導(dǎo)語：稅收管理員監(jiān)督管理制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)對稅收管理員的監(jiān)督，規(guī)范稅收管理員的行政執(zhí)法行為，確保稅收管理員正確履行工作職責(zé)，根據(jù)國家稅務(wù)總局《稅收管理員制度（試行）》和《安徽省國稅系統(tǒng)稅收管理員工作制度（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱“對稅收管理員的監(jiān)督管理”是指各級國稅部門依照稅收法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對稅收管理員的管理和服務(wù)行為實施監(jiān)督制約。

第三條對稅收管理員的監(jiān)督管理應(yīng)遵循日常監(jiān)督和重點監(jiān)督相結(jié)合、計算機(jī)自動監(jiān)督和人工監(jiān)督相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第四條稅收管理員在核定應(yīng)納稅額、調(diào)整稅收定額、進(jìn)行稅務(wù)檢查、實施稅務(wù)行政處罰、辦理稅務(wù)行政復(fù)議事項時，與納稅人、扣繳義務(wù)人或者其法定代表人、直接責(zé)任人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動申請回避。

第五條稅收管理員執(zhí)行稅收管理事務(wù)時所獲取的有關(guān)稅源信息不得用于稅收以外的用途，并應(yīng)當(dāng)依法為納稅人、扣繳義務(wù)人的情況保密。

第六條稅收管理員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序和《全國國稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作規(guī)程范本》以及安徽省國家稅務(wù)局編制的稅收征管崗責(zé)體系規(guī)定的稅收征管工作流程開展稅收執(zhí)法工作，確保程序合法，行為適當(dāng)。

第七條各級國稅部門應(yīng)當(dāng)建立和健全稅收管理員監(jiān)督管理制度，對稅收管理員履行工作職責(zé)情況和行為規(guī)范等進(jìn)行全面監(jiān)督。

第二章監(jiān)督管理內(nèi)容

第八條稅務(wù)管理情況監(jiān)督。主要監(jiān)督稅收管理員是否按規(guī)定履行對責(zé)任區(qū)內(nèi)納稅人進(jìn)行稅務(wù)登記、資格認(rèn)定、發(fā)票管理，巡查、核實并向有關(guān)部門傳遞信息的職責(zé)。

（一）認(rèn)真貫徹落實《稅務(wù)登記管理辦法》，對責(zé)任區(qū)內(nèi)納稅人定期進(jìn)行巡查，清理漏征漏管戶；

（二）根據(jù)征收部門傳遞的信息，對責(zé)任區(qū)內(nèi)的停歇業(yè)戶、非正常戶、注銷戶進(jìn)行實地核查，如實填制核查記錄，及時反饋核查信息；

（三）負(fù)責(zé)在經(jīng)營場所或其他適當(dāng)場所張貼停歇業(yè)戶公告，按規(guī)定制作非正常戶認(rèn)定書，及時提請有關(guān)部門進(jìn)行公告；

（四）調(diào)查核實并及時反饋增值稅一般納稅人資格認(rèn)定和特種行業(yè)資格認(rèn)定的相關(guān)信息；

（五）按規(guī)定提請將責(zé)任區(qū)內(nèi)銷售額達(dá)到或超過一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模納稅人改按一般納稅人計算征收增值稅，提請取消一般納稅人資格；

（六）及時向有關(guān)部門提供納稅人發(fā)票印制和領(lǐng)購資格、申請代開發(fā)票資格、票種核定和發(fā)票限量限額等方面所需的基本信息；

（七）督促納稅人按照規(guī)定安裝、使用稅控裝置，對違反稅控裝置安裝、使用規(guī)定的納稅人及時提出處理建議；

（八）按規(guī)定開展發(fā)票驗舊工作，及時反饋納稅人發(fā)票使用情況和填開信息，對發(fā)票開具金額達(dá)到起征點的，督促其按規(guī)定申報納稅；

（九）按規(guī)定提請責(zé)任區(qū)內(nèi)企業(yè)所得稅納稅人資格的確認(rèn)、征收方式的鑒定、以及查帳征收與核定征收方式的調(diào)整確認(rèn)，并對企業(yè)應(yīng)稅所得率和所得稅額的核定提出建議；

（十）在稅務(wù)管理活動中形成的征管資料能夠做到誰采集、誰錄入、誰整理、誰傳遞，對涉稅動態(tài)信息按照規(guī)定實行定期更新。

第九條申報征收情況監(jiān)督。主要監(jiān)督稅收管理員是否根據(jù)辦稅服務(wù)廳和有關(guān)部門傳遞的信息，督促納稅人依法履行納稅義務(wù)，及時采集納稅人定額核定、生產(chǎn)經(jīng)營等基本情況信息，調(diào)查核實納稅人享受各種稅收優(yōu)惠政策的資格和條件。

（一）根據(jù)征收部門反饋的信息，對責(zé)任區(qū)內(nèi)未按時進(jìn)行申報納稅的納稅人進(jìn)行催報催繳，下達(dá)《限期改正通知書》和《限期繳納稅款通知書》；

（二）定期采集個體戶定額核定和調(diào)整信息，對未達(dá)起征點的個體工商戶連續(xù)3個月以上(含3個月)或公歷一年中有6個月（含6個月）超過起征點的，按照規(guī)定提出定額調(diào)整建議；

（三）調(diào)查核實納稅人享受減、免、緩、退、抵稅和稅前扣除等稅收優(yōu)惠政策的資格和條件，及時反饋核查信息；

（四）根據(jù)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況，如實提供核定納稅人稅種和稅款征收方式的信息與建議；

（五）對逾期未申報和未繳納稅款的納稅人提出處理建議，對欠繳稅款的納稅人及時提請有關(guān)部門進(jìn)行欠稅公告。

第十條檢查評估情況監(jiān)督。督促稅收管理員按照稅收法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定實施稅務(wù)檢查，按照《納稅評估管理辦法（試行）》要求，開展納稅評估工作。

（一）除法律、法規(guī)和有關(guān)制度規(guī)定的特殊情況外，在實施稅務(wù)檢查前，向被檢查人送達(dá)《稅務(wù)檢查通知書》，告知檢查事項，并按照規(guī)定的程序和計劃下戶實施稅務(wù)檢查；

（二）在規(guī)定的時間內(nèi)查明有關(guān)問題，提出處理建議，做到文書規(guī)范、事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理建議得當(dāng)；

（三）對“綜合數(shù)據(jù)管理”系統(tǒng)生成的以及人工篩選的評估對象和“一窗式”比對異常的納稅人進(jìn)行評估，并將評估信息及時反饋有關(guān)部門；

（四）核查和評估差錯率較低，根據(jù)核查或評估結(jié)果核定的稅款與實際應(yīng)納稅款相比，差錯率小于30%。

第十一條行為規(guī)范情況監(jiān)督。督促稅收管理員嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，樹立良好的社會形象。

（一）工作時間不擅離職守，在上班、會議和下戶期間不打麻將、撲克、玩電子游戲、上網(wǎng)聊天等；

（二）不參與任何形式的賭博和由納稅人支付費用的高消費娛樂活動；

（三）不接收納稅人的現(xiàn)金、有價證券、支付憑證，不接受納稅人的宴請，不利用工作之便“吃、拿、卡、要、報”；

（四）不壓價向納稅人購物或賒欠貨款，不向納稅人借錢借物和無償占用其財物；

（五）在工作日中午和工作時間不飲酒；

（六）不在企業(yè)兼職或謀取不正當(dāng)利益。

第三章監(jiān)督管理方式

第十二條職責(zé)限定。稅收管理員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行職責(zé)，不直接從事稅款征收、稅務(wù)稽查、審批減免緩抵退稅和違章處罰等工作；按照有關(guān)規(guī)定，在交通不便地區(qū)和集貿(mào)市場可以由稅收管理員直接征收零散稅款的，要實行雙人上崗，并嚴(yán)格執(zhí)行票款分離制度。

第十三條定期輪換。各級國稅部門應(yīng)建立稅收管理員崗位輪換制度，稅收管理員必須兩年輪換一次。崗位輪換時應(yīng)同時移交管戶資料，并對移交前的稅收執(zhí)法行為承擔(dān)責(zé)任。

第十四條工作匯報?；鶎訃悪C(jī)關(guān)及其稅源管理部門要加強(qiáng)對稅收管理員的日常管理與監(jiān)督，定期聽取稅收管理員工作匯報，研究分析稅源管理工作中存在的問題，總結(jié)管戶工作經(jīng)驗，組織信息交流，加強(qiáng)對稅收管理員日常工作的指導(dǎo)與檢查。

第十五條信息公開?；鶎訃悪C(jī)關(guān)或稅源管理部門應(yīng)采取適當(dāng)方式將稅收管理員的姓名、管理區(qū)域、工作職責(zé)、主管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)聯(lián)系電話、接受舉報和問題投訴電話等在辦稅服務(wù)廳或其責(zé)任區(qū)內(nèi)的合適場所向納稅人公布。

第十六條雙人上崗。稅收管理員在進(jìn)行調(diào)查、審核、納稅評估、稅務(wù)約談、檢查等稅務(wù)管理事項時不得少于兩人，并應(yīng)明確其中一人對所辦理的調(diào)查、審核、納稅評估、稅務(wù)約談、檢查等稅務(wù)管理事項負(fù)主要責(zé)任。

第十七條嚴(yán)格下戶。稅收管理員開展下戶調(diào)查、宣傳送達(dá)等各類管理服務(wù)工作時，應(yīng)按所在稅源管理部門的工作計劃進(jìn)行，避免重復(fù)下戶。下戶時，稅收管理員所在部門門的工作計劃進(jìn)行，避免重復(fù)下戶。下戶時，稅收管理員所在科（股）室應(yīng)當(dāng)公布其工作去向、工作內(nèi)容、工作時間等。稅收管理員送達(dá)稅務(wù)文書時，應(yīng)填制《稅務(wù)文書送達(dá)回證》。

第十八條交叉巡查。各級國稅部門應(yīng)當(dāng)建立交叉巡查制度，組織人員對轄區(qū)內(nèi)納稅人的稅務(wù)登記、發(fā)票使用、申報征收等涉稅事項進(jìn)行巡回檢查；稅源管理部門組織稅收管理員交叉巡查一年不得少于兩次，各市、縣國稅局組織所屬稅源管理部門交叉巡查每年不得少于一次。

第十九條程序制約。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，使稅務(wù)管理事務(wù)程式化，工作狀態(tài)監(jiān)控實時化，管理責(zé)任評價自動化。既以規(guī)章制度約束人，又以計算機(jī)應(yīng)用程序監(jiān)督人，做到人機(jī)有效結(jié)合，形成以信息技術(shù)為支撐的現(xiàn)代稅務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制。

第二十條績效考核。各級國稅部門應(yīng)當(dāng)建立績效考核制度，細(xì)化、量化考核指標(biāo)，對稅收管理員進(jìn)行定期考核。并將考核結(jié)果與崗位計酬掛鉤，與評先評優(yōu)掛鉤，與能級評定掛鉤，通過考核形成競爭激勵機(jī)制。

第二十一條社會監(jiān)督。各級國稅部門應(yīng)認(rèn)真落實文明辦稅“八公開”制度，定期采取發(fā)放評議表、回訪卡、設(shè)置意見箱、公開監(jiān)督電話及電子郵箱、聘請執(zhí)法監(jiān)督員等方式，對稅收管理員的稅收執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督。

第四章責(zé)任追究

第二十二條稅收管理員在執(zhí)行職務(wù)過程中，因故意或者過失，導(dǎo)致稅收執(zhí)法行為違法或工作失誤給國家稅收造成損失的，應(yīng)當(dāng)按照國家稅務(wù)總局《稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十三條有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人，給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。

（一）在巡查過程中，發(fā)現(xiàn)其責(zé)任區(qū)內(nèi)存在漏征漏管戶的；

（二）提供的停歇業(yè)戶、非正常戶、注銷戶以及各種資格認(rèn)定、票種核定、發(fā)票限量限額、個體戶定額核定、所得稅核定、稅種核定、稅款征收方式核定等信息和納稅人享受減、免、緩、退、抵稅，稅前扣除的資格和條件等信息不及時、不真實造成稅款流失的；

（三）未按規(guī)定在經(jīng)營場所或其他適當(dāng)場所張貼停歇業(yè)戶公告以及提請有關(guān)部門對非正常戶、欠繳稅款的納稅人進(jìn)行公告的；

（四）未按規(guī)定提請將責(zé)任區(qū)內(nèi)銷售額達(dá)到或超過一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模納稅人改按一般納稅人管理以及未按規(guī)定提請取消一般納稅人資格的；

（五）未按規(guī)定推廣應(yīng)用稅控裝置，以及未及時對違反稅控裝置安裝、使用規(guī)定的納稅人提出處理建議的；

（六）在發(fā)票驗舊工作中，未認(rèn)真核查發(fā)票填開信息，對發(fā)票開具金額達(dá)到起征點的，未督促其按規(guī)定申報納稅；

（七）未按規(guī)定及時采集、錄入、傳遞、更新有關(guān)涉稅信息的；

（八）未及時對責(zé)任區(qū)內(nèi)未按時申報納稅的納稅人進(jìn)行催報催繳，送達(dá)《限期改正通知書》和《限期繳納稅款通知書》的，未按照有關(guān)規(guī)定對逾期未申報和未繳納稅款的納稅人提出處理建議的；

（九）對未達(dá)起征點的個體工商戶連續(xù)3個月以上(含3個月)或公歷一年中有6個月（含6個月）超過起征點的，未按照規(guī)定提出定額調(diào)整建議；

（十）未按規(guī)定的程序和計劃下戶實施稅務(wù)檢查和納稅評估或未及時將檢查和評估的結(jié)果反饋有關(guān)部門的；

（十一）未就檢查和評估結(jié)果向有關(guān)部門提出處理建議或擅自對納稅人進(jìn)行行政處罰的；

（十二）核查和評估工作不細(xì)致，根據(jù)核查和評估結(jié)果核定的稅款與實際應(yīng)納稅款相比，差錯率大于30%的；

（十三）未嚴(yán)格遵守本辦法規(guī)定的行為規(guī)范的。

違反前款第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（九）、（十）、（十一）、（十二）項規(guī)定，在限期內(nèi)未改正的，應(yīng)適當(dāng)加重經(jīng)濟(jì)處罰，并按照有關(guān)規(guī)定給予通報批評、責(zé)令待崗、取消執(zhí)法資格等行政處理。

第二十四條稅收管理員濫用職權(quán)，故意刁難納稅人的，除依法給予行政處分外，應(yīng)調(diào)離稅源管理工作崗位。

第二十五條因稅收管理員執(zhí)法行為過錯，使納稅人、扣繳義務(wù)人或者納稅擔(dān)保人遭受損失的，國稅機(jī)關(guān)在承擔(dān)賠償責(zé)任后，應(yīng)對有過錯的直接責(zé)任人實行追償。

第二十六條稅收管理員違反本辦法規(guī)定，除依法給予行政處理、行政處分外，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十七條對稅收管理員執(zhí)法過錯行為的責(zé)任追究情況，各級國稅部門應(yīng)當(dāng)在責(zé)任追究結(jié)束后10日內(nèi)，將責(zé)任追究結(jié)果在本單位的政務(wù)公開欄進(jìn)行公開，并以正式文件通報。

第五章附則

第二十八條對稅收管理員監(jiān)督管理的未盡事宜，按稅收法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條各市國家稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際制定具體實施細(xì)則。

第三十條本辦法由安徽省國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條本辦法自印發(fā)之日起施行。