工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)辦法

時間:2022-03-01 04:56:00

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工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)辦法

第一條為了加強對工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理,保障其依法經(jīng)營業(yè)務(wù),促進(jìn)建設(shè)工程監(jiān)理工作健康發(fā)展,制定本辦法。

第二條本辦法所稱工程建設(shè)監(jiān)理,是指監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托對工程建設(shè)項目實施階段進(jìn)行監(jiān)督和管理的活動。

本辦法所稱監(jiān)理單位,是指取得監(jiān)理資質(zhì)證書,具有法人資格的監(jiān)理公司、監(jiān)理事務(wù)所和兼承監(jiān)理業(yè)務(wù)的工程設(shè)計、科學(xué)研究及工程建設(shè)咨詢的單位。

第三條本辦法所稱監(jiān)理單位資質(zhì),是指從事監(jiān)理業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的人員素質(zhì)、資金數(shù)量、專業(yè)技能、管理水平及監(jiān)理業(yè)績等。

第四條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門歸口管理全國監(jiān)理單位的資質(zhì)管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域地方監(jiān)理單位的資質(zhì)管理工作。

國務(wù)院工業(yè)、交通等部門負(fù)責(zé)本部門直屬監(jiān)理單位的資質(zhì)管理工作。

第二章監(jiān)理單位的設(shè)立

第五條設(shè)立監(jiān)理單位或者申請兼承監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位(以下簡稱設(shè)立監(jiān)理單位),必須向本辦法第六條規(guī)定的資質(zhì)管理部門申請資質(zhì)審查。對于符合本辦法第八條第二款(一)、(二)、(三)項中的1—3目標(biāo)準(zhǔn)的,由資質(zhì)管理部門核定其臨時的管理業(yè)務(wù)范圍(資質(zhì)等級),并發(fā)給《監(jiān)理申請批準(zhǔn)書》。取得《監(jiān)理申請批準(zhǔn)書》的單位,須向工商行政管理機關(guān)申請登記注冊;經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊后,方可從事監(jiān)理活動。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)銀行開立帳戶,并接受財務(wù)監(jiān)督。

第六條設(shè)立監(jiān)理單位的資質(zhì)審批:

(一)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)理業(yè)務(wù)跨部門的監(jiān)理單位設(shè)立的資質(zhì)審批;

(二)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域地方監(jiān)理單位設(shè)立的資質(zhì)審批,并報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案;

(三)國務(wù)院工業(yè)、交通等部門負(fù)責(zé)本部門直屬監(jiān)理單位設(shè)立的資質(zhì)審批,并報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

監(jiān)理業(yè)務(wù)跨部門的監(jiān)理單位的設(shè)立,應(yīng)當(dāng)按隸屬關(guān)系先由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門或國務(wù)院工業(yè)、交通等部門進(jìn)行資質(zhì)初審,初審合格的再報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批。

第七條設(shè)立監(jiān)理單位的申請書,應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)單位名稱和地址;

(二)法定代表人或者組建負(fù)責(zé)人的姓名、年齡、學(xué)歷及工作簡歷;

(三)擬擔(dān)任監(jiān)理工程師的人員一覽表,包括姓名、年齡、專業(yè)、職稱等;

(四)單位所有制性質(zhì)及章程(草案);

(五)上級主管部門名稱;

(六)注冊資金數(shù)額;

(七)業(yè)務(wù)范圍。

第三章監(jiān)理單位的資質(zhì)等級與監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍

第八條監(jiān)理單位的資質(zhì)分為甲級、乙級和丙級。

各級監(jiān)理單位的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)如下:

(一)甲級

1、有取得監(jiān)理工程師資格證書的在職高級工程師、高級建筑師或者高級經(jīng)濟師作單位負(fù)責(zé)人,或者有取得監(jiān)理工程師資格證書的在職高級工程師、高級建筑師作技術(shù)負(fù)責(zé)人;

2、取得監(jiān)理工程師資格證書的工程技術(shù)與管理人員不少于50人,且專業(yè)配套,其中高級工程師和建筑師不少于10人,高級經(jīng)濟師不少于3人;

3、注冊資金不少于100萬元;

4、一般應(yīng)當(dāng)監(jiān)理過5個一等一般工業(yè)與民用建設(shè)項目或者2個一等工業(yè)、交通建設(shè)項目。

(二)乙級

1、由取得監(jiān)理工程師資格證書的在職高級工程師、高級建筑師或者高級經(jīng)濟師作單位負(fù)責(zé)人,或者有取得監(jiān)理工程師資格證書的在職高級工程師、高級建筑師作技術(shù)負(fù)責(zé)人;

2、取得監(jiān)理工程師資格證書的工程技術(shù)與管理人員不少于30人,且專業(yè)配套,其中高級工程師和高級建筑師不少于5人,高級經(jīng)濟師不少于2人;

3、注冊資金不少于50萬元;

4、一般應(yīng)當(dāng)監(jiān)理過5個二等一般工業(yè)與民用建設(shè)項目或者2個一等工業(yè)、交通建設(shè)項目。

(三)丙級

1、有取得監(jiān)理工程師資格證書的在職高級工程師、高級建筑師或者高級經(jīng)濟師作單位負(fù)責(zé)人,或者有取得監(jiān)理工程師資格證書的在職高級工程師、高級建筑師作技術(shù)負(fù)責(zé)人;

2、取得監(jiān)理工程師資格證書的工程技術(shù)與管理人員不少于10人,且專業(yè)配套,其中高級工程師或者高級建筑師不少于2人,高級經(jīng)濟師不少于1人;

3、注冊資金不少于10萬元;

4、一般應(yīng)當(dāng)監(jiān)理過5個三等一般工業(yè)與民用建設(shè)項目或者2個一等工業(yè)、交通建設(shè)項目。

第九條監(jiān)理單位的資質(zhì)定級實行分級審批。

國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)甲級監(jiān)理單位的定級審批;

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域地方乙、丙級監(jiān)理單位的定級審批;

國務(wù)院工業(yè)、交通等部門負(fù)責(zé)本部門直屬乙、丙級監(jiān)理單位的定級審批。

第十條監(jiān)理單位自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起二年內(nèi)暫不核定資質(zhì)等級;滿二年后向本辦法第九條規(guī)定的資質(zhì)管理部門申請核定資質(zhì)等級。申請核定資質(zhì)等級時需要提交下列材料:

(一)定級申請書;

(二)《監(jiān)理申請批準(zhǔn)書》和《營業(yè)執(zhí)照》副本;

(三)法定代表人與技術(shù)負(fù)責(zé)人的有關(guān)證件;

(四)《監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊》;

(五)其他有關(guān)證明文件。

資質(zhì)管理部門根據(jù)申請材料,對其人員素質(zhì)、專業(yè)技能、管理水平、資金數(shù)量以及實際業(yè)績等進(jìn)行綜合評審;經(jīng)審核符合等級標(biāo)準(zhǔn)的,發(fā)給相應(yīng)的《資質(zhì)等級證書》。

第十一條監(jiān)理單位的資質(zhì)等級三年核定一次。對于不符合原定資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)的單位,由原資質(zhì)管理部門予以降級。

第十二條核定資質(zhì)等級時可以申請升級。申請升級的監(jiān)理單位必須向資質(zhì)管理部門報送下列材料:

(一)資質(zhì)升級申請書;

(二)原《資質(zhì)等級證書》和《營業(yè)執(zhí)照》副本;

(三)法定代表人與技術(shù)負(fù)責(zé)人的有關(guān)證件;

(四)《監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊》;

(五)其它有關(guān)證明文件。

資質(zhì)管理部門對資質(zhì)升級申請材料進(jìn)行審查核實;經(jīng)審查符合升級標(biāo)準(zhǔn)的,發(fā)給相應(yīng)的《資質(zhì)等級證書》,同時收回原《資質(zhì)等級證書》。

第十三條監(jiān)理單位的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍:

(一)甲級監(jiān)理單位可以跨地區(qū)、跨部門監(jiān)理一、二、三等的工程;

(二)乙級監(jiān)理單位只能監(jiān)理本地區(qū)、本部門二、三等的工程;

(三)丙級監(jiān)理單位只能監(jiān)理本地區(qū)、本部門三等的工程。

第十四條監(jiān)理單位必須在核定的監(jiān)理范圍內(nèi)從事監(jiān)理活動,不得擅自越級承接建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十五條已定級的監(jiān)理單位在定級后不滿三年的期限內(nèi),其實際資質(zhì)已達(dá)到上一資質(zhì)等級1—3目標(biāo)準(zhǔn)的,可以申請承擔(dān)上一資質(zhì)等級規(guī)定的監(jiān)理業(yè)務(wù);由具有相應(yīng)權(quán)限的資質(zhì)管理部門根據(jù)其資質(zhì)條件、實際業(yè)績和監(jiān)理需要予以審批。

第四章中外合營、中外合作監(jiān)理單位的資質(zhì)管理

第十六條設(shè)立中外合營、中外合作監(jiān)理單位,中方合營或者中方合作者在正式向有關(guān)審批機構(gòu)報送設(shè)立中外合營、中外合作監(jiān)理單位的合同、章程之前,應(yīng)當(dāng)按隸屬關(guān)系先向本辦法第六條規(guī)定的資質(zhì)管理部門申請資質(zhì)審查;經(jīng)審查符合本辦法第八條第二款(一)、(二)、(三)項中的1—3目標(biāo)準(zhǔn)的,由資質(zhì)管理部門發(fā)給《設(shè)立中外合營、中外合作監(jiān)理單位資質(zhì)審查批準(zhǔn)書》。

《設(shè)立中外合營、中外合作監(jiān)理單位資質(zhì)審查批準(zhǔn)書》是有關(guān)審批機構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)立中外合營、中外合作監(jiān)理單位的必備文件。

第十七條申請設(shè)立中外合營、中外合作監(jiān)理單位的資質(zhì)審批,除必須報送本辦法第七條規(guī)定的資料外,還應(yīng)當(dāng)報送外方合營者或者外方合作者的以下資料:

(一)原所在國有關(guān)當(dāng)局頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照及有關(guān)批準(zhǔn)文件;

(二)近三年的資產(chǎn)負(fù)債表、專業(yè)人員和技術(shù)裝備情況;

(三)承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)的資歷與業(yè)績。

第十八條中外合營、中外合作監(jiān)理單位經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立后,應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起的三十日內(nèi),持《設(shè)立中外合營、中外合作監(jiān)理單位資質(zhì)審查批準(zhǔn)書》、《中外合營企業(yè)批準(zhǔn)書》或者《中外合作企業(yè)批準(zhǔn)書》及《營業(yè)執(zhí)照》,向原發(fā)給《設(shè)立中外合營、中外合作監(jiān)理單位資質(zhì)審查批準(zhǔn)書》的資質(zhì)管理部門申請領(lǐng)取《監(jiān)理許可證書》。

第十九條中外合營、中外合作監(jiān)理單位,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在中國的有關(guān)銀行開立帳戶,并接受財務(wù)監(jiān)督。

第二十條中外合營、中外合作監(jiān)理單位歇業(yè)、破產(chǎn)或者因其他原因終止業(yè)務(wù)以及法定代表人變更,應(yīng)當(dāng)向原資質(zhì)管理部門備案;其資質(zhì)管理的其它事項,適用本辦法的有關(guān)規(guī)定。

第五章監(jiān)理單位的證書管理

第二十一條監(jiān)理單位承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)時,應(yīng)當(dāng)持《監(jiān)理申請批準(zhǔn)書》或者《監(jiān)理許可證書》、《資質(zhì)等級證書》以及《監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊》,向監(jiān)理工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門備案。

第二十二條《監(jiān)理申請批準(zhǔn)書》、《監(jiān)理許可證書》和《資質(zhì)等級證書》的式樣由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制定,其副本和正本具有同等的法律效力。

根據(jù)開展監(jiān)理業(yè)務(wù)的需要,資質(zhì)管理部門可以向監(jiān)理單位核發(fā)《監(jiān)理申請批準(zhǔn)書》或者《監(jiān)理許可證書》、《資質(zhì)等級證書》副本若干份。

核發(fā)《監(jiān)理申請批準(zhǔn)書》或者《監(jiān)理許可證書》、《資質(zhì)等級證書》及其副本,收取工本費。

第二十三條監(jiān)理單位遺失《監(jiān)理申請批準(zhǔn)書》或者《監(jiān)理許可證書》、《資質(zhì)等級證書》的,必須在全國性報紙上聲明作廢后,方可向發(fā)證部門申請補發(fā)。

第二十四條監(jiān)理單位必須建立《監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊》?!侗O(jiān)理業(yè)務(wù)手冊》的內(nèi)容和管理辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制定。

第二十五條《監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊》是核定監(jiān)理單位資質(zhì)等級的重要依據(jù)。在必要的情況下,資質(zhì)管理部門可以隨時通知有關(guān)的監(jiān)理單位送驗。

第六章監(jiān)理單位的變更與終止

第二十六條監(jiān)理單位發(fā)生下列情況之一的,應(yīng)當(dāng)先向原資質(zhì)管理部門申請辦理有關(guān)手續(xù)后,再向工商行政管理機關(guān)申請辦理變更登記或者注銷登記,并在與其營業(yè)范圍相當(dāng)?shù)牡貐^(qū)或者全國性報紙上公告:

(一)分立或者合并,應(yīng)當(dāng)向資質(zhì)管理部門交回原《監(jiān)理申請批準(zhǔn)書》或者《監(jiān)理許可證書》、《資質(zhì)等級證書》,經(jīng)重新審查資質(zhì)或者核定等級后,取得相應(yīng)的《監(jiān)理申請批準(zhǔn)書》或者《監(jiān)理許可證書》、《資質(zhì)等級證書》。

(二)歇業(yè)、宣告破產(chǎn)或者因其他原因終止業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)報原資質(zhì)管理部門備案,并收回其《監(jiān)理申請批準(zhǔn)書》或者《監(jiān)理許可證書》、《資質(zhì)等級證書》。

(三)法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人變更,應(yīng)當(dāng)向原資質(zhì)管理部門辦理變更手續(xù)。

第二十七條監(jiān)理單位分立、合并或者終止時,必須保護(hù)其財產(chǎn),依法清理債權(quán)、債務(wù)。

第七章罰則

第二十八條監(jiān)理單位有下列行為之一的,由資質(zhì)管理部門根據(jù)情節(jié),分別給予警告、通報批評、罰款、降低資質(zhì)等級、停業(yè)整頓直至收繳《監(jiān)理申請批準(zhǔn)書》或者《監(jiān)理許可證書》、《資質(zhì)等級證書》的處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究主要責(zé)任者的刑事責(zé)任:

(一)申請設(shè)立或者定級、升級時隱瞞真實情況,弄虛作假的;

(二)超越核定的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事監(jiān)理活動的;

(三)偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣《監(jiān)理申請批準(zhǔn)書》或者《監(jiān)理許可證書》、《資質(zhì)等級證書》的;

(四)徇私舞弊、損害委托單位或者被監(jiān)理單位利益的;

(五)因監(jiān)理過失造成重大事故的;

(六)變更或者終止業(yè)務(wù),不及時辦理核批或備案手續(xù)和在報紙上公告的。

第二十九條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以在收到處罰通知之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議,對復(fù)議決定不服的,可以在收到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴;也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。