教育會(huì)計(jì)集中核算制度
時(shí)間:2022-09-27 11:11:00
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為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》(國(guó)發(fā)[**43號(hào))、財(cái)政部《關(guān)于確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理的通知》(財(cái)教[**]3號(hào))、省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳省教育廳江蘇省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)實(shí)施辦法(試行)的通知》(蘇政辦發(fā)[**]67號(hào))、徐州市《關(guān)于建立農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的意見(jiàn)》(徐財(cái)教[**]69號(hào))、(徐教財(cái)[**]19號(hào))的通知精神,根據(jù)“以縣為主”管理體制及對(duì)農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)實(shí)行“校財(cái)局管”的要求,特成立“邳州市教育局會(huì)計(jì)核算中心”(以下簡(jiǎn)稱“核算中心”),對(duì)全市教育系統(tǒng)會(huì)計(jì)單位及民辦學(xué)校實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算。
一、基本原則
各中小學(xué)校在會(huì)計(jì)主體地位不變的前提下,實(shí)行“預(yù)算共編、集中收付、統(tǒng)一管理、分戶核算”,由市教育局設(shè)立會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算,實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督。
二、機(jī)構(gòu)及人員設(shè)置
“核算中心”為市教育局直屬事業(yè)單位,經(jīng)費(fèi)渠道全額撥款,接受財(cái)政部門(mén)監(jiān)督、指導(dǎo),人員在市教育系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)劑。各中小學(xué)校仍保留現(xiàn)有的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員,負(fù)責(zé)本單位財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)的處理及檔案、固定資產(chǎn)管理等相關(guān)工作,接受核算中心的領(lǐng)導(dǎo),完成核算中心安排的各項(xiàng)工作。單位主管會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)本單位賬務(wù)工作。
三、會(huì)計(jì)核算中心核算范圍
全市教育系統(tǒng)會(huì)計(jì)單位及民辦學(xué)校。
四、會(huì)計(jì)核算中心管理方式
核算中心融財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算為一體,管理方式實(shí)行“五統(tǒng)一”。
1、統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算。核算中心使用財(cái)政部門(mén)審定的會(huì)計(jì)核算軟件,實(shí)施會(huì)計(jì)電算化管理,全面、準(zhǔn)確為各單位登記收支臺(tái)賬,提供財(cái)務(wù)收支表及相關(guān)財(cái)務(wù)資料,及時(shí)與所屬單位做好對(duì)賬工作。
2、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理。核算中心根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》等法律法規(guī)和事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則等規(guī)章制度,統(tǒng)一管理區(qū)域內(nèi)會(huì)計(jì)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)。
3、統(tǒng)一預(yù)算管理。根據(jù)《關(guān)于確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理的通知》(財(cái)教[**]3號(hào))要求,完善農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”管理體制,對(duì)農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)實(shí)行“校財(cái)局管”,建立健全農(nóng)村中小學(xué)校預(yù)算編制制度,各項(xiàng)收支全部統(tǒng)一編入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。
農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算以學(xué)校為基本編制單位,村小納入其所屬的中心學(xué)校統(tǒng)一代編。預(yù)算要清晰地反映學(xué)校所有收支項(xiàng)目,做到完整準(zhǔn)確,公開(kāi)透明。核算中心提出預(yù)算編制的指導(dǎo)性意見(jiàn),各基層單位根據(jù)本單位下一年度的經(jīng)費(fèi)需求及發(fā)生這些需求的基本數(shù)據(jù)上報(bào)預(yù)算建議數(shù),由核算中心匯總,編制上報(bào)預(yù)算草案。財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)實(shí)施監(jiān)督部門(mén)預(yù)算執(zhí)行。
4、統(tǒng)一資金管理。按照《關(guān)于建立農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的意見(jiàn)》精神,市財(cái)政局設(shè)立“教育專戶”,用于集中管理財(cái)政撥付的公用經(jīng)費(fèi)和各會(huì)計(jì)單位收取的各項(xiàng)收入及暫存款。核算中心設(shè)立“教育核算中心賬戶”。市財(cái)政局“教育專戶”按預(yù)算進(jìn)度將資金撥入“教育核算中心賬戶”,核算中心根據(jù)各單位經(jīng)過(guò)審核的報(bào)賬回執(zhí)單或付款申請(qǐng)書(shū)辦理資金撥付和支付手續(xù)。
5、統(tǒng)一票據(jù)管理。核算中心統(tǒng)一向市財(cái)政局申領(lǐng)票據(jù),負(fù)責(zé)各單位票據(jù)的發(fā)放、使用、管理,并統(tǒng)一向財(cái)政局申請(qǐng)票據(jù)繳驗(yàn)、核銷(xiāo)。各單位應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定使用票據(jù),結(jié)算憑證限于單位結(jié)算暫存、暫付款項(xiàng)、分?jǐn)偞k費(fèi)、沖減經(jīng)費(fèi)支出、預(yù)算外資金其他收入等。學(xué)雜費(fèi)收據(jù)限于農(nóng)村中小學(xué)收取學(xué)雜費(fèi)使用,免收學(xué)雜費(fèi)政策實(shí)施后,農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校只能按“一費(fèi)制”規(guī)定填開(kāi)課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)兩項(xiàng)代收費(fèi)項(xiàng)目和寄宿學(xué)生住宿費(fèi)等規(guī)定內(nèi)容,嚴(yán)禁用學(xué)雜費(fèi)收據(jù)填開(kāi)其他項(xiàng)目,嚴(yán)禁使用非財(cái)政票據(jù)收費(fèi)。
五、會(huì)計(jì)報(bào)賬程序
1、收入按不同項(xiàng)目,及時(shí)足額繳存教育專戶,憑銀行電子票收據(jù)聯(lián),匯總編制《收入繳存匯總表》,月終后三日內(nèi),上報(bào)教育核算中心。各單位應(yīng)嚴(yán)格按物價(jià)、教育部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),不得另立名目或擅自超標(biāo)收費(fèi),不得坐收坐支或私設(shè)小金庫(kù)。
2、年初編制財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,月初將用款計(jì)劃上報(bào)到核算中心,核算中心匯總審核后上報(bào)財(cái)政部門(mén),財(cái)政部門(mén)根據(jù)審核后的用款計(jì)劃將資金劃撥到核算中心賬戶。核算中心根據(jù)各單位經(jīng)過(guò)審核的報(bào)賬回執(zhí)單或付款申請(qǐng)書(shū)辦理資金劃撥和支付手續(xù)。
3、公用經(jīng)費(fèi)支出參照財(cái)政部《農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出管理暫行辦法》(財(cái)教[**]5號(hào))規(guī)定執(zhí)行。購(gòu)置儀器設(shè)備、教學(xué)辦公用品及圖書(shū)資料等支出,統(tǒng)一納入預(yù)算管理,填寫(xiě)《邳州市教育采購(gòu)計(jì)劃表》報(bào)到核算中心。對(duì)符合政府采購(gòu)條件的政府采購(gòu)項(xiàng)目,由核算中心匯總編制《邳州市政府采購(gòu)登記表》,實(shí)行政府采購(gòu);符合部門(mén)集中采購(gòu)的,由市教育局實(shí)施部門(mén)采購(gòu)。向單位提供采購(gòu)物品時(shí),須同時(shí)提供物品清單,包括種類(lèi)、數(shù)量、型號(hào)、單價(jià)、供貨單位等內(nèi)容。單位履行驗(yàn)收手續(xù)后由驗(yàn)收人、單位負(fù)責(zé)人在《物品采購(gòu)清單》上簽字驗(yàn)收,同時(shí)簽發(fā)付款申請(qǐng)書(shū)。對(duì)符合采購(gòu)條件的物品,不得拒簽。供貨方憑供貨發(fā)票、經(jīng)驗(yàn)收簽字后的《物品采購(gòu)清單》和支付申請(qǐng)書(shū)到核算中心辦理資金結(jié)算。
一般性辦公支出、零星涉現(xiàn)小額支出,在取得合法性報(bào)銷(xiāo)憑據(jù)后,經(jīng)經(jīng)辦人、驗(yàn)收人、負(fù)責(zé)人簽字,按月整理匯總填制報(bào)賬回執(zhí)單,經(jīng)核算中心審核屬實(shí)后辦理資金支付手續(xù)。核算中心有權(quán)對(duì)手續(xù)不完備、開(kāi)支不合理的票據(jù)拒絕審簽。代辦費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,及時(shí)結(jié)算到學(xué)生個(gè)人,嚴(yán)禁“二次結(jié)算”,嚴(yán)禁設(shè)立“賬外賬”。
六、本辦法自之日起實(shí)施。
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