導(dǎo)語：村民委員會(huì)換屆選舉制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

村民委員會(huì)選舉是廣大農(nóng)民群眾實(shí)行村民自治的基礎(chǔ)性工作，是當(dāng)前農(nóng)村參與人數(shù)最多、最廣泛的基層民主實(shí)踐活動(dòng)．依照《村民委員會(huì)組織法》和《陜兩省村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定．村民委員會(huì)換屆選舉工作主要有成立選舉機(jī)構(gòu)、進(jìn)行宜傳動(dòng)員、進(jìn)行選民登記、提名確定候選人、正式選舉、驗(yàn)收總結(jié)等階段。

一、成立選舉機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)級以上建立的選舉機(jī)構(gòu)稱為選舉工作指(領(lǐng))導(dǎo)小組，村級建立的選舉機(jī)構(gòu)稱為村民選舉委員會(huì)。

1、鄉(xiāng)級村民委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組受縣級村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)村民委員會(huì)換屆選舉工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督。職責(zé)為：

(1)宣傳、貫徹村民委員會(huì)選舉法律法規(guī)及上級有關(guān)村民委員會(huì)選舉方而的政策規(guī)定。

(2)組織開展對本轄區(qū)各村民委員會(huì)情況的調(diào)查摸底。

(3)根據(jù)縣級選舉工作方案，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的選舉工作實(shí)施計(jì)劃。

(4)召開選舉工作會(huì)議，部署選舉工作，培訓(xùn)鄉(xiāng)、村級選舉工作人員。

(5)教育、動(dòng)員村民依法參加選舉，珍惜自已的民主權(quán)利。

(6)指導(dǎo)各村的選舉工作，頒發(fā)當(dāng)選證書。

(7)受理村民咨詢、舉報(bào)、來信來訪，查處和糾正選舉違法現(xiàn)象。

(8)組織檢查驗(yàn)收，交流選舉經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)選舉工作。

(9)整理并建立選舉檔案。

(10)承辦村民委員會(huì)選舉工作中的其它事項(xiàng)。

2、村民委員會(huì)換屆選舉前，各村都應(yīng)成立村民選舉委員會(huì)。由村民選舉委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、組織和主持村民委員會(huì)的換屆選舉工作。村民選舉委員會(huì)成員由村民會(huì)議或者各村民小組推選產(chǎn)生，村民選舉委員會(huì)一般由5至9人組成，其成員應(yīng)有一定的代表性，除普通村民外，一般要有黨員代表、村民代表和村民小組長的代表，村民選舉委員會(huì)設(shè)主任一人，副主任一至二人，由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者村民選舉委員會(huì)成員推選產(chǎn)生。村民選舉委員會(huì)成員辭職，或因故不能履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行重新推選或補(bǔ)選。

村民選舉委員會(huì)主持所在村村民委員會(huì)的選舉工作．主要職責(zé)是：

(1)調(diào)查摸底。

(2)制定村民委員會(huì)選舉工作方案。

(3)宣傳并組織選民學(xué)習(xí)有關(guān)村民委員會(huì)選舉的法律、法規(guī)和政策規(guī)定。

(4)召開選舉工作會(huì)議，部署選舉工作。

(5)確定和培訓(xùn)本村選舉工作人員。

(6)公布選舉日、投票具體地點(diǎn)和時(shí)問，確定投票方式。

(7)負(fù)責(zé)選民登記，審查選民資格，公布選民張單，頒發(fā)選民證，受理并處理對選民名單申中訴。

(8)組織選民醞釀、提名確定村民委員會(huì)成員候選人，公布正式候選人名單。

(9)宣傳介紹候選人，確定并組織競選活動(dòng)，主持競選演講會(huì)議。

(10)辦理委托投票手續(xù)。

(11)做好領(lǐng)取選票、布置選舉大會(huì)會(huì)場或投票站、設(shè)立秘密寫票處等投票選舉前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

(12)主持選舉大會(huì)或投票站的投票工作．確認(rèn)選舉是否有效，公布并上報(bào)選舉結(jié)果和當(dāng)選名單。

（13）按要求進(jìn)行選舉工作統(tǒng)計(jì)。

（14）總結(jié)選舉工作，整理并建立選舉工作檔案。

（15）承辦選舉工作中的其它事項(xiàng)。

村民選舉委員會(huì)是非常設(shè)選舉工作機(jī)構(gòu)，其履行職責(zé)從推選組成之日起，至新一屆村民委員會(huì)召開第一次會(huì)議為止。

二、宣傳動(dòng)員

宣傳動(dòng)員的目的是：教育干部依法辦事，公正執(zhí)法；動(dòng)員選民積極參加選舉、珍惜自己的民主權(quán)利；引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)、理解、支持并配合選舉工作；使選舉辦法、步驟和程序深入人心，真正把法律的規(guī)定落到實(shí)處；熏陶和培育村民的民主法制觀念，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

宣傳內(nèi)容主要包括：《村委會(huì)組織法》、《陜西省實(shí)施<村委會(huì)組織法>辦法》、《陜西省村民委員會(huì)選舉辦法》，以及各級有關(guān)選舉工作的文件、資料等。

選舉工作中，要根據(jù)不同階段，有針對性地做好宣傳：

選舉準(zhǔn)備階段：要廣泛宣傳換屆選舉的目的和意義，動(dòng)員群眾積極參加民主選舉。

醞釀提名候選人階段：要宣傳候選人應(yīng)具備的條件，教育、引導(dǎo)選民克服宗族和家族等因素干擾，出于公心，推選好村委會(huì)候選人。

投票選舉階段：要向選民宣傳介紹投票的方法、時(shí)間、地點(diǎn)，教育選民正確行使自己的選舉權(quán)利，真正選出公道正派、熱心為村民服務(wù)的村委會(huì)干部。

建章立制階段：要宣傳民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的意義，增強(qiáng)村民參與村務(wù)決策和管理的主觀能動(dòng)性。

三、選民登記

選民登記是指村民選舉委員會(huì)按照有關(guān)法律的規(guī)定，對村民依法享有的選舉權(quán)和被選舉權(quán)進(jìn)行認(rèn)定的法律程序，也是對全村有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民進(jìn)行人數(shù)統(tǒng)計(jì)的工作。

1、選民資格確定

在村民委員會(huì)選舉中，村民是否具有選民資格，必須確認(rèn)他（她）是否同時(shí)具備以下三個(gè)條件：

（1）年齡條件：必須年滿18周歲。計(jì)算年齡時(shí)間，以本村選舉日為準(zhǔn)；村民出生日期以身份證為準(zhǔn)；未辦理身份證的，以戶口簿為準(zhǔn)。

（2）屬地條件：必須是本村村民。凡居住在本村、具有本村農(nóng)業(yè)戶籍，并與本村集體經(jīng)濟(jì)有一定聯(lián)系的村民都是本村村民。

（3）政治條件：未被法律剝奪政治權(quán)利。對于被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的村民，應(yīng)予以選民登記。

此外，精神病患者、嚴(yán)重智力障礙人員，由于不具有行為能力和正常的精神狀態(tài)，在其犯病期間停止行使選舉權(quán)利。認(rèn)定精神病患者和嚴(yán)重智力障礙人員應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)院的證明為準(zhǔn)，并經(jīng)其監(jiān)護(hù)人認(rèn)可后方可停止其選舉權(quán)利。

根據(jù)《陜西省村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定，有下列情形之一的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，在取得戶籍所在地選民資格的證明后，可以在居住地進(jìn)行選民登記：（1）結(jié)婚后居住在配偶所在地的村，戶口未遷移的；（2）轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的人員，仍在原村居住并履行該村村民義務(wù)的；（3）因受聘在居住地工作，不能在戶口所在地的村進(jìn)行選民登記的。

選民登記程序

（1）公布選舉日和選民登記日；

（2）確定和培訓(xùn)選民登記員；

（3）明確登記對象；

（4）對具有選民資格的選民登記造冊；

（5）審核和確認(rèn)選民名單；

（6）公布選民名單并受理村民申訴：

選民名單經(jīng)村民選舉委員會(huì)審核確認(rèn)后，應(yīng)在選舉日前20天，按村民小組順序在本村顯要位置予以公布。村民對公布的選民名單有不同意見的，可向村民選舉委員會(huì)提出申訴。村民選舉委員會(huì)應(yīng)在接到申訴后3日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，作出糾正和解釋。如果村民仍不服，可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉指導(dǎo)小組提出申訴，鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉指導(dǎo)小組應(yīng)在選舉日前5日作出裁定。村民仍不服的，可向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V，以人民法院的判決為最后裁決。選民名單和選民數(shù)以調(diào)整后的名單為準(zhǔn)。

（7）頒發(fā)選民證。

經(jīng)登記確認(rèn)的選民資格長期有效。

四、提名確定候選人

1、《陜西省村民委員會(huì)選舉辦法》規(guī)定，對候選人應(yīng)當(dāng)具備的條件，歸結(jié)起來主要有以下五條：

遵守憲法、法律和國家政策；

公正廉潔，作風(fēng)正派；

辦事公道，熱心為村民服務(wù)：

有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，懂經(jīng)濟(jì)、善管理，能帶領(lǐng)村民勤勞致富；

身體健康，能勝任工作。

候選人的提名確定方式

村民委員會(huì)組織法規(guī)定：“村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成?！本唧w到一個(gè)村，村民委員會(huì)設(shè)什么職位、職數(shù)多少，要根據(jù)本村的人口多少、面積大小、經(jīng)濟(jì)狀況和村民承受負(fù)擔(dān)的能力，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。

村民委員會(huì)擬設(shè)的職位和職數(shù),經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定后,村民選舉委員會(huì)應(yīng)向全體村民公布,為有選舉權(quán)的村民按職位和職數(shù)的要求提名候選人作準(zhǔn)備。

我省選舉辦法規(guī)定村民委員會(huì)成員候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選名額，即實(shí)行差額選舉。規(guī)定村民委員會(huì)主任、副主任、委員的候選人人數(shù)一定要比應(yīng)選名額分別多一人。具體確定候選人可采取一人一票提名的方式或村民聯(lián)名提名與村民會(huì)議予選確定的方式。

五、介紹候選人

為了使選民更好地了解候選人，可采取發(fā)表競選演講，由村民選舉委員會(huì)介紹候選人以及候選人走家串戶或在公共場合自我介紹等方式來介紹候選人。

1、競選演講。候選人發(fā)表競選演講應(yīng)在村民選舉委員會(huì)主持和監(jiān)督下，公開、公平、公正地進(jìn)行。演講的時(shí)間一般是從候選人名單公布后到投票選舉日前。

2、村民選舉委員會(huì)介紹候選人。村民選舉委員會(huì)介紹候選人的情況，必須實(shí)事求是地介紹候選人的簡歷、文化程度、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、工作能力、特長、優(yōu)缺點(diǎn)等。堅(jiān)決做到不厚此薄彼、不評論、不誘導(dǎo)。

3、候選人走家串戶或在公共場合自我介紹。從候選人名單公布后到投票選舉日之前，正式候選人可以走家串戶或在公共場合實(shí)事求是地介紹自己，但必須尊重村民的意愿，不得強(qiáng)制或威脅，不得妨礙村民正常生活和工作秩序。村民選舉委員會(huì)要履行職責(zé)，對于違法現(xiàn)象或不正當(dāng)行為，要及時(shí)給予糾正和制止。

六、進(jìn)行正式選舉

1、做好投票前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

（1）制定投票辦法。要規(guī)定清楚投票方式、投票次數(shù)以及如何檢驗(yàn)認(rèn)定選票等內(nèi)容。投票辦法制定完成后，應(yīng)及時(shí)向村民公布，同時(shí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉指導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。

（2）公布投票時(shí)間和地點(diǎn)。在正式投票選舉之前，村民選舉委員會(huì)有必要將具體的投票方式、投票時(shí)間、投票地點(diǎn)向村民公布，同時(shí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉指導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。選舉日和投票的方式、時(shí)間、地點(diǎn)一經(jīng)公布，任何組織和個(gè)人不得隨意變動(dòng)和更改。

（3）印制選票和制作票箱。制作票箱要考慮便于密封、加鎖和投票口不能過大等要求。

（4）辦理委托手續(xù)。選民委托其信任的選民代為投票選舉時(shí)，應(yīng)向村民選舉委員會(huì)申請（口頭委托無效），填寫委托投票證，注明被委托人的姓名和委托理由，村民選舉委員會(huì)批準(zhǔn)后，委托選舉有效。每一選民接受的委托不得超過三人。接受委托的選民憑委托證和委托人的選民證進(jìn)行領(lǐng)票、寫票、投票。

（5）建立秘密劃票間。要簡單實(shí)用、方便選民。

（6）準(zhǔn)備好投票用品。主要包括：工作人員證、當(dāng)選證書、選舉結(jié)果報(bào)告單和票箱封條、計(jì)票用的黑板、粉筆、劃票用的圓珠筆等物品。

（7）布置投票會(huì)場。村民選舉委員會(huì)在主席臺(tái)就坐。

2、選舉大會(huì)投票程序

（1）選舉大會(huì)由村民選舉委員會(huì)召集，村民選舉委員會(huì)主任擔(dān)任主持人。

（2）主持人宣布大會(huì)開始。

（3）清點(diǎn)并報(bào)告到會(huì)人數(shù)。

（4）奏國歌。

（5）報(bào)告本次選舉工作進(jìn)展情況。

（6）宣布選舉工作人員。

（7）檢查并密封票箱。

（8）啟封、清點(diǎn)選舉。

（9）講解選票、派出流動(dòng)票箱。

（10）驗(yàn)證發(fā)票。

（11）秘密劃票。

（12）投票。

（13）銷毀剩余選票。

（14）集中票箱，清點(diǎn)選票。

（15）檢驗(yàn)選票。

（16）公開計(jì)票。

（17）當(dāng)眾公布結(jié)果。

（18）封存選票、填寫選舉結(jié)果報(bào)告單。

（19）宣布當(dāng)選名單，頒發(fā)當(dāng)選證書。

七、另行選舉和重新選舉

1、另行選舉：又稱“再次選舉”。是指本屆村民委員會(huì)投票選舉時(shí)，出現(xiàn)了同一職位的兩位候選人得票相等而不能確定誰當(dāng)選，或者當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選名額的情況，為確定誰當(dāng)選或者選出不足名額而舉行的再次投票、或第二次投票、第三次投票，統(tǒng)稱為另行選舉。它是第一次投票選舉的繼續(xù)，應(yīng)采取與第一次投票相同的程序。時(shí)間一般應(yīng)在第一次投票選舉日的當(dāng)日或次日進(jìn)行，最多不超過10日。

進(jìn)行了三次另行選舉仍未選出3人的，不再進(jìn)行選舉，經(jīng)縣、鄉(xiāng)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組同意，可由村黨組織書記暫時(shí)主持村民委員會(huì)工作，已當(dāng)選的村民委員會(huì)成員資格有效，參與村民委員會(huì)工作。

重新選舉：是指由于選舉工作機(jī)構(gòu)或行為人的行為，致使選舉未能按法律、法規(guī)規(guī)定的程序和辦法進(jìn)行，防害了村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞了村民委員會(huì)選舉造成整個(gè)選舉無效，經(jīng)村民舉報(bào)，法定機(jī)關(guān)認(rèn)定，必須進(jìn)行重新組織的選舉。重新選舉要具備如下條件：一是選舉過程出現(xiàn)違法；二是有選民舉報(bào)；三是經(jīng)法定機(jī)關(guān)認(rèn)定確屬違法。

重新選舉的程序基本上分為如下情況：一是屬推選村民選舉委員會(huì)的程序和做法本身違法的，整個(gè)選舉工作都必須重新進(jìn)行。二是屬選舉中某個(gè)程序上違法，造成整個(gè)選舉無效的，可采取哪個(gè)環(huán)節(jié)違法違規(guī)，就從哪個(gè)環(huán)節(jié)上開始糾正重來。

八、選舉材料的立卷歸檔

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉檔案主要內(nèi)容

（1）上級和有關(guān)部門關(guān)于選舉工作的文件、方案及領(lǐng)導(dǎo)講話。

（2）縣、鄉(xiāng)、村關(guān)于成立選舉工作機(jī)構(gòu)的決定及組成人員名單。

（3）縣鄉(xiāng)選舉工作的意見、要求、決定、會(huì)議通知、會(huì)議記錄等。

（4）選舉工作的報(bào)告、請示、批復(fù)，重要問題的處理，選舉經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算。

（5）宣傳提綱、材料和標(biāo)語。

（6）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的選舉工作計(jì)劃、方案、安排、要求。

（7）選舉工作中的各種統(tǒng)計(jì)表。

（8）選舉結(jié)果報(bào)告單和當(dāng)選的村民委員會(huì)成員名單，村民小組長名單。

（9）換屆選舉工作中的來信來訪記錄，原始材料和處理結(jié)果。

（10）選舉工作的書面總結(jié)。

（11）有關(guān)選舉工作的其他材料。

2、村級選舉檔案內(nèi)容

（1）上級有關(guān)選舉工作文件；

（2）村民選舉委員會(huì)成員名單及推選情況材料；

（3）宣傳發(fā)動(dòng)工作情況及宣傳材料；

（4）村民選舉委員會(huì)的有關(guān)選舉的公告；

（5）選民登記冊；

（6）村民代表花名冊；

（7）初步候選人提名表和提名情況統(tǒng)計(jì)；

（8）正式候選人名單及預(yù)選選票；

（9）選舉大會(huì)議程和工作人員名單；

（10）選票及檢票結(jié)果統(tǒng)計(jì)；

（11）選舉情況報(bào)告單；

（12）村民委員會(huì)成員花名冊；

（13）村民小組長及村民委員會(huì)下設(shè)委員會(huì)成員名單；

（14）村民委員會(huì)任期目標(biāo)及職責(zé)分工；

（15）村民委員會(huì)選舉工作會(huì)議記錄及其他材料；

（16）選舉總結(jié)。

一般情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立的村民委員會(huì)選舉工作檔案應(yīng)長期保存，以備查閱。村建立的選舉工作檔案至少保存三年，到下一屆村民委員會(huì)選舉為止。