基層組織民主評議黨員制度
時間:2022-10-14 06:31:00
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第一章總則
第一條民主評議黨員是從嚴(yán)治黨,提高黨員素質(zhì),增強黨組織戰(zhàn)斗力的一項重要措施。為使這項工作制度化、規(guī)范化,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和中共中央批轉(zhuǎn)中央組織部《關(guān)于建立民主評議黨員制度的意見》的要求,特制訂本細則。
第二條全省城鄉(xiāng)所有基層黨組織,都應(yīng)建立民主評議黨員制度。凡中共正式黨員和預(yù)備黨員,都應(yīng)按證式組織關(guān)系參加所在支部的民主評議黨員活動。
第三條民主評議黨員工作在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,以黨支部為單位進行,每年開展一次,一般可安排在年終工作總結(jié)或"雙爭"評比時間進行,時間應(yīng)相對集中,方法要簡便易行,注重實效。這項工作要與"雙爭"活動目標(biāo)管理結(jié)合起來,即年初按照黨章規(guī)定的基層黨組織的基本任務(wù)和黨員條件,結(jié)合兩個文明建設(shè)實際,對每個黨支部和黨員提出應(yīng)當(dāng)達到的目標(biāo);平時根據(jù)這些目標(biāo)加強對支部的督促檢查和黨員的教育管理;年終結(jié)合工作總結(jié)或"雙爭"評比,對支部和黨員完成目標(biāo)情況進行評議。
第四條民主評議黨員要堅持標(biāo)準(zhǔn),保證質(zhì)量。要用黨章規(guī)定的黨員條件去衡量每個黨員,要把評議內(nèi)容和解決問題的重點放在堅持黨員的先進性上。通過民主評議,檢查和評價每個黨員發(fā)揮先鋒模范作用的情況,表彰優(yōu)秀黨員,清除腐敗分子,處置不合格黨員,提高黨員素質(zhì),增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
第二章民主評議黨員的基本內(nèi)容
第五條民主評議黨員的基本內(nèi)容:
1·是否具有堅定的共產(chǎn)主義信念,堅持四項基本原則,堅持改革開放,把實現(xiàn)現(xiàn)階段的共同理想同腳踏實地地做好本職工作結(jié)合起來,全心全意為人民服務(wù)。
2.是否堅決貫徹執(zhí)行黨的“一個中心,兩個基本點"的基本路線和各項方針、政策,在政治上同黨中央保持一致,努力工作,為兩個文明建設(shè)作貢獻。
3·是否站在改革前列,維護改革大局,證確處理國家、集體、個人利益之間的關(guān)系,在個人利益同黨和人民的利益發(fā)生矛盾時自覺地犧牲個人利益,做到個人利益服從黨和人民的利益,局部利益服從整體利益。
4·是否切實地執(zhí)行黨的決議,嚴(yán)守黨紀(jì)、政紀(jì)、國法,堅決做到令行禁止。
5·是否密切聯(lián)系群眾,關(guān)心群眾疾苦,艱苦奮斗,廉潔奉公。
第六條當(dāng)前和今后一個時期,民主評議黨員要重點解決的問題是:黨員的政治立場和政治傾向問題;少數(shù)黨員經(jīng)不起執(zhí)政、改革開放和發(fā)展商品經(jīng)濟、反和平演變考驗的問題;一部分黨員標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)、黨員作用不突出或不起作用的問題。各級黨組織要結(jié)合黨員思想實際,確定每次評議的內(nèi)容和重點,有針對性地解決黨組織和黨員中存在的問題。
第三章民主評議黨員的方法步驟
第七條民主評議黨員工作的方法步驟是:
l·認(rèn)真準(zhǔn)備。評議前,黨組織要作出具體計劃和安排;在廣泛聽取黨內(nèi)外群眾意見的基礎(chǔ)上,明確要解決的主要問題;對重要問題,事先要做好調(diào)查核實工作;針對黨員的現(xiàn)實思想,搞好動員。
2·學(xué)習(xí)教育。組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,學(xué)習(xí)中央、省委的有關(guān)文件,學(xué)習(xí)老一輩無產(chǎn)階級革命家的有關(guān)著作和重要論述,緊密結(jié)合形勢、任務(wù)和黨員思想實際,對黨員普遍進行在新形勢下堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)的教育"學(xué)習(xí)教育方法可以多種多樣,但要講求實效。
3·自我總結(jié)。在學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上,每個黨員對照黨員標(biāo)準(zhǔn)和評議內(nèi)容,認(rèn)真總結(jié)一年來的思想、1作、學(xué)習(xí)等方面的情況,肯定成績,找出差距,明確努力方向。
4·民主評議。召開黨小組會或黨支部會,先由黨員自我總結(jié),然后對黨員逐個進行評議。評議時,要實事求是,是非分明,敢于觸及矛盾,認(rèn)真地開展批評與自我批評。要把認(rèn)真聽取黨外群眾意見作為民主評議黨員工作的規(guī)定程序。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,都要以普通黨員身份,自覺參加所在黨支部的民主評議。
5·組織審定。支委會對黨內(nèi)外評議的意見,進行實事求是的分析、綜合,形成組織意見,反饋給本人。
6·表彰和處理。對模范作用突出的黨員,經(jīng)支部大會討論通過,基層黨委審核,報縣級以上黨委批準(zhǔn),可授予優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的稱號。縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被評為優(yōu)秀黨員,須按干部管理權(quán)限審批。對評議中揭露的違法亂紀(jì)等問題,要認(rèn)真查明,嚴(yán)肅處理。對不合格黨員,要妥善做好組織處置工作。
第八條在民主評議中,主要是評出優(yōu)秀黨員和不合格黨員。有的農(nóng)村和企業(yè)對每個黨員都評定檔次,如效果不錯,黨員又愿意接受,可以繼續(xù)試行,但應(yīng)注意檔次劃分的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
第九條民主評議黨員工作結(jié)束后,黨組織應(yīng)認(rèn)真搞好總結(jié),修訂"雙爭"活動目標(biāo),進一步健全黨內(nèi)生活制度。
第四章對不合格黨員的組織處理
第十條處置不合格黨員,必須遵循"堅持標(biāo)準(zhǔn),立足教育,區(qū)別對待,綜合治理"的方針。
第十一條對經(jīng)民主評議認(rèn)定為不合格的黨員,分別不同情況,作出如下處置:
1·革命意志衰退,不履行黨員義務(wù),不符合黨員條件,經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的黨員,應(yīng)勸其退黨;勸而不退的,從黨內(nèi)除名。
2·無正當(dāng)理由,連續(xù)6個月不參加黨的組織生活,或不繳納黨費,或不做黨組織分配工作的黨員,按自行脫黨處理。
3·應(yīng)勸退、除名或應(yīng)按自行脫黨處理的黨員,本人已認(rèn)識錯誤并有改正決心和行動,懇切要求留在黨內(nèi)接受組織考驗的,可給予限期改正處置。限期改正的時間一般為1年,有的也可以半年。
4·評議時,凡發(fā)現(xiàn)預(yù)備黨員犯有嚴(yán)重錯誤,已不符合預(yù)備黨員條件的,即可取消預(yù)備黨員資格;對犯一般性錯誤的,可在討論其轉(zhuǎn)正問題時,延長預(yù)備期或取消預(yù)備黨員資格。
第十二條處置不合格黨員,應(yīng)按照下列程序進行:
l·調(diào)查核實不合格黨員的主要問題,并形成書面材料。
2·召開支委會,提出處置意見,并向上級黨組織匯報。
3·召開支部大會,報告不合格黨員的主要問題,提出處置意見,提交支部大會討論。討論時,應(yīng)認(rèn)真聽取本人的說明和申辯,也允許其他黨員為其辯護。然后按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進行表決,形成支部大會決議。表決可采取舉手或無記名投票的方式進行,以超過應(yīng)到會有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)為有效。
4·黨支部要及時將支部大會決議填寫在《勸退、除名黨員登記表》或《限期改正黨員登記表》上,取消預(yù)備黨員資格或延長預(yù)備期的填寫在《入黨志愿書》上,連同主要事實調(diào)查材料和證明材料一起報上級黨委審批。
5·上級黨委審批時,必須集體討論,表決決定,并將審批結(jié)果及時通知報批的黨支部。黨支部要及時通知本人并在支部大會上宣布,同時做好受處置人的思想工作。
第十三條對黨員進行勸退、除名或作出限期改正處置,由黨支部的上一級黨委(或授權(quán)的黨總支)審批,其中作出勸退、除名處理的,須報縣級以上黨委組織部門備案。對黨員處置不當(dāng)?shù)?,縣級或縣級以上黨委有權(quán)直接進行糾正。
第十四條對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行組織處置,應(yīng)按干部管理權(quán)限上報審批。
第十五條上級黨組織對黨支部上報的處置不合格黨員的決定,應(yīng)及時予以審批。黨支部大會通過的處置決定,從上級黨組織批準(zhǔn)之日起生效。
第十六條處置不合格黨員,必須嚴(yán)格掌握政策界限。要注意把由于組織不健全,處于軟弱渙散狀態(tài),不開展黨的活動,造成黨員不能正常參加黨的生活,履行黨員義務(wù),同黨員本人不愿意參加黨的組織生活,不愿意履行黨員義務(wù)區(qū)別開來;把因長期生病等情況不能參加黨的活動,無力完成黨組織分配的工作,同革命意志衰退,消極落后,不起黨員作用區(qū)別開來;把愿意接受教育,改正錯誤,并決心按黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己,同拒絕接受教育或?qū)医滩桓膮^(qū)別開來。
第十七條對要求退黨的黨員,一般應(yīng)同意其退黨。對因年老多病等原因,不能履行黨員義務(wù),無力發(fā)揮黨員作用而要求退黨的,支部要做好思想工作,經(jīng)做工作后仍堅持要求退黨的,應(yīng)同意其退
黨;對應(yīng)當(dāng)受到開除黨籍處分而提出退黨的,不得按退黨處理,仍須開除黨籍。
第十八條對于分子、敵對分子和腐敗分子,應(yīng)堅決清除出黨,不得用勸退或除名代替。
第十九條對違犯黨的紀(jì)律需要給予黨紀(jì)處分的黨員,要按照紀(jì)檢機關(guān)制定的有關(guān)規(guī)定、程序和審批權(quán)限及時處理,不能用限期改正代替黨紀(jì)處分,也不要等到民主評議黨員時再進行處理。
第二十條對違犯黨的紀(jì)律同時又在民主評議中被認(rèn)定為不合格的黨員,要以主要錯誤事實為依據(jù),按照有關(guān)的政策規(guī)定,工確作出結(jié)論。主要問題是違犯黨的紀(jì)律的,應(yīng)給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分;主要問題是不合格的,應(yīng)按不合格黨員處置,一般不作交叉處理。
第二十一條對黨員進行組織處理,必須做到事實清楚,理由充分,定性準(zhǔn)確,處理恰當(dāng),手續(xù)完備。
第二十二條民主評議黨員工作中形成的下列材料,經(jīng)黨組織審查蓋章后應(yīng)歸入本人檔案:獲優(yōu)秀黨員稱號的黨員,其主要事跡材料及組織審批材料風(fēng)勸退、除名黨員登記表》以及《勸退、除名的主要事實依據(jù)材料;受到紀(jì)律處分的黨員的有關(guān)材料;《限期改正黨員登記表》?!断奁诟恼h員登記表》,待其限改期滿重新評議、作出組織結(jié)論后再歸檔。其他黨員的有關(guān)評議材料可保存在本單位的文書檔案里。
第五章限期改正黨員的教育、考察和重新評議
第二十三條黨組織要切實加強對限期改正黨員的管理教育工作??刹扇≈付ㄋ刭|(zhì)較好的黨員進行聯(lián)系,幫助他們制訂整改措施,運用各種形式加強對他們的教育,經(jīng)常分配他們做些適當(dāng)?shù)墓ぷ?,幫助解決生產(chǎn)、工作、生活中的具體困難,以及采取定期回訪談話等措施,促使他們努力達到合格黨員標(biāo)準(zhǔn)。
第二十四條黨支部每季度要對限期改正的黨員進行一次考察,基層黨委每半年要對限期改正的黨員狀況作一次分析,針對存在的問題,采取改進的措施。第二十五條限期改正的黨員限改期滿后,黨支部要及時認(rèn)真地做好對他們的重新評議工作。無故超過3個月不進行重新評議的,應(yīng)追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第二十六條重新評議工作一般可按下列程序進行:
1·限期改正的黨員對限改期間的表現(xiàn)作自我總結(jié),并向所在支部提出重新評議的要求。
2·支委會對限期改正黨員在限改期間的表現(xiàn)進行考察分析,提出重新評議的初步意見。
3·召開支部大會,聽取限期改正黨員的思想、T作匯報和聯(lián)系人的意見,組織黨員討論,進行重新評議和表決。
4·黨支部向上級黨委報告支部大會評議和表決情況。
5·黨委在聽取黨內(nèi)外群眾意見后,召開黨委會討論審批支部決定,并將審批意見通知報批的黨支部。黨支部要及時通知本人并在支部大會上宣布。
第二十七條支部重新評議和上級黨委審批,要堅持標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格把關(guān)。對確已改正缺點錯誤的黨員,可由黨支部在《限期改正黨員登記表》有關(guān)欄目內(nèi),填上"經(jīng)過支部重新評議,xxx同志己經(jīng)具備做一名合格黨員的條件"的意見。重新評議后仍被認(rèn)定為不合格的黨員,應(yīng)勸其退黨;勸而不退的予以除名,不得再延長限期改正的時間。
第六章民主評議黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)
第二十八條各級黨委要把民主評議黨員工作列入重要議事門程,切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委組織部門要切實做好民主評議黨員的具體指導(dǎo)工作。
第二十九條黨委組織部門指導(dǎo)民主評議黨員工作的主要責(zé)任是:
1·按照本細則精神,結(jié)合實際情況,制定本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的實施方案和年度工作計劃。
2·加強督促檢查,總結(jié)交流經(jīng)驗,及時發(fā)現(xiàn)并幫助解決工作中的問題,更好地發(fā)揮民主評議黨員工作在加強黨的建設(shè)中的作用。
3·對不能勝任領(lǐng)導(dǎo)民主評議黨員工作的基層黨組織,要先對領(lǐng)導(dǎo)班子進行整頓和調(diào)整。對問題較多、力量薄弱的基層黨組織,應(yīng)抽調(diào)得力干部指導(dǎo)幫助工作。
4·民主評議黨員工作要作為組織部門工作總結(jié)的一項內(nèi)容,每年檢查總結(jié)一次,并綜合情況向上級組織部門報告。
第七章附則
第三十條本細則自下發(fā)之日起執(zhí)行。本省過去有關(guān)民主評議黨員工作的規(guī)定和解釋,凡與本細則不一致的,均以本細則為準(zhǔn)。
第三十一條本細則由省委組織部負(fù)責(zé)解釋。