國(guó)資企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃辦法
時(shí)間:2022-03-10 02:06:00
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第一條為規(guī)范中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的編制與管理工作,提高企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的科學(xué)性和民主性,依法履行出資人職責(zé),根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī),制定本辦法。
第二條本辦法所稱中央企業(yè),是指國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱國(guó)資委)履行出資人職責(zé)的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱企業(yè))。
第三條本辦法所稱企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,是指企業(yè)根據(jù)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,在分析外部環(huán)境和內(nèi)部條件現(xiàn)狀及其變化趨勢(shì)的基礎(chǔ)上,為企業(yè)的長(zhǎng)期生存與發(fā)展所作出的未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的方向性、整體性、全局性的定位、發(fā)展目標(biāo)和相應(yīng)的實(shí)施方案。
第四條企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的管理,是指國(guó)資委根據(jù)出資人職責(zé)依法對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的制訂程序、內(nèi)容進(jìn)行審核,并對(duì)其實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。
第五條國(guó)資委對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃進(jìn)行管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則:
(一)依法履行出資人職責(zé);
(二)尊重企業(yè)的合法權(quán)益;
(三)推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整;
(四)客觀、公正、科學(xué)、統(tǒng)籌;
(五)提高工作效率,遵守職業(yè)道德,嚴(yán)守國(guó)家機(jī)密和商業(yè)秘密。
第六條企業(yè)要明確負(fù)責(zé)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃編制的工作機(jī)構(gòu),建立相應(yīng)的工作制度并報(bào)國(guó)資委備案。
第七條企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定,制訂本企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。有條件的企業(yè)可以設(shè)立發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃決策委員會(huì)。
第八條企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃包括3-5年中期發(fā)展規(guī)劃和10年遠(yuǎn)景目標(biāo)。編制重點(diǎn)為3-5年發(fā)展規(guī)劃,并根據(jù)企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部情況的變化和發(fā)展適時(shí)滾動(dòng)調(diào)整。
第九條企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容:
(一)現(xiàn)狀與發(fā)展環(huán)境。包括企業(yè)基本情況、發(fā)展環(huán)境分析和競(jìng)爭(zhēng)力分析等;
(二)發(fā)展戰(zhàn)略與指導(dǎo)思想;
(三)發(fā)展目標(biāo);
(四)三年發(fā)展、調(diào)整重點(diǎn)與實(shí)施計(jì)劃;
(五)規(guī)劃實(shí)施的保障措施;
(六)需要包括的其他內(nèi)容。
第十條企業(yè)在制訂發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃時(shí),可參照國(guó)資委編制的《中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃編制大綱》,并可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,但應(yīng)當(dāng)涵蓋其提出的內(nèi)容。
第十一條企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)資委要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃草案。報(bào)送內(nèi)容包括企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃草案文本及編制說(shuō)明。
第十二條國(guó)資委組織對(duì)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃草案進(jìn)行審核,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將審核意見(jiàn)反饋企業(yè)。
第十三條國(guó)資委對(duì)企業(yè)報(bào)送的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃內(nèi)容的審核主要包括:
(一)是否符合國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策;
(二)是否符合國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整方向;
(三)是否突出主業(yè),提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力;
(四)是否堅(jiān)持效益優(yōu)先和可持續(xù)發(fā)展原則。
第十四條國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)資委的審核意見(jiàn),對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃進(jìn)行修訂。
第十五條國(guó)有控股、國(guó)有參股企業(yè)中國(guó)資委派出的股東代表、董事,應(yīng)當(dāng)在企業(yè)股東會(huì)或董事會(huì)上充分表述國(guó)資委對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的審核意見(jiàn)。
第十六條企業(yè)按照內(nèi)部決策程序?qū)Πl(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃修訂后,應(yīng)當(dāng)將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃正式文本報(bào)國(guó)資委備案。
第十七條企業(yè)在實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃過(guò)程中應(yīng)當(dāng)制定年度計(jì)劃,對(duì)實(shí)施情況與發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比評(píng)價(jià),及時(shí)調(diào)整。
第十八條國(guó)資委將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的目標(biāo)和實(shí)施,納入對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的內(nèi)容。