導語：領(lǐng)導在各部門總結(jié)會議上講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛才，五個部門和兩個街道負責同志分別作了發(fā)言，講的都很好。一會，書記還要做重要講話，希望大家深刻領(lǐng)會，認真抓好貫徹落實。下面，按照會議安排，結(jié)合省、市領(lǐng)導干部大會精神，我就經(jīng)濟社會工作講一些意見。

今年以來，全區(qū)上下緊扣科學發(fā)展主題，圍繞建設(shè)國際化大都市行政新區(qū)的發(fā)展目標和全面快速推進城市化的工作主線，以服務(wù)行政中心北遷和世園會召開為重點，認真貫徹落實中央、省、市一系列決策部署，全面提升工作標準，持續(xù)創(chuàng)新工作方法，不斷加大工作力度，全區(qū)經(jīng)濟社會延續(xù)了近年來平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，主要指標總體實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半，突出表現(xiàn)為以下幾個特點：

一是建設(shè)成果集中呈現(xiàn)。1月11日，北站順利投入運營，步入高鐵時代；3月16日，市級四大班子在八路新址對外辦公，國際化大都市行政新區(qū)建設(shè)正式起航；4月28日，世界園藝博覽會盛大開園，全區(qū)“迎世園、促提升”主題活動取得顯著成效；7月1日，漢城湖景區(qū)啟動試運行，日接待游客近萬人，成為廣大市民新的休閑旅游目的地。半年來，二環(huán)立交、五路東段、文景路北段等11條市政道路建成通車，北站區(qū)域第一批回遷群眾入住長樂西苑，方新小學、草灘路小學等學校新建工程陸續(xù)完工，黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心、人力資源市場等為民服務(wù)平臺正式投入運行。歷經(jīng)數(shù)年繁重征地拆遷任務(wù)的艱巨考驗，我區(qū)以新形象、新定位進入了發(fā)展的新階段。

二是經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長。地區(qū)生產(chǎn)總值保持在14%以上的穩(wěn)定增速，高于全市0.9個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值總量穩(wěn)居全市第一，17.8%的增速達到近三年來同期新高；投資、消費增速繼續(xù)保持在30%、20%左右的高位運行區(qū)間；“西洽會”成功簽約項目25個，引進資金423.2億元，引資總量居全市區(qū)縣之首；半年地方財政一般預(yù)算收入首次突破10億元大關(guān)；“兩個收入”增勢強勁，特別是農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長近30%，達到歷史最好水平。在宏觀經(jīng)濟環(huán)境趨緊和居民消費價格指數(shù)高企的背景下，我們?nèi)匀粚崿F(xiàn)了在較高基數(shù)上的快速增長，集中展現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭。

三是重點工作有序推進?！吧藤Q(mào)業(yè)發(fā)展三年行動計劃”全面啟動，“四大商圈”（路商圈、北二環(huán)商圈、行政中心商圈、北站商圈）、“五大工程”（傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)整合提升工程、商圈規(guī)劃建設(shè)工程、特色商業(yè)街區(qū)培育工程、社區(qū)便民商業(yè)體系工程、新興商貿(mào)業(yè)扶持培育工程）建設(shè)拉開序幕，商貿(mào)業(yè)培育初顯成效；83個重點在建項目中78個開工建設(shè)，開工率達到93%，遠遠高于全市平均水平，其中9個市級重點在建項目完成全年投資任務(wù)超過七成；13個城改安置項目陸續(xù)啟動建設(shè)，“抓城改、促回遷”工作取得階段性成果；漢長安城考古遺址公園建設(shè)前期準備工作正式啟動，漢代路網(wǎng)恢復工程全面實施、進展順利；“學前教育三年行動計劃”、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入城市化管理工作啟動實施；高級中學、警官職業(yè)學院新校區(qū)開工建設(shè)；城市管理監(jiān)督指揮中心、教育大廈、衛(wèi)生服務(wù)綜合大樓等項目的前期準備工作基本就緒；社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)全面啟動，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作全面開展，已為1974名60周歲以上城鎮(zhèn)居民發(fā)放了養(yǎng)老保險金。一系列重點工作的平穩(wěn)啟動和順利實施，為全面超額完成全年目標任務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。

回顧上半年，我們可以看到，面對新形勢、新環(huán)境、新任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)增長，城市形象顯著提升，社會事業(yè)齊頭并進，實現(xiàn)了“十二五”開局之年“開門紅”的預(yù)期目標。這些成績的取得，得益于各種優(yōu)勢資源累積效應(yīng)的逐步釋放，得益于區(qū)委、區(qū)政府堅定不移推進城市化的正確決策，更得益于全區(qū)干部群眾齊心協(xié)力、攻堅克難的辛勤付出。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向大家表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們必須清醒地認識到，隨著國家宏觀政策和我區(qū)城市功能定位的變化，我們面臨的工作壓力越來越大；對照綜合考核的要求，我們還有一些明顯的問題。從宏觀形勢來看，面對通脹預(yù)期的壓力，貨幣政策日益趨緊，房地產(chǎn)市場回落態(tài)勢已經(jīng)顯現(xiàn)，汽車銷售低迷態(tài)勢很難在短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)；中央進一步加強了對地方融資平臺的監(jiān)管，政府融資渠道和規(guī)模受到影響，我區(qū)面臨較大的發(fā)展資金壓力。從自身發(fā)展來看，投資、消費等重點指標雖然實現(xiàn)了快速增長，但在全市排名情況較往年有明顯回落，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速呈現(xiàn)高開低走，考核形勢不容樂觀。城市形象提升工作雖然取得明顯成效，但由于發(fā)展的階段性特點，我們在遏制搶建加蓋、打擊渣土車違規(guī)營運、治理揚塵污染等方面仍然存在不少隱患，稍有不慎，就可能造成工作被動；個別安置樓“假開工”現(xiàn)象還一定程度存在，可能延期回遷的村莊更不在少數(shù)，回遷一旦出現(xiàn)問題，我們將面臨巨大的維穩(wěn)壓力；今年是農(nóng)村換屆之年，一些苗頭性問題近期已經(jīng)出現(xiàn)，不穩(wěn)定因素很有可能會在下半年有所抬頭。對于這些問題，我們既要高度重視，又要正確認識，采取針對性措施，認真加以解決和改進。

展望下半年，我們雖然面臨很多困難，承受較大壓力，但保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的大環(huán)境沒有變化，推動實現(xiàn)跨越發(fā)展的利好因素仍在不斷聚集。從外部看，國家在保持宏觀調(diào)控政策穩(wěn)定性的同時，調(diào)控政策的針對性和靈活性將進一步增強；西咸新區(qū)規(guī)劃正式，一批重大項目將在下半年全面啟動；隨著世園會在暑期漸入高潮，世園效應(yīng)將有力拉動服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展；地鐵二號線即將正式運營，我們擁有大明宮西、龍首原等八個地鐵站點，軌道交通和地鐵商業(yè)優(yōu)勢在全市絕對領(lǐng)先；漢城湖景區(qū)國慶節(jié)全面開放，將進一步提速朱宏路、北二環(huán)沿線城市形象提升和商貿(mào)業(yè)快速聚集。從內(nèi)部看，目前仍處于優(yōu)勢資源累積效應(yīng)的逐步釋放期，行政中心、北站、大明宮國家遺址公園等重大項目周邊配套還遠遠沒有到位，今后幾年仍處于集中建設(shè)期；經(jīng)過幾年來的持續(xù)給力，深國投印象城、上海長峰龍之夢新城、萬達廣場等重大項目將啟動建設(shè)，投資拉動強度將超過上半年；“商貿(mào)業(yè)培育三年行動計劃”全面拉開，必將營造出更加濃厚的商貿(mào)業(yè)發(fā)展氛圍，為經(jīng)濟發(fā)展培植新的增長點；部分儲備土地已基本具備出讓條件，成功出讓后將有效緩解我們的資金壓力；通過近年來的攻堅克難，我們的干部隊伍得到了有效鍛煉，干事能力、抗壓能力、應(yīng)急能力都取得了長足進步，為推動科學發(fā)展、加快發(fā)展、趕超發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

做好下半年工作，我們必須要堅持年初確定的目標任務(wù)不動搖，在鞏固良好發(fā)展勢頭、全面推進各項工作的同時，在以下幾個方面狠下工夫：

一、優(yōu)先給力安置回遷

目前，我區(qū)已經(jīng)完成82個村的整村拆除，但真正回遷的只有19個村，尚有10余萬被拆遷群眾在外過渡。上半年，安置樓啟動情況良好，但規(guī)范城改手續(xù)的要求和個別安置樓建設(shè)進展緩慢等問題仍然沒有得到很好的落實，一些拆遷遺留問題依然沒有得到有效解決。下半年，要繼續(xù)將安置回遷作為全區(qū)工作的重中之重，全力以赴確保8個以上村回遷任務(wù)順利完成。一是切實加快項目建設(shè)。要定期深入安置樓建設(shè)現(xiàn)場，對項目推進情況進行全面梳理，對“假開工”、推進慢的項目，要認真查找原因，全力協(xié)調(diào)解決存在問題，督促安置主體加快建設(shè)進度；對存在較大回遷隱患的安置項目，要及時啟動開發(fā)商“退出”機制，采取更換安置主體或政府接盤等方法，保障安置樓建設(shè)順利推進；要高度重視城改安置商業(yè)用房建設(shè)，加大協(xié)調(diào)力度，集中解決土地、規(guī)劃等突出問題，保障群眾長遠收益。二是全面解決遺留問題。要堅持定期研判制度，集中解決拆遷遺留問題，加強與市級相關(guān)部門對接聯(lián)系，加快安置項目手續(xù)辦理，確保劉北村安置項目在7月底前開工建設(shè)，肖家村、李下壕、先鋒村安置項目在8月底前開工建設(shè)，十里鋪東村、景家堡等安置項目在9月底前開工建設(shè)，其他已拆遷村莊的安置項目前期準備工作也要積極推進，確保全年25個安置項目啟動建設(shè)任務(wù)順利完成。三是認真做好風險防范。要嚴格對照《區(qū)城中村改造規(guī)范化管理工作目標責任書》、《進一步加強城中村改造工作程序管理的通知》等文件要求，把規(guī)范手續(xù)作為啟動拆遷的先決條件，保障安置樓建設(shè)、無形改造等工作順利開展。完善街道辦事處、村民全程參與項目監(jiān)管制度，加強質(zhì)量安全和資金監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和資金安全。進一步擴大區(qū)級城改專項基金規(guī)模，完善開發(fā)商準入退出機制，防范安置回遷中可能出現(xiàn)的突發(fā)問題；提前落實延期過渡費和商業(yè)用房補償資金，消除可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素。

二、集中給力商貿(mào)業(yè)培育

商貿(mào)業(yè)作為未來的主導產(chǎn)業(yè)，不僅是我區(qū)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，也是推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。上半年，全區(qū)社會消費品零售總額增速排名較往年回落較快，歸根結(jié)底是消費品結(jié)構(gòu)失衡問題的一次集中爆發(fā)，加快商貿(mào)業(yè)培育，壯大零售、住宿、餐飲等產(chǎn)業(yè)規(guī)模已顯得十分迫切。下半年，一是要加快編制出臺重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和《加快商貿(mào)業(yè)培育發(fā)展實施意見》，明確商貿(mào)業(yè)發(fā)展的階段性目標、實施步驟和工作措施，為全區(qū)商貿(mào)業(yè)培育發(fā)展提供政策支持和規(guī)劃指導。二是要集中解決拆遷遺留問題，加快項目對接、土地出讓，確保深國投印象城、上海長峰龍之夢新城、萬達廣場等重大項目啟動建設(shè)，推動盛龍廣場、紅星美凱龍等項目加快建設(shè)，為北站、路、北二環(huán)等商圈盡快形成奠定基礎(chǔ)。三是針對汽車銷售低迷的現(xiàn)狀，積極組織企業(yè)開展促銷讓利等活動，幫助企業(yè)解決各類突出問題，全力推動北三環(huán)汽車4S城項目簽約落地，進一步鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。

三、全面給力城市形象提升

在認真做好行政中心和世園會環(huán)境保障工作的同時，要堅持以四城聯(lián)創(chuàng)為抓手，創(chuàng)新思路，強化措施，推動城市形象全面提升。一是統(tǒng)籌實施城中村改造與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持以城改促項目，以項目推城改，加快徐家堡、曹家廟、東三、東四等村整村拆除，特別是要把東三、東四村整村拆除作為國慶節(jié)前的一項硬任務(wù)，抓實、抓好；確保鳳城八路、渭濱街南延伸線、秦漢大道、尚新路等20條市政道路早日建成通車，7.3公里二級公路網(wǎng)化工程建設(shè)任務(wù)按期完成。同時，要按期完成40座公廁、3座垃圾壓縮站、1座保潔員公寓建設(shè)任務(wù)，加快啟動公共停車場建設(shè)，完成地鐵三號線涉及的征地拆遷任務(wù)。二是統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村環(huán)境整治與城市容貌提升。以漢長安城遺址區(qū)村莊為重點，全面開展農(nóng)村環(huán)境整治行動，加快村環(huán)境衛(wèi)生管理站建設(shè)，充分保障人力、物力和財力，全面改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活環(huán)境；以北站、漢城湖等區(qū)域為重點，在前期增加400名保潔員和50輛保潔機械的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大投入力度，并采取“人機聯(lián)動、飽和作業(yè)”的方式，確保重點區(qū)域和重點道路市容保潔全覆蓋，保持干凈整潔的城市容貌。三是統(tǒng)籌做好重點提升和全面提升。一方面，加大漢城湖周邊環(huán)境整治，倒排工期，提高標準，全面完成黃金冶煉廠、李下壕剩余農(nóng)戶的征地拆遷工作，8月中旬前完成漢城湖周邊垃圾清理、平整和綠化工作，為漢城湖景區(qū)10月1日全面開放營造良好環(huán)境；進一步理順北站地區(qū)管理體制，加快推進周邊環(huán)境整治提升工作，配合市級有關(guān)部門加快文景山公園建設(shè)，為市民游客提供舒適便捷的乘車環(huán)境。另一方面，要盡快出臺《區(qū)建筑工地標準化管理辦法》，加快城市管理監(jiān)督指揮中心建設(shè)，加大渣土車定點和機動巡查力度，有效遏制違法營運和無序傾倒行為；與市級有關(guān)部門加強協(xié)調(diào)，以鳳城八路、太華路、明光路、北三環(huán)等路段為重點，集中開展全區(qū)道路沿線綠化提升工作，完成15個綠地廣場建設(shè)和200萬盆世園花卉擺放任務(wù)，全面展示城市形象。

四、持續(xù)給力民生改善

要堅定不移地將改善民生作為政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，切實關(guān)注和解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，將新增財力向民生領(lǐng)域重點傾斜，讓發(fā)展成果最大限度惠及于民。一是堅持教育優(yōu)先發(fā)展，深入推進“學前教育三年行動計劃”，加快區(qū)、街示范幼兒園建設(shè)，落實學前教育一年免費政策；繼續(xù)推進基礎(chǔ)教育設(shè)施標準化建設(shè)，充分利用暑期施工季，加快市十六中、市五十八中等10所學校新建、改擴建工程和高級中學、教育大廈等項目建設(shè)；扎實推進教育系統(tǒng)人事制度改革，穩(wěn)步提升全區(qū)教育教學質(zhì)量，力爭年底前通過“雙高雙普”省級驗收，為成功創(chuàng)建省級教育強區(qū)奠定基礎(chǔ)。二是提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加快推進區(qū)衛(wèi)生綜合服務(wù)中心項目建設(shè)，做好市中醫(yī)醫(yī)院、市第三醫(yī)院施工環(huán)境保障，加大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源引進力度，方便群眾就近就醫(yī)。加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室管理，全面落實基本藥物制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高群眾受益水平。三是加強食品藥品監(jiān)管工作。要把整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律有效結(jié)合，發(fā)揮區(qū)食品藥品監(jiān)督監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺作用，加快建立長效監(jiān)管機制；配合做好全市放心豆制品加工基地建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫力度，加強對違法生產(chǎn)加工、銷售食品添加劑的黑作坊、黑窩點的整治工作，確保群眾飲食安全。四是抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。發(fā)揮“大學生創(chuàng)業(yè)培訓基地”、“高校畢業(yè)生見習基地”和區(qū)就業(yè)服務(wù)中心等平臺優(yōu)勢，舉辦形式多樣的畢業(yè)生招聘會、洽談會，幫助更多的大學生實現(xiàn)就業(yè)；同時，強化培訓和指導，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，為社會各類群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造條件。五是完善社會保障體系。積極推進城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作，啟動新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，力爭年內(nèi)實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。六是扎實推進保障性住房建設(shè)。啟動區(qū)公共租賃住房建設(shè)項目，加快夏家堡、上莊村土地征收，確保各類保障性住房項目按期開工，全面完成年度建設(shè)任務(wù)。

五、創(chuàng)新給力和諧穩(wěn)定

社會和諧穩(wěn)定是加快發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。下半年，我們要認真按照加強和創(chuàng)新社會管理工作的要求，認真抓好以下幾個方面：一是突出抓好信訪維穩(wěn)。要嚴格落實信訪維穩(wěn)責任追究制，強化領(lǐng)導接訪和包案制度，完善重大項目社會風險評估機制，暢通民意訴求渠道，全力排查易引發(fā)信訪問題、群體性事件的矛盾糾紛和隱患苗頭，集中解決由征地拆遷、城改安置引發(fā)的突出問題，平穩(wěn)有序做好第八次村委會換屆工作。二是切實抓好安全監(jiān)管。要深刻汲取東三村村民自建房坍塌事故教訓，堅決落實“五個一律”，全面加強農(nóng)村宅基地自建住宅建設(shè)管理和排查整治；加大對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全監(jiān)管力度，強化安全生產(chǎn)責任落實和責任追究，堅決防止重特大事故發(fā)生。三是繼續(xù)抓好社會治安綜合治理。要進一步做好世園安保工作，強化工作機制，發(fā)揮“紅袖標”、安保巡防隊、安保執(zhí)勤點和專職群防隊作用，為世園會圓滿舉辦創(chuàng)造良好環(huán)境；嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實提高“兩率一度”，完善突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急隊伍管理，提高應(yīng)急處置能力，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

在做好以上工作的同時，面對今年發(fā)展資金壓力較大的現(xiàn)實，區(qū)級相關(guān)部門和各街道要多動腦筋、多想辦法，千方百計破解資金瓶頸。一是策劃包裝針對性項目，積極爭取上級資金支持，全力推動各類欠款、墊資回收，緩解區(qū)投資公司融資壓力。二是加緊與市土地儲備中心銜接溝通，加快北站、漢城湖區(qū)域儲備土地出讓。三是積極參與收益性開發(fā)項目，增強融資平臺盈利能力和可持續(xù)融資能力，進一步拓寬資金融通渠道。四是與各類金融機構(gòu)加強聯(lián)系，爭取對我區(qū)重點項目、重點企業(yè)的信貸支持，幫助企業(yè)爭取資金，促進項目加快建設(shè)。五是密切跟蹤政策變化、稅收走勢及稅源變化情況，加大稅收征收力度，杜絕跑冒滴漏，確保應(yīng)收盡收。六是堅持勤儉節(jié)約，杜絕鋪張浪費。要針對機關(guān)在用電、用車等方面存在的一些突出問題，強化管理措施，封堵管理漏洞，堅決杜絕浪費現(xiàn)象；要大力壓縮一般性支出特別是“三公”經(jīng)費支出，穩(wěn)步推進預(yù)算公開，提高預(yù)算的公信力和透明度。

同志們，做好下半年各項工作任務(wù)艱巨，責任重大。希望大家集中精力、盯緊目標，加倍努力、主動作為，以更加扎實的作風，更加有效的措施，全面超額完成全年各項目標任務(wù)，推動在更高起點上取得新的更大的發(fā)展。