林業(yè)局林場(chǎng)扶貧金管理制度
時(shí)間:2022-03-11 05:12:00
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第一條國(guó)有貧困林場(chǎng)扶貧資金(以下簡(jiǎn)稱林場(chǎng)扶貧資金)是中央財(cái)政預(yù)算安排用于支持國(guó)有貧困林場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱貧困林場(chǎng))扶貧開發(fā)的專項(xiàng)補(bǔ)助資金,是中央財(cái)政扶貧資金的組成部分。為加強(qiáng)此項(xiàng)資金的使用和管理,提高資金的使用效益,根據(jù)財(cái)政扶貧資金使用管理要求,制定本辦法。
第二條貧困林場(chǎng)是指虧損或微利、生產(chǎn)生活設(shè)施條件差,以培育和保護(hù)生態(tài)公益林為主要任務(wù)的國(guó)有林場(chǎng)。貧困林場(chǎng)的具體標(biāo)準(zhǔn)由各省(自治區(qū)、直轄市)林業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門共同確定。
第三條林場(chǎng)扶貧資金主要用于支持貧困林場(chǎng)改善生產(chǎn)生活條件,利用林場(chǎng)或當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展生產(chǎn)。補(bǔ)助內(nèi)容主要包括:
(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):用于修建斷頭路、林場(chǎng)和職工危舊房改造、解決飲水安全、通電通話、電視接收設(shè)施等。
(二)生產(chǎn)發(fā)展:用于發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、森林旅游業(yè)、林產(chǎn)品加工業(yè)及林副產(chǎn)品開發(fā)等。
(三)科技推廣及培訓(xùn):用于優(yōu)良品種、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的引進(jìn)和推廣、職工技能培訓(xùn)。
第四條林場(chǎng)扶貧資金不得用于下列支出:
(一)機(jī)構(gòu)、人員經(jīng)費(fèi);
(二)各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助;
(三)彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)性虧損;
(四)修建樓堂館所;
(五)大中型基建項(xiàng)目;
(六)小轎車、手機(jī)等交通工具及通訊設(shè)備;
(七)其他與本辦法第三條使用規(guī)定不相符的支出。
第五條省(自治區(qū)、直轄市)林業(yè)主管部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門立足國(guó)有林場(chǎng)改革與發(fā)展要求,按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、科學(xué)論證的原則編制本省(自治區(qū)、直轄市)國(guó)有貧困林場(chǎng)扶貧開發(fā)規(guī)劃。
第六條國(guó)家林業(yè)局會(huì)同財(cái)政部根據(jù)年度貧困林場(chǎng)扶貧重點(diǎn)、各省(自治區(qū)、直轄市)貧困林場(chǎng)狀況及上年度林場(chǎng)扶貧資金使用管理情況,確定每年補(bǔ)助給各省(自治區(qū)、直轄市)的林場(chǎng)扶貧資金額度,由財(cái)政部下達(dá)資金,同時(shí)抄送國(guó)家林業(yè)局和省級(jí)林業(yè)主管部門。
第七條林場(chǎng)扶貧資金實(shí)行省級(jí)項(xiàng)目管理。貧困林場(chǎng)申請(qǐng)林場(chǎng)扶貧資金補(bǔ)助,需編制項(xiàng)目文本,并按隸屬關(guān)系逐級(jí)上報(bào)到省級(jí)林業(yè)主管部門。
第八條各省(自治區(qū)、直轄市)林業(yè)主管部門根據(jù)中央財(cái)政補(bǔ)助的林場(chǎng)扶貧資金額度,會(huì)同財(cái)政部門共同審核確定本省(自治區(qū)、直轄市)的年度林場(chǎng)扶貧資金項(xiàng)目及補(bǔ)助金額。各省(自治區(qū)、直轄市)林場(chǎng)扶貧資金項(xiàng)目應(yīng)在收到財(cái)政部下達(dá)的年度林場(chǎng)扶貧資金文件后一個(gè)月之內(nèi)確定并及時(shí)下?lián)苜Y金。
第九條各省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政部門會(huì)同林業(yè)主管部門根據(jù)實(shí)際需要可在林場(chǎng)扶貧資金總額中按不高于1.5%的比例提取項(xiàng)目管理費(fèi),用于貧困林場(chǎng)編報(bào)項(xiàng)目、省級(jí)林業(yè)主管部門和財(cái)政部門進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估論證、檢查驗(yàn)收、信息公開等方面支出。省級(jí)以下林業(yè)主管部門、財(cái)政部門和貧困林場(chǎng)不得再?gòu)牧謭?chǎng)扶貧資金中提取有關(guān)管理費(fèi)用。
第十條林場(chǎng)扶貧資金納入國(guó)庫集中支付范圍的,執(zhí)行國(guó)庫集中支付的有關(guān)規(guī)定。
第十一條林場(chǎng)扶貧資金下達(dá)到各省(自治區(qū)、直轄市)后,要納入各省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政國(guó)庫統(tǒng)一管理,分賬核算。林場(chǎng)扶貧資金實(shí)行報(bào)賬制,執(zhí)行各省(自治區(qū)、直轄市)制定的財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理辦法。
第十二條林業(yè)主管部門和項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目管理,實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制,有條件的實(shí)行監(jiān)理制。凡屬于政府采購(gòu)的支出,按有關(guān)規(guī)定實(shí)行政府采購(gòu)。
第十三條各省(自治區(qū)、直轄市)林業(yè)主管部門和財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織對(duì)貧困林場(chǎng)實(shí)施的林場(chǎng)扶貧資金項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
第十四條各省(自治區(qū)、直轄市)林業(yè)主管部門商財(cái)政部門同意后,將上一個(gè)年度的林場(chǎng)扶貧資金使用情況于當(dāng)年的2月底前上報(bào)到國(guó)家林業(yè)局,國(guó)家林業(yè)局匯總后將全國(guó)林場(chǎng)扶貧資金使用情況于3月底前報(bào)送財(cái)政部。
第十五條各級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)林場(chǎng)扶貧資金的監(jiān)督檢查。國(guó)家林業(yè)局和財(cái)政部根據(jù)各省(自治區(qū)、直轄市)報(bào)送的林場(chǎng)扶貧資金備案材料進(jìn)行抽查。
第十六條對(duì)截留、挪用、騙取林場(chǎng)扶貧資金的單位和個(gè)人,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。
第十七條財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局對(duì)違反本辦法第三、四條規(guī)定,或檢查驗(yàn)收不合格以及未按規(guī)定上報(bào)資金使用情況總結(jié)和項(xiàng)目備案材料的省(自治區(qū)、直轄市),將調(diào)減直至取消下年度分配該省(自治區(qū)、直轄市)的林場(chǎng)扶貧資金。
第十八條各省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)本辦法,結(jié)合本省(自治區(qū)、直轄市)貧困林場(chǎng)扶貧開發(fā)工作的實(shí)際情況,制定具體實(shí)施辦法。
第十九條各省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門制定的本省(自治區(qū)、直轄市)貧困林場(chǎng)扶貧開發(fā)規(guī)劃、林場(chǎng)扶貧資金管理的具體實(shí)施辦法要上報(bào)財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局備案。各省(自治區(qū)、直轄市)林業(yè)主管部門和財(cái)政部門確定的年度林場(chǎng)扶貧資金項(xiàng)目情況要及時(shí)上報(bào)財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局。