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第一章總則

第二章申辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的條件和程序

第三章管理和規(guī)則

第四章法律責(zé)任

第五章附則

第一章總則

第一條為促進(jìn)勞動(dòng)力資源的合理流動(dòng)和有效配置，規(guī)范勞動(dòng)力市場行為，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例所稱職業(yè)介紹，是指運(yùn)用市場機(jī)制為勞動(dòng)力供求雙方實(shí)現(xiàn)相互選擇而提供的中介服務(wù)行為。

職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)是為勞動(dòng)力供求雙方實(shí)現(xiàn)相互選擇而提供中介服務(wù)的組織。

第三條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事職業(yè)介紹活動(dòng)，適用本條例。

境外勞動(dòng)力到本市就業(yè)和本市勞動(dòng)力出境就業(yè)按國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

人才交流活動(dòng)按照市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條各級(jí)人民政府勞動(dòng)保障行政部門及其所屬就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)公共職業(yè)介紹工作。市和區(qū)縣（自治縣、市）勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。開展公共職業(yè)介紹服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條職業(yè)介紹活動(dòng)，必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持公平競爭、相互選擇、誠實(shí)信用的原則，充分尊重用人單位的用人自主權(quán)和勞動(dòng)者的擇業(yè)自主權(quán)，維護(hù)勞動(dòng)力供求雙方的合法權(quán)益。

第六條勞動(dòng)保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的職業(yè)介紹活動(dòng)。各級(jí)就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)在同級(jí)勞動(dòng)保障行政部門領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)職業(yè)介紹管理工作。

工商、公安、價(jià)格、稅務(wù)等行政管理部門按照各自職責(zé)對(duì)職業(yè)介紹活動(dòng)進(jìn)行管理。

第二章申辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的條件和程序

第七條申辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，必須具備下列條件：

（一）適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，符合市場就業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃；

（二）有符合要求的名稱、組織章程和管理制度；

（三）有固定的服務(wù)場所和相應(yīng)的辦公設(shè)備；

（四）有不少于五萬元人民幣的注冊(cè)資金和十萬元人民幣的責(zé)任保證金；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)責(zé)任保證金管理辦法由市人民政府另行規(guī)定。

第八條市和市屬以上組織申辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)由市勞動(dòng)保障行政部門審批；自然人、企業(yè)和其他組織申辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)由所在區(qū)縣（自治縣、市）勞動(dòng)保障行政部門審批。

第九條勞動(dòng)保障行政部門對(duì)開辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)應(yīng)及時(shí)審查，自收到申請(qǐng)書之日起二十日內(nèi)，對(duì)符合條件的發(fā)給職業(yè)介紹許可證，對(duì)不符合條件的不予許可并書面說明理由。

第十條申請(qǐng)者獲得職業(yè)介紹許可，依法辦理工商登記或事業(yè)法人登記、稅務(wù)登記手續(xù)后，方可從事職業(yè)介紹活動(dòng)。

第十一條職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)需要變更登記事項(xiàng)、歇業(yè)或終止職業(yè)介紹業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)確認(rèn)后，按規(guī)定向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記、歇業(yè)登記或注銷登記手續(xù)。

終止職業(yè)介紹活動(dòng)的，必須依法清算，妥善解決遺留問題，由勞動(dòng)保障行政部門公告注銷并收回其職業(yè)介紹許可證，工商行政管理部門注銷營業(yè)執(zhí)照。需要注銷事業(yè)單位登記的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第三章管理和規(guī)則

第十二條縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門及其所屬就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)管理本地區(qū)職業(yè)介紹工作，應(yīng)履行以下職責(zé)：

（一）執(zhí)行有關(guān)勞動(dòng)就業(yè)法律、法規(guī)；

（二）制定和實(shí)施職業(yè)介紹工作發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃；

（三）指導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)，制定職業(yè)介紹服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

（四）辦理職業(yè)介紹許可證手續(xù)；

（五）匯總本地區(qū)勞動(dòng)力供求信息，建立預(yù)測預(yù)報(bào)制度；

（六）定期公布職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的信用狀況；

（七）組織、指導(dǎo)職業(yè)介紹工作人員參加職業(yè)資格鑒定；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

區(qū)縣（自治縣、市）勞動(dòng)保障行政部門及其所屬就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)的職業(yè)介紹工作進(jìn)行指導(dǎo)和管理。

第十三條職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）執(zhí)行有關(guān)職業(yè)介紹法律、法規(guī)；

（二）在勞動(dòng)保障行政部門核定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展工作；

（三）不得出賣、出租或轉(zhuǎn)借職業(yè)介紹許可證；

（四）定期向勞動(dòng)保障行政部門報(bào)告其工作情況，按規(guī)定填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并接受監(jiān)督檢查。

（五）建立健全財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理，接受財(cái)政、稅務(wù)、價(jià)格、審計(jì)部門的監(jiān)督。

第十四條職業(yè)介紹從業(yè)人員應(yīng)持職業(yè)資格證書上崗；在從事職業(yè)介紹活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩帶職業(yè)介紹服務(wù)證。

第十五條職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)可以開展下列業(yè)務(wù)：

（一）收集、職業(yè)供求、職業(yè)培訓(xùn)信息；

（二）開展職業(yè)指導(dǎo)與咨詢；

（三）開展求職登記、用人推薦，為勞動(dòng)力供求雙方如實(shí)介紹對(duì)方情況，組織指導(dǎo)雙方洽談；

（四）受用人單位委托，招用人員廣告；

（五）受用人單位委托，組織招收人員；

（六）組織境內(nèi)勞務(wù)輸出與輸入；

（七）配合勞動(dòng)保障行政部門指導(dǎo)求職人員與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，辦理社會(huì)保險(xiǎn)等手續(xù)；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。

第十六條公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供以下服務(wù)：

（一）向求職人員和用人單位提供勞動(dòng)保障法規(guī)政策咨詢；

（二）向求職人員和用人單位提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹；

（三）收集、崗位空缺信息、職業(yè)供求分析信息、勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息；

（四）勞動(dòng)保障行政部門指定的其他公共服務(wù)。

第十七條職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所醒目位置公示下列內(nèi)容：

（一）職業(yè)介紹許可證、本單位依法設(shè)立的證照、稅務(wù)登記證；

（二）開展的服務(wù)項(xiàng)目及服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

（三）監(jiān)督機(jī)關(guān)名稱、監(jiān)督舉報(bào)電話；

（四）用工信息的有效期。

非公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)還應(yīng)在服務(wù)場所醒目位置公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條有下列情形之一的，職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)不得為其提供中介服務(wù)：

（一）用人單位無營業(yè)執(zhí)照和招用人員簡章或所持證照、簡章不實(shí)；

（二）家庭、個(gè)人用工的雇主和求職人員無身份證或其他有效證件，或所持證件不實(shí)；

（三）用人單位或求職人員的要求違反國家有關(guān)規(guī)定的。

第十九條職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)招用人員廣告和信息應(yīng)真實(shí)可靠，嚴(yán)禁虛假廣告和信息。

第二十條職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)受委托招收人員或者招用人員廣告，必須與委托方簽訂書面委托協(xié)議，并按法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第二十一條用人單位招用人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）配合公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)開展用人單位空崗調(diào)查；

（二）出示能證明本單位依法設(shè)立的證照和招用人員簡章；

（三）委托職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)招用人員信息或委托其招收人員應(yīng)提供委托書；

（四）在招用人員報(bào)到后三十日內(nèi)到當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)辦理錄用備案手續(xù)。

第二十二條用人單位招用人員不得有下列行為：

（一）提供虛假招聘信息；

（二）招用無合法證件的人員；

（三）向求職人員收取招聘費(fèi)用；

（四）以招用人員為名牟取不正當(dāng)利益或進(jìn)行其他違法活動(dòng)。

第二十三條求職人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按規(guī)定出示本人身份證、失業(yè)證或職工失業(yè)證（解除勞動(dòng)關(guān)系證明）等證件；

（二）從事技術(shù)工作的應(yīng)出示國家職業(yè)技能資格證書。

第二十四條非公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照價(jià)格行政主管部門核定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收取中介服務(wù)費(fèi)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大收費(fèi)范圍。中介服務(wù)費(fèi)由用人單位和求職人員共同承擔(dān)。

非公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)受政府委托提供無償中介服務(wù)所需費(fèi)用，可從就業(yè)經(jīng)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)基金中給予補(bǔ)貼。具體辦法由市人民政府規(guī)定。

第四章法律責(zé)任

第二十五條介紹職業(yè)未成功的，除求職者自身原因造成的外，職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于三日內(nèi)退還所收費(fèi)用；給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)無正當(dāng)理由逾期不退還所收費(fèi)用的，由勞動(dòng)保障行政部門從其責(zé)任保證金中扣除后退還當(dāng)事人。

第二十六條職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)違反本條例的下列行為，由勞動(dòng)保障行政部門予以處罰：

（一）未取得職業(yè)介紹許可證從事職業(yè)介紹活動(dòng)的，責(zé)令其停止活動(dòng)，沒收違法所得，并處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

（二）違反本條例第十三條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，吊銷職業(yè)介紹許可證，并處以五千元以上三萬元以下的罰款。

（三）違反本條例第十一條第一款、第十八條規(guī)定的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，吊銷職業(yè)介紹許可證，并處以一千元以上五千元以下的罰款。

（四）違反本條例第十七條規(guī)定，未在服務(wù)場所公示相關(guān)內(nèi)容的，給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改的，可處以一千元以下罰款。

第二十七條職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)以職業(yè)介紹為名，騙取他人錢物的，由勞動(dòng)保障行政部門吊銷其職業(yè)介紹許可證，沒收違法所得，并處違法所得三倍以上五倍以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條在職業(yè)介紹活動(dòng)中，虛假廣告欺騙求職人員的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，并根據(jù)相關(guān)廣告法律、法規(guī)予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，由勞動(dòng)保障行政部門吊銷職業(yè)介紹許可證，工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條用人單位違反本條例第二十一條第（四）項(xiàng)的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正；拒不改正的，可處以五千元以下的罰款。

第三十條用人單位違反本條例第二十二條規(guī)定的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正；收取求職人員錢物的，責(zé)令退還；情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，處以五千元以上五萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條當(dāng)事人對(duì)行政處罰或行政處理決定不服的，可在接到行政處罰決定書或行政處理決定書之日起六十日內(nèi)向上一級(jí)管理機(jī)關(guān)或同級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議，也可直接向人民法院起訴。對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不執(zhí)行處罰決定和處理決定的，作出處罰決定或處理決定的機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十二條勞動(dòng)保障行政部門及其所屬就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、濫施處罰的，依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條違反本條例的其他行為，由相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第三十四條本條例自2006年1月1日起施行。