導(dǎo)語：黨組織成員公推直選制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為改進和完善基層黨內(nèi)選舉制度，保障黨員民主權(quán)利，提升黨內(nèi)民主水平，激發(fā)基層黨組織的生機和活力，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條村（居、社區(qū)）黨組織班子成員實行公開推薦、差額直選（簡稱“公推直選”）。因特殊情況需要任免村（居、社區(qū)）黨組織書記、副書記的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委研究決定后，報縣委組織部備案。

第三條以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入推進基層民主政治建設(shè)，依法維護基層黨組織和黨員的民主權(quán)利，進一步推進我縣政治文明建設(shè)，拓展選人視野，擴大群眾參與，切實選出素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾公認的村（居、社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子，為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。

第四條村（居、社區(qū)）黨組織班子成員公推直選工作遵循以下原則：

（一）黨管干部與走群眾路線相結(jié)合原則?！肮浦边x”工作要在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地進行。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，充分發(fā)動、宣傳、教育群眾，努力實現(xiàn)組織意圖與群眾意愿的有機統(tǒng)一。

（二）民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則。對任職條件、資格審查、推薦人選、選舉程序、選舉結(jié)果等每一步、每一個環(huán)節(jié)的工作都做到公開，不拘一格選拔優(yōu)秀人才，增強村（居、社區(qū)）黨組織班子整體效能。

（三）注重實績、群眾公認原則。對候選人以往工作實績、經(jīng)濟審計、離任審計以及競職崗位的任期目標(biāo)、具體工作打算等情況，采取多種形式廣為、廣泛宣傳，讓黨員、群眾在比較、挑選的過程中好中選好、優(yōu)中擇優(yōu)，選出自己滿意的人。要注意引導(dǎo)黨員、群眾消除家族、宗族觀念，增強民主法制意識，正確行使民主權(quán)利。

（四）勇于創(chuàng)新、講求實效原則。根據(jù)各地實際，堅持邊實踐、邊總結(jié)、邊完善，不斷細化具體操作辦法，做到簡便易行、富有實效，力戒形式主義。

第二章競職資格和條件

第五條按照“精干、協(xié)調(diào)、高效”的原則，綜合考慮各村（居、社區(qū)）的自然分布、人口和黨員數(shù)量、經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r和實際工作需要，村（居、社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員原則上由3—7人組成（機關(guān)下派干部、駐村指導(dǎo)員、選聘高校畢業(yè)生擔(dān)任黨組織班子成員的不占職數(shù)），其中:書記1人，委員2—6人（實現(xiàn)“一肩挑”的可設(shè)副書記1人）。積極推行村（居、社區(qū)）黨組織委員、村（居、社區(qū)）委會成員通過合法程序?qū)崿F(xiàn)“雙向進入、交叉任職”，廣泛實行村（居、社區(qū)）黨組織書記、村（居、社區(qū)）委會主任“一肩挑”，大力提倡黨組織委員通過法定程序兼任村（居）民委員會委員、黨小組長、村（居）民小組長（代表）。

第六條村（居、社區(qū)）黨組織班子成員應(yīng)具備以下資格條件：

（一）具有一年以上黨齡的中國共產(chǎn)黨正式黨員。

（二）具有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，熟悉村（居、社區(qū)）工作的相關(guān)政策及法律法規(guī)，有較強的執(zhí)行力。

（三）具有較強的群眾觀念，遵紀(jì)守法，勤政廉潔，辦事公道，作風(fēng)民主，善于做群眾工作。

（四）具有較強的組織協(xié)調(diào)能力和處理基層矛盾的能力，吃苦耐勞，踏實肯干，能獨立完成任務(wù)。

（五）有較強的帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力。

（六）具有正常履行職責(zé)的身體條件，男性一般不超過55周歲，女性一般不超過50周歲，應(yīng)具有初中以上學(xué)歷。

（七）村（居、社區(qū)）黨組織書記原則上應(yīng)具有一年以上黨齡和初中以上學(xué)歷。新任村（居、社區(qū)）黨組織書記年齡一般不超過50周歲。

第三章工作程序和方法步驟

第七條成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。村（居、社區(qū)）黨組織換屆選舉前，各級成立村（居、社區(qū)）組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作（指導(dǎo)）組。公推直選工作在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委領(lǐng)導(dǎo)下進行。

第八條制定方案。在縣委組織部指導(dǎo)下，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委結(jié)合實際，制定村（居、社區(qū)）黨組織班子成員公推直選方案。村（居、社區(qū)）黨組織積極做好各項籌備工作，重點村（居、社區(qū)）、難點村（居、社區(qū)）實行“一村（居、社區(qū)）一策”，集中力量實施突破。

第九條組織發(fā)動。公推直選村（居、社區(qū)）黨組織班子成員，通過會議、宣傳欄等多種方式，進行廣泛宣傳、深入發(fā)動、全面動員、認真部署，宣傳面應(yīng)覆蓋全體黨員和村（居）民。

第十條考核測評。換屆選舉前，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委的統(tǒng)一組織下，各村（居、社區(qū)）黨組織召開由全體黨員、村（居）民代表參加的述職評議和公推直選動員部署會，對本屆班子及成員的履職成效、工作能力、工作作風(fēng)、群眾滿意率等方面，進行公開述職和民主測評，在此基礎(chǔ)上形成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）考核測評意見。

第十一條公告。村（居、社區(qū)）黨組織根據(jù)各自實際，進行職位分析，有針對性地確定公推直選黨組織班子成員的具體職位需求，并在全村（居、社區(qū)）范圍內(nèi)公告。公告內(nèi)容包括：公推直選職位、任職資格條件、主要程序、報名和推薦方式、時間地點、任期待遇等。

第十二條公開報名。報名采取以下方式進行：

（一）個人自薦。提交書面申請和個人相關(guān)材料。

（二）黨員推薦。10名以上黨員可以書面聯(lián)名推薦。

（三）群眾推薦。以戶為單位，每戶推舉一名戶代表，10名以上戶代表可以書面聯(lián)名推薦。

（四）組織推薦。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、村（居、社區(qū)）黨組織可推薦報名人選，提倡由黨員、群眾直接提名推薦人選，不能用組織提名代替黨員、群眾提名。

第十三條資格審查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定對報名人員進行資格審查，按照不低于40％的差額比例形成競職人選。審查的主要內(nèi)容是競職人選是否具有競職資格、提名是否符合規(guī)定、本人是否愿意競職等，并征求同級紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見。必要時，也可組織綜合素質(zhì)測評。資格審查情況要及時予以公示。報名人員對審查結(jié)果有異議的，可向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委提出復(fù)審要求。

第十四條競職宣傳。競職人選可通過走訪群眾、宣傳任職承諾等方式進行競職宣傳。競職宣傳原則上由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委統(tǒng)一組織。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委應(yīng)事先組織相關(guān)培訓(xùn)。

第十五條公開推薦。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委派員主持召開村（居、社區(qū)）黨組織班子成員候選人公開推薦大會。

（一）參加公開推薦大會的人員主要是黨員和群眾代表。黨員按規(guī)定比例參會，流動黨員較多的村（居、社區(qū)）應(yīng)有一定數(shù)量的流動黨員到會。群眾代表要有廣泛性和代表性。群眾代表一般為村民代表，應(yīng)有本村五分之四以上的村民代表到會。

（二）公開推薦大會的主要程序是：競職人選進行競職演講和接受黨員、群眾詢問；無記名投票推薦黨組織班子成員候選人初步人選。推薦投票時，設(shè)置獨立填票處，參會人員在獨立填票處填寫推薦票。推薦投票結(jié)果當(dāng)場統(tǒng)計并公布。

（三）按得贊成票從高到低順序，差額確定村（居、社區(qū)）黨組織委員候選人初步人選，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委審批并進行公示。有條件的村（居、社區(qū)），可試行采取“一戶一票”方式，設(shè)立若干流動投票點，直接推薦產(chǎn)生候選人初步人選。

第十六條綜合考察。候選人初步人選由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委進行“德能勤績廉”綜合考察后，按照不低于20%的差額比例確定村（居、社區(qū)）黨組織委員候選人正式人選，進行公示后予以批復(fù)。經(jīng)組織考察認定候選人人選不具備任職條件的，不足名額從公開推薦人選中按得票多少為序，依次取足候選人。

第十七條黨員大會直選。

（一）各村（居、社區(qū)）選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定選舉日程安排，提前發(fā)出通知，對選舉的時間、地點、方式進行公告，確保知情權(quán)和到會率。村（居、社區(qū)）黨員大會進行選舉時，有選舉權(quán)的黨員到會人數(shù)超過應(yīng)到會黨員的五分之四，會議有效。黨員大會應(yīng)邀請5—10名群眾代表列席。

黨員因下列情況不能參加選舉的，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委同意，并經(jīng)黨員大會通過，可不計算為應(yīng)到會人數(shù)：

1.患有精神病或者其他疾病導(dǎo)致不能正常表達本人意志的；

2.自費出國半年以上的；

3.雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分，但正在服刑的；

4.年老體弱臥床不起或長期生病生活不能自理的；

5.外出學(xué)習(xí)或工作，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒有轉(zhuǎn)走的；

6.長期外出，本人明確表示不返回參加選舉的。

具備條件的村（居、社區(qū)），可實行黨員選舉登記制度。選舉前，組織黨員自愿進行選舉登記。不作登記的黨員，不計算為應(yīng)到會人數(shù)。

（二）黨員選舉大會嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定進行。在黨員大會直選前，每位候選人作簡短的任期目標(biāo)承諾，表明競職意愿、工作設(shè)想和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并接受和回答黨員或群眾代表提問。積極推行首先在全部候選人中無記名投票差額直選村（居、社區(qū)）黨組織委員，然后在選出的委員中無記名投票差額直選黨組織書記、副書記的“三次差額直選”的選舉方式。投票時，應(yīng)設(shè)置獨立填票處，投票黨員在獨立填票處填寫選票。選舉結(jié)果當(dāng)場統(tǒng)計并公布，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委批復(fù)并進行公示。

第四章考核管理

第十八條公推直選產(chǎn)生的村（居、社區(qū)）干部實行任期目標(biāo)責(zé)任制。村（居、社區(qū)）黨組織與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書，任務(wù)和責(zé)任分解到人，具體考核獎懲由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委負責(zé)組織實施。

第十九條考核的主要內(nèi)容：

（一）貫徹執(zhí)行上級決策、決議、決定、部署情況。

（二）年度工作目標(biāo)和任期工作目標(biāo)完成情況。

（三）為民辦實事情況。

（四）廉潔自律情況。

（五）聯(lián)系和服務(wù)黨員群眾情況。

第二十條考核的主要方法和程序：

（一）民主評議。每年定期召開評議大會，村（居、社區(qū)）班子成員述職，接受詢問，并進行民主測評。

（二）目標(biāo)考核。每年對所負責(zé)的工作目標(biāo)完成情況進行考核。

（三）隨機考核。采取民情懇談、走村串戶、實地了解、問卷調(diào)查等方式聽取黨員、群眾意見。

（四）綜合評價。根據(jù)平時工作、隨機考核和經(jīng)濟責(zé)任審計等情況，作出綜合評價。

第二十一條考核結(jié)果及其應(yīng)用。

（一）按照民主評議占50%、目標(biāo)考核占30%、綜合評價占20%的權(quán)重進行考核?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、不稱職，結(jié)果應(yīng)予公示，公示時間不少于7天。

（二）年度考核結(jié)果作為評先評優(yōu)和績效報酬的依據(jù)。

1.考核結(jié)果作為參加市委及縣委每兩年表彰一批“昆明市優(yōu)秀村（居、社區(qū)）黨組織書記”和優(yōu)秀村（居、社區(qū)）干部推薦評優(yōu)的重要依據(jù)。

2.考核評定為優(yōu)秀或稱職的，應(yīng)予一定獎勵，具體標(biāo)準(zhǔn)由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)實際情況自行確定。連續(xù)兩年考核為優(yōu)秀的，符合條件的優(yōu)先推薦參加定向考錄公務(wù)員。

3.年度考核中被確定為不稱職的，應(yīng)進行誡勉談話，限期整改。連續(xù)兩年考核為不稱職的，應(yīng)引咎辭職；拒不辭職的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委可責(zé)令辭職，或提出罷免動議，按有關(guān)程序罷免。

第五章附則

第二十二條本辦法由中共**縣委組織部負責(zé)解釋。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可結(jié)合實際制定具體實施細則。