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同志們：

下面我就月份的組織工作情況和第四季度的主要任務(wù)，講一講，之后，周副書記還將就目前基層組織建設(shè)所面臨的形勢，提出要求，我著重工作說一說。分兩個部分，第一部分，今年以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織工作的簡要回顧，第二部分是第四季度的主要工作。

第一部分，今年以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織工作的簡要回顧。

月份，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)年初全縣組織工作會議精神，在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，組織動員鄉(xiāng)村兩級組織和全體干部共同努力，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，在思想、組織、作風(fēng)和制度等方面建設(shè)上，都有新的提高。

同去年比，如果要從總體上去概括一下，月份的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織工作，我個人的看法是句話個字：“硬仗多、業(yè)務(wù)強(qiáng)、要求高、水平好”。

“硬仗多”。今年以來，有二件工作是硬仗，一是村委會換屆，二是處置不合格黨員。

“業(yè)務(wù)強(qiáng)”。無論是村委換屆，還是“雙爭雙評”工作，既要求有較熟悉的組工業(yè)務(wù)知識，又要求有較熟悉的法律業(yè)務(wù)知識。

“要求高”。村委換屆、“雙思”教育、鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)班等各項(xiàng)工作要求都很高。特別是村委換屆，從開始到結(jié)束，縣、鄉(xiāng)、村三級無論是領(lǐng)導(dǎo)干部，還是一般干部都不得有絲毫松懈、麻痹。

“水平好”。月份，縣里下達(dá)的各項(xiàng)組織工作任務(wù)，尤其一些重點(diǎn)工作，能及時完成，都充分體現(xiàn)了我們基層組織和廣大鄉(xiāng)村干部工作水平和能力，是能夠適應(yīng)目前農(nóng)村工作的，是能夠處理復(fù)雜問題的，是能夠帶領(lǐng)全體黨員干部齊心協(xié)力做好工作的。

存在的問題

月份，通過前面的四塊工作，其效果的體現(xiàn)主要有這樣五個方面。這些成果的取得，與我們在座的組織委員以及全縣廣大組工干部的努力是分不開的?？吹匠煽兊耐瑫r，我們也要看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織工作所面臨的嚴(yán)峻形勢和突出的矛盾問題。我在部里從事組織工作已經(jīng)三年，三年中，我感到今年特別累、壓力大。雖然去年工作量很大，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級的教育整頓，但今年與前兩年比，有個不同：一是直接深入到村一線解決辣手問題的頻率多起來；二是接待來信來訪的頻率多起來；三是基層有關(guān)組織建設(shè)問題的群體性上訪和越級上訪多起來，自我心理壓力特別大。俗話說“在其位謀其政”，雖然有的問題是個社會大背景下產(chǎn)生的，但與組織工作也分不開。所以要說今年組織工作存在的問題，我想歸納以下幾點(diǎn)：

⒈少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子抓基層組織建設(shè)的意識還不夠強(qiáng)。

我總有個體會，抓基層組織建設(shè)工作，在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還處于比較被動的狀態(tài)，有的干部“打短工”，搞形式主義的思想比較嚴(yán)重，真正心沉下去抓深入、抓具體、抓基礎(chǔ)的作風(fēng)還沒有形成?；鶎咏M織建設(shè)方面存在的問題，有的是歷史悠久，有的盤根錯折，沒有一些硬功夫，實(shí)功夫、細(xì)功夫，想蓋著、捂著、拖著，甚至多載花、少種刺，當(dāng)一天和尚，撞一天鐘，有的不怕引火燒身，都是解決不了問題的。恰恰相反，問題越積越多。講到具體工作，我也提一提，如“雙爭雙評”，處置不合格黨員，過去我下村、下鄉(xiāng)經(jīng)常聽到有的領(lǐng)導(dǎo)干部向我反映，現(xiàn)在農(nóng)村黨員的管理是失之過寬，處理力度不夠，所以今年我是有意識要加強(qiáng)這方面的工作，但真正文件下去后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)卻不重視、不認(rèn)真布置，組織調(diào)研不多。因此，今年要說工作不夠成功的，要算“雙爭雙評”。這里我也不怕顯丑了。所以今后那個鄉(xiāng)鎮(zhèn)再要說黨員難管理，思想難統(tǒng)一，最好不要在我面前提。本來，趁這個機(jī)會，全縣搞，有一定專勢，對處置工作有推動?？陀^情況是有，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本就沒有動過，我認(rèn)為說不過去。還有，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤整頓后進(jìn)村，這項(xiàng)工作現(xiàn)在很難對它作出評估，我們有的干部到底到掛鉤村去了幾次，采取了哪些措施，解決了哪些問題。我都不敢肯定。還有，有的鄉(xiāng)抓基層組織建設(shè)的力度、合力和針對性，都需要打個問號，這些方面，我們每年強(qiáng)調(diào)，但在有的地方收效甚微。

⒉少數(shù)地方基層的矛盾更加突出。

這些問題和矛盾表面上看不全是組織問題，但實(shí)質(zhì)上與組織建設(shè)問題休戚相關(guān)。月份縣委組織部共收到反映基層組織建設(shè)的來信多件，是上年同期的倍，接待來訪多批次，群體性上訪、越級上訪明顯增多。從客觀上講，主要是今年村委換屆，一方面由于實(shí)行主任差額選舉，一定程度上激化了矛盾，另一方面實(shí)行公推直選，又暴露了原有的一些矛盾。把基層反映的一些問題歸歸類，呈現(xiàn)以下幾個特點(diǎn)：

一是少數(shù)地方社會矛盾向基層組織滲透。由于村委換屆以后，一些社會宗派、宗族和社會勢力的活躍分子進(jìn)入村委會，使社會問題上升為基層組織上的問題。

二是少數(shù)地方的少數(shù)群眾與基層政權(quán)組織對立情緒加劇。這次換屆中，我們發(fā)現(xiàn)，有的村有的群眾，甚至極少數(shù)黨員與鄉(xiāng)、村兩級完全站在對立的一面，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部甚至對鄉(xiāng)班子，都不信任。

三是少數(shù)地方村級組織內(nèi)部的矛盾更加激化，村支部領(lǐng)導(dǎo)核心地位受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。有的村在選舉過程中，村支部沒有辦法領(lǐng)導(dǎo)，也不敢領(lǐng)導(dǎo)，有的村支部書記干一般性工作也感到心有余而力不足。選舉之后，針對群眾之間矛盾、黨員之間矛盾、班子成員內(nèi)部矛盾，束手無策。有的支書在選舉過程中本身有點(diǎn)偏見和成見，有點(diǎn)私心雜念，之后的工作更加難做。

除了客觀上有的地方宗族宗派勢力頑固不化，難以一時消化外，從主觀上找原因，我想有這樣幾個方面：一是極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對基層問題平時研究少，沒有認(rèn)真去收集、分析、疏理；二是極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對基層出現(xiàn)的問題，群眾的呼聲和要求，沒有及時處理、解決，給群眾一個答復(fù)。這次村委換屆過程中，我們了解到的一些問題，如反映村干部的，要求解決影響群眾生產(chǎn)生活中實(shí)際困難的，都是一般性普通問題，只要早解決，群眾也不會趁選舉來提，因?yàn)橛械娜罕娭溃@是個機(jī)會。如果這些問題早解決了，應(yīng)付選舉，我們鄉(xiāng)、村兩也就不會那么累。反過來，我們有時也想，縣里有的工作也左右為難，選舉時，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)請求我們協(xié)助，當(dāng)然指導(dǎo)工作是我們的職責(zé)，但對有的村，本身這些應(yīng)該解決的問題，事先沒有得到很好解決，在那種場合，我們拼命做工作，聽臭話，一切為了保證選舉順利進(jìn)行。但回過頭來，過去，我們再三強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作作風(fēng)要實(shí)、要深入一線，解決群眾關(guān)心熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為此，也建立相應(yīng)制度，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤后進(jìn)村等。但有的干部就是無年謂。想想這些我們心里越不是種味道。又如選舉中，有的干部同我說，是黨員不配合，為什么鄉(xiāng)鎮(zhèn)平時不加強(qiáng)黨員教育，“百員千課”要求到村上課，真正到村里上課的有多少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部做到。三是極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，特別是駐村干部素質(zhì)一般，能力較低。不能很好地協(xié)助村兩委處理好村里的有關(guān)事務(wù)，駕馭村里的全面工作。

針對當(dāng)前農(nóng)村存在的問題，我個人看法，形成這樣一個局面?？h里苦心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)心，村級無心。

縣里苦心。為了收到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交，采取許多對策。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)心。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)也怕出問題，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)甚至如履薄冰。

村級無心。有的村支部、村委對農(nóng)村存在問題無年謂。所以，我認(rèn)為今后要保穩(wěn)定，加強(qiáng)村級組織建設(shè)很重要，有了這種意識，村干部就會以身作則，秉公辦事，廉潔自律。

⒊少數(shù)組織委員工作仍不夠主動。

一是部里布置許多工作完成不夠及時，比較拖。有的材料、表格，還是要一催再催，才能完成和上報。有的組織委員到部里沒有幾次。有的資料要拖很長時間才能拿出。比如支部工作手冊，極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)很長時間才來拿，拿去以后擱在鄉(xiāng)里很長時間才能發(fā)到支部。又如部里發(fā)的幾個征求意見稿，真正能有回音的只有少數(shù)，有的組織委員甚至不看不理。

二是主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)溝通、研究組織工作的意識還有待加強(qiáng)。有的組織委員只停留在書記布置什么干什么，中心工作忙什么干什么，怎樣結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，結(jié)合組織工作的重點(diǎn)，在配合中心工作的同時，抓好組織工作，在抓好布置工作的同時，創(chuàng)造性地開展一些工作的意識還不夠強(qiáng)，參謀作用，抓基層組織建設(shè)的具體責(zé)任人的職能作用沒有充分發(fā)揮出來。有的同志感到：上級布置任務(wù)太多，來不及抓，不布置工作又沒有東西好抓。因此，前面我說到，組織委員在今年的換屆選舉工作中，既是一次鍛煉，又是素質(zhì)、能力、作用的一次考驗(yàn)。極少數(shù)同志遇到稍微激烈的場面，慌了手腳，不知該干些什么好。有的辦法少、點(diǎn)子不多。

三是創(chuàng)新意識還待于加強(qiáng)。現(xiàn)在基層組織建設(shè)面臨一些問題，有的問題光靠宣傳、教育和指責(zé)，不能產(chǎn)生效果，還是要靠改革創(chuàng)新，用改革的思路、改革的精神，解決深層次的矛盾。我認(rèn)為只要不違背《黨章》和中央原則性要求，切合當(dāng)?shù)貙?shí)際，有利于提高基層組織建設(shè)水平，什么工作都可以試、可以闖。

第二部分第四季度工作

第四季度鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織工作要繼續(xù)按照年初制定的工作思路和新的工作任務(wù)，總的要求是：抓落實(shí)、攻特色、樹典型、求實(shí)效。具體要抓好以下幾個方面工作：

⒈繼續(xù)實(shí)施“百員千課”計劃。

“百員千課”活動從今年上半年開展以來，通過教員隊(duì)員的培訓(xùn)和講師團(tuán)的巡回講課，取得了一定效果，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)很不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展這項(xiàng)活動比較正常，而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今還沒有上過一堂課，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上大課代之。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在最后一個季度，集中一段時間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教員隊(duì)員到每個村上課。

⒉做好農(nóng)村“五好黨支部”申報考核。

到目前為止，全縣已進(jìn)行四批考核驗(yàn)收，命名了個“五好黨支部”，今年是第五批，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快上報要求考核驗(yàn)收的村，并寫好材料報組織科。以便于盡快組織考核驗(yàn)收。

⒊鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤后進(jìn)薄弱村整頓轉(zhuǎn)化。

今年底要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記和組織委員掛鉤后進(jìn)薄弱村制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查考核，要將這項(xiàng)制度貫徹執(zhí)行的實(shí)際效果，作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作的重要內(nèi)容和衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住建強(qiáng)班子、化解矛盾、健全制度、促進(jìn)發(fā)展等幾個重點(diǎn)，抓好落實(shí)，確保盡快轉(zhuǎn)化。當(dāng)前，要抓緊進(jìn)村入戶收集情況，疏理問題，制訂措施，逐一解決，尤其是村級班子和組織的問題，要抓住不放。

⒋認(rèn)真抓好特色性重點(diǎn)工作和先進(jìn)典型培植。

每位鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員一篇調(diào)研文章，已全部寫好，并交到部里。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自己選定并由部里年初下達(dá)的項(xiàng)目和課題，抓緊時間，突出重點(diǎn)，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，確保實(shí)效。今年先進(jìn)典型培植的重點(diǎn)是個綜合性示范村和最近確定的縣、鄉(xiāng)兩級非公有制企業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)（縣級：精密軸承公司、虎躍水泥公司、東風(fēng)軸承公司、順有化工廠、龍山碳酸鈣公司；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級：天馬建筑公司、雪字碳酸鈣公司、華勝水泥公司、躍華節(jié)日燈總廠、富盛化工廠、二都橋磚瓦廠、軸承建材廠、民盛棉紡織廠、新富水泥公司）。如何抓好特色性工作和先進(jìn)典型培植，還是四句話：一是切合實(shí)際，二是抓出特色，三是創(chuàng)出水平，四是不搞形式。

⒌抓村務(wù)財務(wù)公開工作的落實(shí)。

村務(wù)財務(wù)公開工作不能放松，鄉(xiāng)鎮(zhèn)原來一些好的做法要堅(jiān)持，縣里今年出臺的一些有關(guān)財務(wù)公開制度，必須落實(shí)到位，這里提醒一下，第四季度財務(wù)公開還要檢查，重點(diǎn)放在高速公路沿線涉及的村，有關(guān)高速公路方面的資金收支是否公開。但其他村也要檢查。

⒍加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)。

村兩委班子建設(shè)是今年四季度，也是今后一段時期基層組織建設(shè)的重點(diǎn)，村委換屆工作再次證明，村支部戰(zhàn)斗力強(qiáng)、村兩委關(guān)系協(xié)調(diào)的地方，各項(xiàng)工作就順利。對村兩委班子建設(shè)，我提四點(diǎn)意見：第一，要抓緊研究影響村兩委班子建設(shè)問題和對策；第二，要把制約村干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)制度落實(shí)到位，主要是兩在問題，一是財務(wù)問題，二是土地審批問題；第三，要探索駐村干部工作方法和能力問題；第四，要加強(qiáng)支部班子建設(shè)，把支部建設(shè)成為真正的領(lǐng)導(dǎo)核心，不能使村支部被其他組織所左右，甚至成為擺設(shè)。要探索村班子建設(shè)新途徑、新方法，如“兩推一選”村支部，提高支部書記的能力和水平。

⒎抓好非公有制企業(yè)黨建。

非公有制企業(yè)黨建，我縣已完成第一階段工作，逐步進(jìn)入第二階段，第二階段的主要任務(wù)有以下四個方面：

①加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨員隊(duì)伍建設(shè)，包括發(fā)展黨員等。

②開展一些與企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展相適應(yīng)的，又被企業(yè)所接受的黨內(nèi)活動。黨內(nèi)學(xué)習(xí)必須開展，但時間、方式要改進(jìn)。

③要善于去總結(jié)非公有制企業(yè)黨組織一些好的做法，黨內(nèi)活動外延要拓寬。

④示范點(diǎn)建設(shè)有成效。

⒏要不折不扣、主動及時完成部里布置的有關(guān)表格、材料。按照基層組織工作規(guī)律，年底的材料、表格比較多，但完成部里布置的表格、材料是每個組織委員應(yīng)盡的基本職責(zé)和業(yè)務(wù)、基本功。不要再催了，到第四季度，部里各科室本身工作很忙。上下要相互體涼。

趁這個機(jī)會，我把當(dāng)前基層組織建設(shè)值得大家探討的幾個問題，點(diǎn)一點(diǎn)，使大家心中有個數(shù)。

⒈如何協(xié)調(diào)好村兩委關(guān)系；

⒉如何提高發(fā)展黨員質(zhì)量，加強(qiáng)黨隊(duì)伍建設(shè)；

⒊如何提高村干部，尤其村主要領(lǐng)導(dǎo)的工作能力和水平；

⒋如何在發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的同時，推進(jìn)基層民主制度建設(shè)；

⒌如何探索非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的有效形式；

⒍如何更有效地促進(jìn)后進(jìn)支部整頓轉(zhuǎn)化。

同志們：從現(xiàn)在起，年內(nèi)真正抓工作的時間已經(jīng)不多，讓我們振奮精神，知難而上，抓住機(jī)遇，抓緊時間，為各項(xiàng)工作任務(wù)的全面順利完成而共同奮斗。

謝謝。