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第一條為加強對扣留、沒收物品的管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，健全執(zhí)法制度，根據(jù)國家工商總局《工商行政管理機關(guān)行政處罰暫行規(guī)定》（第100號令）、*市財政局《*市行政執(zhí)法沒收物品處理試行辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的扣留、沒收物品，是指工商行政管理機關(guān)在行政執(zhí)法中依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進行查處并按照法定程序予以扣留、沒收的物品。

第三條市工商局和各分局由辦公室牽頭，財務(wù)、監(jiān)察、法規(guī)、經(jīng)檢等部門參加成立扣留、沒收物品處理小組，負(fù)責(zé)本單位扣留、沒收物資的處理工作。

（一）辦公室負(fù)責(zé)倉庫的日常管理和沒收物品的處理工作，包括倉庫的安全保衛(wèi)、保管人員的管理、倉內(nèi)物品管理及物品進出倉管理、沒收物品拍賣、銷毀等工作。

（二）財務(wù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理沒收物品的拍賣及非拍賣處理所得收入的上繳國庫等工作。

（三）監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對扣留、沒收物品的管理和處理情況進行監(jiān)督。

（四）法規(guī)、經(jīng)檢部門按照各自的職責(zé)，協(xié)助做好扣留、沒收物品的管理及處理等工作。

第四條各單位扣留、沒收的假冒偽劣商品統(tǒng)一存放在市局設(shè)立的公物倉，其余物品統(tǒng)一存放在各分局自行專設(shè)的公物倉。

邊遠地區(qū)工商所經(jīng)分局領(lǐng)導(dǎo)同意，可自行設(shè)立公物倉，倉庫的管理參照本辦法的原則。

第五條扣留、沒收的物品由于本身特性需要冷凍、防輻射等特殊保管形式的，經(jīng)辦公室同意，可存放在特殊倉庫，物品管理仍由辦公室負(fù)責(zé)。

第六條各單位應(yīng)按照以下要求，對扣留、沒收物品進行管理：

（一）扣留、沒收物品，必須統(tǒng)一使用財政部門印發(fā)的《暫時扣留（或凍結(jié)）財物收據(jù)》、《沒收財物收據(jù)》。

（二）使用扣留、沒收財物票據(jù)時，必須加蓋單位公章，嚴(yán)格按照票據(jù)所列項目填寫。票據(jù)第一聯(lián)作存根，第二聯(lián)交被暫扣（或凍結(jié)）、沒收財物單位（或個人），第三聯(lián)交執(zhí)法單位財務(wù)部門入帳，第四聯(lián)隨案存檔。

（三）扣留、沒收物品統(tǒng)一由辦公室指定專人管理。要建立扣留、沒收物品的交接、驗收、登記、保管、出入倉、定期結(jié)算、清倉和對帳等制度。

（四）扣留、沒收的物品，必須立即入公物倉，不得由辦案人員自行保存。案件承辦人要憑《暫時扣留（或凍結(jié)）財物收據(jù)》或《沒收財物收據(jù)》，并填寫《扣留或罰沒物品清單》，憑單將扣留、沒收物品交倉管員。倉管員在核實扣留、沒收物品的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量等與罰沒扣留、罰沒財物票據(jù)記錄一致后，應(yīng)在《罰沒（扣留）物品入庫驗收單》上簽字或蓋章。

對突發(fā)性案件扣留的物品，確有特殊原因不能立即入公物倉的，經(jīng)分管局長同意，可在3日內(nèi)入倉。

對保管有特別要求的物品，承辦單位須向保管人員說明，并在《罰沒（扣留）物品入庫驗收單》上注明。

（五）倉庫存放的扣留、沒收物品要實行帳物分管，設(shè)管帳員管帳，倉管員負(fù)責(zé)物品的進出倉及保管工作。管帳員和倉管員要每月清點物品一次，并編制報表（一式三份）送部門領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)業(yè)務(wù)部門。

（六）將扣留物品發(fā)還當(dāng)事人或處理沒收物品，案件經(jīng)辦人憑《解除行政強制措施通知書》或《處理物品意見書》與倉管員共同辦理有關(guān)物品出倉手續(xù)，同時填寫《罰沒（扣留）物品出倉單》。

第七條沒收物品根據(jù)不同的性質(zhì)和用途，按以下原則處理：

（一）沒收的文物、禁止流通的易燃易爆危險品，交文物管理部門或者公安部門處理，同時將移交資料分別報本單位辦公室、財務(wù)部門備案。

（二）和吸毒用具以及淫穢書刊、光碟、磁帶、錄像帶等物品，經(jīng)有關(guān)部門鑒定確認(rèn)后，交市政府指定的機構(gòu)予以銷毀。

（三）不適宜拍賣的易腐爛物品、鮮活品和動植物，經(jīng)衛(wèi)生檢疫合格的，直接送交有關(guān)經(jīng)營（使用）單位收購；檢疫不合格、無法送檢的，按有關(guān)規(guī)定予以銷毀。

（四）對已喪失使用價值和回收價值的或不能消除侵權(quán)影響的假冒偽劣商品，以及法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定必須銷毀的沒收物品，按有關(guān)規(guī)定予以銷毀。

（六）對仍有一定使用價值、不危害人體健康和人身、財產(chǎn)安全的物品，且不適合拍賣和再進入市場流通的商品，在不損害權(quán)利人合法權(quán)益的前提下，經(jīng)分管局長決定可依法另行處理。

（七）對宣傳單張、紙箱、包裝物等紙類制品，報廢汽車、摩托車、非法組（拼）裝汽車、摩托車、劣質(zhì)鋼材和機器等廢舊金屬應(yīng)交有經(jīng)營權(quán)的紙廠或金屬回收公司作回爐或壓損處理。

（八）專營、專賣物品采取定向拍賣的方式，拍賣給有該類商品經(jīng)營權(quán)的單位。

（九）除以上物品外，其余能拍賣的物品應(yīng)當(dāng)公開拍賣，確實無法拍賣的，經(jīng)扣留、沒收物品處理小組上報主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，交具備資質(zhì)的物資回收單位收購。

第八條對需要拍賣沒收物品的案件，辦案單位在理結(jié)案件前，須經(jīng)具有法定資格的資產(chǎn)評估機構(gòu)對擬拍賣物品進行估價。

第九條辦案單位申請拍賣處理沒收物品，應(yīng)在沒收依據(jù)生效之日起30日內(nèi)，填好《沒收物品拍賣處理呈批表》，連同該案的《行政處罰決定書》或《無主財產(chǎn)處理呈批表》復(fù)印件一并交給扣留、沒收物品處理小組，由其統(tǒng)一組織實施。

第十條扣留、沒收物品處理小組接到申請后，組織辦案單位等人員現(xiàn)場核實物品，并研究決定處理方式，在《沒收物品拍賣處理呈批表》上加具意見（包括確定委托拍賣物品搖珠現(xiàn)場會的時間；根據(jù)資產(chǎn)評估機構(gòu)的估價結(jié)果確定拍賣標(biāo)的的保留價），報分管局長審批。

第十一條沒收物品變價處理意見經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由扣留、沒收物品處理小組組織拍賣物品搖珠現(xiàn)場會，采取“搖珠選定”的方法確定委托拍賣機構(gòu)，并與其簽定合同。拍賣機構(gòu)根據(jù)沒收物品的拍賣底價進行公開拍賣。

第十二條沒收物品變價處理所得款項，扣留、沒收物品處理小組須在成交之日起10日內(nèi)送交財務(wù)部門或劃入財務(wù)帳戶，并填寫《*市沒收物品上繳拍賣情況表》，連同有關(guān)拍賣合同、非拍賣處理所得收入憑據(jù)、物品處理證明材料等，分別報本單位辦公室、財務(wù)部門備案。財務(wù)部門應(yīng)及時將款項上繳財政。

第十三條對應(yīng)銷毀的沒收物品，由扣留、沒收物資處理小組負(fù)責(zé)組織實施銷毀。銷毀時必須有兩名以上工作人員參加，制作銷毀筆錄，記錄銷毀的時間、地點、方式，銷毀物品的名稱、種類、數(shù)量以及執(zhí)行人員等。執(zhí)行人員應(yīng)在銷毀筆錄上簽字，拍攝銷毀現(xiàn)場的照片或錄像存入檔案，并填寫《*市沒收物品銷毀情況表》，分別報本單位辦公室、財務(wù)部門備案。

第十四條辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)計沒收物品銷毀、拍賣情況；財務(wù)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計拍賣及非拍賣處理所得收入上繳國庫情況。各分局辦公室、財務(wù)科于每季度最后一個月的25日前將填寫的《*市沒收物品銷毀情況表》、《*市沒收物品拍賣收入上繳情況表》上報市局辦公室和財務(wù)處。市局財務(wù)處匯總綜合上報市財政局。

第十五條市局扣留、沒收物品處理小組應(yīng)定期和不定期對全市工商系統(tǒng)的扣留、沒收物品管理和處理情況進行檢查、監(jiān)督。

第十六條任何單位和個人不得挪用、調(diào)換、私分和遺失扣留、罰沒物品或占用沒收物品變價款。

第十七條違反本辦法第十六條規(guī)定的，責(zé)令退還沒收物品或款項，并視情節(jié)給予責(zé)任人相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本辦法其他規(guī)定的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的給予責(zé)任人相應(yīng)的行政處分。