文物保護(hù)管理規(guī)定
時(shí)間:2022-02-21 01:33:00
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第一條為了進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)和管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和《浙江省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》,結(jié)合本市文物保護(hù)管理的實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條市、區(qū)、縣(市)人民政府保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的文物。
市文物行政管理部門(mén)主管全市文物保護(hù)管理工作。各區(qū)、縣(市)文物行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)管理工作,并接受市文物行政管理部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
公安、工商、海關(guān)、城建、規(guī)劃、園林、土地、環(huán)保、旅游、宗教事務(wù)等有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)協(xié)同文物行政管理部門(mén)做好文物保護(hù)管理工作。
任何單位和個(gè)人都有保護(hù)文物的義務(wù)。
第三條市、區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)制定本行政區(qū)域的文物保護(hù)措施,納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,并將文物保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。有門(mén)票收入的文物保護(hù)單位的管理機(jī)構(gòu),應(yīng)將其門(mén)票收入的一定比例??钣糜谖奈锏木S護(hù)和修繕。
鼓勵(lì)國(guó)(境)內(nèi)外團(tuán)體和個(gè)人以捐助等各種形式支持*文物保護(hù)事業(yè)。
第四條市、縣(市)人民政府按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序,核定公布本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)單位。
尚未公布為文物保護(hù)單位的文物古跡,經(jīng)市、縣(市)文物行政管理部門(mén)核定,具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的,由當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T(mén)確定公布為文物保護(hù)點(diǎn),并報(bào)本級(jí)人民政府和省文物行政管理部門(mén)登記備案。
確定的文物保護(hù)點(diǎn),視同市、縣級(jí)文物保護(hù)單位予以保護(hù),并劃定必要的保護(hù)范圍,保護(hù)范圍由市、縣(市)人民政府核定公布。
第五條文物保護(hù)點(diǎn)公布后,文物行政管理部門(mén)應(yīng)在三年內(nèi)組織完成其保護(hù)價(jià)值的鑒定工作,根據(jù)鑒定結(jié)果報(bào)市、縣(市)人民政府公布為文物保護(hù)單位,或由文物行政管理部門(mén)公布撤銷。
第六條文物保護(hù)單位的產(chǎn)權(quán)所有單位或使用單位應(yīng)當(dāng)與文物行政管理部門(mén)簽訂《使用保護(hù)責(zé)任書(shū)》。產(chǎn)權(quán)所有單位和使用單位應(yīng)負(fù)責(zé)文物的保養(yǎng)、修繕及安全工作,配備必要的安全、消防設(shè)施,建立安全保衛(wèi)組織和安全管理制度,文物行政管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督。
文物保護(hù)單位的產(chǎn)權(quán)所有單位或者使用單位改變的,產(chǎn)權(quán)所有單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T(mén),并與文物行政管理部門(mén)重新簽訂《使用保護(hù)責(zé)任書(shū)》。
第七條對(duì)新發(fā)現(xiàn)的文物古跡,所在地文物行政管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)要求有關(guān)單位采取措施予以保護(hù),并盡快會(huì)同有關(guān)部門(mén)作出處理決定。對(duì)經(jīng)文物行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)定后同意拆除但部分構(gòu)件具有文物價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物,由文物行政管理部門(mén)監(jiān)督拆除。
第八條在《*市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》確定的保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)以及本市行政區(qū)域內(nèi)歷史文化保護(hù)區(qū)的認(rèn)定和公布,按照《浙江省歷史文化名城保護(hù)條例》規(guī)定執(zhí)行。
第九條在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行與文物保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)工程。
在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi),不得建設(shè)危及文物安全的設(shè)施,不得修建其形式、高度、體量、色調(diào)等與文物保護(hù)單位的環(huán)境風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建筑物或者構(gòu)筑物。
因建設(shè)工程特別重要,需要對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行遷移或者拆除的,必須按照有關(guān)文物保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
第十條對(duì)批準(zhǔn)遷移或拆除的文物保護(hù)單位,拆遷單位應(yīng)在文物行政管理部門(mén)做好文字記錄、測(cè)繪、照片、錄像等資料工作后,方可拆遷作業(yè)。遷移、拆除及測(cè)繪等有關(guān)費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。拆除的原建筑材料由所在地文物行政管理部門(mén)監(jiān)督處理。
文物保護(hù)單位內(nèi)使用單位和住戶的搬遷安置,參照有關(guān)房屋拆遷的法規(guī)辦理。
第十一條在本市已公布的地下文物重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和地下文物豐富的區(qū)域內(nèi)不得進(jìn)行工程建設(shè)。因國(guó)家建設(shè)工程特殊需要而必須在地下文物重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和地下文物豐富的區(qū)域進(jìn)行建設(shè)工程時(shí),建設(shè)單位應(yīng)征得市文物行政管理部門(mén)同意,并會(huì)同文物行政管理部門(mén)在工程范圍內(nèi)做好考古調(diào)查或勘探工作后,方可向規(guī)劃行政管理部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)。
在工程建設(shè)時(shí)發(fā)現(xiàn)文物,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)立即停工,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),并報(bào)告所在地文物行政管理部門(mén)進(jìn)行處理和發(fā)掘。文物行政管理部門(mén)在接到報(bào)告后應(yīng)立即派員赴現(xiàn)場(chǎng)處理。
第十二條任何考古勘探和發(fā)掘項(xiàng)目,均須依法履行審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得進(jìn)行考古勘探、發(fā)掘和采集標(biāo)本。
市、區(qū)、縣(市)承擔(dān)的考古發(fā)掘項(xiàng)目,應(yīng)在發(fā)掘結(jié)束后三年內(nèi)完成室內(nèi)整理,出土文物由市文物行政管理部門(mén)提出收藏方案,報(bào)省文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。
第十三條博物館、紀(jì)念館、文化(文物)館、圖書(shū)館、文管會(huì)(所)、考古所、高等院校及其他文物收藏單位(以下簡(jiǎn)稱文物收藏單位)應(yīng)有文物藏品專用庫(kù)房及專職庫(kù)房保管人員,并建立嚴(yán)格的管理制度,配備必要的安全技防設(shè)施。
對(duì)達(dá)不到保管條件的國(guó)有文物收藏單位,市文物行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)責(zé)令其限期整改;逾期未整改的,市文物行政管理部門(mén)可指定其他具備文物收藏條件的文物收藏單位代為收藏。
第十四條本市文物經(jīng)營(yíng)單位收購(gòu)的文物,必須列具清單,報(bào)所在地文物行政管理部門(mén)備案。凡符合國(guó)家規(guī)定收藏標(biāo)準(zhǔn)的,必須提供給指定的文物收藏單位征購(gòu)。
文物運(yùn)出本市須經(jīng)市文物行政管理部門(mén)審核;對(duì)被征集、收購(gòu)的本市稀少的珍貴文物,由市文物行政管理部門(mén)指定本市文物收藏單位征購(gòu)。
文物收藏單位工作人員不得為本人和他人征集、收購(gòu)流散文物。第十五條公安、工商、海關(guān)等行政管理部門(mén)和法院、檢察院依法查繳、沒(méi)收的文物,應(yīng)妥善保管,并在處理終結(jié)后三個(gè)月內(nèi)移交給文物行政管理部門(mén),由文物行政管理部門(mén)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。
第十六條經(jīng)營(yíng)文物和文物監(jiān)管物品的單位和個(gè)人,必須持有省文物行政管理部門(mén)核發(fā)的文物(或文物監(jiān)管物品)經(jīng)營(yíng)許可證、工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,并在規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)內(nèi)經(jīng)營(yíng)。
未經(jīng)批準(zhǔn)的單位和個(gè)人不得從事文物和文物監(jiān)管物品的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。
第十七條文物行政管理部門(mén)對(duì)文物和文物監(jiān)管物品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任。銷售的文物和文物監(jiān)管物品必須經(jīng)文物行政管理部門(mén)審核。
委托拍賣(mài)的文物在拍賣(mài)前,必須經(jīng)文物行政管理部門(mén)依法審核,并委托具有文物拍賣(mài)資格的拍賣(mài)機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣(mài)。
第十八條文物拓印的管理范圍如下:
(一)屬全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和內(nèi)容涉及我國(guó)疆域、外交、民族關(guān)系和天文、水文、地理等科學(xué)資料的石刻的拓印,須經(jīng)省文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn);
(二)屬省、市、縣級(jí)文物保護(hù)單位的拓印,須經(jīng)市文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。
除石刻的珍貴拓片的拓印外,任何單位和個(gè)人未經(jīng)文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn),不得對(duì)上述文物進(jìn)行拓印,不得翻刻副版。
第十九條本市國(guó)家所有的珍貴文物藏品,未經(jīng)市文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn),不得向國(guó)(境)外提供未發(fā)表的文物資料;未經(jīng)依法批準(zhǔn),不得拍攝照片和錄像。文物藏品,一律不得提供作為拍攝電影、電視的服裝和道具使用。
在文物保護(hù)單位拍攝電影、電視,必須按其級(jí)別報(bào)相應(yīng)的文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn)后,嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的拍攝計(jì)劃和拍攝要求進(jìn)行,保證文物安全。
第二十條對(duì)保護(hù)文物成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,由各級(jí)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十一條違反本規(guī)定第六條規(guī)定,文物所有單位或使用單位拒絕與文物行政管理部門(mén)簽訂文物保護(hù)單位《使用保護(hù)責(zé)任書(shū)》的,由文物行政管理部門(mén)責(zé)令其限期改正,逾期不改正的,由文物行政管理部門(mén)給予警告,并處以一千元以上五千元以下罰款。造成文物損壞的,責(zé)令其賠償損失。
第二十二條違反本規(guī)定第九條規(guī)定,由文物行政管理部門(mén)責(zé)令其停止侵害,并由規(guī)劃行政管理部門(mén)根據(jù)文物行政管理部門(mén)的意見(jiàn),按照《城市規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)已改變文物原狀,情節(jié)較輕的,由文物行政管理部門(mén)責(zé)令建設(shè)單位限期整改,恢復(fù)原狀,并處以二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重,造成文物損毀的,責(zé)令其賠償損失,并處以一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第二十三條違反本規(guī)定第十二條第一款規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行文物考古發(fā)掘的,由文物行政管理部門(mén)責(zé)令其停止違法行為,沒(méi)收非法所得和一切文物資料,并可處以五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。造成文物損壞的,責(zé)令其賠償損失。
第二十四條違反本規(guī)定第十四條規(guī)定,由文物行政管理部門(mén)責(zé)令其停止違法行為,并可處以五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)被非法征集的文物,可指定文物收藏單位征購(gòu)。
第二十五條違反本規(guī)定第十七條第一款規(guī)定,未經(jīng)文物行政管理部門(mén)審核,擅自銷售文物和文物監(jiān)管物品的,由文物行政管理部門(mén)責(zé)令其停止違法行為,沒(méi)收非法所得,并可處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
第二十六條違反本規(guī)定第十八條、第十九條規(guī)定的,由文物行政管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為,沒(méi)收非法財(cái)物,并可處以二千元以下罰款;造成文物損壞的,責(zé)令其賠償損失。
第二十七條本規(guī)定自公布之日起施行。