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同志們:

這次全縣工業(yè)發(fā)展暨經(jīng)濟協(xié)作工作會議，是縣政府決定召開的一次重要會議。剛才，副縣長作了一個很好的工作報告，總結(jié)了去年以來工業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟協(xié)作工作，部署了下步工作任務，請大家認真抓好貫徹落實；會議還表彰了2012年度工業(yè)經(jīng)濟工作有關(guān)先進單位和個人；鄉(xiāng)、縣規(guī)劃建設局分別作了很好的發(fā)言。下面，我再講三點意見。

一、要在深化認識中進一步堅定發(fā)展工業(yè)的信心

現(xiàn)階段，工業(yè)在我縣經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重的地位，我們必須深刻認識發(fā)展工業(yè)的重要意義，正確分析當前面臨的形勢，進一步堅定發(fā)展工業(yè)的信心。

（一）要充分肯定我縣發(fā)展工業(yè)所取得的成績。近年來我縣發(fā)展工業(yè)所取得的成績主要表現(xiàn)在四個方面：一是平臺建設富有成效。開辟了彭月產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)劃面積拓展到3.2平方公里，基礎設施不斷完善，成為我縣發(fā)展工業(yè)的“橋頭堡”。同時，積極推進了羅陽、司前竹木加工園區(qū)建設，啟動了大安生態(tài)科技創(chuàng)業(yè)園前期建設工作，工業(yè)發(fā)展空間進一步拓展。二是招商選資富有成效。全縣累計引進項目49個，落地45個，到位內(nèi)資11.45億元，項目涉及制造業(yè)、加工業(yè)、服務業(yè)等領(lǐng)域，工業(yè)發(fā)展格局更趨優(yōu)化、更具活力。三是產(chǎn)業(yè)培育富有成效。通過政策扶持、資源整合、技術(shù)改造等措施，扶持培育了竹木加工、小水電、礦產(chǎn)品、橡膠制品、綠色食品加工等一批本土工業(yè)企業(yè)，引進培育了汽摩配、不銹鋼等一批新興工業(yè)企業(yè)，有效帶動農(nóng)民增收致富。四是服務企業(yè)富有成效。深入開展“企業(yè)服務年”、“服務企業(yè)、服務基層”等活動，出臺一系列扶持政策，幫助企業(yè)解決了一批實際困難，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

（二）要深刻認識我縣發(fā)展工業(yè)的重要意義。從以下幾個方面來深化認識：第一，發(fā)展工業(yè)是壯大經(jīng)濟實力的客觀需要。與發(fā)達地區(qū)相比，我縣工業(yè)總量雖然不大，但在國民經(jīng)濟中的地位十分重要。改革開放30多年來，我縣工業(yè)總產(chǎn)值從1978年的989萬元發(fā)展到2012年的24.66億元，為保持全縣經(jīng)濟社會繁榮作出了重要貢獻。2012年同期數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為6.18億元，為工業(yè)總產(chǎn)值的四分之一，旅游綜合收入為3.85億元，不到工業(yè)總產(chǎn)值的六分之一。由此可以明確：當前及今后一個時期，工業(yè)在我縣經(jīng)濟發(fā)展中的主導地位是無法取代的。第二，發(fā)展工業(yè)是建設“三個”的戰(zhàn)略選擇。建設“三個”是我們發(fā)展的長遠目標，實現(xiàn)這一目標必須要由強大的經(jīng)濟基礎作為支撐。按照經(jīng)濟運行規(guī)律，人均GDP從1000美元向3000美元邁進的階段，消費結(jié)構(gòu)將不斷加快升級，投資需求將保持高位運行，是一個依靠大投入來拉動大發(fā)展的階段?？梢哉f，離開了工業(yè)發(fā)展，投資、消費、出口“三駕馬車”將失去支撐的基礎，“三個”建設也將失去經(jīng)濟的支撐。因此，我們必須堅定地實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，不斷開創(chuàng)我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新局面。第三，發(fā)展工業(yè)是推動科學發(fā)展的重要基礎。歷史發(fā)展經(jīng)驗表明，工業(yè)經(jīng)濟是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“火車頭”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的“發(fā)動機”、城鎮(zhèn)化的“助推器”、吸納就業(yè)的“強磁場”。工業(yè)發(fā)展可以促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展，如竹木加工業(yè)發(fā)展可以帶動筍竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，食品加工業(yè)發(fā)展可以帶動綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。工業(yè)發(fā)展可以促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，工業(yè)發(fā)展形成的人流、物流、資金流、信息流，可以帶動金融、商貿(mào)、交通運輸、餐飲服務、旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。因此，全縣上下必須進一步堅定發(fā)展工業(yè)的責任感和緊迫感，為開創(chuàng)我縣科學發(fā)展新局面提供堅強的物質(zhì)保障。

（三）要準確把握我縣發(fā)展工業(yè)面臨的形勢。我縣工業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存。利好形勢方面：國際金融危機逐漸退潮，世界經(jīng)濟有望恢復性增長，國際金融市場漸趨穩(wěn)定，世界經(jīng)濟正孕育著新的發(fā)展機遇。國家繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策；省里提出要“穩(wěn)定優(yōu)化一產(chǎn)、主攻調(diào)整二產(chǎn)、提升擴展三產(chǎn)”，把工業(yè)發(fā)展擺到更加突出的位置；市里提出要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?？h內(nèi)經(jīng)過多年來的努力，發(fā)展工業(yè)的基礎更加堅實，發(fā)展合力更加強大。不利形勢方面:“后危機”時代，世界經(jīng)濟復蘇的基礎仍然脆弱，金融領(lǐng)域風險沒有完全消除，世界貿(mào)易形勢更趨嚴峻化。國內(nèi)各種積極變化和不利影響此長彼消，短期問題和長期矛盾相互交織，“兩難”問題等不穩(wěn)定、不確定因素仍然很多?？h內(nèi)的土地利用空間不足，財力支持建設有限，企業(yè)融資困難，專業(yè)人才短缺，技術(shù)儲備不足等內(nèi)部要素制約仍然十分明顯，節(jié)能減排壓力進一步加大等。

二、要在破難攻堅中進一步加快發(fā)展工業(yè)的步伐

我縣工業(yè)發(fā)展受到諸多限制，但只要認識到位，思路明確，措施有力，工業(yè)發(fā)展還是大有可為的。如何抓好當前及今后一個時期我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展工作，我講四個方面問題：

（一）關(guān)于拓展發(fā)展空間問題。突破工業(yè)發(fā)展空間限制，是我們必須要思考解決的問題。一要科學研究謀劃。要以更寬廣的視野、更寬闊的思路來謀劃工業(yè)發(fā)展，要認真做好我縣“十二五”期間工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，為我縣工業(yè)經(jīng)濟在一個更高的起點上，在較長的時期內(nèi)，在較大的空間里，繼續(xù)保持快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢提供科學依據(jù)。二要推進產(chǎn)業(yè)帶建設。緊緊抓住溫州沿海產(chǎn)業(yè)帶建設的機遇，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點區(qū)塊建設和城鎮(zhèn)功能培育為重點，認真組織實施58省道產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃，努力把58省道打造成縣域經(jīng)濟新的增長軸，努力使我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入溫州產(chǎn)業(yè)發(fā)展大框架。三要構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。加快推進彭月產(chǎn)業(yè)基地建設，做好、富垟拓展區(qū)地塊土地出讓和招商工作；完善基地區(qū)間道路、排污排水及周邊生活服務配套設施，啟動“綜合服務區(qū)”建設。堅持扶優(yōu)扶強、集聚發(fā)展的原則，加快推動羅陽、司前竹木加工園區(qū)建設，為今后打造玩具企業(yè)集團奠定基礎。編制完成（大安）生態(tài)科技創(chuàng)業(yè)園控制性詳細規(guī)劃，做好土地利用規(guī)劃調(diào)整，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，爭取盡早啟動建設。

（二）關(guān)于完善招商選資機制問題。緊緊抓住經(jīng)濟回暖有利時機，健全招商選資機制，豐富招商選資方式，切實提高招商選資工作的針對性和實效性。一要科學設置準入門檻。堅持科學發(fā)展原則，不以犧牲環(huán)境、資源為代價，科學設定工業(yè)性項目引進門檻，突出在重點領(lǐng)域、重點區(qū)域和重點企業(yè)開展招商。建立工業(yè)企業(yè)綜合評價體系，對引進企業(yè)的投資強度、納稅貢獻、綜合能耗、環(huán)境保護等進行綜合評價，著力引進污染小、能耗低、效益高、帶動強的大項目、好項目。二要充分對接沿海發(fā)達地區(qū)。在加強自身平臺建設的基礎上，主動對接海西經(jīng)濟區(qū)建設和溫州沿海產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)戰(zhàn)略，積極承接沿海發(fā)達地區(qū)“退二進三”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點引進一批適合在本縣發(fā)展的汽摩配、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等項目，把打造成先進制造業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)承接平臺。要積極探索飛地工業(yè)園建設工作。三要更加注重招商成效。強化項目跟蹤服務，特別是對久議不決、久建不成的項目，要深入排查，研究對策，努力提高合同履約率、資金到位率、項目落地率，加快項目進場開工、竣工投產(chǎn)，促其盡早發(fā)揮效益。四要做好內(nèi)外人互動文章。建立在外創(chuàng)業(yè)人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目庫，深入實施人“回歸工程”；積極規(guī)劃籌建總部經(jīng)濟園，鼓勵在外創(chuàng)業(yè)人士回鄉(xiāng)設立總部，促進人經(jīng)濟與經(jīng)濟互動發(fā)展。

（三）關(guān)于推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是應對挑戰(zhàn)、跨越發(fā)展的重要途徑，我們必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益。一是培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要通過采取科技創(chuàng)新、品牌培育、資源整合等措施，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)挖潛升級。要大力培育扶持，促進竹木制品加工業(yè)發(fā)展；要立足生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色食品加工業(yè)；要加快推進交溪流域水電開發(fā)，發(fā)展壯大水電產(chǎn)業(yè)；要以打造建筑強縣為目標，促進建筑業(yè)加快發(fā)展。二是培育扶持重點骨干企業(yè)。深入實施重點骨干企業(yè)評審和扶持制度，篩選一批自身素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢成長型企業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級的標兵來培育，整合要素、整合資源、集中力量，幫助企業(yè)做優(yōu)做強，爭取在新一輪發(fā)展中先人一步、快人一拍，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。三是加大品牌創(chuàng)建力度。繼續(xù)推行名牌產(chǎn)品培育企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度，幫助指導列入溫州品牌培育實施工程的30家企業(yè)開展提質(zhì)創(chuàng)牌工作和解決實際困難。鼓勵、重獎企業(yè)品牌資源重整組合，在品牌創(chuàng)建方面給予重點服務，使其盡快上規(guī)模、上檔次，形成若干個國家、省級品牌的后備梯隊。四是抓好節(jié)能降耗工作。充分發(fā)揮政府主導作用，強化企業(yè)主體責任，加強重點用能單位動態(tài)監(jiān)管，督促企業(yè)建立健全節(jié)能管理制度，落實節(jié)能措施，做到“增產(chǎn)不增能、擴建不擴能、增能靠節(jié)能”。積極發(fā)展低碳經(jīng)濟，大力推行清潔生產(chǎn)，確保實現(xiàn)年度單位GDP能耗下降5%以上的目標。

（四）關(guān)于保障要素供給問題。必須創(chuàng)新思路、齊心協(xié)力、突破障礙，為工業(yè)發(fā)展提供強有力的要素支撐。一是強化用地保障。推進低丘緩坡綜合開發(fā)利用和耕地開墾、宅基地整理工作，努力增加土地后備資源。做好轉(zhuǎn)而未供、供而未用土地的專項清理工作，查處隱性轉(zhuǎn)讓土地等行為，抑制大規(guī)模低價圈地現(xiàn)象。鼓勵引導企業(yè)通過提高容積率、改造輔助房等有效措施，提高土地的集約利用水平。二是強化資金保障。搭建平臺，促進銀企、銀項對接，強化信息溝通，暢通融資渠道，幫助企業(yè)和項目做好融資工作；積極探索集體土地抵押貸款、注冊商標無形資產(chǎn)抵押貸款等放貸方式；引導和鼓勵金融機構(gòu)加大對企業(yè)的信貸支持力度。三是強化人才保障。進一步完善人才培養(yǎng)、引進、使用和評價機制，切實加強人才隊伍建設，為經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持和人才保障。鼓勵引導大中專畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)；整合現(xiàn)有職業(yè)教育資源，加大勞動力素質(zhì)培訓力度，積極培養(yǎng)一批與企業(yè)發(fā)展相對接的技術(shù)工人。四是強化政策處理。按照政策處理“屬地管理”的要求，落實工作責任，加大工作力度。在政策處理過程中，既要做深做細思想政治工作，維護人民群眾的合法權(quán)益，又要敢于碰硬，對少數(shù)嚴重阻撓工程建設的人和事予以嚴厲打擊，真正把不良風氣扭轉(zhuǎn)過來，積極營造項目建設良好環(huán)境。

三、要在深化服務中進一步提升發(fā)展工業(yè)的水平

良好的服務能創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的環(huán)境，優(yōu)質(zhì)的環(huán)境能帶來發(fā)展的機遇。我們必須把優(yōu)化服務、改善環(huán)境作為一項重要的工作任務。

第一，要牢固樹立服務意識。當前，一些企業(yè)強烈反映，個別部門和同志突出存在辦事難、辦事慢等問題，極個別同志辦事不公開，處事不公正，甚至以權(quán)謀私。這些問題的存在，關(guān)鍵是缺乏服務的意識。這些人在與企業(yè)打交道時，以管理者、權(quán)力擁有者自居，高高在上，指手畫腳，基本淡化甚至完全喪失了服務意識。在政府職能轉(zhuǎn)變、依法行政的今天，政府各部門及廣大干部必須牢固樹立全心全意為企業(yè)服務的意識，以自己良好的執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)的服務來換得環(huán)境的改善和經(jīng)濟的發(fā)展。

第二，要建立完善服務機制。以開展“轉(zhuǎn)作風、優(yōu)環(huán)境”專項活動為載體，要完善辦事機制、簡化辦事程序、改進辦事方法，推進政府部門效能提速、服務提升，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境。建立健全招商選資全程制和服務承諾制，為工業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務。建立健全銀企掛鉤聯(lián)系制度，完善中小企業(yè)信用擔保體系，爭取銀行信貸支持。進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)行市委、市政府關(guān)于涉企行為的“十個嚴禁”，營造良好發(fā)展環(huán)境。

第三，要不斷提升服務水平。以縣領(lǐng)導、涉企部門掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度為依托，對企業(yè)發(fā)展中遇到的具體問題和困難，分類解決、跟蹤落實。要認真落實加快培育重點骨干工業(yè)企業(yè)、鼓勵外貿(mào)出口等政策措施，抓好各類減負政策的落實，不折不扣地執(zhí)行各類優(yōu)惠政策，能免的免，該減的減，該緩的緩，切實減輕企業(yè)負擔。堅持創(chuàng)新思路、出新點子，引導企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，完善市場營銷網(wǎng)絡，增強企業(yè)市場開拓能力。

工作上的要求，我就講這些。今天這么多企業(yè)家在這里，我提幾點建議供大家參考。第一，要有強烈的發(fā)展意識。要跳出看發(fā)展，把自己的企業(yè)置身于全國發(fā)展大環(huán)境中來審視看待，準確判斷形勢，積極搶抓機遇，敢于突破思維局限，勇于做大做強。第二，要有科學的管理方法。要通過學習深造來提高自己，逐步建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，善于用制度管理人、約束人、激勵人，同時善于用自己的人格魅力來感染人。第三，要有強烈的社會責任感。要正確對待客戶、員工和社會；要加強環(huán)境保護和節(jié)約資源，合法生產(chǎn)、安全生產(chǎn)；要重視開展公益事業(yè)活動，努力回報社會和人民。第四，要有高尚的人生價值觀。自覺抵制社會歪風邪氣，遠離賭博等陋習，拒絕庸俗，塑造形象，做一個品格高尚的人。企業(yè)家是社會財富的創(chuàng)造者，是的杰出代表，是未來發(fā)展的戰(zhàn)略資源、寶貴資源。各部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極創(chuàng)造有利于企業(yè)發(fā)展的環(huán)境，在決策上尊重企業(yè)家，在工作上支持企業(yè)家，在感情上親近企業(yè)家，為企業(yè)發(fā)展提供良好服務，共同推動經(jīng)濟社會發(fā)展。