個體工商戶管理制度
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第一章總則
第一條為促進個體經(jīng)濟發(fā)展,加強對個體工商戶的監(jiān)督管理,保護其合法權(quán)益,根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本自治區(qū)實際,制定本條例。
第二條公民在法律允許的范圍內(nèi),經(jīng)核準登記,從事工商業(yè)及其他行業(yè)的,為個體工商戶。
第三條凡在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事個體生產(chǎn)經(jīng)營活動的,均適用本條例。
第四條各級人民政府必須堅持以公有制經(jīng)濟為主體、多種經(jīng)濟成份長期共同發(fā)展的方針和公平競爭的原則,鼓勵、引導和支持個體經(jīng)濟發(fā)展。
第五條個體工商戶的合法經(jīng)營活動和合法權(quán)益受國家法律保護,任何單位或者個人不得干預和侵犯。
第二章登記注冊
第六條個體工商戶可以經(jīng)營工業(yè)、手工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)、服務業(yè)、修理業(yè)以及其他行業(yè),法律、法規(guī)和規(guī)章禁止個體工商戶經(jīng)營的行業(yè)或者項目除外。
第七條個體工商戶可以采取自產(chǎn)自銷,代購代銷、零售、批發(fā)、批零兼營、來料加工、客運服務、貨運服務、代客儲運、代客裝卸、修理服務、咨詢服務等經(jīng)營方式,可以承包、租賃、購買國有企業(yè)和集體企業(yè);可以與其他經(jīng)濟性質(zhì)的經(jīng)濟實體聯(lián)合經(jīng)營。
個體工商戶可以從事邊境貿(mào)易活動和到國外經(jīng)商辦企業(yè);可以承接來料加工、來件裝配、來樣定制和補償貿(mào)易業(yè)務。
第八條個體工商戶可以個人經(jīng)營,也可以家庭經(jīng)營。個人經(jīng)營的,以個人全部財產(chǎn)承擔民事責任;家庭經(jīng)營的,以家庭全部財產(chǎn)承擔民事責任。
第九條申請從事個體工商業(yè)經(jīng)營的個人或者家庭,應當持書面申請和身份證明,向經(jīng)營地工商行政管理機關(guān)申請登記,經(jīng)縣級工商行政管理機關(guān)核準領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,方可營業(yè)。
法律、法規(guī)規(guī)定經(jīng)營者需具備特定條件或者需經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準的,應當在申請登記時提交相應的批準文件。
第十條工商行政管理機關(guān)應當在接到申請書之日起十五日內(nèi),對符合條件的予以登記,發(fā)給營業(yè)執(zhí)照;對不符合登記條件的,書面通知申請人并寫明理由。
負責審批個體工商戶開業(yè)特定條件、特定事項的有關(guān)行政主管部門,應當在接到申請書之日起十五日內(nèi)予以審批,對符合條件的發(fā)給批準文件;對不符合條件的,書面通知申請人并寫明理由。法律、法規(guī)對審批期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十一條個體工商戶不得以國有企業(yè)或者集體企業(yè)名義注冊,從事經(jīng)營活動。機關(guān)、團體、事業(yè)單位、國有企業(yè)和集體企業(yè)不得幫助個體工商戶以國有企業(yè)或者集體企業(yè)名義登記注冊。
第十二條個體工商戶應當?shù)怯浀闹饕椖咳缦拢鹤痔柮Q、經(jīng)營者姓名和住所、從業(yè)人數(shù)、資金數(shù)額、組成形式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、經(jīng)營場所。
第十三條個體工商戶改變字號名稱、經(jīng)營者住所、組成形式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、經(jīng)營場所,應當向原登記的工商行政管理機關(guān)辦理變更登記,并送原批準的行政主管部門備案。
個人經(jīng)營的個體工商戶改變經(jīng)營者時,應當重新申請登記。
第十四條個體工商戶歇業(yè)時,應當向原登記的工商行政管理機關(guān)辦理歇業(yè)手續(xù),繳銷營業(yè)執(zhí)照,并送原批準的行政主管部門備案。自行停業(yè)超過六個月的,由原登記的工商行政管理機關(guān)收繳營業(yè)執(zhí)照。
第三章權(quán)利和義務
第十五條個體工商戶在經(jīng)營活動中享有下列權(quán)利:
(一)按經(jīng)營需要起字號,核準登記的字號名稱在規(guī)定范圍內(nèi)享有專用權(quán);
(二)在核準登記的范圍內(nèi)依法自主經(jīng)營;
(三)依法雇請幫手、招收學徒,辭退幫手、學徒;
(四)提出變更、停業(yè)、歇業(yè)申請;
(五)依法訂立、變更或者解除合同;
(六)依法申請取得專利權(quán)和注冊商標專用權(quán);
(七)依照國家有關(guān)規(guī)定,進行廣告宣傳;
(八)憑營業(yè)執(zhí)照雕刻營業(yè)用章、合同用章;
(九)自行制定商品價格和服務收費標準,屬國家定價和國家指導價的除外;
(十)依法自主決定勞動報酬和收入分配;
(十一)在銀行或者其他金融機構(gòu)開立帳戶,申請貸款;
(十二)法律、法規(guī)賦予的其他權(quán)利。
第十六條個體工商戶有權(quán)申報專業(yè)技術(shù)職稱。評定個體工商戶專業(yè)技術(shù)職稱,應當與國有企業(yè)、集體企業(yè)職工同等對待。
第十七條除法律、法規(guī)和自治區(qū)人民政府規(guī)定的項目外,個體工商戶有權(quán)拒絕任何單位或者個人的收費、罰款、攤派,并可以向政府或者有關(guān)部門申訴、舉報,或者向人民法院起訴。
第十八條個體工商戶合法使用的經(jīng)營場所,任何單位和個人不得隨意侵占。因建設需要拆遷的,建設單位應當按規(guī)定給予補償和安置。
第十九條個體工商戶應當履行下列義務:
(一)按照工商行政管理機關(guān)核準的登記事項從事經(jīng)營活動;
(二)每年在規(guī)定時間內(nèi),向經(jīng)營地工商行政管理機關(guān)辦理驗照手續(xù);
(三)依法納稅;
(四)按時繳納個體工商戶管理費;
(五)履行合同;
(六)明碼標價,亮照經(jīng)營;
(七)服從有關(guān)行政主管部門依法實施的監(jiān)督管理;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。
第二十條個體工商戶雇請幫手、招收學徒,應當依法簽訂書面勞動合同,約定雙方的權(quán)利和義務,規(guī)定勞動合同期限、工作內(nèi)容、勞動保護和勞動條件、勞動報酬、勞動紀律、勞動合同終止的條件、違反勞動合同的責任等事項。
個體工商戶及其雇請的幫手、招收的學徒必須依法參加社會保險,繳納社會保險費。
第二十一條個體工商戶不得從事下列活動:
(一)投機倒把,詐騙,走私販私;
(二)欺行霸市,哄抬物價,強買強賣;
(三)偷工減料,以次充好,短尺少秤,摻雜使假;
(四)生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準、有害人身健康的食品、用品;
(五)生產(chǎn)、銷售假冒、劣質(zhì)商品;
(六)印刷、播放、出售或者出租反動、淫穢的書刊、畫片、音像制品;
(七)利用經(jīng)濟合同進行違法活動;
(八)招用童工,虐待侮辱幫手、學徒,引誘或者脅迫幫手、學徒從事非法活動;
(九)出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣、涂改、偽造或者擅自復印營業(yè)執(zhí)照;
(十)法律、法規(guī)禁止的其他活動。
第四章監(jiān)督和管理
第二十二條工商行政管理機關(guān)對個體工商戶履行下列行政管理職責:
(一)對從事個體工商業(yè)經(jīng)營的申請進行審核、登記、頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照;
(二)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定,對個體工商戶進行監(jiān)督管理,保護合法經(jīng)營,查處違法經(jīng)營活動,維護市場秩序;
(三)依照法定程序扣繳、吊銷個體工商戶的營業(yè)執(zhí)照;
(四)對個體勞動者協(xié)會的工作給予指導;
(五)法律、法規(guī)賦予的其他管理職責。
第二十三條公安、稅務、技術(shù)監(jiān)督、勞動、衛(wèi)生、文化、物價、環(huán)保等行政主管部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi),依法對個體工商戶進行管理、指導和幫助。
第二十四條工商行政管理機關(guān)與其他有關(guān)行政主管部門,應當協(xié)助解決個體工商戶貸款、經(jīng)營場地、產(chǎn)品鑒定、產(chǎn)品出口、技術(shù)培訓、技術(shù)職稱評定以及出國從事商務活動等事項。
第二十五條對個體工商戶負有監(jiān)督管理職責的行政主管部門應當完善和公開辦事制度,簡化程序,提高辦事效率。行政執(zhí)法人員對個體工商戶進行監(jiān)督管理時,應當佩戴標志,出示證件。
第二十六條工商行政管理機關(guān)按國家有關(guān)規(guī)定對個體工商戶收取管理費。收取的管理費應當用于對個體工商戶的管理,不得挪用。
在貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村從事經(jīng)營的個體工商戶,從開業(yè)之日起三年內(nèi)免收管理費。
對收入較低、生活確有困難的個體工商戶,經(jīng)縣級工商行政管理機關(guān)批準,可以減收或者免收管理費。
第二十七條營業(yè)執(zhí)照是個體工商戶從事經(jīng)營的合法憑證,除工商行政管理機關(guān)依照法定程序可以收繳或者吊銷外,任何單位和個人不得收繳或者吊銷。
第二十八條任何機關(guān)、團體、事業(yè)單位不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定,向個體工商戶收取費用和攤派人力、物力、財力,不得利用職權(quán)向個體工商戶推銷或者搭售商品。
第五章個體勞動者協(xié)會
第二十九條個體勞動者協(xié)會是由個體工商戶組成的社會團體。
第三十條個體勞動者協(xié)會在工商行政管理機關(guān)的指導下,協(xié)助政府和有關(guān)行政主管部門做好對個體工商戶的管理工作,維護個體工商戶的合法權(quán)益,反映其意見和建議,為其提供信息、法律咨詢、業(yè)務技術(shù)培訓等服務。
第三十一條個體勞動者協(xié)會經(jīng)費,由工商行政管理機關(guān)按規(guī)定從個體工商戶管理費中撥給。
第六章法律責任
第三十二條機關(guān)、團體、事業(yè)單位違反本條例第二十八條規(guī)定的,由同級人民政府予以糾正。并視情節(jié)給予其直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政處分。
第三十三條對無營業(yè)執(zhí)照從事個體工商業(yè)經(jīng)營的,由工商行政管理機關(guān)責令其停止經(jīng)營,沒收其違法所得,可以并處五十元以上五百元以下的罰款。
第三十四條個體工商戶違反本條例第十三條、第十四條規(guī)定的,由工商行政管理機關(guān)根據(jù)情節(jié)給予警告、五十元以上五百元以下罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰。
第三十五條個體工商戶違反本條例第十九條、第二十條、第二十一條規(guī)定的,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。
第三十六條機關(guān)、團體、事業(yè)單位、國有企業(yè)和集體企業(yè)、個體工商戶違反本條例第十一條規(guī)定的,由工商行政管理機關(guān)注銷其利用虛假證明領(lǐng)取的營業(yè)執(zhí)照,沒收違法所得,并分別處以一千元以上一萬元以下的罰款。
第三十七條違反本條例第二十七條規(guī)定,收繳個體工商戶營業(yè)執(zhí)照的,由工商行政管理機關(guān)責令其將收繳的營業(yè)執(zhí)照歸還個體工商戶,造成經(jīng)濟損失的,應當依法賠償損失。
第三十八條工商行政管理部門按照本條例對個體工商戶處以五百元以上罰款或者吊銷營業(yè)執(zhí)照的,必須經(jīng)縣級工商行政管理機關(guān)批準。
第三十九條罰款和沒收的財物,一律上繳同級地方財政。
第四十條從事個體工商戶監(jiān)督管理的國家工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十一條以暴力、威脅等方法阻礙從事個體工商戶監(jiān)督管理的國家工作人員依法執(zhí)行職務的,由公安機關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七章附則
第四十二條個人合伙從事個體工商業(yè)經(jīng)營的,參照本條例執(zhí)行。
第四十三條本條例具體應用中的問題,由自治區(qū)工商行政主管部門負責解釋。
第四十四條本條例自公布之日起施行。
附:廣西壯族自治區(qū)人民代表大會常務委員會關(guān)于修改《廣西壯族自治區(qū)個體工商戶條例》的決定
(1997年12月4日廣西壯族自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過)
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定,廣西壯族自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議決定對《廣西壯族自治區(qū)個體工商戶條例》作如下修改:
第三十六條“機關(guān)、團體、事業(yè)單位、國有企業(yè)和集體企業(yè)、個體工商戶違反本條例第十一條規(guī)定的,由工商行政管理機關(guān)沒收其違法所得,并分別處以一千元以上一萬元以下的罰款,吊銷其利用虛假證明領(lǐng)取的營業(yè)執(zhí)照”修改為:“機關(guān)、團體、事業(yè)單位、國有企業(yè)和集體企業(yè)、個體工商戶違反本條例第十一條規(guī)定的,由工商行政管理機關(guān)注銷其利用虛假證明領(lǐng)取的營業(yè)執(zhí)照,沒收違法所得,并分別處以一千元以上一萬元以下的罰款”。
本決定自公布之日起施行,《廣西壯族自治區(qū)個體工商戶條例》根據(jù)本決定作相應的修正。
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