五)根據(jù)檢查或調(diào)查結(jié)果，對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政管理活動(dòng)中影響行政效能的行為依法作出處理或者提出建議;

(六)其他需要開展行政效能監(jiān)察的事項(xiàng)。

第九條檢查、調(diào)查行政機(jī)關(guān)及其工作人員影響行政效能的情形和行為時(shí)，重點(diǎn)檢查、調(diào)查以下內(nèi)容:

(一)是否依法依規(guī)履行職責(zé)，對(duì)管理事項(xiàng)及時(shí)制定措施、作出決定，并做到主體合法、內(nèi)容合法、程序合法;

(二)是否做到依法依規(guī)公開與公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)密切相關(guān)的有關(guān)事項(xiàng)，是否做到辦事公開;

(三)是否按規(guī)定或約定時(shí)限完成工作計(jì)劃、工作任務(wù)和工作目標(biāo);

(四)完成的工作是否達(dá)到質(zhì)量要求或取得預(yù)期效果;

(五)有關(guān)行政效能方面的內(nèi)部管理制度是否健全、科學(xué)并得到有效執(zhí)行;

(六)涉及多個(gè)部門的管理工作運(yùn)轉(zhuǎn)是否協(xié)調(diào)、有序、規(guī)范;

(七)其他影響行政效能的事項(xiàng)。

第三章行政效能監(jiān)察的方法

第十條行政效能監(jiān)察項(xiàng)目的確定:

(一)根據(jù)本級(jí)人民政府和上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的部署和要求確定檢查事項(xiàng);

(二)根據(jù)本級(jí)人民政府的中心工作和重點(diǎn)工作確定檢查事項(xiàng);

(三)根據(jù)本級(jí)人民政府重大投資項(xiàng)目專項(xiàng)財(cái)政性資金的使用情況確定檢查事項(xiàng);

(四)根據(jù)社會(huì)反映比較強(qiáng)烈的涉及行政效能的問題確定檢查或調(diào)查事項(xiàng)。

第十一條行政效能監(jiān)察工作方式:

(一)對(duì)行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)、落實(shí)工作、做出具體行政行為的情況進(jìn)行全面檢查和專項(xiàng)檢查;

(二)對(duì)具體的行政效能投訴進(jìn)行調(diào)查;

(三)對(duì)涉嫌違反行政紀(jì)律、應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的影響行政效能的行為進(jìn)行調(diào)查。

第四章行政效能監(jiān)察的工作程序

第十二條行政效能監(jiān)察工作程序：

(一)一般行政效能監(jiān)察事項(xiàng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部負(fù)責(zé)行政效能監(jiān)察工作的機(jī)構(gòu)填寫《監(jiān)察機(jī)關(guān)行政效能監(jiān)察事項(xiàng)立項(xiàng)申請(qǐng)表》，提請(qǐng)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否立項(xiàng)；

(二)重大的行政效能監(jiān)察事項(xiàng)立項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)填寫《監(jiān)察機(jī)關(guān)重大行政效能監(jiān)察事項(xiàng)立項(xiàng)申請(qǐng)表》，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

前款所稱重大行政效能監(jiān)察事項(xiàng)，是指根據(jù)本級(jí)人民政府或者上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的部署和要求確定的監(jiān)督檢查事項(xiàng)，以及其他在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的監(jiān)督檢查事項(xiàng)。

第十三條對(duì)已經(jīng)立項(xiàng)的行政效能監(jiān)察事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)制定檢查方案。檢查方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)檢查的目的;

(二)檢查的對(duì)象和內(nèi)容;

(三)檢查的步驟、方法;

(四)檢查組的人員組成;

(五)檢查的時(shí)間安排；

(六)檢查的工作要求；

(七)其他需要明確的事項(xiàng)。

檢查方案經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施;檢查方案變更，應(yīng)當(dāng)報(bào)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第十四條監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行檢查前，應(yīng)向被檢查單位和檢查事項(xiàng)涉及的單位發(fā)出監(jiān)察機(jī)關(guān)檢查通知書，但檢查方案確定不提前通知的除外。

監(jiān)察機(jī)關(guān)的檢查通知書應(yīng)當(dāng)載明檢查的內(nèi)容、時(shí)間和具體要求。對(duì)涉及范圍較廣的行政效能監(jiān)察事項(xiàng)，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以視情況將檢查方案一并通知被檢查單位。

監(jiān)察機(jī)關(guān)的檢查通知書應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

第十五條監(jiān)察機(jī)關(guān)開展行政效能監(jiān)察工作，可以組織有關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員或者邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員及其他公民參加。

第十六條監(jiān)察機(jī)關(guān)在開展行政效能檢查或調(diào)查時(shí)，應(yīng)組成檢查組或調(diào)查組，檢查組或調(diào)查組由2名以上工作人員組成。

第十七條監(jiān)察人員在檢查或調(diào)查中，應(yīng)當(dāng)全面、客觀地了解情況，收集證據(jù)，查清問題及原因，依法提出處理意見。

第十八條檢查組或調(diào)查組工作結(jié)束后，提交的檢查報(bào)告或調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)檢查或調(diào)查的基本情況;

(二)存在的問題及產(chǎn)生原因;

(三)有關(guān)部門及人員的主要責(zé)任;

(四)處理依據(jù)、意見和改進(jìn)工作建議。

第十九條監(jiān)察機(jī)關(guān)可以根據(jù)檢查或調(diào)查結(jié)果依法作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議，并報(bào)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

作出重要監(jiān)察決定或提出重要監(jiān)察建議，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府同意。

第二十條對(duì)行政效能投訴處理，由區(qū)行政效能建設(shè)投訴中心（以下簡稱區(qū)投訴中心）負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)在受理后及時(shí)確定辦理方式。

行政效能投訴的調(diào)查事項(xiàng)和辦理方式應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)投訴中心負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第二十一條區(qū)投訴中心直接辦理的行政效能投訴，經(jīng)初步調(diào)查認(rèn)定有違反行政紀(jì)律事實(shí)、需要追究行政紀(jì)律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)書面建議監(jiān)察機(jī)關(guān)予以立案調(diào)查。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十二條對(duì)行政效能監(jiān)察實(shí)行回避制度。辦理監(jiān)察事項(xiàng)的工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，被監(jiān)察人員以及與監(jiān)察事項(xiàng)有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織有權(quán)要求其回避：

(一)是被監(jiān)察人員的近親屬的；

(二)辦理的監(jiān)察事項(xiàng)與本人有利害關(guān)系的；

(三)與辦理的監(jiān)察事項(xiàng)有其他利害關(guān)系，可能影響監(jiān)察事項(xiàng)的公正處理的。

第五章行政效能監(jiān)察的措施

第二十三條監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施行政效能監(jiān)察，有權(quán)采取下列措施：

(一)對(duì)檢查或調(diào)查事項(xiàng)涉及的單位工作人員和其他相關(guān)人員有權(quán)進(jìn)行詢問。必要時(shí)，監(jiān)察人員可以列席被檢查或調(diào)查單位召開的與檢查或調(diào)查事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議，了解有關(guān)情況；

(二)要求被檢查或調(diào)查單位和人員全面、如實(shí)提供與檢查或調(diào)查事項(xiàng)有關(guān)的文件資料及其他有關(guān)的材料供查閱或復(fù)制。法律法規(guī)對(duì)某些文件有保密要求的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)的保密規(guī)定；

(三)要求被檢查單位限期就檢查事項(xiàng)進(jìn)行自查并提交自查報(bào)告；

(四)要求被檢查或調(diào)查單位和人員就檢查或調(diào)查事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明；

被檢查或調(diào)查單位和人員有權(quán)就檢查或調(diào)查事項(xiàng)進(jìn)行陳述和申辯。

第二十四條監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)被檢查或調(diào)查單位執(zhí)行監(jiān)察決定和采納監(jiān)察建議的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)不配合或阻撓檢察機(jī)關(guān)開展行政效能監(jiān)察工作的，監(jiān)察機(jī)關(guān)或主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令被監(jiān)察的部門或人員改正，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員按照有關(guān)規(guī)定作出處理。

第二十五條對(duì)檢查人員或調(diào)查人員在實(shí)施檢查或調(diào)查過程中濫用職權(quán)，侵害被檢查或調(diào)查單位和人員的合法權(quán)益；泄露黨和國家秘密；檢查或調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的重大問題不及時(shí)報(bào)告，縱容、包庇違法違紀(jì)行為，致使國家、集體和人民財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，按照有關(guān)規(guī)定作出處理。