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第一條（目的和依據）

為加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路的規(guī)劃、建設、養(yǎng)護和管理，根據《*市公路管理條例》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路管理的實際情況，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本規(guī)定適用于已納入本市公路統(tǒng)計里程或者按照城鄉(xiāng)公路網規(guī)劃新改建的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路（以下簡稱鄉(xiāng)道）、村公路（以下簡稱村道）的規(guī)劃、建設、養(yǎng)護和管理。

經改建達到公路技術標準的村內道路納入公路統(tǒng)計里程，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路包括鄉(xiāng)道和村道上的橋梁、涵洞及其附屬設施。

第三條（管理部門和職責）

*市市政工程管理局（以下簡稱市市政局）是本市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路管理的行政主管部門。*市公路管理處（以下簡稱市公路處）是本市公路的管理機構，負責本市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路的行業(yè)管理。

區(qū)(縣)公路行政管理部門按照其職責權限，負責所轄區(qū)域內鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路的管理，業(yè)務上受市市政局指導；其所屬的區(qū)(縣)公路管理署[以下簡稱區(qū)(縣)公路署]具體負責所轄區(qū)域內鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路的管理養(yǎng)護。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責所轄區(qū)域內鄉(xiāng)道的建設工作，指導所轄區(qū)域內村道的建設；設立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路管理站或者落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路管理機構，合理配置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路管理養(yǎng)護的技術人員和設備；配合區(qū)(縣)公路署做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路養(yǎng)護和管理工作。

第四條（規(guī)劃）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路規(guī)劃的編制應當以國、?。ㄊ校^(qū)（縣）公路網規(guī)劃及區(qū)（縣）總體規(guī)劃為依據，體現(xiàn)節(jié)約用地、少占耕地、保護環(huán)境的原則，并與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的發(fā)展相適應。

區(qū)（縣）公路行政管理部門是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路規(guī)劃的編制主體，可以委托有資質的專業(yè)單位具體進行編制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路規(guī)劃征求市市政局意見后報區(qū)（縣）人民政府批準；與相鄰區(qū)（縣）連接的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路規(guī)劃，應當事先征求相鄰區(qū)（縣）公路行政管理部門意見，經市市政局審核，報區(qū)（縣）人民政府批準。經批準的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路規(guī)劃應當送市市政局備案。

經批準的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路規(guī)劃確需修改的，由區(qū)（縣）公路行政管理部門提出修改方案，按前款程序報批。

第五條（建設規(guī)劃）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當依據經批準的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路規(guī)劃編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路的建設規(guī)劃，報區(qū)（縣）公路行政管理部門審核并送市公路處備案。跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路建設規(guī)劃，區(qū)（縣）公路行政管理部門應當負責協(xié)調。

第六條（建設計劃）

區(qū)（縣）公路行政管理部門應當根據鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路建設規(guī)劃編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路年度建設計劃。列入市補貼計劃的項目應當送市公路處初審，經市市政局與相關部門審核后組織實施。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路的年度建設計劃執(zhí)行情況由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報區(qū)（縣）公路行政管理部門，并由區(qū)（縣）公路行政管理部門匯總后送市公路處備案。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路的建設應當按照國家規(guī)定的程序組織實施。

第七條（建設單位）

鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責建設。

村道由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設。

經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路可以由社會經濟組織投資建設。

第八條（建設資金籌措）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路建設資金可通過下列渠道和方式籌集:

（一）鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的財政資金；

（二）市、區(qū)（縣）人民政府按照相關補貼政策對列入規(guī)劃的鄉(xiāng)道、村道建設給予的資金補貼；

（三）其他合法的渠道或方式籌集的資金。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路的建設資金可以逐步實行以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府投資為主、農村社區(qū)為輔、社會各界共同參與的多渠道籌資機制。

第九條（建設標準）

鄉(xiāng)道的建設一般不低于三級公路標準。

村道的建設不低于四級公路標準，其中通行公共交通車輛的村道路面寬度不小于6米。

第十條（標志、標線）

建設單位在建設過程中應當按照國家和本市的有關規(guī)定及技術標準在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路上設置標志、標線。

第十一條（建設管理）

建設單位應當將新改建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路項目的名稱、地點、設計圖紙、主要工程量及其他相關內容在工程開工前報送區(qū)（縣）公路行政管理部門。區(qū)（縣）公路署應當參與準備接管的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路項目建設管理全過程，建設單位應當予以配合。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路建設項目應當依法進行招標；未達到法定招標條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路建設項目可以在同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內多項目一并招標。招標結果應當在當?shù)剡M行公示。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路建設項目的勘測設計、施工、監(jiān)理應當由相應資質的單位承擔。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路應當按照國家、本市的公路工程技術標準、規(guī)范進行建設，確保工程質量。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路的建設應當接受區(qū)（縣）公路行政管理部門的監(jiān)督和指導，接受社會監(jiān)督；村道建設同時接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的監(jiān)督和指導。

第十二條（交竣工驗收）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路的驗收按照交通部《公路工程竣（交）工驗收辦法》實施；交工、竣工驗收可以合并進行，并可以以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，分批組織驗收。

未經驗收或驗收不合格的，不得交付使用。

第十三條（竣工檔案）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路竣工后，建設單位應當參照公路工程竣工檔案編制辦法建立檔案。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路的竣工資料由建設單位交由區(qū)（縣）公路署存檔。

第十四條（移交接管）

驗收合格的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路，納入本市公路的統(tǒng)計里程，并由所在地的區(qū)(縣)公路署負責管理和養(yǎng)護。

建設單位應當在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路驗收合格后，向區(qū)（縣）公路行政管理部門提出移交申請，并提供詳細的設備量清單及竣工檔案等養(yǎng)護管理需要的相關資料。區(qū)（縣）公路行政管理部門應當與建設單位簽訂《公路接管協(xié)議書》。

第十五條（命名和編號的程序）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路命名由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報區(qū)（縣）公路行政管理部門，區(qū)（縣）公路行政管理部門征求區(qū)（縣）地名辦意見后確定，并報市市政局備案；跨區(qū)（縣）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路命名，由區(qū)（縣）公路行政管理部門報市市政局，市市政局征求市地名辦意見后確定。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路的編號依照國家《公路路線命名編號和編碼規(guī)則》執(zhí)行。

第十六條（養(yǎng)護計劃）

區(qū)（縣）公路署負責編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路的管理養(yǎng)護計劃，并納入區(qū)（縣）公路養(yǎng)護年度計劃中，報區(qū)（縣）公路行政管理部門批準后組織實施。

區(qū)（縣）公路行政管理部門將批準的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路管理養(yǎng)護計劃送市公路處，市公路處匯總后報市市政局備案。

第十七條（養(yǎng)護資金籌措）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路養(yǎng)護資金可以通過下列渠道和方式籌集：

（一）輕便摩托車、農用運輸車及拖拉機養(yǎng)路費收入，扣除必要的征管費用后全部用于其所轄區(qū)域內的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路的管理養(yǎng)護。征收管理辦法由市市政局會同有關部門另行制定；

（二）區(qū)（縣）人民政府在市返還區(qū)（縣）的汽車養(yǎng)路費中安排一定比例的資金；

（三）市級汽車養(yǎng)路費中給予區(qū)（縣）的補貼資金。具體補貼標準和辦法，由市市政局另行制定；

（四）區(qū)（縣）人民政府安排的財政資金；

（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府安排的資金。具體辦法由區(qū)（縣）人民政府結合實際確定；

（六）其他合法的渠道或方式籌集的資金。

第十八條（建設養(yǎng)護資金的使用）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路建設資金的使用。區(qū)（縣）公路行政管理部門負責管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路養(yǎng)護資金的使用。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路養(yǎng)護資金應當包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路養(yǎng)護管理站或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路管理機構的管理經費。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路建設和養(yǎng)護資金必須?？顚Ｓ茫魏螁挝换騻€人不得截留、擠占和挪用。

第十九條（建設養(yǎng)護資金的監(jiān)管）

市市政局、區(qū)（縣）公路行政管理部門應當建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路建設、養(yǎng)護資金監(jiān)督管理制度，加強對建設、養(yǎng)護資金使用情況的監(jiān)管。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路建設資金使用情況，應當向沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村定期進行公示。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路建設、養(yǎng)護資金的使用應當接受市市政局、區(qū)（縣）公路行政管理部門和財政部門的監(jiān)管。審計部門要定期對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路建設、養(yǎng)護資金使用情況進行審計。

第二十條（養(yǎng)護管理要求）

市市政局應當建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路養(yǎng)護技術規(guī)范、質量檢驗評定標準及定額。

區(qū)（縣）公路署應當按照國家及本市公路養(yǎng)護技術規(guī)范、標準和規(guī)程組織實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路養(yǎng)護，確保路面平整，路基、邊坡穩(wěn)定，排水通暢，橋涵等構筑物牢固完好，標志齊全，綠化美觀。

第二十一條（養(yǎng)護作業(yè)單位的選擇）

區(qū)（縣）公路署應當選擇符合條件的單位承擔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路的養(yǎng)護作業(yè)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路中的大中修等工程應當采取公開招標的方式，擇優(yōu)選擇養(yǎng)護作業(yè)單位，實行合同管理；對難以通過市場化運作進行的養(yǎng)護作業(yè)以及簡單的日常養(yǎng)護，區(qū)（縣）公路署可以委托沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府采取適當?shù)姆绞铰鋵嶐B(yǎng)護作業(yè)單位。

第二十二條（養(yǎng)護作業(yè)要求）

養(yǎng)護作業(yè)單位應當按照合同和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路的養(yǎng)護維修質量標準養(yǎng)護公路，并做到安全作業(yè)、文明施工。

第二十三條（大中修工程）

區(qū)（縣）公路署應當通過檢測，確定需要大中修的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路項目，及時安排大中修。工程竣工后，應當按國家、本市有關驗收標準進行驗收，驗收合格后交付使用。

第二十四條（橋梁管理）

區(qū)（縣）公路署應當按照交通部《公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度》及本市公路橋梁安全運行管理工作制度的要求，負責所管轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路橋梁的養(yǎng)護管理工作。

區(qū)（縣）公路署應當建立橋梁養(yǎng)護檢查工作制度。對定期檢查結果為四、五類的以及難以判明損壞原因及程度的橋梁，區(qū)（縣）公路署應當委托具備相應資質的單位進行特殊檢測；根據檢測結果，及時安排大修或者改造；對荷載等級、寬度、抗災能力、安全防護標準等技術指標低于所在公路技術標準的橋梁，應當有計劃地進行技術改造。

第二十五條（橋梁損壞的處置）

對承載能力未達到原設計限載標準的橋梁，區(qū)（縣）公路署應當及時更換限載標志；橋梁嚴重損壞且影響通行安全的，區(qū)（縣）公路署應當根據應急預案，先行設置禁止通行的標志，采取封鎖交通的應急措施，同時報告區(qū)（縣）公路行政管理部門和市公路處，并通知當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和公安交通管理部門予以配合，通過新聞媒體等聯(lián)合封路、封橋通告。

區(qū)（縣）公路行政管理部門應當將遭到嚴重損壞的橋梁補充列入當年改造計劃，及時修復。

第二十六條（信息化管理）

區(qū)（縣）公路署應當將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路的管理納入全市公路信息化管理體系，并做好信息服務工作。

區(qū)（縣）公路署負責鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路地理信息系統(tǒng)數(shù)據的采集，并根據鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路的路面、橋梁和附屬設施的監(jiān)測結果，及時更新地理信息系統(tǒng)數(shù)據。

第二十七條（樹木砍伐、遷移）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路及公路用地范圍內的樹木需要遷移或更新砍伐的，由區(qū)（縣）公路署按照國家和本市的有關規(guī)定辦理相關審批手續(xù)。

第二十八條（路政管理）

區(qū)（縣）公路署應當設置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村路政管理隊伍，落實路政管理經費，配備必需的裝備。路政管理經費可以從養(yǎng)路費中列支。

路政管理應覆蓋到所有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路，依法保障鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路的完好、安全和暢通。

第二十九條（行政許可）

任何單位和個人不得在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路及公路用地范圍內擅自實施以下行為：

（一）占用公路；

（二）挖掘公路；

（三）增設平面交叉道口；

（四）跨越、穿越公路修建橋涵或者設置管線等設施；

（五）超限運輸車輛行駛公路。

確實需要實施前款行為的，應當按照有關規(guī)定向區(qū)（縣）公路署提出行政許可申請并辦理相關手續(xù)。區(qū)（縣）公路署在征求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村民委員會意見后，作出是否許可的決定。

第三十條（行政處罰）

有關單位和個人違反《*市公路管理條例》有關路政管理規(guī)定的，由區(qū)（縣）公路署按照規(guī)定實施行政處罰。

第三十一條（路產賠（補）償）

任何單位和個人造成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路損壞的，應當按照《*市公路路產損壞賠補償標準》及有關規(guī)定，到區(qū)（縣）公路署辦理繳納損壞賠（補）償費的手續(xù)。收繳的賠（補）償費應當全部用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路的修復和養(yǎng)護。

第三十二條（應急處置）

市市政局應當制定本市公路的應急預案，區(qū)（縣）公路行政管理部門、區(qū)（縣）公路署應當按照市市政局制定的公路應急預案制定其管轄的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路應急預案。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路上發(fā)生突發(fā)公共事件時，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當先期處置，組織群眾展開自救互救，并向上級報告；事發(fā)地的區(qū)（縣）公路行政管理部門、區(qū)（縣）公路署應當按照應急預案組織實施應急處置和救援，控制事態(tài)，并向上級報告。

第三十三條（廢棄）

區(qū)（縣）公路行政管理部門對失去使用功能的鄉(xiāng)道、村道，在征得區(qū)（縣）規(guī)劃部門的同意后應當廢棄，并辦理設施量變更手續(xù)。

區(qū)（縣）公路行政管理部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當將廢棄公路及時向社會公告，并設立明顯標志。

第三十四條（監(jiān)督檢查）

市公路處應當定期對全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路管理養(yǎng)護情況進行檢查，并將檢查結果報市市政局，并送區(qū)（縣）公路行政管理部門。

區(qū)（縣）公路行政管理部門應當建立考核機制，監(jiān)督所轄區(qū)域內鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路的管理養(yǎng)護工作；每六個月對所轄區(qū)域內鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路管理養(yǎng)護工作進行一次檢查，并將檢查結果報市市政局。

區(qū)（縣）公路署定期對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路管理養(yǎng)護情況進行檢查和總結，并將檢查總結報告報區(qū)（縣）公路行政管理部門，同時送市公路處備案。

第三十五條（實施日期）