導(dǎo)語：在州直組織會(huì)議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：這次州直組織工作會(huì)議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、自治區(qū)組織工作會(huì)議和州黨委工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)**年的組織工作，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作，進(jìn)一步動(dòng)員州直各級(jí)黨組織和組織部門，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)，為自治州早日跨入全疆發(fā)展快車道提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支持。

自治州黨委對(duì)這次會(huì)議高度重視。元旦前一天，自治州黨委常委會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)自治區(qū)組織工作會(huì)議精神，研究了今年組織工作的一些重大問題。今天，自治州黨委書記張國梁同志還要作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。

過去的一年，在州黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，州直各級(jí)組織部門以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為主線，以“保持先進(jìn)性，落實(shí)雙滿意”為目標(biāo)，緊貼自治州經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，求真務(wù)實(shí)，改革創(chuàng)新，積極謀劃，整體推進(jìn)，做到常規(guī)工作有實(shí)效，重點(diǎn)工作有突破，創(chuàng)新工作有特色，推動(dòng)了自治州黨的建設(shè)和組織工作的新進(jìn)步。主要表現(xiàn)在：

――保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成效明顯。州直各級(jí)組織部門把先進(jìn)性教育活動(dòng)作為重中之重，高度重視，全力以赴，保證了先進(jìn)性教育活動(dòng)健康順利地開展。州直參加第一批、第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的黨組織3761個(gè)，黨員6.1萬名。第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)已經(jīng)基本結(jié)束，轉(zhuǎn)入經(jīng)常性工作；第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)正在鞏固擴(kuò)大整改成果和“回頭看”；第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)已經(jīng)全面啟動(dòng)。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，各級(jí)黨組織牢牢把握學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想這條主線，堅(jiān)持正面教育為主，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，聯(lián)系實(shí)際精心組織實(shí)施，基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。通過集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，廣大黨員進(jìn)一步深化了對(duì)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，州黨委關(guān)于加快伊犁發(fā)展的一系列重要部署的理解，提高了對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性，政治素質(zhì)有了新的提高。各級(jí)黨組織采取多種形式廣泛征求意見，發(fā)出征求意見表22.85萬份，召開座談會(huì)3094場次，征求到意見、建議7.3萬條，并按照“深、廣、誠、嚴(yán)、幫、實(shí)、真、改”八字方針深入剖析整改，一年來共整改解決群眾提出的各類問題2.53萬件。并在加強(qiáng)黨員教育管理、推進(jìn)基層組織建設(shè)、開展扶貧幫困和社會(huì)救助、加強(qiáng)行政效能建設(shè)、集中解決群眾信訪問題等方面建立了長效機(jī)制，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)了各項(xiàng)工作，為推動(dòng)自治州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)政治穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

――大規(guī)模培訓(xùn)干部工作扎實(shí)推進(jìn)。我們堅(jiān)持把用政治理論、現(xiàn)代知識(shí)武裝各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為重要任務(wù)來抓。調(diào)整充實(shí)了干部教育領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《自治州2006-2010年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，完善了《州直縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)考試考核辦法》，建立了與垂直管理部門教育培訓(xùn)工作聯(lián)系會(huì)議制度，積極整合各種教育資源，拓寬培訓(xùn)渠道，落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)。組織了115名干部赴江蘇省掛職培訓(xùn)，舉辦了37期公務(wù)員法培訓(xùn)班和村黨支部書記先進(jìn)性教育培訓(xùn)班，完成了州黨校23個(gè)主體班和短期專題培訓(xùn)班的調(diào)訓(xùn)任務(wù)，調(diào)訓(xùn)干部2702人。一年來，通過各種途徑和渠道培訓(xùn)13896人次，其中，縣級(jí)干部1195人次，鄉(xiāng)科級(jí)以下干部12683人次。推行了考學(xué)述學(xué)制度，組織了赴內(nèi)地培訓(xùn)掛職干部的述學(xué)活動(dòng)，結(jié)合年度考核，對(duì)州直縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部普遍進(jìn)行了一次考學(xué)、述學(xué)，使之成為了檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)成效的重要手段之一。

——領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)不斷加強(qiáng)。結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，圍繞提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，深入開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型班子”和增強(qiáng)“三個(gè)意識(shí)”、爭做“五個(gè)表率”活動(dòng)。積極優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)。認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整補(bǔ)缺的推薦、測評(píng)、考察工作，及時(shí)提出自治州各級(jí)黨政班子的配備方案，為州黨委調(diào)整任用干部提供了依據(jù)。今年以來，共提請(qǐng)州黨委常委會(huì)議研究干部9批，調(diào)整干部468人，為各級(jí)班子選配了一批年富力強(qiáng)、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的復(fù)合型、專業(yè)型人才，使班子整體結(jié)構(gòu)趨于合理。建立了一支由638名年輕干部組成的、門類齊全的后備干部隊(duì)伍，提前部署，完成了對(duì)州直各縣市、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和1462余名領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核。根據(jù)自治區(qū)的統(tǒng)一部署，及時(shí)下發(fā)了關(guān)于認(rèn)真做好縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的安排意見，舉辦了換屆工作培訓(xùn)班，為縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆考察工作全面展開做好了相關(guān)準(zhǔn)備工作。

――干部人事制度改革進(jìn)一步深化。進(jìn)一步完善公開選拔、競爭上崗、試用期制、聘任制以及干部任免票決制等改革措施，全面推行了差額考察、考察預(yù)告、任前公示、干部考察考核資格認(rèn)證和干部工作實(shí)錄制，加大了干部交流力度。全年報(bào)經(jīng)州黨委常委會(huì)無記名投票表決任命10名縣（市）黨政正職；對(duì)7所大中專院校和4所醫(yī)院的44名縣級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行了聘任制；縣級(jí)干部交流任職81人；通過競爭上崗選拔副縣級(jí)干部44人，選拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部142人；對(duì)州直12個(gè)單位的14個(gè)縣級(jí)崗位在全州范圍內(nèi)進(jìn)行了公開選拔，有力地推進(jìn)了干部工作的民主化、科學(xué)化、制度化。

——干部監(jiān)督工作力度不斷加大。深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（暫行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，努力強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督意識(shí)和廉潔自律意識(shí)。加強(qiáng)了《干部任用條例》貫徹執(zhí)行情況的督查，開展了領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，進(jìn)一步暢通了干部監(jiān)督渠道。建立健全防止干部“帶病上崗”、“帶病提職”的工作制度和有效措施。較好地落實(shí)了函詢回復(fù)、誡免、任前公示、信訪等制度，較好地堅(jiān)持了選任干部民主推薦，兩次公示、兩次征求紀(jì)檢監(jiān)察部門意見，實(shí)行了對(duì)干部工作的全程監(jiān)督，取得了良好成效，受到了中組部檢查組的好評(píng)。建立并實(shí)行了干部監(jiān)督聯(lián)系會(huì)議、干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和干部工作義務(wù)監(jiān)督員、領(lǐng)導(dǎo)干部社區(qū)登記、行為情況反饋制度等，形成了齊抓共管的監(jiān)督機(jī)制。

——人才隊(duì)伍管理工作取得新進(jìn)展。組織部門堅(jiān)持牽頭抓總，州、縣（市）兩級(jí)建立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)。修訂完善了《2001－2015年伊犁州直人才資源開發(fā)規(guī)劃綱要》、《伊犁州直拔尖人才選拔、管理實(shí)施辦法》等人才工作規(guī)劃。加強(qiáng)了對(duì)州直各級(jí)科技副職的宏觀管理和“中青年專業(yè)技術(shù)后備人才庫”、“副高以上知識(shí)分子人才庫”建設(shè)。認(rèn)真調(diào)查研究，積極探索穩(wěn)定用好現(xiàn)有人才，發(fā)揮現(xiàn)有人才作用的措施和辦法，為州黨委決策提供了參考。順利完成第四批江蘇援疆干部返回歡送工作。較好地開展了第五批55名援疆干部的來伊安置和服務(wù)管理工作。促成40余批江蘇各級(jí)黨政代表團(tuán)訪伊，達(dá)成了廣泛的合作意向，江蘇省及對(duì)口支援市縣計(jì)劃三年中向伊犁無償支援總價(jià)值約1.3億元的資金和物資，實(shí)現(xiàn)招商引資10億元以上。

——基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)不斷進(jìn)步。堅(jiān)持“大培訓(xùn)大教育”的理念，大力實(shí)施鄉(xiāng)村干部素質(zhì)工程，制定了農(nóng)村干部學(xué)歷教育三年規(guī)劃，已經(jīng)落實(shí)1090人的學(xué)歷教育計(jì)劃。以政策理論，農(nóng)牧技術(shù)，學(xué)歷教育和“雙語”學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，依托州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)培訓(xùn)陣地，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部1140人次，培訓(xùn)基層專干168名，基層干部整體素質(zhì)得到進(jìn)一步優(yōu)化。深化和拓展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，積極推行“四大塊、五部門”工作運(yùn)行機(jī)制，大力開展“支部加協(xié)會(huì)”、農(nóng)村黨員“設(shè)崗定責(zé)”、城鎮(zhèn)在職黨員進(jìn)社區(qū)“認(rèn)崗服務(wù)”等活動(dòng)，受到群眾歡迎。農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作措施規(guī)劃、資金投入、人員培訓(xùn)到位，進(jìn)展順利，黨員電教專題片制片工作也取得了新的突破。實(shí)施了黨建工作目標(biāo)管理的量化考核，增強(qiáng)了基層黨組織負(fù)責(zé)人抓黨建的責(zé)任意識(shí)，出臺(tái)了一系列制度措施，州直機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村新發(fā)展黨員數(shù)量穩(wěn)步上升，黨員隊(duì)伍教育管理不斷規(guī)范。加強(qiáng)基層陣地建設(shè)，解決了14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、87個(gè)村（居）的辦公陣地建設(shè)問題。集中力量完成了31個(gè)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作。村干部工資待遇、生活保障得到較大改善，按時(shí)足額解決了2666名困難黨員和3378名農(nóng)村“三老”人員的生活補(bǔ)助。

——老干部工作繼續(xù)進(jìn)一步加強(qiáng)。積極開展老干部思想政治工作，落實(shí)老干部的生活待遇。結(jié)合自治區(qū)成立50周年，組織開展了對(duì)600名老戰(zhàn)士、老模范、老干部的慰問活動(dòng)，并赴內(nèi)地15個(gè)省區(qū)市看望慰問82名易地安置的老干部，組織三批93名離退休干部赴內(nèi)地、新馬泰健康療養(yǎng)。加快了老干部活動(dòng)陣地、健康療養(yǎng)基地建設(shè)步伐。協(xié)調(diào)解決了一大批關(guān)系離退休干部切身利益的問題，受到了離退休干部的充分肯定。關(guān)心下一代工作取得長足進(jìn)步，多名集體和個(gè)人受到中央、自治區(qū)的表彰。

——組織部門自身建設(shè)水平不斷提升。按照自治區(qū)黨委組織部的統(tǒng)一部署，我們?nèi)骈_展了“雙滿意建設(shè)年”活動(dòng)。通過加強(qiáng)理論武裝、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉，全面提升組工干部綜合素質(zhì)，增強(qiáng)了組工干部政治鑒別、政策運(yùn)用、知人善任、組工業(yè)務(wù)、拒腐防變的能力。通過建立標(biāo)準(zhǔn)明確、程序嚴(yán)密、考評(píng)機(jī)制完備的工作推進(jìn)體系，實(shí)行業(yè)務(wù)工作限時(shí)辦理制、首問負(fù)責(zé)制、外出告知和AB崗工作制、專項(xiàng)工作聯(lián)絡(luò)員制度，倡導(dǎo)“四不”工作理念等，提高了組織工作的質(zhì)量效能和服務(wù)水平。通過建立以報(bào)紙、電視、電臺(tái)、黨建網(wǎng)站等渠道的信息平臺(tái)，建立黨建工作監(jiān)督員、干部工作監(jiān)督員、組織部部風(fēng)監(jiān)督員三支隊(duì)伍，向社會(huì)公布以“六不準(zhǔn)”要求為主要內(nèi)容的組工干部“十項(xiàng)承諾”，以及組織部長專線、部長信箱和舉報(bào)電話，促進(jìn)組織工作向社會(huì)群眾開放，主動(dòng)接受社會(huì)對(duì)組織工作和組工干部的監(jiān)督。通過開展以增強(qiáng)組工干部的群眾感情、敬業(yè)精神、宗旨意識(shí)、紀(jì)律觀念、體能意志為目的的延伸教育和拓展訓(xùn)練活動(dòng)，增強(qiáng)了組工干部隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。通過開展“萬人評(píng)議組織部門”活動(dòng)，開門納諫、開門整風(fēng)，針對(duì)找出的差距和不足，積極落實(shí)整改措施，建立健全了152項(xiàng)相應(yīng)的制度條款和行為規(guī)范，形成了“保持先進(jìn)性、落實(shí)雙滿意”的長效機(jī)制，有力地推動(dòng)了組織工作的全面進(jìn)步。

回顧過去一年，在充分肯定組織工作成績的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，與上級(jí)要求相比，與新形勢新任務(wù)的要求相比，組織工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，諸如少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能不強(qiáng)，缺少合力；一些干部理論素養(yǎng)不高、能力不強(qiáng)、作風(fēng)不正；部分黨員素質(zhì)不高，喪失了先進(jìn)性；有的基層黨組織嚴(yán)重缺乏活力，軟弱渙散；組織工作的一些新的制度措施還沒有得到很好落實(shí)；組織部門自身建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)等等，都需要我們高度重視，切實(shí)加以改進(jìn)。

展望新的一年，組織工作的要求更高，任務(wù)更重，我們必須認(rèn)清形勢，把握大局，堅(jiān)定信心，奮發(fā)有為。今年，州直組織工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神，按照自治區(qū)組織工作會(huì)議和州黨委工作會(huì)議的部署，緊緊圍繞加快發(fā)展這個(gè)工作大局，把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這個(gè)主題，突出先進(jìn)性教育活動(dòng)和縣鄉(xiāng)黨委換屆這兩個(gè)重點(diǎn)，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，努力開創(chuàng)組織工作新局面，為自治州實(shí)施“十一五”發(fā)展戰(zhàn)略開好局、起好步提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。按照這一總體要求，2006年州直組織工作要著重從以下三個(gè)方面來加以推進(jìn)。

一、扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),全面推進(jìn)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)

（一）以取得“三項(xiàng)成果”為重點(diǎn)，深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)

當(dāng)前，第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)已經(jīng)轉(zhuǎn)入經(jīng)常性工作，第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)已基本結(jié)束，有的正在進(jìn)行整改和“回頭看”，第三批先進(jìn)性教育已經(jīng)全面啟動(dòng)。作為具體承擔(dān)組織指導(dǎo)先進(jìn)性教育活動(dòng)任務(wù)的組織部門，我們要充分認(rèn)識(shí)開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，特別是第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要性和艱巨性，繼續(xù)把先進(jìn)性教育活動(dòng)作為今年組織工作的重中之重，緊緊圍繞“取得實(shí)效”、“成為群眾滿意工程”的要求和州黨委的統(tǒng)一部署，加大人員和精力投入，做好先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、巡回檢查組和督導(dǎo)組的工作，努力做到鞏固發(fā)展第一、二批，扎實(shí)抓好第三批，確保整個(gè)先進(jìn)性教育活動(dòng)取得更大成果。

要在解決突出問題上下功夫，努力取得實(shí)踐成果。第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)怎樣開展，張國梁書記在前不久動(dòng)員大會(huì)上的重要講話已經(jīng)作了明確要求，各縣市、各單位要認(rèn)真執(zhí)行、抓好落實(shí)。要通過開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，統(tǒng)一廣大農(nóng)村黨員和農(nóng)村基層黨組織對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真查找和解決突出問題，推動(dòng)基層農(nóng)村在“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”等各個(gè)方面取得實(shí)效。要積極組織發(fā)動(dòng)廣大黨員，廣泛開展以帶頭執(zhí)行黨的政策和遵紀(jì)守法，帶頭維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧穩(wěn)定，帶頭致富并帶領(lǐng)群眾共同致富，帶頭學(xué)習(xí)運(yùn)用科技知識(shí)，帶頭參加公共事業(yè)建設(shè)，帶頭移風(fēng)易俗、樹文明新風(fēng)為主要內(nèi)容的“六帶頭”主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨員干部的理想信念、民本觀念和宗旨意識(shí)。要從每個(gè)村的實(shí)際出發(fā)，把工作著力點(diǎn)放在對(duì)影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具體問題的查擺和整改上，放在對(duì)農(nóng)村黨員先鋒模范作用的培養(yǎng)上，放在對(duì)黨員責(zé)任和義務(wù)的履行上，堅(jiān)決防止形式主義和簡單化傾向，努力使第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)取得實(shí)效。

要在建立健全長效機(jī)制上下功夫，努力取得制度成果。第一、二批先進(jìn)性教育活動(dòng)雖然已經(jīng)結(jié)束，但是幾個(gè)月的集中教育，不可能解決所有的問題。即使已經(jīng)解決的問題，也要靠制度來鞏固。參加第一、二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的單位，都要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹自治州黨委工作會(huì)議精神，結(jié)合年度工作總結(jié)、干部年度考核反映出來的問題，進(jìn)一步充實(shí)整改內(nèi)容，修改完善整改方案。凡是向群眾承諾解決的問題，都必須事事有著落、件件有答復(fù)。各縣市、各部門要緊密結(jié)合改革發(fā)展穩(wěn)定和基層黨組織、黨員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)性教育活動(dòng)的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，從黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，擴(kuò)大黨內(nèi)民主、嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾以及黨建工作督導(dǎo)檢查等方面入手，建立健全工作制度，積極探索建立黨員“長期受教育、永葆先進(jìn)性”的長效機(jī)制。

要在總結(jié)提煉典型經(jīng)驗(yàn)上下功夫，努力取得理論成果。各縣市、各部門要在先進(jìn)性教育活動(dòng)的實(shí)踐基礎(chǔ)上，按照聯(lián)系實(shí)際緊、工作用得上的要求，科學(xué)總結(jié)先進(jìn)性教育活動(dòng)與黨的先進(jìn)性建設(shè)的成果和經(jīng)驗(yàn)。把理論研討作為各級(jí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組研討的重要內(nèi)容，積極組織力量，開展課題攻關(guān)，努力推出高質(zhì)量的研究成果。

（二）以開展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)為載體，推動(dòng)州直基層組織建設(shè)上臺(tái)階

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。為切實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，我們提出將2006年作為州直“基層組織建設(shè)年”，通過扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，進(jìn)一步將自治區(qū)、自治州加強(qiáng)基層組織建設(shè)的各項(xiàng)決策落到實(shí)處，推動(dòng)州直基層組織建設(shè)的全面進(jìn)步。

著眼于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，大力實(shí)施“五項(xiàng)工程”，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。一是實(shí)施“核心”工程，著力選好配強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。結(jié)合先進(jìn)性教育和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村班子建設(shè)，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨支部書記，大力加強(qiáng)村黨支部建設(shè)，積極推行村黨支部書記、村委會(huì)主任“一肩挑”，增強(qiáng)村級(jí)班子的合力。加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)村干部各項(xiàng)待遇，繼續(xù)搞好村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作，穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍，使其成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的力量源泉。二是實(shí)施“素質(zhì)”工程。從**年起到2008年，州黨委4年內(nèi)拿出80萬元作為對(duì)參加學(xué)歷教育培訓(xùn)的村干部獎(jiǎng)勵(lì)基金，同時(shí)由縣市財(cái)政和鄉(xiāng)村集體各承擔(dān)一部分費(fèi)用，力爭用4年時(shí)間，使45歲以下、文化程度在中專（高中）以下的村干部和村級(jí)后備干部全部參加農(nóng)廣校學(xué)歷教育，全部達(dá)到中專以上學(xué)歷。自治區(qū)已經(jīng)制定了用兩年時(shí)間把全區(qū)所有行政村黨支部書記輪訓(xùn)一遍的計(jì)劃，州直在做好選送學(xué)員的同時(shí)，也將舉辦優(yōu)秀村干部培訓(xùn)示范班。各縣市要根據(jù)本地實(shí)際，統(tǒng)籌安排對(duì)其他村干部的培訓(xùn)工作，確保每兩年對(duì)所有村干部輪訓(xùn)一遍。要加快農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教學(xué)資源建設(shè)和骨干隊(duì)伍建設(shè)，提高遠(yuǎn)程教育設(shè)施的使用效率，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。三是實(shí)施“陣地”工程。2006年自治區(qū)、自治州兩級(jí)財(cái)政共計(jì)將投入735萬元，同時(shí)采取縣財(cái)政撥一點(diǎn)、對(duì)口幫扶單位幫一點(diǎn)、鄉(xiāng)村自籌一點(diǎn)、援疆單位援助一點(diǎn)的辦法分兩批解決現(xiàn)有147個(gè)村辦公陣地問題。各縣市要抓好自治區(qū)、州財(cái)政為村級(jí)陣地建設(shè)補(bǔ)貼資金計(jì)劃的落實(shí)，抓緊制定年度實(shí)施方案，區(qū)分輕重緩急，排出進(jìn)度，務(wù)必按期完成。四是實(shí)施“增收”工程。鼓勵(lì)和引導(dǎo)鄉(xiāng)村多渠道、全方位發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)組織為民辦事能力。自治區(qū)將從財(cái)政扶貧資金中安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于困難村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。各縣市委要組織專門力量，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”、年經(jīng)營收益在5萬元以下的集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，逐個(gè)進(jìn)行調(diào)研論證，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位資源優(yōu)勢，總結(jié)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，幫助理清思路，因地制宜、量力而行制定發(fā)展規(guī)劃，采取“一村一策”的辦法，確定壯大集體經(jīng)濟(jì)的具體項(xiàng)目。同時(shí)，要全面開展“雙清”工作，依法清理欠款，回籠資金。積極穩(wěn)妥地化解村級(jí)債務(wù)，嚴(yán)禁產(chǎn)生新的債務(wù)。要組織好勞務(wù)輸出，發(fā)揮鄉(xiāng)村現(xiàn)有的土地、礦產(chǎn)、資金、資源，幫助他們選準(zhǔn)項(xiàng)目，擴(kuò)大增收渠道。五是實(shí)施“示范”工程，積極探索新農(nóng)村建設(shè)的有效形式、途徑和載體，在內(nèi)容、形式、方法上不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，通過組織觀摩、交流、座談等形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層組織建設(shè)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好作法，建立不同層次、不同類型、不同側(cè)重的“基層組織建設(shè)示范鄉(xiāng)（村）”。年中召開州直基層組織建設(shè)推進(jìn)會(huì)，命名表彰一批州級(jí)“基層組織建設(shè)示范鄉(xiāng)（村）”。

認(rèn)真貫徹《伊犁州直**-2008年街道社區(qū)黨建工作實(shí)施意見》，全面推進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作。進(jìn)一步完善街道社區(qū)工作制度，研究制定《關(guān)于建立部門工作初審權(quán)進(jìn)街道社區(qū)準(zhǔn)入制度的意見》，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，努力形成街道社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、條塊結(jié)合、共創(chuàng)共建的黨建工作格局，真正讓社區(qū)黨組織成為社區(qū)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。堅(jiān)持以街道、社區(qū)黨組織“五個(gè)好”建設(shè)為抓手，繼續(xù)抓好示范街道、示范社區(qū)創(chuàng)建工作。年中州直將召開“示范街道、示范社區(qū)”現(xiàn)場會(huì)，命名一批州級(jí)示范街道和示范社區(qū)。把街道社區(qū)黨組織辦公場所、黨員活動(dòng)室建設(shè)作為加強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作的重要任務(wù)來抓，進(jìn)一步加大投入，力爭用兩年時(shí)間消除無辦公陣地社區(qū)。同時(shí)，切實(shí)把加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作擺在重要位置，完善工作制度，采取多種形式擴(kuò)大黨組織和黨建工作覆蓋面。繼續(xù)實(shí)行州直部門黨組（黨委）書記抓機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，重點(diǎn)健全責(zé)任機(jī)制、目標(biāo)機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建。加大對(duì)學(xué)校黨建工作的調(diào)研和試點(diǎn)工作，積極探索學(xué)校黨建工作新路子。特別是要突出抓好高中學(xué)校學(xué)生業(yè)余黨校建設(shè)，積極開展黨的基本知識(shí)教育，培養(yǎng)學(xué)生知黨、愛黨的感情，賦予新時(shí)期學(xué)校黨建工作增強(qiáng)德育實(shí)效的新內(nèi)容。

（三）以增強(qiáng)活力、保持先進(jìn)性為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)

結(jié)合深入開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育管理工作。建立健全黨員日常教育培訓(xùn)，黨員黨性分析評(píng)議，黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，黨組織關(guān)心幫助黨員，流動(dòng)黨員管理、離退休黨員管理等黨員教育管理制度。結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，根據(jù)黨章和有關(guān)規(guī)定，做好處理信仰宗教、參加宗教活動(dòng)的黨員及不合格黨員和違紀(jì)黨員紀(jì)律處分的工作。廣泛開展“無職黨員設(shè)崗定責(zé)”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員聯(lián)系戶”、“黨員科技示范戶”、“扶貧幫困”等活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。認(rèn)真貫徹落實(shí)自治州《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下發(fā)展黨員工作的意見》，重點(diǎn)做好在農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)一線、非公有制企業(yè)和流動(dòng)人群中、生產(chǎn)和工作第一線的青年骨干和青年學(xué)生中、其他社會(huì)階層中發(fā)展黨員工作。召開好自治州紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立85周年暨保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，同時(shí)表彰一批自治州先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。

二、認(rèn)真搞好縣鄉(xiāng)黨委換屆,切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),為自治州加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證和人才支持

（一）以縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委換屆為契機(jī)，努力加快領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)步伐

根據(jù)自治區(qū)的統(tǒng)一部署，今年第一季度開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，第二季度開展縣市黨委換屆，這兩級(jí)黨委的換屆，是我州政治生活中的一件大事。我們必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真貫徹執(zhí)行伊州黨發(fā)〔**〕25號(hào)、伊州黨組字［**］101號(hào)兩個(gè)文件關(guān)于換屆工作的安排意見，確保兩級(jí)黨委換屆工作的圓滿完成。

第一，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革?？偟囊笫牵瀼攸h的十六屆四中全會(huì)確定的改革精神，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮常委會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)作用；進(jìn)一步減少和避免黨政分工重疊，切實(shí)提高工作效率和執(zhí)政水平。在這方面，涉及到副書記和常委職數(shù)問題。關(guān)于副書記職數(shù)，自治區(qū)黨委組織部《關(guān)于自治區(qū)州市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作有關(guān)問題的通知》（新黨組［**］32號(hào)）明確要求，縣市黨委副書記一般配2—3名，其中一名為縣市政府正職，超過3名的，需報(bào)自治區(qū)黨委批準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記職數(shù)一般安排2—3名。關(guān)于常委職數(shù)，縣市黨委常委一般為9—11人，比較小的縣市可少于9人。關(guān)于常委的構(gòu)成，按“8+X”考慮，即“8”為：書記、政府正職、紀(jì)委書記、組織部長、宣傳部長、政法委書記、政府常務(wù)副職、人武部領(lǐng)導(dǎo)；“X”是根據(jù)各種不同情況靈活掌握的崗位?？h市公安局長符合條件的可根據(jù)工作需要進(jìn)入縣市政府班子或享受副縣級(jí)待遇；已進(jìn)黨委常委班子的，如果政法委書記出缺，具備條件的可根據(jù)工作需要任政法委書記?？h市人大常委會(huì)主任、政協(xié)主席(不含縣市黨委書記兼職)一般不擔(dān)任縣市黨委常委。

第二，改進(jìn)和完善考察辦法。在換屆考察工作中，要運(yùn)用能夠體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法，特別注重考察干部的工作實(shí)績。通過民主測評(píng)、民意調(diào)查、實(shí)績分析、個(gè)別談話等方法和手段，深入了解領(lǐng)導(dǎo)干部的德才素質(zhì)。在這次換屆考察中，對(duì)擬新提拔人選要深入考察；對(duì)崗位經(jīng)歷較多的干部要進(jìn)行延伸考察，即到該干部過去五年內(nèi)工作過的單位進(jìn)行考察；對(duì)現(xiàn)在的班子成員，特別是換屆時(shí)符合繼續(xù)提名條件的人選，也要進(jìn)行深入考察；對(duì)群眾反映大，確有問題的及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第三，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持選人標(biāo)準(zhǔn)，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，形成并保持領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)的梯次配備。根據(jù)州黨委的要求，縣市黨委領(lǐng)導(dǎo)班子要保持以50歲以下干部為主體的梯次配備，40歲以下的干部要有2名，其中35歲以下的干部至少要有1名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子要以45歲以下的干部為主體，其中，年齡在35歲以下的干部一般不少于2名，年齡在30歲以下的干部要有1名。年齡在30歲左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的數(shù)量應(yīng)占一定比例。要積極選拔婦女干部，縣市黨委班子中至少配備1名女干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子中至少配備1名女干部，每個(gè)縣市至少要選拔配備1名女干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。要做好少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔工作，把具備馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀，在自覺維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，堅(jiān)決反對(duì)民族分裂主義和非法宗教活動(dòng)等大是大非問題上一貫表現(xiàn)好的同志選拔到重要崗位上來。要特別注意選配好黨委書記，要求不僅要政治上強(qiáng)，熟悉經(jīng)濟(jì)，勇于開拓，能夠總攬全局，還要作風(fēng)民主，勤政廉潔，胸襟開闊，團(tuán)結(jié)同志，善于抓班子帶隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的選配，要突出強(qiáng)調(diào)政治堅(jiān)定、作風(fēng)民主、熟悉農(nóng)村工作、實(shí)干精神強(qiáng)。從現(xiàn)在起，對(duì)黨政一把手要通盤考慮。政府正職除了要熟悉經(jīng)濟(jì)工作外，特別需要具有大局觀念和配合意識(shí)，相融性要好。

第四，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主。把發(fā)揚(yáng)民主貫穿于換屆工作的全過程。要擴(kuò)大提名環(huán)節(jié)的民主，適當(dāng)擴(kuò)大會(huì)議推薦的范圍，縣市區(qū)黨委常委全額定向推薦時(shí)，會(huì)議推薦范圍要擴(kuò)大到部分黨代表，數(shù)量原則上掌握在黨代表總數(shù)的20％，其中不含已參與推薦的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部代表。要擴(kuò)大干部考察環(huán)節(jié)的民主，在民主推薦基礎(chǔ)上，按照民主集中制原則，由常委會(huì)集體研究決定考察人選。要適當(dāng)擴(kuò)大考察范圍和差額考察比例，對(duì)擬新提拔人選的考察，原則上按1：2的比例進(jìn)行差額考察，并在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行公示。為了充分發(fā)揮全委會(huì)的作用，可適當(dāng)增加黨委委員的名額，擴(kuò)大委員的差額推薦比例。根據(jù)各地情況，縣市黨委委員的名額，在上屆基礎(chǔ)上適當(dāng)增加，增加名額掌握在上屆委員和候補(bǔ)委員總數(shù)的10％左右。

第五，嚴(yán)肅干部人事工作紀(jì)律。要嚴(yán)格執(zhí)行換屆工作紀(jì)律，教育和引導(dǎo)干部從大局出發(fā)，正確對(duì)待領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革，正確對(duì)待組織安排，正確對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)。要關(guān)心和愛護(hù)干部，把有關(guān)同志妥善安排好，保護(hù)和調(diào)動(dòng)干部的積極性。在換屆選舉前，嚴(yán)禁突擊提拔調(diào)動(dòng)干部。凡違反規(guī)定的，所作決定一律無效。各級(jí)組織部門要會(huì)同紀(jì)檢機(jī)關(guān)，加大對(duì)執(zhí)行換屆工作紀(jì)律的監(jiān)督檢查力度。對(duì)“跑官要官”、“買官賣官”、搞非組織活動(dòng)及拉票賄選等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，不管涉及到誰，都要一查到底，嚴(yán)肅處理。要處理好換屆與保持正常工作秩序的關(guān)系，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。

（二）以學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中、五中全會(huì)精神為主線，認(rèn)真落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部的任務(wù)

按照中央、自治區(qū)2002年提出的“5年內(nèi)把全體在職干部普遍輪訓(xùn)一遍”的要求，經(jīng)過3年努力，州直大規(guī)模培訓(xùn)干部任務(wù)已完成63％。今后兩年要完成剩余的37％，任務(wù)還十分艱巨。各級(jí)黨委一定要高度重視，認(rèn)真計(jì)劃，統(tǒng)籌安排。一是加大培訓(xùn)工作力度。今后，州縣兩級(jí)組織部門要按照干部管理權(quán)限，對(duì)2003年以來參加各類主體班次培訓(xùn)時(shí)間不滿一個(gè)月及新任職干部實(shí)行點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)，今年要完成260名縣級(jí)干部的一個(gè)月以上主體班培訓(xùn)任務(wù)。要結(jié)合黨員先進(jìn)性教育，強(qiáng)化對(duì)村隊(duì)黨支部書記、村委會(huì)主任的理論培訓(xùn)和村干部的學(xué)歷教育。要在換屆后及時(shí)開展對(duì)縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”和新進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的培訓(xùn)。二是制定培訓(xùn)規(guī)劃，抓好制度落實(shí)。州、縣兩級(jí)組織部門要研究制定干部教育培訓(xùn)“十一五”規(guī)劃，完善干部教育培訓(xùn)各項(xiàng)制度，狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)。要進(jìn)一步規(guī)范辦班審批程序，加強(qiáng)集中統(tǒng)一管理，堅(jiān)決制止亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證的現(xiàn)象。繼續(xù)加大干部考學(xué)述學(xué)評(píng)學(xué)工作力度，使之成為督促和檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的有效手段。三是加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，拓寬培訓(xùn)渠道。對(duì)州直縣市基層黨校建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，積極籌措、管好用好基層黨校建設(shè)資金，有計(jì)劃的整體推進(jìn)州直基層黨校建設(shè)。發(fā)揮江蘇省對(duì)口支援的優(yōu)勢，加大干部赴內(nèi)地培訓(xùn)力度。四是積極開展調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)推廣干部培訓(xùn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推進(jìn)大規(guī)模干部培訓(xùn)取得新進(jìn)展。

（三）以黨管人才為原則，認(rèn)真履行牽頭抓總職能，努力開創(chuàng)人才工作新局面

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)現(xiàn)加快自治州發(fā)展的根本大計(jì)。各級(jí)組織部門要堅(jiān)持管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，切實(shí)履行牽頭抓總職能，在統(tǒng)籌規(guī)劃上下功夫，在綜合協(xié)調(diào)上做文章，在服務(wù)大局上見成效，在拓寬空間上求突破，進(jìn)一步整合州直機(jī)關(guān)各方面的力量，充分發(fā)揮職能部門作用，著力協(xié)調(diào)解決突出問題，使人才培養(yǎng)、吸引、使用有序進(jìn)行，加快推進(jìn)人才強(qiáng)州戰(zhàn)略。一是抓好人才工作的總體謀劃。根據(jù)自治州“十一五”規(guī)劃的要求研究制定今后五年加強(qiáng)自治州人才隊(duì)伍建設(shè)的總體思路和實(shí)施意見，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。二是針對(duì)人才工作起步較晚的實(shí)際，加強(qiáng)人才工作調(diào)查研究。重點(diǎn)研究黨管人才的切入點(diǎn)，吸引、培養(yǎng)、使用人才的新方法新思路，各類人才標(biāo)準(zhǔn)等，形成一批調(diào)研成果。三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。要抓住培養(yǎng)、吸引和使用人才這三個(gè)環(huán)節(jié)，大力加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村鄉(xiāng)土人才建設(shè)。四是加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好自治區(qū)掛職干部、科技副職的服務(wù)與管理工作，最大限度的調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們工作的積極性和聰明才智。五是以貫徹落實(shí)中辦32號(hào)和15號(hào)文件為重點(diǎn)，切實(shí)做好援疆干部工作。在搶抓機(jī)遇、用好政策、挖掘潛力上狠下功夫、多做文章，積極探索建立對(duì)口支援工作聯(lián)系會(huì)議制度，促進(jìn)對(duì)口支援工作的深入開展，充分發(fā)揮援疆干部及派出單位的兩個(gè)積極性，努力推動(dòng)新一批援疆項(xiàng)目盡早落實(shí)，繼續(xù)擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍傳幫帶工作覆蓋面，積極推進(jìn)蘇伊兩地之間多形式、多層面、多途徑的交流合作，不斷加塊自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。

（四）以擴(kuò)大干部工作的民主為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化干部人事制度改革

努力擴(kuò)大干部工作中的民主，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行干部考察工作中的公推公選制度，進(jìn)一步落實(shí)和完善干部考察預(yù)告、考察公示、差額考察、民主推薦、民主測評(píng)、民主評(píng)議和任前公示、試用期制的具體辦法。進(jìn)一步完善民主推薦確定考察對(duì)象的方法，堅(jiān)持沒有經(jīng)過民主推薦的干部不能列為考察對(duì)象，考察對(duì)象應(yīng)當(dāng)在推薦票比較集中的人員中產(chǎn)生。探索和研究經(jīng)常性考察制，逐步做到以經(jīng)常性考察為主，把任前考察作為經(jīng)常性考察的印證，防止干部考察失真、失實(shí)。進(jìn)一步加大公開選拔、競爭上崗工作力度。盡可能多地拿出一些崗位，尤其要有一定數(shù)量的重要崗位和正職崗位面向社會(huì)公開選拔。黨政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)空缺時(shí)，一般要求采取競爭上崗的方式確定任職人選。積極探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作制度。進(jìn)一步規(guī)范考核程序、改進(jìn)方法、提高質(zhì)量，增強(qiáng)年度考核工作的公正性、科學(xué)性和可操作性，努力將考核結(jié)果同干部考察、任免、監(jiān)督等項(xiàng)工作結(jié)合起來。加大干部交流力度，特別是對(duì)一些熱點(diǎn)單位和部門以及單位的熱點(diǎn)崗位加大干部交流和輪崗力度，著力解決州直部門干部任職經(jīng)歷單一，知識(shí)面窄的問題。結(jié)合事業(yè)單位人事制度改革，研究探索事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部聘任制等新措施，改革不同類型事業(yè)單位的行政領(lǐng)導(dǎo)任用方法，逐步實(shí)行直接聘任、招標(biāo)聘任、推選聘任等任用形式。進(jìn)一步修訂完善自治州機(jī)構(gòu)改革人員分流方案，及時(shí)為州黨委提出合理化意見、建議，積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)改革措施的盡早實(shí)施。

（五）以《干部任用條例》為依據(jù)，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督

一是認(rèn)真抓好《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)宣傳工作。繼續(xù)將《干部任用條例》和五個(gè)法規(guī)性文件的學(xué)習(xí)列為各級(jí)黨組織、各級(jí)黨校每期培訓(xùn)班必學(xué)的內(nèi)容。結(jié)合換屆工作，分層次對(duì)州直屬縣市、州直機(jī)關(guān)部門主管干部工作的領(lǐng)導(dǎo)和從事干部工作的同志進(jìn)行專題培訓(xùn)，進(jìn)一步提高各級(jí)黨組織貫徹執(zhí)行《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定的自覺性。二是搞好對(duì)《干部任用條例》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。切實(shí)把《干部任用條例》規(guī)定的各項(xiàng)要求落實(shí)到干部選拔任用工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促其認(rèn)真整改。對(duì)違規(guī)用人的典型案例及時(shí)進(jìn)行通報(bào)并予糾正，切實(shí)杜絕干部“帶病提拔”。三是全面推行干部選拔任用全程實(shí)錄工作，進(jìn)一步增強(qiáng)程序意識(shí)，規(guī)范州、縣干部任用工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。四是堅(jiān)持和完善干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度。加強(qiáng)與紀(jì)檢（監(jiān)察）、信訪、審計(jì)、檢察等聯(lián)席會(huì)議成員單位進(jìn)行聯(lián)系，及時(shí)溝通信息，增強(qiáng)監(jiān)督合力。會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)做好巡視工作，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，注重巡視成果和審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。繼續(xù)做好“12380”舉報(bào)電話的受理工作和群眾信訪接待，努力做到“件件有落實(shí)，事事有回音”，形成“便利、安全、高效”的信訪舉報(bào)受理機(jī)制。五是認(rèn)真落實(shí)干部談話制度。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)、廉潔自律等方面有反映的，視其情節(jié)輕重，分別進(jìn)行提醒談話、誡勉談話、組織函詢和經(jīng)常性約談，提出改正的要求，明確改正的時(shí)限，建立強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的干部監(jiān)督工作機(jī)制。

三、全面深化“雙滿意建設(shè)”活動(dòng)，不斷推進(jìn)組織部門先進(jìn)性建設(shè)，以高度的政治責(zé)任感和使命感完成好組織工作的各項(xiàng)任務(wù)

按照自治區(qū)組織工作會(huì)議的統(tǒng)一部署，今年要以先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步深化和拓展“雙滿意建設(shè)年”活動(dòng)成果，深入開展“堅(jiān)持公道正派、加強(qiáng)能力建設(shè)，創(chuàng)建黨委和群眾滿意的組織部門”主題實(shí)踐活動(dòng)。結(jié)合州直組織工作和組工干部隊(duì)伍實(shí)際，應(yīng)該從四個(gè)方面來把握。

一是在深入開展“制度落實(shí)年”活動(dòng)上取得新成效。去年以來，州直組織系統(tǒng)在“雙滿意建設(shè)年”活動(dòng)中形成了一系列好的制度措施，目前，最重要的就是要堅(jiān)定不移的貫徹執(zhí)行好，才能深化和鞏固“雙滿意建設(shè)”活動(dòng)成果。因此，我們要把今年作為組織工作的“制度落實(shí)年”，全面抓好各項(xiàng)制度落實(shí)。在干部隊(duì)伍建設(shè)方面，要認(rèn)真抓好自治州出臺(tái)的各項(xiàng)干部選拔任用制度改革措施的貫徹落實(shí)，通過制度的實(shí)施，規(guī)范工作，保證質(zhì)量和效益，同時(shí)在自治州各級(jí)黨組（黨委）中形成步調(diào)一致、程序規(guī)范、科學(xué)合理的干部工作機(jī)制。在基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)方面，要重點(diǎn)督查落實(shí)已經(jīng)關(guān)于三級(jí)聯(lián)創(chuàng)考核、后進(jìn)村隊(duì)轉(zhuǎn)化、加強(qiáng)社區(qū)黨建黨員教育管理、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、離退休黨員管理、發(fā)展黨員、部門黨組（黨委）書記抓機(jī)關(guān)黨建責(zé)任制等項(xiàng)制度措施，全面推動(dòng)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍教育管理工作健康發(fā)展。在自身建設(shè)方面，要重點(diǎn)抓好部務(wù)公開提出要重點(diǎn)抓好部務(wù)公開、義務(wù)監(jiān)督員、組織部門聯(lián)系點(diǎn)、組工干部聯(lián)系戶、開門評(píng)部、崗位練兵、黨員志愿日、社會(huì)調(diào)研、組工業(yè)務(wù)考核等項(xiàng)制度措施的落實(shí)，在建立開放式組織系統(tǒng)、加強(qiáng)組織工作監(jiān)督體系建設(shè)、提升組織工作質(zhì)量效能、樹立組工干部良好形象等方面取得新進(jìn)展。

二是在加強(qiáng)組工干部能力建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。要按照著重提高五種能力的要求，組織引導(dǎo)組工干部自覺開展“五對(duì)照、五提高”活動(dòng)，切實(shí)提高組工干部整體素質(zhì)和能力。堅(jiān)持不懈地開展理想信念、宗旨意識(shí)、職業(yè)道德教育，結(jié)合黨員先進(jìn)性要求開展對(duì)照查擺，切實(shí)提高政治鑒別的能力；認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和組織工作的法規(guī)、文件，結(jié)合新形勢新任務(wù)的要求開展對(duì)照查擺，努力提高運(yùn)用政策的能力；大力推進(jìn)干部人事制度改革，積極探索識(shí)人、選人、用人方面的新途徑、新辦法，結(jié)合《干部任用條例》的要求對(duì)照查擺，切實(shí)提高知人善任的能力；加大教育培訓(xùn)、輪崗交流力度，積極開展崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽、工作交流等活動(dòng)，結(jié)合崗位職責(zé)要求開展對(duì)照查擺，切實(shí)提高業(yè)務(wù)能力；經(jīng)常性開展廉潔自律警示教育，嚴(yán)格落實(shí)“組工干部六不準(zhǔn)”，結(jié)合黨章、黨紀(jì)要求開展對(duì)照查擺，切實(shí)提高拒腐防變的能力。

三是在推動(dòng)組織工作創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破。充分利用開展“雙滿意建設(shè)年”活動(dòng)建立起的網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)、信息交流渠道，不斷推進(jìn)組織工作的公開透明程度；以提高執(zhí)政能力為目標(biāo)，創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)機(jī)制，高起點(diǎn)、有特色地舉辦以能力建設(shè)為主題的各類干部培訓(xùn)班；以推進(jìn)“強(qiáng)基工程”為重點(diǎn)，創(chuàng)新基層黨建工作機(jī)制，積極探索加強(qiáng)黨員教育管理新途徑；以擴(kuò)大民主為取向，積極探索，改革創(chuàng)新選人用人機(jī)制；積極開展調(diào)查研究活動(dòng)，精心組織實(shí)施組織工作“金諫”工程，建立和落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)辦法和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新思路、創(chuàng)新工作。

四是在推進(jìn)組織部門從嚴(yán)治理上提出新要求。要不斷深化組織部門機(jī)關(guān)人事制度改革，努力探索建立組工干部選拔任用的有效機(jī)制。要建立組工干部誡免談話、函詢回復(fù)及重大事項(xiàng)報(bào)告制度，針對(duì)苗頭性問題告誡提醒，批評(píng)幫助，幫助干部健康成長進(jìn)步；要建立科學(xué)合理、責(zé)任明確、切合實(shí)際的組工干部崗位責(zé)任制，建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制；要加強(qiáng)對(duì)組工干部的紀(jì)律約束，在加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督等方面下功夫，教育引導(dǎo)組工干部嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律和保密紀(jì)律，帶頭抵制選人用人上的不正之風(fēng)，對(duì)違反規(guī)定的，要嚴(yán)肅處理；組織部門領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭搞好民主集中制建設(shè)，進(jìn)一步完善組織部門議事、決策機(jī)制，推進(jìn)組織部門決策的科學(xué)化和規(guī)范化；要建章立制，完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，按章理部，按制度辦事，全面推進(jìn)組工干部隊(duì)伍管理的制度化、規(guī)范化，形成長效機(jī)制。要開展經(jīng)常性教育，要求組工干部努力做到“六個(gè)不”即：不浮躁、不拉扯、不漏氣、不作勢、不懈怠、不馬虎，樹立良好的組工干部形象。

同志們，做好今年的組織工作，任務(wù)艱巨，使命光榮，責(zé)任重大。讓我們?cè)谥蔹h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力把州直組織工作提高到一個(gè)新水平，為自治州早日跨入全疆發(fā)展快車道做出新的更大的貢獻(xiàn)！