導(dǎo)語：領(lǐng)導(dǎo)在移民搬遷安置會上講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣移民搬遷安置工作動員會，主要任務(wù)是，動員全縣上下統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識，明確任務(wù)、夯實責(zé)任，齊心協(xié)力做好移民搬遷安置工作，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。下面，我先講三點意見，一會兒吳書記、鄭縣長還要作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實。

一、統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，切實增強推進移民搬遷安置工作的責(zé)任意識和機遇意識

實施陜南地區(qū)移民搬遷安置，是今年省委、省政府的重大戰(zhàn)略決策，中省市領(lǐng)導(dǎo)重視程度、國內(nèi)外媒體關(guān)注熱度都是空前的，是我們當(dāng)前及今后一個時期一項重要的政治任務(wù)，我們要從戰(zhàn)略高度，用發(fā)展眼光充分認(rèn)識實施移民搬遷的重要性和緊迫性，全面貫徹落實省、市移民搬遷安置的各項決策部署，迎難奮進，創(chuàng)新實干，將這一民生工程組織好、實施好。

實施移民搬遷是貧困人口脫貧致富的治本之策。移民搬遷的對象基本上都是居住在地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、邊遠(yuǎn)偏僻、基礎(chǔ)設(shè)施落后的高山深溝地區(qū)，土地貧瘠，條件惡劣，防災(zāi)抗災(zāi)能力弱，嚴(yán)重制約著生產(chǎn)的發(fā)展和生活的改善，廣種薄收，效益低下，一直以來是農(nóng)村工作的重點和難點。從多年來高成本、低效益的扶貧開發(fā)實踐和長遠(yuǎn)發(fā)展趨向來看，要想從根本上解決這些地區(qū)農(nóng)民的安居和致富問題，必須實施由危險地段向安全地段、高山地區(qū)向川道地區(qū)搬遷，徹底改善他們的居住和發(fā)展環(huán)境，通過搬遷聚集，促使農(nóng)民群眾觀念轉(zhuǎn)變，提高自身發(fā)展能力，轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，達(dá)到減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民，激活生產(chǎn)要素的目的，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展、農(nóng)民增收、生態(tài)受保護、經(jīng)濟發(fā)展的多贏。

實施移民搬遷是推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要抓手。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略是當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的總攬，涵蓋全，涉及廣，是一項龐雜的系統(tǒng)性工程。而對于這樣一個資源匱乏、工業(yè)落后、交通閉塞、基礎(chǔ)薄弱的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣來說，遠(yuǎn)沒達(dá)到工業(yè)反哺，城鎮(zhèn)帶動的階段，必須開辟一條新的統(tǒng)籌發(fā)展路徑。當(dāng)前，立足縣情實際，創(chuàng)新思路，破題城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，破解資金等難題是擺在我們面前緊迫而全新的課題。在這樣一個關(guān)鍵節(jié)點，陜南移民搬遷的實施，無疑為我縣推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供了重要契機。一方面，移民的下山、入鎮(zhèn)、進城，必將加速土地和林地的流轉(zhuǎn)，進而推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，同時，人口的聚集和技能培訓(xùn)的強化，又為我們發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保工業(yè)、生態(tài)旅游蓄積了人力資源優(yōu)勢，形成了在推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展過程中解決“穩(wěn)得住”、“能致富”問題的良性循環(huán)發(fā)展格局。實施移民搬遷，推動了“人口的集中、土地的集中、產(chǎn)業(yè)的集中”，這是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的根本舉措，也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的顯著特征。從另一方面看，通過實施搬遷，建設(shè)集中安置社區(qū)，統(tǒng)一配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，完善公共服務(wù)管理，讓搬遷戶過上完全與城里人一樣的生活，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，從這個意義上看，實施移民搬遷是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突破口和重要抓手，是一項重大戰(zhàn)略舉措。

實施移民搬遷是拉動投資，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的強大引擎。梳理回顧我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展最大的瓶頸和制約是資金問題。5年全縣搬遷15000戶6萬人，省、市投入資金達(dá)到2.55億元，相當(dāng)于2003年到2009年新農(nóng)村建設(shè)省、市、縣投入的10倍，同時，將拉動社會投入22億元，并帶動建材、勞務(wù)、運輸、服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激活了生產(chǎn)要素，這一密集投入將成為我們改善農(nóng)村面貌，縮小城鄉(xiāng)差距，活躍農(nóng)村市場，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的強大引擎。抓住這一難得機遇，實施移民搬遷是我縣當(dāng)前及今后一個時期農(nóng)村工作的主要任務(wù)之一。

實施移民搬遷是提升西北最美麗鄉(xiāng)村形象的重大舉措。在已建成的新農(nóng)村和去年災(zāi)后重建基礎(chǔ)上，5年建設(shè)1.5萬戶特色民居，打造一批設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的新型安置社區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光示范園，縣域城鄉(xiāng)布局和面貌將發(fā)生深刻變化，“青山碧野、綠水環(huán)繞、民居掩映、阡陌縱橫”，繼成為全省新農(nóng)村建設(shè)一面旗幟后，城鄉(xiāng)建設(shè)將實現(xiàn)二次躍升，實現(xiàn)“新農(nóng)村城鎮(zhèn)化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)民職工化”，煥發(fā)出新的活力，對我們打造西北最美麗鄉(xiāng)村將是極大地提升和完善，對提高“女媧故里、綠色茶鄉(xiāng)、休閑養(yǎng)生”知名度和美譽度，打響縣域品牌將是極大地推動。

陜南移民搬遷規(guī)模超過三峽移民搬遷，是一項功在當(dāng)代、利在千秋的偉大民生工程。讓廣大群眾“搬得出、穩(wěn)得住、促發(fā)展，能致富”，是群眾的真心期盼，更是我們的職責(zé)所在，各鎮(zhèn)和各有關(guān)部門一定要切實增強責(zé)任意識和機遇意識，充分認(rèn)識開展此項工作的艱巨性和復(fù)雜性，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，全力組織實施好移民搬遷安置工作。

二、明確任務(wù)，扭住關(guān)鍵，全力推進我縣移民搬遷安置工作

移民搬遷安置是一項系統(tǒng)工程，關(guān)系到經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，關(guān)系到人民群眾生活條件的有效改善。5年搬遷15000戶6萬人，今年要搬遷3000戶1.2萬人，時間緊、任務(wù)重、矛盾多，難度大，這是對縣、鎮(zhèn)執(zhí)政能力的又一次考驗，也是對廣大干部駕馭復(fù)雜局面能力的檢驗和歷練。我們要以“搬得出，穩(wěn)得住，能致富”為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，采取非常措施，保持非常狀態(tài)，集中一切可以集中的力量，統(tǒng)籌一切可以統(tǒng)籌的資源，把工作安排布置好、實施組織好、監(jiān)督管理好、矛盾調(diào)處好，強化薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題，好中求快，抓時間，趕進度。

1、深入摸底排查，盤清搬遷底數(shù)。各鎮(zhèn)要從長遠(yuǎn)出發(fā)，本著實事求是的原則，結(jié)合縣委、縣政府下達(dá)的搬遷計劃，組織責(zé)任心強、農(nóng)村經(jīng)驗豐富的干部，進村入戶，拉網(wǎng)式、地毯式排查，詳實登記，建檔立卡，全面摸清農(nóng)戶家庭構(gòu)成、搬遷意愿、經(jīng)濟來源等情況，分門別類建立專門臺賬，厘清搬遷類型、搬遷時間，編制到戶的逐年度搬遷進度表，為移民搬遷、進城定居、發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供客觀真實的第一手資料。這里要強調(diào)的是，這次摸底不僅僅是搬遷的基礎(chǔ)性工作，實際上是對鎮(zhèn)域人口、產(chǎn)業(yè)、新型社區(qū)的一次梳理布局，關(guān)系到區(qū)域的基礎(chǔ)建設(shè)、長遠(yuǎn)發(fā)展和搬遷戶的切身利益，各鎮(zhèn)一定要高度重視，審慎對待，入細(xì)排查，進一步完善思路，制定出臺科學(xué)前瞻的移民搬遷五年規(guī)劃和操作性強的2011年移民搬遷實施方案，做到底子清、情況明，抓住機遇，批次推進，有序搬遷，加快發(fā)展。對于有意愿今年搬遷的農(nóng)戶，要嚴(yán)格按照農(nóng)戶申請、村組評議、鎮(zhèn)審核的“三榜公示”制度，確定搬遷對象，經(jīng)扶貧局審核后報縣政府審定，務(wù)必盡快啟動。

2、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，科學(xué)規(guī)劃布局。實施移民搬遷，我們具有得天獨厚的優(yōu)勢。一方面，去年災(zāi)后重建，我們已經(jīng)編制完善了高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格的“一城三區(qū)、十鎮(zhèn)百村、三十個社區(qū)、一百個新村”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，繪制了我縣當(dāng)前及今后一個時期建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖；各安置點都聘請資質(zhì)單位細(xì)化完善了詳規(guī)，繪制了效果圖、鳥瞰圖，這為我們實施科學(xué)搬遷奠定了堅實的基礎(chǔ)，移民搬遷就是要按照“一張藍(lán)圖繪到底，一屆跟著一屆干”的要求，咬定目標(biāo)，苦抓實干，嚴(yán)格按照規(guī)劃，不斷進行填充和完善。另一方面，我縣在新農(nóng)村建設(shè)和災(zāi)后重建中，探索實踐出了一些新的思路和行之有效的措施，都是我們實施移民搬遷的不懈動力。今年，移民搬遷的基本原則是“以集中安置為主，分散安置為輔，鼓勵進城定居，支持外遷”，提倡和支持聯(lián)建單元房，努力提高集約化安置水平，逐步杜絕單家獨戶建房。按政府常務(wù)會要求，移民搬遷不開新點，不鋪新攤子，搬遷安置主要是向城關(guān)鎮(zhèn)藥婦溝村、長沙鋪村，長安鎮(zhèn)高原村、千佛洞村，廣佛鎮(zhèn)廣佛村，八仙鎮(zhèn)龍門村，正陽鎮(zhèn)張家壩村，洛河鎮(zhèn)蓮花臺村、安壩村，大貴鎮(zhèn)毛壩村，老縣鎮(zhèn)太山廟村、馬鞍山村，三陽鎮(zhèn)梁家壩村，西河鎮(zhèn)西壩村、東壩村，興隆鎮(zhèn)冠汝安置區(qū)等16個基礎(chǔ)較好的安置社區(qū)聚集。要進一步強化管理，嚴(yán)格把關(guān)，切實維護16個安置社區(qū)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，整合資源，集中力量，嚴(yán)格按照各安置社區(qū)規(guī)劃的風(fēng)格、布局，分期、分批填充完善。對進入以上重點安置社區(qū)確有困難的，可以就近在去年規(guī)劃的109個安置點見縫插針建房。

3、明確補助政策，廣泛宣傳動員。移民搬遷量大面廣，之所以現(xiàn)在才召開動員會，就是在等省、市補助政策進一步明朗。經(jīng)過多次銜接請示，也廣泛爭取了各方面意見，縣委、政府研究，為了加大扶持力度和便于搬遷工作的宣傳發(fā)動，確保2011年度搬遷任務(wù)全面完成，將移民搬遷政策與去年災(zāi)后重建政策對接，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，接續(xù)推進。補助政策主要有兩條，一是搬遷戶每戶補助17000元，稅收優(yōu)惠、辦證減免等按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；二是對進入縣城購房農(nóng)戶既享受移民搬遷政策，同時享受有條件農(nóng)民進城定居政策。這里要指出的是，待省、市政策明文下發(fā)后，將嚴(yán)格按照省、市政策標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)到位。現(xiàn)在，任務(wù)細(xì)化了，政策明確了，關(guān)鍵就是放開手腳組織實施了。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要通過電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介廣泛宣傳、深入發(fā)動，營造“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，搬遷致富”的濃郁氛圍，鎮(zhèn)村干部要仔細(xì)講解實施移民扶貧的政策、措施、程序和辦法，使移民搬遷的目的、意義家喻戶曉，通過算賬對比，使移民消除顧慮，放下包袱，自愿、積極地投入到移民搬遷行動中來，迅速在全縣掀起移民搬遷的高潮。

4、拓寬融資渠道，加快搬遷進度?，F(xiàn)在已經(jīng)是7月，年底前搬遷3000戶1.2萬人，時間緊、任務(wù)重。為了確保搬遷進度，首先要破解資金瓶頸。鎮(zhèn)、村干部要進一步細(xì)化完善幫扶措施，實行一戶一策，充分激發(fā)搬遷群眾積極性、主動性，鼓勵和引導(dǎo)自力更生，互幫互助，多渠道籌措搬遷資金，立即啟動建設(shè)。信用聯(lián)社要繼續(xù)發(fā)揮主力軍作用，簡化程序，降低門檻，上門服務(wù)，為移民搬遷提供強有力的金融支撐。扶貧局、財政局要盡快組建移民搬遷投資公司，銜接協(xié)調(diào)，注入啟動資金，完善管理，規(guī)范運行，重點保障聯(lián)建單元房、安置小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套。同時，要立足縣情實際和發(fā)展需要，創(chuàng)新思路，積極探索采取市場運作方式，吸引民間資本，實現(xiàn)投資主體多元化，拓寬融資渠道，加快安置小區(qū)建設(shè)，努力降低政府和農(nóng)戶搬遷安置的成本。其次要優(yōu)化服務(wù)管理。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要按照特事特辦的原則，廣開綠燈，便捷服務(wù)，在協(xié)調(diào)用地、組織施工、建材運輸、技術(shù)指導(dǎo)方面進行幫扶，對基礎(chǔ)差、無經(jīng)驗的農(nóng)戶安排干部結(jié)對幫扶，創(chuàng)造良好的搬遷政策環(huán)境，確保搬遷進度。整合力量，巡查督促，加強對建材質(zhì)量、價格、建筑質(zhì)量和資金運行兌付的監(jiān)管，確保移民搬遷高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，加快推進。

5、實施項目捆綁，完善設(shè)施配套?；A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套是移民搬遷的重要內(nèi)容，堅持兩手抓，一手抓搬遷建房，一手抓安置社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，同部署、同實施、同考核。立足于挖掘自身潛力，包裝策劃項目，積極爭取省市支持，努力破除資金瓶頸制約，繼續(xù)按照“用途不變、渠道不亂、各計其功、各盡其力”的原則，整合扶貧、計劃、國土、水利、交通、民政、財政、教育、農(nóng)林等各方面的項目，聚集資金，由縣、鎮(zhèn)兩級對安置社區(qū)的道路、河堤、供水、排污、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和幼兒園、商店、衛(wèi)生室、廣場、綠化等公共服務(wù)設(shè)施逐步進行配套建設(shè)，使搬遷戶享受到與城市居民一樣的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，實現(xiàn)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，搬遷致富”，開創(chuàng)農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展的新局面?？h委、政府將于本月底派出檢查組，對各鎮(zhèn)去年安置社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)進度、效果及資金使用情況進行檢查，檢查結(jié)果作為今年首批基礎(chǔ)設(shè)施配套資金分配的依據(jù)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范運行，確保移民搬遷安置任務(wù)圓滿完成

移民搬遷安置工作時間緊迫，任務(wù)繁重，涉及面廣，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，精心組織實施，確保我縣移民搬遷安置任務(wù)圓滿完成。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任。成立由縣長為組長，縣委副書記，分管副縣長為副組長，縣發(fā)改局、財政局、扶貧局、國土局、住建局、交通局、民政局、水利局、林業(yè)局、監(jiān)察局、審計局、農(nóng)業(yè)局、電力局、電信局、人行、信用聯(lián)社等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的移民搬遷安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣移民搬遷安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)移民搬遷安置工作，實行領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包戶，層層夯實責(zé)任，確保責(zé)任到人、包幫到戶。各鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是移民搬遷的第一責(zé)任人，實行領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包戶，責(zé)任到人，限期完成，真正將這一民生工程和民心工程組織好、實施好。

2、密切配合，優(yōu)化服務(wù)。各級各部門要充分發(fā)揮職能作用，按照特事特辦的原則，簡化辦事程序，提高辦事效率，主動上門服務(wù)，能減則減，能免則免，盡最大可能給予優(yōu)惠和方便。扶貧局、住建局要選派專業(yè)技術(shù)干部對集中搬遷工程實行全程監(jiān)督，督促工程進度和質(zhì)量。工商、物價、質(zhì)檢等部門要強化建材市場監(jiān)管，適時主動介入，嚴(yán)厲打擊哄抬物價、銷售假冒偽劣產(chǎn)品等不法行為，保障群眾利益。交通、電力、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、通訊等部門要加大扶持力度，多渠道爭取項目和資金，對重點安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施實施全面配套。鎮(zhèn)、村兩級要切實做好宣講解釋工作，發(fā)動群眾，引導(dǎo)群眾，依靠群眾，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，不等不靠，互幫互助，投工投勞，有序搬遷。

3、嚴(yán)明紀(jì)律，規(guī)范搬遷。移民搬遷涉及廣，政策性強，群眾關(guān)心，社會關(guān)注，必須公開運行，陽光操作。工程建設(shè)要嚴(yán)格實行招投標(biāo)制和監(jiān)理制，項目資金管理實行跟蹤審計制度。嚴(yán)格按照程序搞好民主評議和村組公示，認(rèn)真化解移民搬遷安置工作中的各類矛盾，嚴(yán)禁優(yōu)親厚友，挪用、貪污、截留移民搬遷安置款物。對工作敷衍了事、違規(guī)操作的單位和個人，將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

4、強化督察，嚴(yán)格考核?？h委、縣政府將移民搬遷安置工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考評，并設(shè)立單項獎。扶貧局要在7月底前將移民搬遷任務(wù)進一步細(xì)化分解，倒排工期，明確各階段的任務(wù)。縣委、縣政府將成立移民搬遷工作督查組，實行旬報、月督查制度，定期通報移民搬遷進展情況。年終，由扶貧局、考核辦牽頭組織對移民搬遷安置工作進行檢查驗收，對高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、按時完成搬遷任務(wù)的予以表彰獎勵，并將結(jié)果作為兌現(xiàn)補助資金和基礎(chǔ)設(shè)施配套項目分配的重要依據(jù)；對進度緩慢、未按期完成工作任務(wù)的取消年終受獎資格，嚴(yán)格責(zé)任查究。

同志們，實施移民搬遷，上級黨委政府高度關(guān)注，人民群眾熱切期盼，工程浩大，意義深遠(yuǎn)。我們一定要堅定信心，搶抓機遇，以“踩石成印，抓鐵留痕”的豪情和氣魄，凝心聚力，創(chuàng)新突破，高標(biāo)準(zhǔn)推進移民搬遷安置工作，為縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。