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同志們：

一年來，在省委、省政府和各級地方黨委、政府的高度重視和正確領導下，我省各級水利部門普遍出臺了貫徹省1號文件的實施意見，研究落實了水利投入政策，加強了機構設置和隊伍建設，保證了各項政策措施的有效落實，基本完成了今年的工作任務。盡管工作趨勢總體良好，但是，通過前一階段對各地貫徹落實中央和省1號文件精神的監(jiān)督檢查來看，各地之間工作進展不平衡，特別是在基層水利服務體系、水利投入穩(wěn)定增長機制建設等方面進展差異較大。今天把大家請來召開座談會，主要目的是研究政策落實，明年要進一步推進落實。目前，全省“十二五”水利規(guī)劃投資已由950億元調(diào)整到1200億元。規(guī)劃中更加突出了民生水利，增加了農(nóng)村水利管理的投入。預計明年全省水利投入將突破300億元。所以明年我們要在抓好水利常規(guī)工作的基礎上，突出抓好五項重點工作。

一、全力抓好配套法規(guī)政策的出臺和落實工作

貫徹落實中央和省1號文件以及中央水利工作會議精神，深化水利改革，加快水利建設，強化水利管理，離不開法規(guī)政策的支撐和保障。我們要以政策的真正落實，保證水利機構設置和人員配備不斷完善，水利投入不斷增長，水利改革發(fā)展環(huán)境不斷改善，進一步推動水利各項工作提高層次、上新臺階。

1、力爭省人大修訂《省河道管理條例》和《省實施<中華人民共和國水土保持法>辦法》。

2、力爭省政府出臺《省實行最嚴格水資源管理制度實施意見》、《省農(nóng)村水利工程管理辦法》及其具體實施方案。

3、省水利廳要出臺《加強基層水利服務體系建設實施方案》。

4、各市、縣（市、區(qū)）要盡快出臺水利改革發(fā)展相關配套政策，特別是尚未出臺省1號文件實施意見的12個縣（市）要全力爭取在年內(nèi)出臺。要加強與相關部門的溝通協(xié)調(diào)，突出配套政策的指導性和可操作性，確保各項政策高質(zhì)量及時出臺。

二、全力抓好水利基礎工作

1、全力做好水利普查工作。各市、縣（市、區(qū)）要抓好普查數(shù)據(jù)的登記、填報、核實等各方面工作，省廳要全力做好協(xié)調(diào)、指導和服務，確保數(shù)據(jù)真實、準確、可靠，為水利科學決策提供依據(jù)，為加快水利改革發(fā)展奠定堅實的基礎。

2、全力抓好全省水利綜合規(guī)劃工作。要高度重視此項工作，立足當前，謀劃長遠，利用水利普查成果和各專項規(guī)劃，系統(tǒng)規(guī)劃未來十年的水利改革發(fā)展，為我們履行社會管理和公共服務職能提供重要依據(jù)，為實現(xiàn)全省水利事業(yè)又好又快發(fā)展提供強有力的支撐。

一是省廳將在明年2月份下發(fā)水利綜合規(guī)劃大綱，各地區(qū)要按照大綱要求做好本地區(qū)水利綜合規(guī)劃編制工作，確保不重不漏，確?？刹僮餍詮?。

二是要圍繞防洪減災、農(nóng)田水利、水土保持、農(nóng)村飲水、城鎮(zhèn)供水、移民工程、水利服務體系建設、水利投入增長機制、配套政策和措施等城鄉(xiāng)全部涉水事項，提出詳細的發(fā)展思路和目標任務。三是規(guī)劃不受投資和現(xiàn)有規(guī)劃限制。省、市、縣、鄉(xiāng)都要編制規(guī)劃，起點從村抓起，一村一章，一鄉(xiāng)一冊，一縣一本，匯總到市。

四是各市要在明年7月底前將市級綜合規(guī)劃上報省廳，省廳將于月底前完成復核，于月底前完成全省水利綜合規(guī)劃。五是省廳將統(tǒng)一組織規(guī)劃編制人員培訓，并由省、市、縣抽選一批技術骨干到各鄉(xiāng)村開展指導和服務，協(xié)助做好規(guī)劃編制工作，確保規(guī)劃質(zhì)量和可操作性。

三、全力抓好水利基金和非稅收入征收工作

建立水利投入穩(wěn)定增長機制，是中央和省1號文件及中央水利工作會議的明確要求，也是確保實現(xiàn)水利事業(yè)發(fā)展目標的重要基礎和前提。各地區(qū)要把增加水利投入作為首要任務來抓，積極研究資金來源和保障政策，全面提高水利改革發(fā)展的資金保障能力。

一要摸清水利基金和非稅收入的種類和底數(shù)，建立和完善水利非稅收入費源信息庫，充分利用好費源信息，提高征收效率。要開展全省和各市、縣（市、區(qū)）水利基金和非稅收入測算，省市縣協(xié)調(diào)一致、同步開展，確保測算結果準確、可靠。

二要把水利非稅收入政策落實到位，把中央和省加大水利投入的政策用足、用活、用好，尚未出臺水利建設基金辦法和實際計提劃轉的4個市、30個縣（市）要在明年上半年全部完成，并加大征收力度，確保應收盡收。

三要按照省政府的要求，進一步加大獎罰力度，建立水利非稅收入征收與省以上投資補助掛鉤的制度，對征收率低的地區(qū)減少省以上水利資金投入。

四、全力抓好基層水利服務體系建設的落實

做好水利工作，必須有堅實的機構和人員保障，尤其要加強基層水利服務體系的建設。

一要全面落實省政府辦公廳轉發(fā)的《省水利廳等部門關于加強基層水利服務體系建設工作意見》，在明年上半年完善市、縣水利工作機構建設，尤其要完成水政監(jiān)察和江河流域公安機構的設置，確保投入運行。

二要力爭兩年內(nèi)全面完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利服務站和村級農(nóng)民水利協(xié)會的機構設置和人員配備，確保農(nóng)村水利工程有人建、有人用、有人管，實現(xiàn)良性運行，充分發(fā)揮效益。

三要完成基層水利人員專業(yè)培訓4000人次，招錄高校畢業(yè)生600人以上。

四要按照機構獨立、編制明確、經(jīng)費有保障、服務設施齊全的標準，明年在全省開展300個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利示范站建設，發(fā)揮典型帶動作用，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的綜合服務能力。

五要在明年派遣省、市、縣1000人次水利技術干部，深入鄉(xiāng)村開展技術指導與服務工作，培訓1000名鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站長。明年2月份，抽調(diào)處級干部帶隊，深入全省所有縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)研水利改革發(fā)展政策落實情況、水利非稅收入征收使用情況、水利機構編制核定情況、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站編制核定和經(jīng)費保障情況，進村入戶聽取對農(nóng)村水利工程管護的意見，進一步完善《加強基層水利服務體系建設實施方案》，為召開全省水利工作會議作好準備。

五、全力抓好1000萬畝節(jié)水滴灌增糧工作

按照國家四部委召開的東北四省區(qū)節(jié)水增糧工作會議精神，國家計劃在4年內(nèi)，在四省區(qū)發(fā)展高效節(jié)水增糧面積3800萬畝，其中，國家確定我省節(jié)水增糧面積600萬畝，糧食作物必須達到90%以上，2012年計劃完成120萬畝。省政府已經(jīng)明確，今年完成的136萬畝節(jié)水滴灌工程由農(nóng)業(yè)部門負責驗收，由水利部門負責統(tǒng)計報表工作。從明年開始，將1000萬畝節(jié)水滴灌任務交由水利部門負責。根據(jù)省政府的部署，我們要重點抓好6個落實。

一是落實工作任務。我們要把1000萬畝節(jié)水滴灌和600萬畝節(jié)水增糧有機結合、融為一體，做好規(guī)劃設計工作，在12月24日前把具體地塊落實到村，落實到田間地頭，在明年1月15日前完成水源分析并報水利部，同時做好年度計劃工作。

二是落實1000名技術骨干培訓工作，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐一名技術人員協(xié)助基層抓好節(jié)水滴灌和節(jié)水增糧工作。

三是落實和完善節(jié)水滴灌工作責任制和獎罰政策。

四是落實資金投入，市縣要保證配套資金及時足額到位。

五是落實工程設計。按照國家要求，結合我省實際，各地從現(xiàn)在起，就要組織抓好明年200萬畝節(jié)水滴灌增糧的工程設計，落實好糧食作物的地塊和面積。特別是遼西北地區(qū)，要緊緊抓住這次機遇，把工作落實好，完成省政府交給的任務，確保群眾受益。

六是落實節(jié)水灌溉科研工作，近期要組織一次節(jié)水灌溉科技研討會，邀請國內(nèi)有關的科研院所，廣泛聽取意見和建議，優(yōu)選出最適合的節(jié)水灌溉技術、模式和實施方案，確保工程真正發(fā)揮作用，確保群眾真正受益。

同志們，當前是全面推進水利改革發(fā)展的最佳機遇期，各位要搶抓機遇，緊緊圍繞中心工作，著力抓好各項政策措施的落實，全力推進水利工作再上新臺階，真正發(fā)揮好水利支撐和保障經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的作用。