導(dǎo)語(yǔ)：工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓實(shí)施細(xì)則一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》、《江蘇省工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓辦法（試行）》、《宿遷市工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓實(shí)施辦法（試行）》等有關(guān)文件精神，進(jìn)一步深化我區(qū)土地使用制度改革，提高土地節(jié)約集約利用水平，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條工業(yè)項(xiàng)目用地應(yīng)按照公開、公平、公正的原則，在土地有形市場(chǎng)以招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式取得土地使用權(quán)（以下簡(jiǎn)稱“公開出讓”）。

科研設(shè)計(jì)、倉(cāng)儲(chǔ)物流及贏利性教育、醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目等不符合劃撥方式供地的項(xiàng)目用地，參照工業(yè)項(xiàng)目用地按本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

第二章組織領(lǐng)導(dǎo)

第三條工業(yè)用地公開出讓工作由區(qū)工業(yè)用地公開出讓領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，實(shí)行國(guó)土、發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、安監(jiān)等單位聯(lián)席會(huì)辦制度。宿豫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、張家港宿豫工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)用地公開出讓的前期工作。

第四條區(qū)國(guó)土分局經(jīng)區(qū)人民政府授權(quán)，負(fù)責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)用地公開出讓工作的組織實(shí)施。

第三章運(yùn)作程序

第五條地塊推出計(jì)劃。每年11月底前，宿豫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、張家港宿豫工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將下一年度擬推出的地塊報(bào)區(qū)國(guó)土分局，由區(qū)國(guó)土分局會(huì)同發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、環(huán)保等部門，根據(jù)全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用年度計(jì)劃等要求，編制下一年度工業(yè)用地出讓計(jì)劃，逐級(jí)上報(bào)市、區(qū)人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

第六條單位或個(gè)人對(duì)列入工業(yè)用地公開出讓計(jì)劃的具體地塊有使用意向的，可以向地塊所在管委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出用地預(yù)申請(qǐng)。預(yù)申請(qǐng)包括對(duì)所需地塊的要求以及愿意支付的土地價(jià)格。

宿豫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、張家港宿豫工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)用地預(yù)申請(qǐng)、各自區(qū)域發(fā)展規(guī)劃擬定地塊出讓建議項(xiàng)目，同時(shí)確定土地交付時(shí)間、交地條件、征地拆遷補(bǔ)償?shù)氖諆?chǔ)成本等。

第七條項(xiàng)目初審及出讓條件。區(qū)發(fā)改局根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、供地政策、集約用地政策、項(xiàng)目實(shí)施情況、科技含量等指標(biāo)對(duì)管委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交的地塊出讓建議項(xiàng)目進(jìn)行初審，同時(shí)初步確定推出地塊的投資強(qiáng)度、工業(yè)技術(shù)工藝等要求，以及準(zhǔn)入項(xiàng)目的規(guī)模、資質(zhì)、行業(yè)等相關(guān)條件，由地塊所在管委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯總。

第八條地塊規(guī)劃及環(huán)保要求。初步確定推出條件的項(xiàng)目意向地塊，由區(qū)規(guī)劃分局、環(huán)保局結(jié)合區(qū)總體規(guī)劃要求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、環(huán)境評(píng)價(jià)及集約用地要求，合理確定地塊容積率、建筑密度、綠化率等規(guī)劃條件，并出具地塊紅線圖及環(huán)保要求草案。

由地塊所在管委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)地塊紅線圖，聘請(qǐng)有資質(zhì)單位出具宗地界址圖。

第九條地塊的前期開發(fā)整理。具體地塊涉及的前期開發(fā)整理工作由所在管委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施。

第十條土地價(jià)格評(píng)估。由地塊所在管委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)規(guī)劃要求和使用條件，結(jié)合工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及基準(zhǔn)地價(jià)，委托有相應(yīng)資質(zhì)的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行地塊地價(jià)評(píng)估。

第十一條編制土地出讓方案。宿豫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、張家港宿豫工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府于每月5日前將以下材料提交區(qū)國(guó)土分局：

1．?dāng)M出讓地塊的基本情況。包括土地性質(zhì)、位置、面積及附圖，交付土地的時(shí)間、交地條件和收儲(chǔ)成本等。

2．?dāng)M建設(shè)項(xiàng)目情況。包括項(xiàng)目性質(zhì)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、生產(chǎn)規(guī)模和總投資等。

3．建議出讓底價(jià)。出讓底價(jià)不得低于成本價(jià)且不得低于江蘇省公布的工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)名保證金不低于掛牌底價(jià)總額的30%。

4．發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)部門的初審意見。

5．其它土地利用條件。

區(qū)國(guó)土分局根據(jù)以上材料編制出讓建議方案，并于當(dāng)月10日前將出讓建議方案提交區(qū)工業(yè)用地公開出讓領(lǐng)導(dǎo)小組審核，確定地塊公開出讓底價(jià)和地塊出讓方案。

區(qū)國(guó)土分局根據(jù)區(qū)工業(yè)用地公開出讓領(lǐng)導(dǎo)小組研究確認(rèn)的內(nèi)容，編制地塊國(guó)有土地使用權(quán)出讓方案，逐級(jí)上報(bào)市、區(qū)人民政府審批。

第十二條公告土地出讓方案。經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的土地出讓方案，由區(qū)國(guó)土分局在江蘇省土地市場(chǎng)網(wǎng)、宿遷日?qǐng)?bào)等媒體上地塊出讓公告，公告時(shí)間不少于20天，掛牌時(shí)間不少于10天。

第十三條公開出讓活動(dòng)組織。出讓方案公告后，按公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、要求，由區(qū)國(guó)土分局組織報(bào)名登記，并按規(guī)定要求組織土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)。

預(yù)申請(qǐng)的單位或個(gè)人必須參加競(jìng)買，且報(bào)價(jià)不得低于其承諾的價(jià)格。

第十四條簽訂《成交確認(rèn)書》及土地出讓合同。在土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓會(huì)上，由區(qū)國(guó)土分局與地塊競(jìng)得人簽訂《成交確認(rèn)書》。地塊競(jìng)得者必須在《成交確認(rèn)書》簽訂后15日內(nèi)與市國(guó)土資源局簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，并繳納成交價(jià)的15%作為定金。工業(yè)用地的保證金、定金、土地出讓金均由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)收取，繳入?yún)^(qū)財(cái)政專戶。

工業(yè)項(xiàng)目通過(guò)公開出讓簽訂的《國(guó)有土地使用出讓合同》，可作為工業(yè)項(xiàng)目用地預(yù)審文件。

第十五條項(xiàng)目審批?！秶?guó)有土地使用權(quán)出讓合同》簽訂后，競(jìng)得人依據(jù)確定的土地使用條件，編制工業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告），并在第十六條規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和工業(yè)性項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)。

環(huán)境保護(hù)、投資行政主管部門依據(jù)國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中約定的土地使用條件，辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和工業(yè)性項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)。

實(shí)行備案管理的工業(yè)項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定先行備案。但國(guó)家規(guī)定實(shí)行專門備案管理的工業(yè)項(xiàng)目，按照本條第一、二款規(guī)定執(zhí)行。

第十六條自《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》簽訂之日起，競(jìng)得人未能在下列時(shí)限內(nèi)取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和工業(yè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)文件的，《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》自然終止，沒(méi)收50%的定金，其余款項(xiàng)予以退還。

1．由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批或由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)審批、核準(zhǔn)的工業(yè)項(xiàng)目，時(shí)限為12個(gè)月。

2．由省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批或由省級(jí)投資行政主管部門負(fù)責(zé)審批、核準(zhǔn)的工業(yè)項(xiàng)目，時(shí)限為9個(gè)月。

3、由市、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批或由市、區(qū)投資行政主管部門負(fù)責(zé)審批、核準(zhǔn)的工業(yè)項(xiàng)目，時(shí)限為6個(gè)月。

遇不可抗力等特殊情況，競(jìng)得人應(yīng)提供證明材料，經(jīng)區(qū)工業(yè)用地公開出讓領(lǐng)導(dǎo)小組研究后，報(bào)市國(guó)土資源局批準(zhǔn)。

本條前款內(nèi)容在國(guó)有土地使用權(quán)招拍掛出讓公告和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中予以明確。

第十七條建設(shè)用地批準(zhǔn)書及土地證辦理。競(jìng)得人按照《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》約定付清全部出讓金后，持環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和工業(yè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）文件，向區(qū)國(guó)土分局申領(lǐng)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》約定，依法申請(qǐng)辦理土地登記，領(lǐng)取《國(guó)有土地使用權(quán)證》。

競(jìng)得人辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《施工許可證》等建設(shè)批準(zhǔn)證書或文件的，必須取得《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

第四章竣工驗(yàn)收

第十八條工業(yè)項(xiàng)目竣工后，競(jìng)得人向規(guī)劃部門申請(qǐng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，建設(shè)、國(guó)土部門參與。

第五章附則

第十九條工業(yè)項(xiàng)目租賃使用國(guó)有土地或使用集體建設(shè)用地的，參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

第二十條本細(xì)則由區(qū)國(guó)土分局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條本細(xì)則自之日起施行。