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尊敬的陳區(qū)長、同志們：

一、2012年民政工作回顧

2012年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級民政部門和兄弟單位的關(guān)心指導(dǎo)下，全區(qū)民政系統(tǒng)干部職工上下一心，攻堅克難，扎實工作，在推進(jìn)全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試點中先行先試，快中求穩(wěn)，各項工作爭先進(jìn)位取得了顯著成效：①鎮(zhèn)社區(qū)創(chuàng)建“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”；②區(qū)榮獲2012年度“全省社會救助工作先進(jìn)縣（區(qū)）”；③鄉(xiāng)村創(chuàng)建成“全省精品農(nóng)村社區(qū)”；④2012年度全市民政工作進(jìn)入先進(jìn)行列；⑤鄉(xiāng)鎮(zhèn)勘界、醫(yī)療救助網(wǎng)上結(jié)算兩項工作在全市先行試點并作典型經(jīng)驗交流；⑥村務(wù)公開工作已申報“全國村務(wù)公開管理示范縣區(qū)”；⑦與區(qū)發(fā)改委聯(lián)合引進(jìn)埃成金屬材料有限公司投資1億元，實現(xiàn)當(dāng)年引資、當(dāng)年開工建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)；⑧完成向上爭資4460.4萬元。民政品牌日益凸現(xiàn)，亮點紛呈：

（一）、快節(jié)奏推進(jìn)民政服務(wù)項目。一是多次聘請專家現(xiàn)場勘測、規(guī)劃設(shè)計，最大限度地整合河?xùn)|夕陽紅福星苑現(xiàn)有資源，快節(jié)奏啟動區(qū)社會福利院綜合大樓開工，并努力探索新型管理模式，提前謀劃爭取福利院人員編制和工作經(jīng)費，區(qū)編辦已解決福利院事業(yè)編制人員5人。二是多渠道爭取資金投入690萬元，進(jìn)一步推進(jìn)新圩、、值夏、富灘等敬老院新一輪改（擴）建項目建設(shè)工程，工程目前已全部完工并投入使用，新增建筑面積6300平方米、床位260張，增強了文化娛樂、體育健身、醫(yī)療保健、日托照料等服務(wù)功能。三是多方協(xié)調(diào)公益性廉價墓園選址、規(guī)劃，該項目已選在鎮(zhèn)嶺上村地福安山地，總面積720畝。四是在全市率先啟動“慰烈工程”，從2010年12月開始，分二期投入資金近30萬元，對山革命烈士墓群進(jìn)行維修改造，為祭掃群眾提供一個干凈、肅穆的祭祀平臺。

（二）、快速啟動特色試點。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)勘界試點。作為全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)勘界工作試點縣（區(qū)），我區(qū)在春節(jié)過后第一時間召開了全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勘界工作動員會，制定了《區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級行政區(qū)域界線勘定工作實施方案》，在國土、林業(yè)等相關(guān)部門的密切配合下，3月底提前完成“河?xùn)|—”線、“河?xùn)|—富灘”線、“—富灘”線的全線貫通及河（東）天（玉）富（灘）三交點的埋樁測繪工作，在4月7日召開的全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)勘界現(xiàn)場會上獲得了一致肯定，并作典型經(jīng)驗發(fā)言，為全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)勘界工作起到了“示范先行”的作用。二是居家養(yǎng)老服務(wù)示范點。因地制宜指導(dǎo)爐下村、金竹社區(qū)、值夏居委會開展不同層面的居家養(yǎng)老服務(wù)試點，并按廬陵建筑風(fēng)格重點推進(jìn)爐下村居家養(yǎng)老服務(wù)中心舊村改建工程，目前該工程已完工，可為農(nóng)村空巢、獨居貧困老年人提供入托、就餐等服務(wù)，并將成為省、市農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)典范。三是全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)。指導(dǎo)社區(qū)建立健全各類減災(zāi)服務(wù)設(shè)施，目前已通過民政部公示。

（三）、穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)社會救助水平。一是保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步增長。區(qū)財政足額落實民生工程各項配套資金399.23萬元，占任務(wù)數(shù)的103%，從1月開始，將城鄉(xiāng)低保、精簡退職、五保供養(yǎng)等民政對象救助標(biāo)準(zhǔn)再次提標(biāo)，分別達(dá)到或超過省級規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。二是醫(yī)療救助更加規(guī)范。成立了區(qū)醫(yī)療救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了成員單位聯(lián)席會議制度，嚴(yán)把入院審查、規(guī)范執(zhí)業(yè)、資料審核、督查稽查“四關(guān)”，強化醫(yī)療救助工作監(jiān)管，規(guī)范了“一站式”網(wǎng)上即時結(jié)算平臺，將醫(yī)療救助封頂線從3萬元提高至5萬元。目前，全區(qū)共有3240名困難群眾通過這個平臺獲得救助，救助金額達(dá)220多萬元。三是專項清理穩(wěn)定民心。在堅持并嚴(yán)格執(zhí)行低保三級聯(lián)審、公示、備案制度的基礎(chǔ)上，4月，與區(qū)紀(jì)工委組成聯(lián)合督查組，對城鄉(xiāng)低保資金、享受對象進(jìn)行再次專項清理，共取消城市低保對象17戶25人，月取消金額4755元；取消農(nóng)村低保對象274戶895人，月取消金額74205元，668名村（居）委會干部和342名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部進(jìn)行了備案承諾。富灘鎮(zhèn)黨委、政府集中時間、人力，一次性清理出低保戶65戶91人，既保障了資金安全、干部安全，又贏得了民心。

（四）、安全維穩(wěn)明責(zé)加壓。一是再度強化敬老院安全責(zé)任。組成3個督查組，從6月開始，對敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水、火、電等方面的安全排查情況以及工作人員值班、夜間巡查、人員清點和安全管理責(zé)任追究等制度落實情況進(jìn)行多次監(jiān)督檢查，切實保障敬老院老年人安全。此外，協(xié)調(diào)省民政學(xué)校舉辦敬老院管理人員培訓(xùn)班，進(jìn)一步優(yōu)化了管理人員整體素質(zhì)。二是嚴(yán)格按照“事要解決，人要穩(wěn)住”的總體要求，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪維穩(wěn)工作責(zé)任，建立了首問責(zé)任制和重大責(zé)任追究制，對每件信訪件及“三會”期間的建議提案都指定責(zé)任科室調(diào)查，限時提出擬辦意見，辦理結(jié)果當(dāng)面回復(fù)信訪人，切實轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，把矛盾化解在基層。今年，共辦理建議提案13件，收到群眾來信來訪28件，辦復(fù)率和群眾滿意率均達(dá)到100%。

（五）、穩(wěn)步推進(jìn)雙擁優(yōu)撫安置。一是全面啟動軍烈屬頒牌和部分農(nóng)村籍退役士兵老年生活補助發(fā)放工作。9月，在全面核查掛光榮牌對象的基礎(chǔ)上，區(qū)長肖兵、人武部政委范美群等區(qū)領(lǐng)導(dǎo)啟動“光榮烈屬”、“光榮軍屬”牌匾頒發(fā)儀式，全區(qū)共頒發(fā)“光榮烈屬”牌匾1200塊、“光榮軍屬牌匾”500塊。同時，廣泛宣傳民政部、財政部《關(guān)于給部分農(nóng)村籍退役士兵發(fā)放老年生活補助的通知》精神，準(zhǔn)確核定補助對象，確定補助標(biāo)準(zhǔn)，目前，已將229名農(nóng)村籍退役士兵及時納入補助范圍。二是積極安置2010年度城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官29人，其中政府重點安置轉(zhuǎn)業(yè)士官4人，自謀職業(yè)25人，發(fā)放自謀職業(yè)和待安置期間生活補助70萬元。三是落實各項優(yōu)撫政策，建立重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障體系,發(fā)放重點優(yōu)撫對象撫恤補助資金320多萬元，發(fā)放義務(wù)兵家屬優(yōu)待金98.9萬元。四是通過媒體宣傳、召開優(yōu)撫對象座談會以及春節(jié)、“八一”期間走訪慰問駐區(qū)部隊、光榮院和重點優(yōu)撫對象等形式，大力營造愛國擁軍、愛民奉獻(xiàn)的濃厚氛圍，全面配合市本級創(chuàng)建全國雙擁模范城。

（六）、穩(wěn)妥組織第八屆村（居）委會選舉。根據(jù)法律法規(guī)政策要求及往屆選舉情況摸排，制定了《區(qū)第八屆村（居）民委員會選舉工作實施方案》，及時召開了選舉動員會，由區(qū)委常委牽頭，抽調(diào)區(qū)委組織部、區(qū)人大機關(guān)、區(qū)民政局骨干力量組成9個選舉指導(dǎo)組分派到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），對選舉重點步驟、重點環(huán)節(jié)進(jìn)行全程指導(dǎo)，對敏感問題、突出矛盾和重大事件及早發(fā)現(xiàn)、及時研究并協(xié)調(diào)妥善處理，確保選舉工作按法定程序順利完成。目前，除個別情況較復(fù)雜的村外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（居）委會換屆選舉投票階段工作已全部圓滿結(jié)束。

（七）、專項事務(wù)管理更加規(guī)范，民政形象大幅提升。一是以發(fā)展提升年活動和市、區(qū)“思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、服務(wù)大提升”、“轉(zhuǎn)作風(fēng)破難題提效益促趕超”等主題教育活動為契機，進(jìn)一步強化全區(qū)民政系統(tǒng)干部職工為民服務(wù)意識，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，努力營造“為民、務(wù)實、清廉”的良好氛圍；改版《民政》等對外宣傳陣地，加大信息公開面，有效提升民政形象。二是進(jìn)一步規(guī)范殯葬改革、區(qū)劃地名、社會組織、婚姻收養(yǎng)登記等專項社會事務(wù)管理，嚴(yán)格依法行政，不斷規(guī)范運作機制，提高服務(wù)效率。

這些成績的取得，得益于區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心和支持，得益于上級民政部門的精心指導(dǎo)，得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府和辦事處的高度重視，得益于全體民政人的兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨和扎實苦干。值此，我謹(jǐn)代表區(qū)民政局向關(guān)心支持民政工作的各級領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，我們工作還存在一些困難和問題：一是民生保障水平還有待進(jìn)一步提高，民政工作體制、機制還需進(jìn)一步健全，民政管理和服務(wù)水平還需進(jìn)一步提高，民政人才隊伍建設(shè)和社會工作人才隊伍還需進(jìn)一步加強，城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)薄弱等。

二、2013年主要工作打算

2013年全區(qū)民政工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹全國、省、市民政工作會議精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，立足以民為本、為民解困、為民服務(wù)的宗旨，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作大局，以促進(jìn)社會公平正義為導(dǎo)向，以體制、機制創(chuàng)新為動力，以強化民政基礎(chǔ)為保障，著力保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會管理，推進(jìn)民政事業(yè)又好又快發(fā)展，為建設(shè)幸福作出積極貢獻(xiàn)。

2013年全區(qū)民政工作的重點是：突出一個主題，注重三個創(chuàng)新，抓好四項建設(shè)。突出一個主題就是要突出民政事業(yè)又好又快發(fā)展這個主題。搶抓機遇、真抓實干，在保持良好發(fā)展態(tài)勢的基礎(chǔ)上，更加注重質(zhì)量，不斷增強后勁。注重三個創(chuàng)新，就是要注重理念創(chuàng)新，樹立符合時展要求的現(xiàn)代民政工作新觀念；注重制度創(chuàng)新，在不斷完善民政法規(guī)政策的同時，推動民政政策與其他政策制度的有效銜接；注重管理服務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)模式，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化服務(wù)流程，強化服務(wù)監(jiān)督，滿足群眾日益增長的公共服務(wù)需求。抓好四項建設(shè)，就是要抓好規(guī)劃建設(shè)。圍繞民政“十二五”規(guī)劃，認(rèn)真抓好每個年度的謀劃和落實；抓好項目建設(shè)，突出項目對民政事業(yè)發(fā)展的支撐作用，強化項目管理，加快項目推進(jìn)；抓好基層建設(shè)，將工作重心放在基層民政所的建設(shè)上，在資金投入、人員力量、資源配置方面爭取政府的傾斜；抓好隊伍建設(shè)，加強民政干部隊伍教育培訓(xùn)，結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府提出的“轉(zhuǎn)作風(fēng)破難題，提效能促趕超”主題活動，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提高民政干部隊伍的執(zhí)行力和操作力。

根據(jù)以上工作思路和工作重點，2013年全區(qū)民政工作重點抓好以下五個方面工作：

（一）、抓好提高困難群眾基本生活保障水平，構(gòu)建更加完善的社會救助體系工作。要圍繞“人人享有基本社會保障，人人基本生活有保障”目標(biāo)，突出抓好“四個重點”，一是抓好提高困難群眾民生保障標(biāo)準(zhǔn)工作。2013年全省城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)提高到350元，月人均補差水平達(dá)到220元，分別提高16.7﹪和10﹪；農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)提高到170元，月人均補差水平提高到100元，分別提高30.7﹪和11.1﹪；城鎮(zhèn)“三無”特困群眾供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每月提高50元，達(dá)到400元；城市和農(nóng)村上世紀(jì)六十年代精簡退職老弱殘職工月人均救濟水平分別提高到265元和225元；農(nóng)村分散和集中供養(yǎng)五保對象也將提高保障標(biāo)準(zhǔn)。要大力發(fā)展院辦經(jīng)濟，不斷提高農(nóng)村五保供養(yǎng)對象生活水平；要進(jìn)一步完善救助對象評定工作制度，確保公開、公平、公正。二是抓好重特大疾病醫(yī)療救助工作。繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)低保等困難群體的醫(yī)療救助，加大對困難家庭大病兒童、白血病、尿毒癥等重大疾病患者的專項救助，適當(dāng)提高救助比例，保持救助的持續(xù)性。“一站式”即時結(jié)算服務(wù)要由城市逐步覆蓋到農(nóng)村。加快困難群眾醫(yī)療救助管理系統(tǒng)建設(shè)，提高醫(yī)療救助管理水平。盡量解決困難群眾因病返貧、因病致貧問題。省政府2013年即將出臺三是配合省廳建立城市居民家庭收入核對機制。《省城市居民家庭經(jīng)濟狀況核對辦法》，年內(nèi)建立城市居民家庭經(jīng)濟狀況核對中心，核對人員采取政府購買服務(wù)方式招聘。屆時將建立一支專業(yè)的核對工作隊伍。四是抓好提升敬老院管理水平工作。要認(rèn)真做好農(nóng)村敬老院事業(yè)單位法人登記工作，落實編制，強化管理，完善功能，提升服務(wù)。

（二）、抓好應(yīng)急救助和災(zāi)民保障，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作水平。大力提升三種能力：一是提升災(zāi)害應(yīng)急救助能力。建立健全救災(zāi)預(yù)警響應(yīng)和應(yīng)急響應(yīng)機制，強化應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動。災(zāi)情發(fā)生第一時間趕赴災(zāi)區(qū)，第一時間調(diào)撥應(yīng)急物質(zhì)，確保8小時內(nèi)受災(zāi)群眾基本生活得到有效保障。二是提升防災(zāi)減災(zāi)能力。成立區(qū)減災(zāi)中心，理順區(qū)級減災(zāi)委員會工作機構(gòu)。三是大力提升備災(zāi)裝備能力。強化減災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)完成救災(zāi)物質(zhì)儲備庫建設(shè)，擴大救災(zāi)物質(zhì)儲量，豐富物質(zhì)儲備品種，做到品種齊備、數(shù)量充足、管理規(guī)范的生活類救災(zāi)物質(zhì)儲備體系。

（三）、抓好全面落實各項優(yōu)撫安置政策工作。一是落實好優(yōu)撫補助新標(biāo)準(zhǔn)。要深入貫徹新修訂的《軍人撫恤優(yōu)待條例》和《烈士褒揚條例》，按標(biāo)準(zhǔn)及時提高各類重點優(yōu)撫對象的生活補助標(biāo)準(zhǔn).抓好60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵老年生活補助發(fā)放工作，確保身份準(zhǔn)、資金發(fā)放到位。二是落實好安置改革新政策。要認(rèn)真貫徹新修訂的《兵役法》、《退役士兵安置條例》，穩(wěn)妥推進(jìn)退役士兵安置改革，突出抓好重點安置對象、傷病殘退役士兵接收安置工作。加大退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作力度。三是落實好烈士紀(jì)念設(shè)施新工程。年內(nèi)抓好東固革命烈士陵園規(guī)劃建設(shè)和山烈士墓園的續(xù)建工作，充分發(fā)揮烈士紀(jì)念設(shè)施“褒揚烈士.教育群眾”的主題教育功能。

（四）、抓好創(chuàng)新社會管理工作。一是推進(jìn)基層民主政權(quán)建設(shè)。抓好第八屆村（居）民委員會成員的培訓(xùn)工作，建立健全村（居）務(wù)公開和民主管理制度，深入推進(jìn)“全國村務(wù)公開民主管理示范單位”創(chuàng)建活動。二是推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。年內(nèi)啟動城鄉(xiāng)社區(qū)示范點建設(shè)工作，抓好“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋示范縣（區(qū)）”創(chuàng)建工作。三是推進(jìn)社會組織登記管理工作。四是推進(jìn)信訪維穩(wěn)和安全管理工作。

（五）、抓好民政公共服務(wù)工作。一是大力發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)。抓好國家級社會養(yǎng)老服務(wù)試點項目建設(shè)；繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改（擴）建項目，三星級敬老院今年必須達(dá)標(biāo)四星級；引導(dǎo)和支持社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，落實稅費減免、土地供應(yīng)等優(yōu)惠政策；抓好區(qū)社會福利院建設(shè)，力爭年底投入使用；繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)試點；抓好高齡補貼發(fā)放工作，逐步擴大范圍，提高標(biāo)準(zhǔn)。二是加強孤殘兒童保障服務(wù)。年內(nèi)建設(shè)好孤殘兒童福利院和康復(fù)示范基地以及流浪兒童保護(hù)中心，做好孤殘兒童助醫(yī)、助學(xué)工作。三是婚姻登記工作要向國家3A級目標(biāo)邁進(jìn)。四是推進(jìn)地名邊界管理服務(wù)。2013年全面推進(jìn)村級地名標(biāo)志設(shè)置，建立城鄉(xiāng)一體化的地名標(biāo)志服務(wù)體系；做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)勘界及平安邊界創(chuàng)建活動。五是推進(jìn)社會殯葬管理工作。加強和規(guī)范殯葬管理工作，建立救助管理站，提升社會事務(wù)管理水平。

推進(jìn)各項工作，大家還必須堅持“快”字當(dāng)頭，工作快謀劃、快行動、快落實。以實際行動踐行主題教育活動要求。元旦、春節(jié)將至，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政站所要切實做好困難群眾和優(yōu)撫對象的生活安排，一是要在元月15日前將城鄉(xiāng)困難群眾和重點優(yōu)撫對象一次性生活補貼發(fā)放到位。春節(jié)前要按照國家規(guī)定的新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放重點優(yōu)撫對象生活補助。二是要做好走訪慰問活動安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要召開一次重點優(yōu)撫對象、軍烈屬代表、城鄉(xiāng)困難群眾、農(nóng)村離任老黨員、老干部為代表的座談會。三是敬老院要切實加強冬季防火安全管理工作，加強值班巡查，確保不發(fā)生安全事故。四是要在節(jié)日期間關(guān)心、關(guān)注招商引資工作。

同志們，讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，遵循“為民、務(wù)實、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的民政精神，在省、市民政部門的大力支持和關(guān)心下，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在陳區(qū)長的親自關(guān)懷下，堅定信心、銳意進(jìn)取、扎實工作，努力開創(chuàng)我區(qū)民政工作新局面。

值此元旦之際，衷心祝愿各位在新的一年，身體健康！工作順利！家庭幸福！萬事如意！