導(dǎo)語：工程招標(biāo)規(guī)章制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動和建設(shè)工程交易市場秩序，提高經(jīng)濟效益，確保工程質(zhì)量，保護國家利益、社會公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《浙江省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理條例》等有關(guān)法律、政策的規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全縣行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購等招標(biāo)投標(biāo)活動。

第三條符合下列范圍并達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的建設(shè)工程項目必須進慶元縣招投標(biāo)中心(以下簡稱招投標(biāo)中心)招標(biāo)：

（一）范圍：

1、關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等建設(shè)項目；

2、全部或部分使用國有資金投資及國家融資的建設(shè)項目；

3、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目；

4、全部使用集體資金以及集體資金占控股或主導(dǎo)地位的項目。

（二）規(guī)模：

1、單項合同估算價在20萬元人民幣以上的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通建設(shè)、水利建設(shè)、土地整理、農(nóng)田基本建設(shè)、勘察設(shè)計、裝飾工程等各類建設(shè)工程項目；

2、單項合同估算價在10萬元人民幣以上的建設(shè)工程監(jiān)理項目；

3、單項合同估算價在10萬元人民幣以上建設(shè)工程中的重要設(shè)備、材料等貨物采購項目。

（三）其他：

房建、市政、園林等工程均按本辦法執(zhí)行。交通、水利等專業(yè)類工程屬縣級立項批準(zhǔn)的項目按照本辦法執(zhí)行；屬省級、市級立項批準(zhǔn)的項目依照原行業(yè)法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行，但招標(biāo)文件必須報慶元縣招投標(biāo)監(jiān)督辦公室（以下簡稱縣監(jiān)督辦）初核，再報上級主管部門核準(zhǔn)。所有單位及工程項目招標(biāo)投標(biāo)均應(yīng)在招投標(biāo)中心統(tǒng)一平臺進行招投標(biāo)（本辦法另有規(guī)定的除外）。

第四條符合上述范圍，但單項合同估算價在20萬元人民幣以下的建設(shè)工程項目由業(yè)主采取邀請招標(biāo)方式自行組織發(fā)包，但標(biāo)底必須嚴(yán)格審核。

第五條建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實信用的原則。

第六條任何單位或個人不得限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外符合條件的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)；不得違規(guī)用提高資質(zhì)等級、投標(biāo)保證金、縮短公告時間和縮小信息宣傳面等不合理方式限制、排斥潛在投標(biāo)人，對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇；不得將依法必須進行招標(biāo)發(fā)包的工程項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第七條監(jiān)督辦負(fù)責(zé)全縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督工作，主要職責(zé)為：

（一）起草或督促有關(guān)職能部門制定招標(biāo)投標(biāo)管理制度實施細(xì)則；

（二）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各職能部門的招標(biāo)投標(biāo)管理工作；

（三）負(fù)責(zé)對招標(biāo)投標(biāo)工作的事前、事中、事后全過程監(jiān)督和場(招投標(biāo)中心)內(nèi)、場(招投標(biāo)中心)外全方位監(jiān)督；

（四）負(fù)責(zé)對建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)評委專家?guī)鞂＜屹Y格的審查；

（五）受理對招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴，督促糾正招標(biāo)投標(biāo)管理活動中的違規(guī)行為或?qū)⒋艘扑陀嘘P(guān)職能部門處理，調(diào)處招標(biāo)投標(biāo)管理活動中的有關(guān)爭議事項。

第八條各專業(yè)行政主管部門是實施招投標(biāo)活動的行政管理的主體，主要職責(zé)為：

（一）辦理招標(biāo)投標(biāo)雙方及中介機構(gòu)市場準(zhǔn)入等相關(guān)手續(xù)；

（二）負(fù)責(zé)對直接發(fā)包工程的審核；

（三）對招標(biāo)投標(biāo)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動實行執(zhí)法管理。

第九條招投標(biāo)中心是依法受理建設(shè)工程交易項目、信息、組織招標(biāo)投標(biāo)活動的機構(gòu)，在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中為招標(biāo)人和投標(biāo)人提供場所、信息和咨詢服務(wù)。不得直接參與評標(biāo)定標(biāo)。

第十條建設(shè)工程項目招標(biāo)，招標(biāo)人可向公證機關(guān)申請公證。縣重點建設(shè)工程應(yīng)邀請縣人大、政協(xié)等部門參加。

第二章招標(biāo)

第十一條工程招標(biāo)由招標(biāo)人在招投標(biāo)中心指導(dǎo)下，組織實施，接受縣監(jiān)督辦的監(jiān)督。

第十二條建設(shè)工程項目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件：

1、取得立項批準(zhǔn)書、用地許可證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

2、具備招標(biāo)所需的設(shè)計文件、圖紙及技術(shù)資料，有標(biāo)底需核準(zhǔn)的已報有關(guān)職能部門核準(zhǔn)；

3、建設(shè)資金已按規(guī)定落實，能滿足合同規(guī)定的施工進度要求；

4、初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；

5、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

（二）勘察設(shè)計招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件：

1、勘察設(shè)計項目已經(jīng)確定；

2、勘察設(shè)計所需資金已落實；

3、必需的勘察設(shè)計基礎(chǔ)資料已收集完成。

（三）監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件：

1、初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)；

2、監(jiān)理所需資金已落實。

（四）重要設(shè)備、材料招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件：

1、初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)；

2、重要設(shè)備、材料技術(shù)參數(shù)指標(biāo)已基本確定；

3、設(shè)備、材料所需資金已落實。

第十三條建設(shè)工程屬下列情形可以直接發(fā)包和邀請招標(biāo)。

下列不宜招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程，通過各專業(yè)行政主管部門審核同意，并經(jīng)監(jiān)督辦審查備案，可以不通過招標(biāo)方式直接發(fā)包：

（一）縣以上人民政府確認(rèn)的搶險救災(zāi)、防汛抗旱、以工代賑、保密、涉及國家安全的建設(shè)項目；

（二）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；

（三）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；

（四）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

下列項目經(jīng)各專業(yè)行政主管部門審核同意，并報監(jiān)督辦審查備案后可采用邀請招標(biāo)：

（一）項目有特殊要求；

（二）可供選擇具備資格的投標(biāo)單位數(shù)量有限，實行公開招標(biāo)不適宜或不可行；

（三）由縣以上人民政府確認(rèn)的搶險救災(zāi)、保密、涉及國家安全的建設(shè)項目適宜招標(biāo)而又不宜公開招標(biāo)的；

（四）其他不宜公開招標(biāo)的建設(shè)工程項目。

采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)向3個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。

第十四條建設(shè)工程招標(biāo)，一般應(yīng)按下列程序進行：

（一）招標(biāo)人向縣監(jiān)督辦提出招標(biāo)申請，填寫招標(biāo)申請書，提交有關(guān)項目批準(zhǔn)文件或證件，由縣監(jiān)督辦對建設(shè)項目的合法性及建設(shè)工程招標(biāo)條件進行審核；

（二）由招標(biāo)人或委托招標(biāo)機構(gòu)編制招標(biāo)文件；

（三）招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書；

（四）投標(biāo)人提交報名資料；

（五）向合格的投標(biāo)人分發(fā)招標(biāo)文件和有關(guān)資料；

（六）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，并對有關(guān)問題作介紹和說明；

（七）組建評標(biāo)委員會(在中標(biāo)人確定前保密)；

（八）按規(guī)定時間和地點，組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)；

（九）中標(biāo)結(jié)果公示；

（十）發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人；

（十一）簽訂合同，將合同副本報監(jiān)督辦備案；

（十二）按要求向監(jiān)督辦提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告。

第十五條招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)承擔(dān)招標(biāo)事宜。招標(biāo)機構(gòu)可以在其資格等級范圍內(nèi)承擔(dān)下列招標(biāo)事宜：(一)編制招標(biāo)文件；(二)編制標(biāo)底；(三)組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場；(四)草擬合同；(五)招標(biāo)人委托的其他事項。

第十六條招標(biāo)人根據(jù)施工招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)內(nèi)容的，監(jiān)督辦應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正。招標(biāo)文件的內(nèi)容對招標(biāo)投標(biāo)雙方具有約束力。

招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：(一)投標(biāo)邀請書；(二)投標(biāo)人須知；(三)合同主要條款；(四)投標(biāo)文件格式；(五)采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；(六)技術(shù)條款；(七)設(shè)計圖紙；(八)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；(九)投標(biāo)輔助材料。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實質(zhì)性要求和條件，并用醒目的方式標(biāo)明。

招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件認(rèn)為確有必要進行澄清或修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間的15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，澄清或修改的內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分。

凡招標(biāo)文件組成內(nèi)容，均需并報監(jiān)督辦核準(zhǔn)備案，否則無效。

第十七條采用公開招標(biāo)的建設(shè)工程項目，招標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定在招投標(biāo)中心、報刊或網(wǎng)絡(luò)等在縣監(jiān)督辦指定媒介招標(biāo)公告。公告時間不少于3個工作日。

招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：(一)招標(biāo)人的名稱和地址；(二)招標(biāo)項目的內(nèi)容、規(guī)模；(三)招標(biāo)項目的實施地點和工期；(四)報名費、資料費、投標(biāo)保證金的標(biāo)準(zhǔn)；(五)對投標(biāo)人項目經(jīng)理的資質(zhì)等級的要求。招標(biāo)人應(yīng)對招標(biāo)公告的真實性負(fù)責(zé)。招標(biāo)公告在前應(yīng)由監(jiān)督辦進行審核。

第十八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助招投標(biāo)中心按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標(biāo)文件。

信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介的招標(biāo)文件與書面招標(biāo)文件具有同等法律效力，但出現(xiàn)不一致時以縣監(jiān)督辦審查備案的招標(biāo)文件正本為準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保持書面招標(biāo)文件原始正本的完好。

招標(biāo)文件售出后，不予退還。在招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書后或者售出招標(biāo)文件后不得擅自終止招標(biāo)。

第十九條資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。

資格預(yù)審，是指在開標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進行的資格審查。資格后審，是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進行的資格審查。為降低社會成本和行政成本，一般采用資格后審。

第二十條資格審查應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人是否符合下列條件：

（一）具有獨立訂立合同的權(quán)利；

（二）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員；

（三）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；

（四）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

第二十一條招標(biāo)文件規(guī)定的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件中規(guī)定的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容，如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)項目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。

第二十二條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定評標(biāo)時除價格以外的所有評標(biāo)因素，以及如何將這些因素量化或者據(jù)以進行評估。在評標(biāo)過程中，不得改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件。

第二十三條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間。依法必須進行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。

第二十四條招標(biāo)人因特殊情況需縮短投標(biāo)有效期，必須在出售招標(biāo)文件后的5日內(nèi)征求所有投標(biāo)人的同意，并報經(jīng)監(jiān)督辦審查備案，否則不得提前開標(biāo)。

第二十五條招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場，向其介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。招標(biāo)人不得單獨或者分別組織任何一個投標(biāo)人進行現(xiàn)場踏勘。

第二十六條招標(biāo)人可根據(jù)項目特點決定是否編制標(biāo)底。

招標(biāo)項目編制標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則及招標(biāo)文件規(guī)定的計價方法和要求，以及批準(zhǔn)的初步設(shè)計、投資概算，依據(jù)有關(guān)計價辦法，參照有關(guān)工程定額，結(jié)合市場供求狀況，綜合考慮投資、工期和質(zhì)量等方面的因素合理確定。

標(biāo)底由招標(biāo)人自行編制或委托中介機構(gòu)編制，并報主管部門備案。一個工程只能編制一個標(biāo)底。

第三章投標(biāo)

第二十七條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件。

采用邀請招標(biāo)的，由招標(biāo)人和招投標(biāo)中心進行資格初審和確定投標(biāo)人，接受監(jiān)督辦監(jiān)督。

采用公開招標(biāo)的，任何單位和個人不得推薦確定投標(biāo)人，凡是資格合格的潛在投標(biāo)人都應(yīng)被允許參加投標(biāo)，取消入圍企業(yè)限數(shù)制。

第二十八條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及法定代表人印章后密封，送達(dá)招投標(biāo)中心簽收，并妥善保存投標(biāo)文件。在開標(biāo)前，任何單位和個人均不得開啟投標(biāo)文件。

在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無效的投標(biāo)文件，不得簽收。

第二十九條招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定投標(biāo)保證金（最高不超過80萬元）和履約保證金（按中標(biāo)合同價的10%控制）。投標(biāo)保證金和履約保證金可以是現(xiàn)金、銀行匯票，并以招投標(biāo)中心名義設(shè)立統(tǒng)一專戶，由代收銀行統(tǒng)一代收代退。

投標(biāo)人應(yīng)在招投標(biāo)中心指定專戶按有關(guān)規(guī)定繳納投標(biāo)保證金。未中標(biāo)的投標(biāo)保證金，在確定中標(biāo)人后5個工作日內(nèi)退還。投標(biāo)人參加投標(biāo)后，無正當(dāng)理由撤回投標(biāo)或中標(biāo)通知書發(fā)出后中標(biāo)人拒簽合同的，其投標(biāo)保證金不予退還。

投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，作廢標(biāo)處理。

中標(biāo)人在簽訂合同前，應(yīng)當(dāng)提交履約保證金，投標(biāo)保證金可以折抵履約保證金。中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。

工程竣工驗收后，履約保證金的退還與否，有招標(biāo)人報請監(jiān)督辦同意，并作出書面決定相關(guān)單位予以辦理。對違約處罰由監(jiān)督辦決定，統(tǒng)一上交國庫。

第三十條投標(biāo)人需要更正、補充已提交的投標(biāo)文件，必須在投標(biāo)截止時間前向招標(biāo)人提交正式的更正、補充文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的更正、補充文件無效。

第三十一條兩個或兩個以上企業(yè)可以組成一個聯(lián)合體，簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)工程的相應(yīng)資質(zhì)條件。相同專業(yè)的企業(yè)組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級低的企業(yè)的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。

聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書。

聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金，對聯(lián)合體各成員具有約束力。

聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

招標(biāo)人不得強制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。

第三十二條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：投標(biāo)函、投標(biāo)報價、施工組織設(shè)計、商務(wù)和技術(shù)偏差表。

投標(biāo)人需要將建設(shè)工程的部分非主體、非關(guān)鍵性的工程分包給其他單位的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中注明需要分包的工程內(nèi)容和分包單位名稱等有關(guān)情況。

第三十三條投標(biāo)報價應(yīng)是招標(biāo)文件所確定要求報價范圍內(nèi)的價格表現(xiàn)。包括施工設(shè)備、勞務(wù)、管理、材料、安裝、維護、保險、利潤、稅金、政策性文件規(guī)定及工程實施所包含的物價、安全、風(fēng)險等一切直接和間接費用。

投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求，結(jié)合本工程實際情況和自身的綜合實力，進行自主報價。采用工程量清單報價方式的，應(yīng)同時提供單價分析表。

第四章開標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)

第三十四條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間在招投標(biāo)中心公開進行，開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加，招投標(biāo)中心根據(jù)招標(biāo)人委托協(xié)助完成一些招投標(biāo)事宜。

開標(biāo)時，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)進行檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

所有投標(biāo)人的法定代表人或委托人以及項目經(jīng)理或總監(jiān)等，應(yīng)當(dāng)按時參加開標(biāo)會議，并按規(guī)定出示身份證件和證書。監(jiān)督辦工作人員應(yīng)參與監(jiān)督。

招投標(biāo)中心應(yīng)當(dāng)記錄開標(biāo)過程，并存檔備查。

第三十五條投標(biāo)文件有下列情形之一的，初審后應(yīng)按廢標(biāo)處理：

（一）無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的人簽字或蓋章的；

（二）逾期送達(dá)的，或招標(biāo)文件未密封的，或投標(biāo)人未來參加開標(biāo)會議的；

（三）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；

（四）投標(biāo)人遞交兩份或兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效。按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；

（五）投標(biāo)人名稱或項目班子成員與資格初審時不一致的；

（六）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；

（七）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。

第三十六條評標(biāo)由依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。

評標(biāo)委員會由招標(biāo)人以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人、招標(biāo)機構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評標(biāo)委員會成員名單一般應(yīng)于開標(biāo)前確定，評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)人確定前應(yīng)當(dāng)保密。

評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從監(jiān)督辦依法提供的專家?guī)熘写_定。確定評標(biāo)專家，原則上采取隨機抽取的方式。

第三十七條評標(biāo)委員會可以用書面形式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或說明。投標(biāo)人應(yīng)采用書面形式進行澄清或說明，其澄清或說明不得超過投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

第三十八條評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)文件進行系統(tǒng)的評審和比較，對有下列情形之一的，應(yīng)界定為廢標(biāo)：

（一）投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)，以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的；

（二）投標(biāo)人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)要求，或者拒不按照要求對投標(biāo)文件進行澄清、說明或補正的；

（三）投標(biāo)文件對招標(biāo)文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件未能在實質(zhì)上作出響應(yīng)的；

（四）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；

（五）投標(biāo)人的價格明顯低于其他投標(biāo)報價或者在設(shè)有標(biāo)底時低于標(biāo)底合理幅度，使得其投標(biāo)報價可能低于其企業(yè)成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明，并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)材料的，由評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本價進行競標(biāo)；

（六）投標(biāo)人的價格明顯高于社會平均價的要該投標(biāo)人作出書面說明，并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)材料的，由評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人對招標(biāo)文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件未能作出響應(yīng)。

（七）存在慶元縣《關(guān)于招投標(biāo)市場不良行為記錄和黑名單制度暫行辦法》規(guī)定不得承接建設(shè)施工任務(wù)之情形的。

第三十九條在下列情況下，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：

（一）資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足三個的；

（二）在投標(biāo)截止時間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個的；

（三）所有投標(biāo)均被作廢標(biāo)處理或被否決的；

（四）評標(biāo)委員會否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭，評標(biāo)委員會決定否決全部投標(biāo)的；

重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個的，屬于必須審批的工程建設(shè)項目，報經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后可以不再進行招標(biāo)；其他工程建設(shè)項目，招標(biāo)人可自行決定不再進行招標(biāo)。

第四十條有下列情形之一而中標(biāo)的，監(jiān)督辦查實后應(yīng)取消其中標(biāo)資格：

（一）招標(biāo)機構(gòu)違反本法規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者其他合法權(quán)益而獲取中標(biāo)的；

（二）投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄謀取中標(biāo)的；

（三）投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的；

（四）招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的；

（五）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟招標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報價；

（六）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法含有傾向或者排斥投標(biāo)人的內(nèi)容，妨礙或者限制投標(biāo)人之間競爭，且影響評標(biāo)結(jié)果的；

（七）評標(biāo)委員會及其成員在評標(biāo)過程中有違法行為，切影響評標(biāo)結(jié)果的。

第四十一條招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)《慶元縣建設(shè)工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法》、《慶元縣建設(shè)工程設(shè)計招標(biāo)評標(biāo)辦法》、《慶元縣建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)評標(biāo)辦法》有關(guān)規(guī)定，選擇評標(biāo)方法，在招標(biāo)文件中予以明確。

第四十二條評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告。評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字，并報監(jiān)督辦備案。評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)確定中標(biāo)人。中標(biāo)通知書由招標(biāo)人發(fā)出。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)如實記載以下內(nèi)容：

（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；（二）評標(biāo)委員會成員名單；（三）開標(biāo)記錄；（四）符合要求的投標(biāo)一覽表；（五）廢標(biāo)情況說明；（六）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表；（七）經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表；（八）經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；（九）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；（十）澄清、說明、補正事項紀(jì)要。

第四十三條評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對投標(biāo)文件進行評審和比較，并對評標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。

評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財物或其他好處。

評標(biāo)委員會成員和參與評標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較情況、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。

第四十四條評標(biāo)委員會在對實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進行報價評估時，除招標(biāo)文件另有約定外，應(yīng)當(dāng)按下述原則進行修正：

（一）用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)；

（二）單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準(zhǔn)。若單價有明顯的小數(shù)點錯位，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修改單價。按前款規(guī)定調(diào)整后的報價經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力。投標(biāo)文件中沒有列入的價格和優(yōu)惠條件在評標(biāo)時不予考慮。

第四十五條評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人，按照從高到低的順序確定中標(biāo)候選人，不得在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。

招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定候選中標(biāo)人。

第五章公示履約結(jié)算

第四十六條實行建設(shè)工程招標(biāo)中標(biāo)公示制度，中標(biāo)候選人名單在招投標(biāo)中心公開欄公示3個工作日，公示無異議后確定中標(biāo)人?？h監(jiān)督辦自收到書面報告之日起5日內(nèi)未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中有違法行為的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

第四十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人后7日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書，同時通知未中標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人均具有法律效力。

第四十八條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行簽訂背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。簽訂書面合同后7日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)將合同副本報縣監(jiān)督辦備案。

中標(biāo)人不與招標(biāo)人簽訂合同的，投標(biāo)保證金不予退還并取消其中標(biāo)資格，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償；招標(biāo)人重新組織招標(biāo)的，所需費用由原中標(biāo)人承擔(dān)。

第四十九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，按規(guī)定將工程招標(biāo)投標(biāo)情況報監(jiān)督辦備案。書面報告至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：(一)招標(biāo)范圍；(二)招標(biāo)方式和招標(biāo)公告的媒介；(三)招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容；(四)評標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)報告；(五)中標(biāo)結(jié)果。

第五十條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)。嚴(yán)格控制項目班子成員變更，特殊原因確需變更的，由施工單位提出申請，征得業(yè)主同意，報請主管部門和監(jiān)督辦批準(zhǔn)備案，但項目班子成員資質(zhì)必須相一致。嚴(yán)禁將中標(biāo)的項目向他人轉(zhuǎn)讓，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

第五十一條工程施工招標(biāo)采用工程量清單報價招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)提供工程量清單。

工程量清單應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目施工圖紙、現(xiàn)場條件及有關(guān)資料，由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或其委托持有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)、招標(biāo)機構(gòu)編制。

第五十二條凡采用工程量清單報價招標(biāo)的，投標(biāo)人收到招標(biāo)文件后5日內(nèi)應(yīng)對工程量清單進行復(fù)核。如發(fā)現(xiàn)清單中的工程量與實際工程量不符，單項增減量在5%以下的，不作調(diào)整。單項增減超過5%及以上的，應(yīng)以書面形式報招標(biāo)人。招標(biāo)人核實后調(diào)整工程量，并以招標(biāo)文件刊誤的形式送所有投標(biāo)人，并報縣招投標(biāo)監(jiān)督辦備案。投標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)不提出問題，則視作無異議。結(jié)算時除變更外，原差錯將不調(diào)整。

第五十三條工程造價結(jié)算。

工程結(jié)算時應(yīng)以投標(biāo)時的中標(biāo)合同價為準(zhǔn)。經(jīng)審批后進行設(shè)計變更所產(chǎn)生的實際工程量增減，其單價應(yīng)執(zhí)行投標(biāo)所報單價結(jié)算。若因設(shè)計變更后原投標(biāo)文件中無該單價的，按現(xiàn)行定額扣除投標(biāo)人投標(biāo)的優(yōu)惠幅度計算。材料采購前應(yīng)征得招標(biāo)人同意。

標(biāo)前要充分作好設(shè)計論證工作，嚴(yán)格控制標(biāo)后設(shè)計變更，若因特殊原因要進行設(shè)計變更的，需經(jīng)相關(guān)行政主管部門、發(fā)展計劃局、監(jiān)督辦嚴(yán)格審批，否則竣工后不予以驗收。

第五十四條招標(biāo)投標(biāo)過程中，由招投標(biāo)中心依法按價格權(quán)限部門確定的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一收取有關(guān)費用。

第六章責(zé)任追究

第五十五條違反本辦法規(guī)定的行為，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《浙江省工程建設(shè)違法行為行政處分規(guī)定》、《慶元縣招投標(biāo)工作責(zé)任追究制》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第五十六條監(jiān)督辦、招投標(biāo)中心和其他有關(guān)部門單位的工作人員，在招標(biāo)投標(biāo)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、泄露秘密、徇私舞弊、索賄受賄；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級主管部門給予組織處理和行政處分。