導(dǎo)語：書記在全市計劃生育動員大會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全市人口和計劃生育工作會議是經(jīng)市委、市政府研究召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是回顧2011年度全市人口計生工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，研究部署2012年度人口計生工作，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。

過去的一年，全市人口計生工作取得了很好的成績。概括的講，就是“一個上升”、“三個下降”、“三個加大”。這些成績的取得是各級黨委、政府高度重視，特別是黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的結(jié)果；是各級黨政分管領(lǐng)導(dǎo)用心工作，努力工作的結(jié)果；是全市計生系統(tǒng)干部默默無聞、無私奉獻(xiàn)、辛勤勞動的結(jié)果；是各有關(guān)部門和單位積極支持、相互配合的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向今天受表彰的單位表示祝賀，對為全市的計劃生育工作辛勤努力，作出重要貢獻(xiàn)的各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、計生系統(tǒng)和方方面面的同志們表示崇高的敬意！

剛才，副市長作了一個很好的工作報告，特別是對下一步人口計生工作進(jìn)行了全面的部署，講得很全面、很到位。三個縣的發(fā)言講得也很好。希望大家回去以后領(lǐng)會精神，領(lǐng)回任務(wù)，振作精神，狠抓落實(shí)，確保這次會議確定的人口計生各項任務(wù)落到實(shí)處。

下面，我再講幾點(diǎn)意見：

一、要增強(qiáng)三種意識

一是增強(qiáng)國策意識。計劃生育工作是基本國策。它不僅是重要的工作任務(wù)，而且是重大的政治任務(wù)，必須切實(shí)抓好。各級黨委、政府必須牢固樹立國策意識，堅定不移地加以貫徹落實(shí)，不得搖擺、不得動搖、不得松懈。要把計劃生育工作列入重要的議事日程，記在心上，抓在手上，落實(shí)在行動上，絕不能馬馬虎虎、偷工減料，必須扎扎實(shí)實(shí)抓好、抓到位。

二是增強(qiáng)人均意識。經(jīng)過三十多年的改革開放，我國經(jīng)濟(jì)總量在世界上名列前茅，但人均值卻很低。以為例，經(jīng)濟(jì)總量或大多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都在全省第一方陣，但人均值的排位卻很靠后，個別人均值甚至在全省墊底。以財政收入為例，去年，全省財政總收入達(dá)到1645億元，人均財政收入為3676元，而市人均財政收入只有2294元，為全省的62%左右，鄱陽縣則更低，人均財政收入僅有542元。其它重要指標(biāo)也是如此。因此，我們的總量不小，但人均值卻很低，必須增強(qiáng)人均意識。

三是增強(qiáng)憂患意識。很多資源是有限的、不可再生的。同時，人口一多，資源消耗大，對環(huán)境的影響也大。為此，一直以來，我們國家堅持不懈地抓人口計劃生育工作，就是充分考慮到我們的國情。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要以對國家負(fù)責(zé)、對民族負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)做好人口計劃生育工作。這決不是危言聳聽。

二、要明確三大任務(wù)

在人口計劃生育的考核指標(biāo)中，最重要的是三大指標(biāo)，即：人口出生率、出生政策符合率、出生人口性別比。新的一年里，我們必須緊緊咬住這三大指標(biāo)：人口出生率要確?？刂圃?3.54‰以內(nèi)；出生政策符合率要提升到80%以上；出生人口性別比要控制在116以內(nèi)。我們在制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)時，要求人口自然增長率控制在7.52‰以內(nèi)。而人口自然增長率是當(dāng)年的人口出生數(shù)減去人口死亡數(shù)再除以人口基數(shù)的千分比。人口死亡數(shù)是自然規(guī)律，要保持低生育水平，控制人口出生才是關(guān)鍵。在今年的計劃指標(biāo)里，還有完成查處“兩非”案件250例的任務(wù)。查處“兩非”案件，下指導(dǎo)性的計劃是可以的，但絕不是僅僅查處250例任務(wù)就行了，而是要實(shí)事求是，有多少查多少。

三、要突出三大重點(diǎn)

一是流動人口。據(jù)統(tǒng)計，全市流動人口政策外生育比例占到全部政策外生育比例的45%。所以，流動人口是我們計劃生育的重點(diǎn)對象，抓住了這個人群就抓住了重點(diǎn)。

二是農(nóng)村地區(qū)。這仍然是我們工作的重點(diǎn)。

三是名人富人。

因此，人口出生率要下來，出生政策符合率要上去，抓好這三類人群的計劃生育工作十分關(guān)鍵。

四、要強(qiáng)化三項措施

人口計劃生育工作發(fā)展到現(xiàn)在，工作方式、方法要有所改進(jìn)。希望各級黨委、政府和計劃生育部門要認(rèn)真研究一下，新時期采取什么樣的方式方法來推進(jìn)計劃生育工作。

一是要以經(jīng)常性工作為主，突擊性活動為輔。計劃生育工作搞突擊性活動是有必要的。如春季、秋季計劃生育集中服務(wù)活動。但要把主要功夫下在平時，下到經(jīng)常性的工作之中。

二是要以教育引導(dǎo)為主，強(qiáng)制措施為輔。要通過宣傳、教育、引導(dǎo)，讓廣大育齡群眾自覺遵守國家有關(guān)的計劃生育政策法規(guī)。能夠不采取強(qiáng)制措施就不采取，力爭和諧地做好計劃生育工作，打造“和諧計生”。

三是要以過程管理為主，結(jié)果處罰為輔。計劃生育工作，過程的提醒和過程的監(jiān)督非常重要，處罰不是最終目的，并不是社會撫養(yǎng)費(fèi)收得越多就越好。計生監(jiān)督、監(jiān)管、督查部門要把問題解決在萌芽狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)在沒有違法出生之前。等小孩生下來，造成既成事實(shí)再處罰，這不是我們的目的。

五、要加強(qiáng)三種責(zé)任

一是“一把手”負(fù)責(zé)制。要堅持計劃生育工作黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖。哪個地方計劃生育工作沒做好，首先要追究一把手責(zé)任。希望大家牢記工作責(zé)任，計生工作做不好，是要“挨棍子”、“摘帽子”的，是不能含糊的！

二是層級負(fù)責(zé)制。計劃生育工作要一級對一級負(fù)責(zé)，實(shí)行層級負(fù)責(zé)制。要重心下移，特別是村級的工作非常重要，四項手術(shù)包括環(huán)孕檢等大量工作都應(yīng)該在村級、鄉(xiāng)級解決。要加大工作力度，改善基層干部的工作環(huán)境，提高他們的工作待遇。

三是“一票否決”制。對履行計劃生育不到位的人和事、對履行計劃生育職責(zé)不得力的地方和單位，實(shí)行并兌現(xiàn)“一票否決”制，絕不能動搖。

六、要搞好三項服務(wù)

一是政策服務(wù)。要宣傳黨和國家的計劃生育政策，宣傳計劃生育法律法規(guī)，宣傳黨和政府對實(shí)行計劃生育的純女戶、獨(dú)生子女戶各項獎勵政策，教育、引導(dǎo)、鼓勵計劃生育對象自覺遵守計劃生育法律法規(guī)，落實(shí)基本國策。

二是技術(shù)服務(wù)。要加大保障、投入力度，確保各級計生機(jī)構(gòu)的工作條件得到改善，確保各類計劃生育手術(shù)安全有效。

三是人文服務(wù)。各級黨委政府、各有關(guān)部門對實(shí)行計劃生育的獨(dú)生子女戶、農(nóng)村純女戶、困難戶等，要特別關(guān)愛、特別關(guān)懷、特別照顧，讓他們過得幸福，過得健康，過得有尊嚴(yán)，受到社會的普遍尊重。

希望新的一年里，全市上下振作精神，咬定目標(biāo)，狠抓落實(shí)，確保2012年人口計生各項任務(wù)順利完成，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！