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同志們：

這次全旗地勘工作會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)近年來(lái)地勘工作成果，認(rèn)真分析存在的問(wèn)題，安排部署下一步工作，整頓和規(guī)范地勘工作秩序，擴(kuò)大地勘成果，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。土資源局對(duì)本次會(huì)議非常重視，副局長(zhǎng)專(zhuān)程前來(lái)，并將作重要講話；80余名探礦單位、礦山企業(yè)代表不辭辛苦，遠(yuǎn)道趕來(lái)參加會(huì)議。在此，我代表旗委、政府，向程局長(zhǎng)及各位與會(huì)代表表示熱烈歡迎和衷心感謝！下面，我講兩個(gè)方面的問(wèn)題。

一、當(dāng)前地勘工作面臨的形勢(shì)

近年來(lái)，隨著礦產(chǎn)資源市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制的不斷完善和礦業(yè)權(quán)有償使用制度的全面推進(jìn)，我旗地質(zhì)勘查工作取得重大進(jìn)展，初步形成國(guó)家、地方、企業(yè)、個(gè)人、共同投資的多元化格局。

目前，61個(gè)探礦權(quán)人在我旗登記礦權(quán)146個(gè)，其中金屬項(xiàng)目110個(gè)，煤田項(xiàng)目36個(gè)，進(jìn)駐地勘單位33家。三年來(lái)，累計(jì)投入地勘項(xiàng)目資金5.76億元，總勘查面積達(dá)到1.18萬(wàn)平方公里。國(guó)家在我旗相繼開(kāi)展了二連—東烏旗成礦帶銅礦評(píng)價(jià)、錫林浩特—東烏旗銀多金屬礦調(diào)查、二連—東烏旗成礦帶銅礦找礦方向研究、1∶25萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查圖修測(cè)等一批地勘項(xiàng)目，自治區(qū)在我旗也開(kāi)展了奧尤特—東礦遠(yuǎn)景區(qū)銅多金屬調(diào)查、巴彥呼布、額仁高畢等區(qū)域1∶5萬(wàn)礦產(chǎn)調(diào)查及煤田普查等基礎(chǔ)性工作，自年開(kāi)始，陸續(xù)進(jìn)入大規(guī)模勘查階段，發(fā)現(xiàn)了多處金屬找礦靶區(qū)和賦煤盆地，鉛鋅礦、鐵鋅礦、集團(tuán)特根召井田相繼投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與地方的雙贏。在地勘工作中，涌現(xiàn)出一批有效投入充足、勘查進(jìn)度快的探礦權(quán)人，如赤峰地質(zhì)礦產(chǎn)勘察院的巴彥都蘭銅礦詳查、自治區(qū)礦研所的呼布敦陶勒蓋鉛鋅礦普查、錫盟金倉(cāng)礦業(yè)的迪彥欽阿木銀礦詳查、秦鑫礦業(yè)的準(zhǔn)海納斯鐵礦普查、佰盛礦業(yè)的岡干渾迪鐵礦詳查、阿爾哈達(dá)礦冶有限責(zé)任公司的達(dá)賽脫鉛鋅礦詳查及興業(yè)集團(tuán)、九勘院的勘探項(xiàng)目。

截止年月，我旗已提交煤炭資源儲(chǔ)量100.65億噸，正在進(jìn)行詳查、編制報(bào)告和新發(fā)現(xiàn)的白音呼布煤田，預(yù)計(jì)可提交86億噸以上，到今年年底，全旗預(yù)計(jì)提交煤炭資源儲(chǔ)量可達(dá)200億噸。其中，煤田達(dá)到大型規(guī)模，額合寶力格煤田、道特煤田、高力罕煤田、白音呼布煤田達(dá)到中型規(guī)模。豐富的煤炭和煤層氣資源，吸引了大唐華銀、上海宏博投資公司、香港華潤(rùn)等大集團(tuán)和公司，為發(fā)展煤提質(zhì)、煤轉(zhuǎn)電等項(xiàng)目打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，我旗必將成為內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭資源開(kāi)發(fā)的重要基地。

金屬勘查項(xiàng)目也取得了重要成果。經(jīng)過(guò)三年的勘查，全旗新增鋅金屬量103萬(wàn)噸，鉛金屬量24.25萬(wàn)噸，銀金屬量720噸，鐵礦石量1468萬(wàn)噸。銅礦、達(dá)賽脫銀多金屬礦、力力格銀礦、查布其勒銅礦、曼特敖包北部銀多金屬礦及阿爾哈達(dá)和查干敖包外圍、朝不愣礦區(qū)深度和西段探礦均取得階段性成果，預(yù)計(jì)提交鉛、鋅金屬量100萬(wàn)噸，銅金屬量4萬(wàn)噸，吉林寶力格探礦區(qū)預(yù)計(jì)提交大型銀多金屬礦，準(zhǔn)海納斯普查區(qū)預(yù)計(jì)提交中型鉬礦。

隨著地勘成果的加快轉(zhuǎn)化，我旗充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，金屬礦產(chǎn)采選業(yè)初具規(guī)模，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)；煤炭礦山企業(yè)正在崛起，新的能源生產(chǎn)基地在逐步形成。地勘工作對(duì)增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力、吸納牧區(qū)人口就業(yè)、促進(jìn)牧民增收起到積極的推動(dòng)作用。

我旗地勘工作雖然取得了一定的成績(jī)，但仍存在一些亟待解決的問(wèn)題，需要我們認(rèn)真加以解決。

一是勘查進(jìn)程緩慢，礦產(chǎn)資源“家底”不清。目前，我旗仍然缺乏戰(zhàn)略性礦產(chǎn)預(yù)查、普查和必要的詳查，勘探程度低、面積小，占土地總面積的28%，低于東蘇旗近40個(gè)百分點(diǎn)。

一些地勘項(xiàng)目未能按時(shí)開(kāi)工，或未按規(guī)定完成最低勘查投入，進(jìn)度遲緩；一些探礦權(quán)人登記項(xiàng)目過(guò)多，面積過(guò)大，無(wú)力進(jìn)行地勘投入。有個(gè)別項(xiàng)目已經(jīng)登記近10年，仍處于探礦的初期階段。內(nèi)蒙古有色地質(zhì)礦業(yè)公司兩個(gè)項(xiàng)目自年月18日設(shè)置礦權(quán)以來(lái)，累計(jì)投入僅有112萬(wàn)元，年均投入不足20萬(wàn)元；烏蘭陶勒蓋礦業(yè)有限責(zé)任的銅礦詳查項(xiàng)目累計(jì)投入僅388.7萬(wàn)元；自治區(qū)政府出資的阿巴嘎旗北煤盆普查及阿拉達(dá)布斯煤田呼都格舒礦區(qū)普查項(xiàng)目進(jìn)度停滯不前；礦業(yè)有限公司的5個(gè)探礦項(xiàng)目進(jìn)度緩慢，已被政府收回。在已探明的礦產(chǎn)中，勘查級(jí)別偏低，淺部探礦多，資源儲(chǔ)量不明，仍不能滿足礦業(yè)快發(fā)展、大開(kāi)發(fā)的需要。此外，探礦權(quán)人不按規(guī)定提交開(kāi)工報(bào)告及施工方案，不按時(shí)上報(bào)階段性勘查成果，存在虛報(bào)工作量和勘查投入現(xiàn)象。從部份探礦權(quán)人上報(bào)的資料中發(fā)現(xiàn)，所申報(bào)的資料與上年度資料基本相同。因此，從總體上看，以申報(bào)項(xiàng)目爭(zhēng)取上級(jí)撥給項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、沒(méi)有實(shí)際投入、利用已有資料進(jìn)行“二次開(kāi)發(fā)”等現(xiàn)象，在少數(shù)地勘單位長(zhǎng)期存在。地質(zhì)勘查工作投入不足，造成資源底數(shù)不清，對(duì)我旗礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展影響很大。

二是存在私下交易礦權(quán)行為。礦業(yè)熱吸引了大量社會(huì)資金進(jìn)入礦產(chǎn)勘查，極大地促進(jìn)了商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的發(fā)展。但是，也存在著圈而不探、不注重地質(zhì)工作質(zhì)量等問(wèn)題。個(gè)別探礦權(quán)人在自治區(qū)國(guó)土資源廳領(lǐng)取勘查許可證后，不進(jìn)行地勘投入，而進(jìn)行所謂的“招商引資”，私下交易探礦權(quán)，探礦權(quán)人與實(shí)際經(jīng)營(yíng)者不一致；一些探礦權(quán)的交易不通過(guò)政府主管部門(mén)，采取找合作單位的形式私下進(jìn)行。

三是地勘項(xiàng)目管理不規(guī)范，企地關(guān)系仍有待改善。探礦權(quán)人前期工作不到位，補(bǔ)償機(jī)制不完善，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，與牧民經(jīng)常發(fā)生矛盾，甚至發(fā)生群體沖突事件，因開(kāi)展地勘項(xiàng)目造成的牧民上訪事件逐漸增多。一些勘探企業(yè)不按照設(shè)計(jì)方案勘探開(kāi)發(fā)，復(fù)墾工作不到位，地表山地工程完工后，回填不及時(shí)；車(chē)輛隨意碾壓草場(chǎng)、丟棄生活垃圾，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞，牧民抵觸情緒很大。個(gè)別企業(yè)私自攜帶火工品進(jìn)行野外違規(guī)作業(yè)，防火意識(shí)淡漠，安全生產(chǎn)隱患極大。此外，有些單位違反規(guī)定，私自收取“協(xié)調(diào)費(fèi)”；一些探礦權(quán)人與勘查施工單位脫節(jié)，發(fā)生問(wèn)題時(shí)不與當(dāng)?shù)卣块T(mén)溝通，私自向上級(jí)部門(mén)反映，造成上級(jí)對(duì)地方政府的誤解，影響了企地關(guān)系。

為規(guī)范地勘項(xiàng)目，自年起，結(jié)合整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作，對(duì)未按規(guī)定時(shí)間開(kāi)工、以及投入過(guò)低的19個(gè)項(xiàng)目，我們依法注銷(xiāo)了其探礦資格。

當(dāng)前，地質(zhì)勘查工作正面臨著難得的機(jī)遇。我國(guó)正處于工業(yè)化加速的中期階段，近10年來(lái)重化工業(yè)飛速發(fā)展，對(duì)能源、原材料的需求強(qiáng)勁，拉動(dòng)了國(guó)內(nèi)、國(guó)外礦業(yè)的發(fā)展，對(duì)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的需求上升，創(chuàng)造了大量的投資機(jī)會(huì)。年2月，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》，為我國(guó)礦業(yè)資本市場(chǎng)從向多元化融資創(chuàng)造了有利條件。此外，為批量性老礦山和危機(jī)礦山尋找接替資源的勘查項(xiàng)目已經(jīng)規(guī)劃和啟動(dòng)，老礦山外圍和深部找礦或發(fā)現(xiàn)新類(lèi)型礦床具有相當(dāng)潛力，將成為商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

從我旗發(fā)展情況來(lái)看，對(duì)地勘工作的需求將會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)。一是我旗以有色金屬、煤炭為主的資源豐富，但地質(zhì)勘探程度低，空白區(qū)多，一些探明的資源儲(chǔ)量跟不上發(fā)展需要。按照打造“自治區(qū)有色金屬采選冶煉基地”目標(biāo)的要求，到“”末、“十二五”中期和“十二五”末，全旗有色金屬年采選能力要達(dá)到410萬(wàn)噸、500萬(wàn)噸和600萬(wàn)噸，煤炭生產(chǎn)能力將達(dá)到1500萬(wàn)噸、2000萬(wàn)噸和3000萬(wàn)噸，對(duì)地勘工作提出了更高的要求。二是我旗實(shí)施和策劃的重點(diǎn)項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，有利于在更高層面上進(jìn)一步做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)層次，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展；三是東北地區(qū)振興規(guī)劃全面實(shí)施，自治區(qū)高度重視東部盟市發(fā)展，為我旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)良好的機(jī)遇，發(fā)展平臺(tái)更加廣闊，同時(shí)也為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)創(chuàng)造了條件。四是全旗道路交通體系進(jìn)一步完善，鐵路建設(shè)項(xiàng)目取得重大進(jìn)展，水、電基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。因此，進(jìn)一步做好地勘工作，強(qiáng)化地勘項(xiàng)目管理，加快地勘成果轉(zhuǎn)化，對(duì)促進(jìn)資源轉(zhuǎn)換方式逐步由粗放型、封閉型向集約型、開(kāi)放型、可持續(xù)型的方向轉(zhuǎn)變，提升我旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)水平、擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量具有十分重要的意義。

二、當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期地勘工作任務(wù)

作為資源大旗，地勘工作是礦業(yè)開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)性工作，是變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的重要環(huán)節(jié)，直接影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。如何在短時(shí)期內(nèi)加快地質(zhì)勘查工作并加速其轉(zhuǎn)化，提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和保障能力，是擺在我們面前的重要課題。

（一）大力規(guī)范礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)秩序。各有關(guān)部門(mén)及地勘單位要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的重大意義，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》精神，處理好整頓與發(fā)展、局部與全局、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。

強(qiáng)化地勘項(xiàng)目監(jiān)管。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和對(duì)現(xiàn)有探礦權(quán)人的跟蹤管理，對(duì)已在我旗境內(nèi)開(kāi)展工作的探礦企業(yè)，要及時(shí)分析和研究工作進(jìn)展情況，認(rèn)真開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)登記造冊(cè)工作，對(duì)已登記的各類(lèi)礦業(yè)權(quán)要認(rèn)真進(jìn)行摸底調(diào)查，對(duì)正在實(shí)施的礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查。探礦權(quán)年檢工作要與地勘項(xiàng)目野外工作和生產(chǎn)報(bào)告制度結(jié)合起來(lái)，按照《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)勘查項(xiàng)目管理暫行辦法》，探礦權(quán)人季度、年度工作情況要向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)告，特別是年度野外工作結(jié)束時(shí)要向國(guó)土資源部門(mén)報(bào)告。職能部門(mén)在檢查地質(zhì)勘查項(xiàng)目時(shí)，要認(rèn)真對(duì)照勘查設(shè)計(jì)施工方案、財(cái)務(wù)報(bào)表、上年度年報(bào)資料。今后，要逐步引入審計(jì)機(jī)制，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)，特別是對(duì)國(guó)家出資的勘查項(xiàng)目，探礦權(quán)人應(yīng)做到項(xiàng)目資金單獨(dú)列帳，專(zhuān)款專(zhuān)用。

加大項(xiàng)目清理力度。對(duì)已設(shè)置探礦權(quán)的企業(yè)或個(gè)人，如未進(jìn)行實(shí)質(zhì)性地質(zhì)勘查工作，或者在勘探期內(nèi)工作遲緩，達(dá)不到最低投入要求、圈而不探、圈而少探的，年審時(shí)不予延續(xù)和登記，并采取必要的行政措施依法進(jìn)行清理。加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)行為的監(jiān)督管理，礦業(yè)權(quán)變更、轉(zhuǎn)讓、合作等行為必須經(jīng)旗政府同意。對(duì)倒賣(mài)礦權(quán)或變相倒賣(mài)礦權(quán)的企業(yè)，要進(jìn)行嚴(yán)格清查，一經(jīng)核實(shí)立即上報(bào)有關(guān)部門(mén)注銷(xiāo)探礦權(quán)資格。

全面規(guī)范勘探秩序。探礦企業(yè)在取得探礦權(quán)后，必須經(jīng)旗政府同意，嚴(yán)格按照《礦產(chǎn)資源區(qū)塊登記管理辦法》開(kāi)展工作，按月如實(shí)上報(bào)工程量、勘查投入及成果。已取得勘查許可證的探礦權(quán)人必須嚴(yán)格按照勘查設(shè)計(jì)投入資金，承擔(dān)勘查任務(wù)的地勘單位必須按設(shè)計(jì)實(shí)施勘查工程，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成勘查工作，提交勘查報(bào)告。國(guó)土資源局對(duì)探礦權(quán)人提交的年度報(bào)告要嚴(yán)格審查，對(duì)虛報(bào)工作量、進(jìn)度遲緩的探礦權(quán)人要依法查處。

開(kāi)展資源整合工作。按照《煤礦山資源整合實(shí)施方案》，科學(xué)配置探礦權(quán)、采礦權(quán)，依法行政，采取堅(jiān)決有效的措施，加大資源整合力度，加快推進(jìn)非煤礦山資源整合步伐，把優(yōu)勢(shì)資源向進(jìn)行深加工的優(yōu)勢(shì)企業(yè)配置。對(duì)同一礦區(qū)設(shè)置多個(gè)探礦權(quán)的，要通過(guò)收購(gòu)、兼并、參股等多種形式進(jìn)行整合。對(duì)勘查投入不足或不能轉(zhuǎn)入采礦的勘查項(xiàng)目，要通過(guò)企業(yè)間協(xié)商和政府指導(dǎo)等方式促進(jìn)整合。對(duì)既不接受整合，又不進(jìn)行有效投資的勘查項(xiàng)目，旗政府將依法清理。

抓好地勘企業(yè)稅收工作。切實(shí)抓好地勘企業(yè)稅收工作，探礦權(quán)人必須進(jìn)行屬地注冊(cè)，旗國(guó)土資源局、各蘇木鎮(zhèn)要及時(shí)向稅務(wù)部門(mén)提供信息，促使企業(yè)足額繳納營(yíng)業(yè)稅、建安稅等稅款。同時(shí)，嚴(yán)格探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)必須經(jīng)國(guó)土資源局備案，稅務(wù)部門(mén)要及時(shí)介入，準(zhǔn)確掌握轉(zhuǎn)讓交易情況，確保把礦權(quán)、探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅留給當(dāng)?shù)?，防止稅收流失。這次會(huì)議上，我們下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)探礦業(yè)稅收征管工作的通知》，希望業(yè)主們認(rèn)真執(zhí)行，依法納稅。

（二）加快礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)步伐。強(qiáng)化地勘工作，進(jìn)一步實(shí)施好資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，加快資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，切實(shí)做到準(zhǔn)確掌握資源、有序開(kāi)發(fā)資源、合理利用資源。

加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作。按照“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、成果共享”的原則，積極引進(jìn)有資金、有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)注入資本進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)勘探和商業(yè)勘探，制定鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)勘探、商業(yè)勘探和生產(chǎn)勘探的政策措施，加快現(xiàn)有礦山深部找礦和探邊摸底工作，提高對(duì)其走向、深部和外圍控制程度，增加資源儲(chǔ)量，延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限，擴(kuò)大采選能力。在我旗境內(nèi)登記的探礦權(quán)人要抓緊工期，因資金落實(shí)不到位、工作進(jìn)展緩慢而影響勘探進(jìn)度的，要按照原定目標(biāo)加大投入，增加設(shè)備和人員，調(diào)整計(jì)劃，加快推進(jìn)。

大力規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)。對(duì)已探明的資源進(jìn)行科學(xué)配置，除政府配置資源外，一律采用招拍掛的出讓方式，加大有償出讓的公開(kāi)、公平和平等競(jìng)爭(zhēng)力度。加快招商引資步伐，引進(jìn)大企業(yè)、大礦大開(kāi)，在精深加工上下功夫，努力形成大產(chǎn)業(yè)。對(duì)已取得勘探成果的項(xiàng)目，特別是年以前取得的探礦權(quán)，要加大投入，爭(zhēng)取于今年年底提交正式報(bào)告，盡快轉(zhuǎn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

抓好有色金屬項(xiàng)目。按照打造“自治區(qū)有色金屬采選冶煉基地”的目標(biāo)，進(jìn)一步加快勘探工作，在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源量的新突破，確保10萬(wàn)噸鉛冶煉、10萬(wàn)噸鋅冶煉等項(xiàng)目的資源需求。查干敖包鐵鋅礦和阿爾哈達(dá)鉛鋅礦外圍、巴彥都蘭銅礦、吉林寶力格礦區(qū)、朝不楞西礦段外圍、達(dá)賽脫、曼特敖包北部、查布其勒等重點(diǎn)勘查區(qū)域，在年上半年要完成探轉(zhuǎn)采工作。

加快境外資源開(kāi)發(fā)。溫家總理曾明確提出：要培養(yǎng)一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的礦產(chǎn)勘查公司，“走出去”參與風(fēng)險(xiǎn)勘查，利用好“兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源”，為我國(guó)礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供新的資源接續(xù)地。蒙古國(guó)東部三省是有色金屬、石油、煤炭等礦產(chǎn)資源的富集區(qū)，僅蘇赫巴特省就有38種礦產(chǎn)分布于全省251處礦點(diǎn)，儲(chǔ)量遠(yuǎn)景可觀，品位高，大部分礦產(chǎn)資源尚未深入勘探和開(kāi)發(fā)。希望探礦權(quán)人和勘探部門(mén)抓住我旗口岸優(yōu)勢(shì)，積極參與境外資源勘探和開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

鼓勵(lì)勘查開(kāi)采一體化。加快推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)找礦工作，以公益性地質(zhì)調(diào)查為先導(dǎo)，引入大企業(yè)，落實(shí)勘查單位，推進(jìn)整裝勘查，力爭(zhēng)形成具有宏觀影響的大成果。在引入大企業(yè)、形成大項(xiàng)目的同時(shí)，在礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)中盡可能促進(jìn)地勘單位參與，從政策上給以扶持，激活探礦權(quán)二級(jí)市場(chǎng)交易，鼓勵(lì)礦業(yè)企業(yè)和地勘單位合作建立實(shí)體企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的礦山企業(yè)和地勘單位雙向發(fā)展，促進(jìn)資本與技術(shù)相結(jié)合，把勘查和開(kāi)發(fā)鏈接起來(lái)，積極拓展有色金屬、煤炭深加工項(xiàng)目，進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成良性循環(huán)機(jī)制。在開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，要按照“合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用”的原則，加強(qiáng)尾礦利用，避免采富棄貧。

（三）努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。牢固樹(shù)立“雙贏”理念，全力保障投資者和牧民的合法權(quán)益，為全旗地勘業(yè)健康、快速發(fā)展提供良好的平臺(tái)。

大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，制定和完善相關(guān)政策，鼓勵(lì)多種所有制企業(yè)和自然人投資進(jìn)行礦產(chǎn)勘查，鼓勵(lì)礦山企業(yè)與地勘單位聯(lián)合，多渠道、多元化投資。牢固樹(shù)立“親商、安商、富商”的理念，對(duì)引進(jìn)的項(xiàng)目從立項(xiàng)審批、注冊(cè)登記到開(kāi)工建設(shè)、竣工驗(yàn)收、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要提前介入，主動(dòng)服務(wù)。各有關(guān)部門(mén)，特別是各蘇木（鎮(zhèn)）、嘎查干部要直接與投資商接觸，協(xié)調(diào)好當(dāng)?shù)啬撩袢罕娕c地勘單位之間的關(guān)系，切實(shí)作好政策宣傳、思想發(fā)動(dòng)工作，克服牧民和基層干部的抵觸情緒，盡最大的努力創(chuàng)造好的環(huán)境與條件。堅(jiān)決杜絕“吃拿卡要”行為，各蘇木鎮(zhèn)及旗直各單位在協(xié)調(diào)勘探開(kāi)發(fā)征用草場(chǎng)問(wèn)題上要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，不講條件，不打折扣，嚴(yán)禁蘇木鎮(zhèn)收取“協(xié)調(diào)費(fèi)”。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)發(fā)現(xiàn)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的事件將嚴(yán)肅查處，對(duì)涉及的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅處理。

樹(shù)立雙贏發(fā)展理念。地勘企業(yè)要嚴(yán)格遵守各類(lèi)政策法規(guī)，切實(shí)維護(hù)廣大牧民群眾的合法權(quán)益。對(duì)牧民補(bǔ)償問(wèn)題，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，既要切實(shí)維護(hù)和保證牧民群眾的合法權(quán)益，又要有效保障地勘單位的合法活動(dòng)。進(jìn)一步樹(shù)立地方發(fā)展和企業(yè)增效的“雙贏”思想，在加快自身發(fā)展的同時(shí)，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)起應(yīng)盡的社會(huì)義務(wù)，熱心社會(huì)事業(yè)，努力為地方發(fā)展做貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。各探礦權(quán)人必須嚴(yán)格遵守有關(guān)草原生態(tài)保護(hù)的法律法規(guī)，本著“誰(shuí)破壞，誰(shuí)治理”的原則，及時(shí)將勘查活動(dòng)中破壞的地質(zhì)和生態(tài)環(huán)境予以恢復(fù)治理，工程完工后，要盡力恢復(fù)植被，對(duì)探坑、探槽應(yīng)進(jìn)行回填復(fù)墾，否則，不予辦理探礦權(quán)的延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓等一切手續(xù)。嚴(yán)厲整治濫采濫挖、破壞植被的勘采行為，對(duì)嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的勘探企業(yè)，我們將依法關(guān)停，按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

同志們，進(jìn)一步加強(qiáng)地勘工作，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘探和開(kāi)發(fā)秩序，建立礦產(chǎn)資源勘查工作的良性循環(huán)機(jī)制，是政府、各職能部門(mén)及各探礦權(quán)人義不容辭的責(zé)任,是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。希望各有關(guān)部門(mén)和廣大業(yè)主要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，密切配合、相互支持，進(jìn)一步做好地勘工作，為我旗礦業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。