危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治制度

時(shí)間:2022-11-05 09:37:00

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危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治制度

第一條為加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理,防治危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境,合理利用資源,保障人體健康,維護(hù)生態(tài)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位以及從事危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸、貯存、利用和處置活動(dòng)的單位和個(gè)人,均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條本辦法所稱的危險(xiǎn)廢物是指列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固態(tài)、半固態(tài)和液態(tài)廢物。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,并采取有利于危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。

縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱環(huán)境保護(hù)行政主管部門)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以依法委托其所屬的固體廢物管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理的具體工作。

全市各級(jí)發(fā)改委、經(jīng)委、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、行政執(zhí)法、安監(jiān)、交通、工商行政等有關(guān)部門,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。

第五條環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)和管轄范圍內(nèi)依法對(duì)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、利用和處置活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,接受檢查,提供必要的資料。檢查部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第六條危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的防治,實(shí)行減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用危險(xiǎn)廢物和無(wú)害化處置危險(xiǎn)廢物的原則,促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

國(guó)家鼓勵(lì)、支持采取有利于保護(hù)環(huán)境的集中處置危險(xiǎn)廢物的措施,促進(jìn)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第七條建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件確定需要配套建設(shè)的危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后,該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。對(duì)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治設(shè)施的驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)與主體工程的驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。

第八條凡產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位,應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定到所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行排污申報(bào)登記。

產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位、集中處置單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定年度處置計(jì)劃,提前三十天報(bào)所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

當(dāng)所產(chǎn)生或處置的危險(xiǎn)廢物種類、數(shù)量及去向發(fā)生變化時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原申報(bào)登記、備案的環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理變更登記、備案手續(xù)。

第九條全市依據(jù)建設(shè)規(guī)劃組織建設(shè)規(guī)范化危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施場(chǎng)所。

危險(xiǎn)廢物集中處置單位應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證后方可運(yùn)營(yíng)。

危險(xiǎn)廢物集中處置單位日常運(yùn)營(yíng)必須達(dá)到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),防止對(duì)周邊環(huán)境造成影響,對(duì)不能焚燒處理的無(wú)機(jī)危險(xiǎn)廢物,焚燒后的飛灰、殘?jiān)?,以及達(dá)到填埋標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)廢物應(yīng)建設(shè)危險(xiǎn)廢物安全填埋場(chǎng)進(jìn)行處置,不得混入生活垃圾填埋場(chǎng)。

危險(xiǎn)廢物集中處置單位接受委托為產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人處理處置危險(xiǎn)廢物中,可實(shí)行有償服務(wù)。本市范圍內(nèi)處置費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn),由市價(jià)格行政主管部門會(huì)同市環(huán)境保護(hù)行政主管部門等有關(guān)部門制定,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

法律、法規(guī)對(duì)處置費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第十條本市范圍內(nèi)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定和技術(shù)規(guī)范處置危險(xiǎn)廢物,無(wú)能力自行處置的,應(yīng)當(dāng)委托相關(guān)有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物集中處置單位處置,并支付處置費(fèi)用;不按規(guī)定處置的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不處置或者處置不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定代為處置,處置費(fèi)用由產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位承擔(dān)。

以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物不符合國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)繳納危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)。危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)征收的具體辦法按國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條收集、貯存危險(xiǎn)廢物,必須按危險(xiǎn)廢物特性選擇安全的包裝材料進(jìn)行分類包裝。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。

對(duì)危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所,必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。

第十二條產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位,應(yīng)當(dāng)制定意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

因發(fā)生意外事故或者其他突發(fā)性事件,造成危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的單位,應(yīng)當(dāng)立即采取防范措施,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,消除或者減輕對(duì)環(huán)境的污染危害,及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居(村)民,并向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告,接受調(diào)查處理。

在發(fā)生危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境、威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全,或者有證據(jù)證明危險(xiǎn)廢物污染事故可能發(fā)生時(shí),環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門,必須立即向本級(jí)人民政府和上一級(jí)行政主管部門報(bào)告,并立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)采取臨時(shí)控制措施,進(jìn)行調(diào)查處理。

第十三條醫(yī)療廢物實(shí)行集中處置原則。

醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)送、貯存、處置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理工作的監(jiān)督;環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照法定職權(quán)對(duì)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理,并定期對(duì)醫(yī)療廢物處置設(shè)施的環(huán)境污染防治和衛(wèi)生學(xué)效果進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)。

禁止銷售或者回收利用醫(yī)療廢物。

第十四條列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄的廢電池應(yīng)當(dāng)收集。不鼓勵(lì)集中收集已達(dá)到國(guó)家低汞或無(wú)汞要求的其他廢電池。

對(duì)應(yīng)當(dāng)收集的廢電池經(jīng)營(yíng)商與電池制造商、進(jìn)口商必須建立合理的回收渠道,并在銷售處設(shè)立廢電池的分類回收設(shè)施予以回收,同時(shí)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立明顯的標(biāo)識(shí)?;厥蘸蟮呐繌U電池應(yīng)當(dāng)分類送交電池制造商、進(jìn)口商或具有相應(yīng)資質(zhì)的工廠處置。

第十五條從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)依法向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。

危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者自行處理、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施和場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn),報(bào)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

禁止無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者超越經(jīng)營(yíng)許可證核定的范圍從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用和處置活動(dòng)。

第十六條收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的申領(lǐng),按照國(guó)務(wù)院《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

利用危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位,按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條凡從事危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)向有批準(zhǔn)權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交下列材料:

(一)擬轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的名稱、種類、特性、形態(tài)、包裝方式、數(shù)量、轉(zhuǎn)移時(shí)間、主要危險(xiǎn)廢物成分等基本情況;

(二)運(yùn)輸單位具有運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物資格的證明材料;

(三)接受單位具有利用和處置危險(xiǎn)廢物資格及同意接受的證明材料;

(四)危險(xiǎn)廢物利用和處置方案;

(五)次年危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移年度計(jì)劃;

(六)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

在本市縣區(qū)范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。

在省內(nèi)跨設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,由移出地設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門商經(jīng)接受地設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后批準(zhǔn);

跨省轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門商經(jīng)接受地的省環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后批準(zhǔn)。

轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)移年度計(jì)劃執(zhí)行。轉(zhuǎn)移的危險(xiǎn)廢物數(shù)量超過(guò)年度計(jì)劃,或者轉(zhuǎn)移的危險(xiǎn)廢物種類、接受單位與批準(zhǔn)的年度計(jì)劃不一致的,應(yīng)當(dāng)另行提出轉(zhuǎn)移申請(qǐng)。

任何單位和個(gè)人不得阻撓危險(xiǎn)廢物依法跨區(qū)域轉(zhuǎn)移、利用和處置。

第十八條危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移的申請(qǐng)被批準(zhǔn)后,申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定填報(bào)《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單》。

運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物的,還應(yīng)當(dāng)遵守公安、交通部門的有關(guān)規(guī)定。

第十九條違反本實(shí)施辦法,按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》的規(guī)定應(yīng)受處罰的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門及相關(guān)職能部門按國(guó)家有關(guān)規(guī)定依法查處。

收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物,造成重大環(huán)境污染事故,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十條本辦法由市環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條本辦法自公布之日起施行。