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同志們：

這次會議開得很好，認(rèn)真總結(jié)了去年工作，全面部署了今年的任務(wù)，還表彰了2012年殘疾人工作先進(jìn)單位。剛才，同志所作的工作報(bào)告，總結(jié)工作客觀實(shí)在，布置任務(wù)具體明確，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

近年來，全市各級殘聯(lián)組織認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持以人為本，開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，緊緊圍繞殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、服務(wù)等諸多方面，逐步建立完善殘疾人社會保障和救助機(jī)制，形成了政府主導(dǎo)、社會參與、部門配合的良好格局，為保障殘疾人工作和生活，促進(jìn)社會和諧作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。市殘聯(lián)連續(xù)兩年榮獲全省殘聯(lián)系統(tǒng)綜合考評先進(jìn)單位，2012年度又被評為全市民生工程先進(jìn)單位。在此，我代表市委、市政府，向受表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀！向常年辛勤工作的殘疾人工作者和關(guān)心支持我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝！

下面，我就做好今年的殘疾人工作講三點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展殘疾人事業(yè)的責(zé)任感和緊迫感

殘疾人是弱勢群體，最需要社會的關(guān)愛、支持、幫助。我市現(xiàn)有殘疾人11.6萬人，占全市總?cè)丝诘?.2%左右。雖然我市的殘疾人事業(yè)有了明顯進(jìn)步，但與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求相比，與廣大殘疾人的期望相比，還有較大差距。一些貧困殘疾人收入低、就業(yè)難的問題還相當(dāng)突出，競爭力弱、承受力差的狀況還未根本改變，部分殘疾人生活還很困難、發(fā)展壓力還很大，社會上歧視殘疾人、侵犯殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象依然存在，殘疾人事業(yè)還面臨著許多新情況、新矛盾。做好殘疾人工作，保障他們的生存和發(fā)展權(quán)利，讓他們和健全人一樣參與政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會建設(shè)，是各級黨委政府義不容辭的責(zé)任。從大處說，這是執(zhí)政為民；往小處說，這是積德行善。我們要深刻認(rèn)識做好殘疾人工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，真正對殘疾人群體厚愛一分、多予一些，給他們以特別關(guān)愛、特別扶助，讓他們充分享受改革發(fā)展成果，感受構(gòu)建和諧社會的溫暖。

二、突出重點(diǎn)，著力提高殘疾人事業(yè)發(fā)展水平

今后一個(gè)時(shí)期，各級殘聯(lián)組織要始終堅(jiān)持以人為本，把保障殘疾人的“生存權(quán)和發(fā)展權(quán)”作為殘聯(lián)工作的重要任務(wù)，采取切實(shí)有效措施抓緊抓好。

第一，要從最基本的保障入手，切實(shí)保障殘疾人的生存權(quán)。殘疾人由于身體殘疾，在社會競爭中處于弱勢，其中部分殘疾人喪失勞動能力，生活困難，生存受到威脅。各級殘聯(lián)組織要特別關(guān)心無勞動能力和無業(yè)的殘疾人，把這些人作為工作的重點(diǎn)，協(xié)助有關(guān)部門從社會救助、社會保障等方面給予照顧，對城鎮(zhèn)無勞動能力的重度殘疾人和特困殘疾人，要做到最低生活保障“應(yīng)保盡保”，對符合條件的農(nóng)村“三無”殘疾人，要落實(shí)好“五保”。充分發(fā)動廣大干部群眾，組織開展“幫、包、帶、扶”活動，千方百計(jì)保障貧困殘疾人的基本生活。要不斷完善制度，建立健全長效機(jī)制，真正做到特困殘疾人基本生活保障全覆蓋。

第二，要從最現(xiàn)實(shí)的需求入手，切實(shí)保障殘疾人的發(fā)展權(quán)。各級各部門要幫助殘疾人提高社會適應(yīng)能力，使他們通過自身努力改變生活現(xiàn)狀。一是積極推進(jìn)殘疾人康復(fù)工作。殘疾人康復(fù)是殘疾人回歸社會、參與社會生活的基礎(chǔ)。要擴(kuò)大殘疾人康復(fù)受益面，努力健全以政府為主導(dǎo)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為依托、家庭為基礎(chǔ)、社會各方面共同參與的社會化康復(fù)服務(wù)體系，不斷提高基層殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)水平。二是扎實(shí)推進(jìn)殘疾人教育。大力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育和殘疾學(xué)生高中（職業(yè)）教育，建立殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)基地，加大對殘疾學(xué)生的助學(xué)扶持力度，同時(shí)保障重度殘疾人的受教育權(quán)利。三是努力促進(jìn)殘疾人就業(yè)。就業(yè)是殘疾人改善生活狀況、實(shí)現(xiàn)自強(qiáng)自立的根本途徑。各級黨委政府要研究制定就業(yè)扶助政策，建立促進(jìn)殘疾人就業(yè)的機(jī)制。要大力扶持福利企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)殘疾人集中就業(yè)，鼓勵(lì)殘疾人自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。積極開辟公益崗位、社區(qū)崗位，為殘疾人提供就業(yè)機(jī)會。各級勞動和社會保障、教育、殘聯(lián)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要廣泛開展殘疾人就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育，幫助殘疾人提高就業(yè)能力。另外，要堅(jiān)持非畸視、權(quán)利平等的原則，保證殘疾人的民主政治權(quán)利，切實(shí)保障殘疾人的知情權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)以及監(jiān)督權(quán)等參與社會政治和社會管理的權(quán)利。

第三，要從最基層的工作入手，著力夯實(shí)殘疾人事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)在基層，殘疾人工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)也在基層。要采取有力措施，夯實(shí)殘疾人工作基礎(chǔ)。一是健全基層網(wǎng)絡(luò)，提供組織保障。要按照“城市抓社區(qū)、農(nóng)村抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的總體要求，鞏固加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)村殘疾人組織，健全市、縣、鄉(xiāng)三級殘聯(lián)組織體系，特別是在年底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職委員和村（社區(qū)）協(xié)理員的選聘工作，使基層殘疾人工作有人管理、有人辦事。二是完善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)能力。要綜合運(yùn)用政策、市場、社會公益等多種手段，加大經(jīng)費(fèi)投入，完善基層綜合服務(wù)設(shè)施，努力提高服務(wù)能力。各縣市區(qū)要在年底前建成殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施，確保達(dá)標(biāo)。三是加強(qiáng)信息采集，提高管理水平。各級殘聯(lián)要深入實(shí)際，全面掌握殘疾人的殘疾情況和生活、康復(fù)、就學(xué)、就業(yè)等方面的需求，逐人建檔建卡，建立信息數(shù)據(jù)庫和人才庫。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成殘疾人事業(yè)發(fā)展的推動力

殘疾人工作涉及千家萬戶，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各級各部門一定要高度重視，齊抓共管，形成合力。

第一，黨委政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其列入重要議事日程，及時(shí)研究工作中的問題，幫助解決實(shí)際困難。要把殘疾人工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，認(rèn)真抓好落實(shí)。把殘疾人工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的增長，不斷加大投入，為殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供必要的財(cái)力保障。

第二，相關(guān)部門要密切配合。各級殘工委要進(jìn)一步發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，各成員單位要充分履行職責(zé)，積極主動開展工作。教體部門要努力挖掘特殊教育資源，滿足貧困殘疾學(xué)生和殘疾人子女的求學(xué)需求。同時(shí)要做好全市首屆殘疾人運(yùn)動會的籌備等工作。民政部門要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所確立一名專（兼）職的殘疾人工作者專門從事殘聯(lián)工作，將符合低保條件的貧困殘疾人全部納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。地稅部門要努力擴(kuò)大殘保金的征繳面，加大征收力度。人社部門要繼續(xù)重視和支持殘疾人就業(yè)和再就業(yè)工作，為殘疾人提供定向免費(fèi)培訓(xùn)，認(rèn)真做好殘疾人養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險(xiǎn)工作。衛(wèi)生部門要做好殘疾人的醫(yī)療救助、白內(nèi)障復(fù)明等工作。財(cái)政部門要加大扶助殘疾人的資金投入力度。工商部門要對殘疾人個(gè)體就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)給予優(yōu)惠和支持。其他各部門也要積極發(fā)揮作用，共同做好殘疾人工作。

第三，社會各界要主動參與。要大力宣傳殘疾人自強(qiáng)自立的先進(jìn)典型事跡，引導(dǎo)社會各界進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)中華民族扶殘濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)人道主義精神，在全社會形成尊重、關(guān)心和幫助殘疾人的良好社會風(fēng)尚。民間公益組織和慈善機(jī)構(gòu)要積極幫助殘疾人，持久、深入地開展各種形式的扶殘助殘活動，建立更加廣泛的志愿者隊(duì)伍，更多、更好地解決殘疾人的困難，使他們感到社會主義大家庭的溫暖。

殘疾人既是特殊困難群體，也是社會主義事業(yè)的建設(shè)者。廣大殘疾人要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)拚搏的精神，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身綜合素質(zhì)，勇于克服身體障礙，積極投身經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)踐，努力靠自己的勞動創(chuàng)造幸福生活。

做好殘疾人工作，發(fā)展殘疾人事業(yè)，意義重大，使命光榮。讓我們在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)以科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我市殘疾人事業(yè)的新局面。