導(dǎo)語：副縣長在秸稈綜合利用動(dòng)員會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)秸稈禁燒禁拋和綜合利用工作的緊迫感和責(zé)任感

縣委、縣政府堅(jiān)持秸稈禁燒禁拋和綜合利用工作相結(jié)合，全面防控與重點(diǎn)清查相結(jié)合，近年來出臺了一系列決策部署，提出了明確要求，全縣秸稈禁燒禁拋與綜合利用工作取得了明顯成效。各地、各部門按照縣委、縣政府的部署要求，堅(jiān)持一手抓秸稈禁燒禁拋執(zhí)法，一手抓農(nóng)作物秸稈綜合利用，積極推廣秸稈還田技術(shù)，加快發(fā)展秸稈機(jī)械制粒等秸稈能源化利用，積極推進(jìn)多種形式的秸稈綜合利用。

上半年，在各地、各部門的精心組織和共同努力下，秸稈禁燒禁拋工作取得了顯著成效，空氣質(zhì)量明顯改善，環(huán)境污染指數(shù)得到有效控制，為構(gòu)建美好和諧的人居環(huán)境作出了積極貢獻(xiàn)。秸稈綜合利用工作，在工業(yè)利用和農(nóng)業(yè)利用兩大方面，也取得了有效突破。目前，我縣正處于省文明城市復(fù)檢和國家生態(tài)縣創(chuàng)建驗(yàn)收階段，海洽會(huì)又即將召開，同時(shí)又承擔(dān)著省秸稈綜合利用推進(jìn)縣創(chuàng)建任務(wù)，因此，做好秸稈禁燒禁拋和綜合利用工作顯得更為重要。

盡管我縣在秸稈綜合利用方面做了大量工作，也取得了一定成效，但每年秋收期間，秸稈露天焚燒現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致空氣環(huán)境惡化，對交通安全造成一定影響，危及社會(huì)發(fā)展和人民群眾的正常生活。分析秸稈焚燒的原因，主要是秸稈利用率不高，大量農(nóng)作物秸稈沒有實(shí)現(xiàn)好的利用價(jià)值，尋找出路的難度比較大。加之不少農(nóng)民環(huán)保意識不強(qiáng)，為耕作方便將秸稈一燒了之。加強(qiáng)秸稈禁燒禁拋，大力推進(jìn)秸稈資源的有效利用，對全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，具有十分重要的意義和作用。

第一，加強(qiáng)秸稈禁燒禁拋和綜合利用工作，是減輕環(huán)境污染、創(chuàng)建國家生態(tài)縣的迫切需要。農(nóng)作物秸稈焚燒形成的濃煙、釋放出的二氧化碳、二氧化硫，對環(huán)境造成嚴(yán)重污染，降低空氣質(zhì)量，損害人民群眾身體健康。秸稈拋入水體，經(jīng)浸泡腐爛，易引發(fā)飲用水源污染事件。加大農(nóng)作物秸稈綜合利用力度，提高秸稈綜合利用率，可以有效減少秸稈焚燒，防止秸稈污染水源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。秸稈的禁燒禁拋和出路問題一直是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)的突出問題，加強(qiáng)秸稈綜合利用，有效控制焚燒現(xiàn)象，已成為政府關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、輿論關(guān)切的熱點(diǎn)問題。目前，正處于國家生態(tài)縣創(chuàng)建關(guān)鍵階段，保證良好空氣質(zhì)量、加強(qiáng)秸稈禁燒禁拋工作不僅僅是一項(xiàng)環(huán)保工作，不僅僅是對在座各位工作能力的一次檢驗(yàn)，更是一項(xiàng)極其艱巨又十分重要的政治任務(wù)。

第二，加強(qiáng)秸稈禁燒禁拋和綜合利用工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。農(nóng)作物秸稈屬于“生物質(zhì)”能源，用途十分廣泛，既是煤、電、油、氣等能源的替代品，可以直接用于發(fā)電，也可氣體化后作為清潔能源，也可以用作飼料、肥料、食用菌基料，還可以作為工業(yè)原料，對促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展有著重要作用。加強(qiáng)秸稈綜合利用，可以減少其它資源消耗，促進(jìn)資源的可持續(xù)利用，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我縣現(xiàn)有糧食生產(chǎn)總面積199萬畝，農(nóng)作物以稻、麥、油菜為主，年形成秸稈約88.7萬噸，如果能充分利用，將會(huì)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

第三，加強(qiáng)秸稈禁燒禁拋和綜合利用工作，是提高農(nóng)業(yè)效益、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要措施。秸稈還田具有增肥、改土等作用，能增加土壤有機(jī)質(zhì)，降解土壤中殘留的農(nóng)藥及重金屬。研究表明，在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件下，每畝耕地還田一定數(shù)量的秸稈，不僅可以促進(jìn)糧食增產(chǎn)，還可以明顯改善土壤理化性狀。據(jù)有關(guān)部門測算，秸稈全量還田每畝可減少肥料投入20元以上，可增產(chǎn)糧食20公斤；秸稈制氣，四口之家的農(nóng)戶每年可節(jié)省用氣支出200－300元；秸稈養(yǎng)牛，每頭?？晒?jié)約飼料成本500－800元；通過發(fā)電企業(yè)收購秸稈，農(nóng)戶每畝可增加收益60元左右。充分利用各類農(nóng)作物秸稈資源，可以有效促進(jìn)糧食增產(chǎn)、提高效益、增加就業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。

各地、各部門要充分認(rèn)識新形勢下做好農(nóng)作物秸稈禁燒禁拋和綜合利用工作的重要性和緊迫性，克服麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，做到思想上重視，行動(dòng)上較真，切實(shí)把禁燒禁拋工作抓實(shí)抓好、抓出成效，努力形成“政府引導(dǎo)、部門配合、市場運(yùn)作、社會(huì)參與”的工作機(jī)制。同時(shí)，把秸稈禁燒禁拋與綜合利用作為一個(gè)系統(tǒng)工程、一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)來對待，把禁燒禁拋和綜合利用有機(jī)結(jié)合起來，既有效利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又實(shí)實(shí)在在地增加農(nóng)民收入。

二、狠抓措施落實(shí)，全力做好秸稈禁燒禁拋和綜合利用工作

第一，要一著不讓地抓好秸稈禁燒禁拋工作。秸稈禁燒禁拋是一項(xiàng)階段性的重點(diǎn)工作，時(shí)間性強(qiáng)，任務(wù)重。我們要在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)的基礎(chǔ)上，全面加強(qiáng)秸稈禁燒禁拋，努力做到三個(gè)“全覆蓋”：一是宣傳發(fā)動(dòng)全覆蓋。通過召開專題會(huì)議、開辟宣傳專欄、刊發(fā)工作簡報(bào)、發(fā)放倡議書、公開信、通告等多種形式以及充分利用報(bào)刊、電臺、電視臺、網(wǎng)站等多種媒體，全方位、高密度地宣傳秸稈露天焚燒的危害、秸稈綜合利用的意義以及縣委、縣政府出臺的政策措施等，不斷提高基層干部群眾思想認(rèn)識，努力營造“焚燒秸稈害人害己，綜合利用利國利民”的濃厚輿論氛圍，使秸稈綜合利用和露天禁燒工作由行政推動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閺V大農(nóng)民的自覺行為。二是責(zé)任落實(shí)全覆蓋?？h、鎮(zhèn)、村要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將秸稈禁燒禁拋責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人頭、每一個(gè)地塊。秋收季節(jié)，縣委、縣政府將把秸稈禁燒禁拋工作列入階段性重點(diǎn)工作，實(shí)行分鎮(zhèn)、分村包干負(fù)責(zé)。各鎮(zhèn)村要認(rèn)真制定工作目標(biāo)，明確工作舉措，細(xì)化工作責(zé)任，迅速開展工作?？h監(jiān)察局要對各地、各有關(guān)部門工作情況進(jìn)行跟蹤督察，確保責(zé)任落實(shí)到人，工作不留死角，對因工作不力、失職瀆職，轄區(qū)內(nèi)因秸稈露天焚燒造成人民群眾生命安全及重大財(cái)產(chǎn)損失的，將進(jìn)行嚴(yán)肅處理。三是督查督改全覆蓋?？h內(nèi)新聞媒體要逐日公示鎮(zhèn)工作進(jìn)展和火點(diǎn)情況，對焚燒嚴(yán)重的地塊，要公布包干負(fù)責(zé)的鎮(zhèn)村干部名單；對于存在問題，要第一時(shí)間落實(shí)整改措施，新聞媒體全程跟蹤整改效果。各鎮(zhèn)、村也要建立巡查隊(duì)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)值班和巡查制度，盯緊看牢露天焚燒秸稈的空檔和死角，做到轄區(qū)全覆蓋、時(shí)段無盲點(diǎn)，對露天焚燒秸稈行為，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。在接到上級督查組的信息通報(bào)后，各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、包村鎮(zhèn)干、包組村干必須在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場處置。縣專項(xiàng)督查組要深入基層、深入一線，堅(jiān)持巡回督查、暗訪督查相結(jié)合，持續(xù)加大督查巡視頻次和力度，做到“有煙必查、有火必罰、有責(zé)必究”，并及時(shí)通報(bào)督查結(jié)果，切實(shí)建立起橫向到邊、縱向到底的全天候監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。秸稈綜合利用的實(shí)施主體是廣大農(nóng)民群眾。要

第二，要持之以恒地推進(jìn)秸稈綜合利用工作。各地、各部門要加快農(nóng)作物秸稈綜合利用步伐，堅(jiān)持在發(fā)展秸稈經(jīng)濟(jì)上取得突破，實(shí)現(xiàn)從簡單利用向綜合開發(fā)轉(zhuǎn)變，科學(xué)統(tǒng)籌種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼料業(yè)、加工業(yè)以及生物質(zhì)能源的發(fā)展，不斷拓展秸稈綜合利用的途徑，促進(jìn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。一是大力推廣能源化利用。積極支持秸稈發(fā)電和推廣秸稈制粒項(xiàng)目。2011年“三秋”期間，全縣要建設(shè)2個(gè)以上秸稈能源示范點(diǎn)，雙甸鎮(zhèn)、苴鎮(zhèn)要確保建成一個(gè)秸稈制粒示范點(diǎn)，其他各鎮(zhèn)要充分利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，積極創(chuàng)造條件建設(shè)示范點(diǎn)。對通過市級驗(yàn)收的示范點(diǎn)合作組織和本縣范圍內(nèi)生產(chǎn)的秸稈顆粒替代煤炭的企業(yè)，要給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。二是加快推廣飼料化利用。秸稈作為飼草喂養(yǎng)草食家畜是秸稈飼料價(jià)值的重要體現(xiàn)，是秸稈過腹還田的有效途徑。要推廣秸稈青貯、秸稈氨化鹽化、秸稈機(jī)械加工和發(fā)展全混合日糧，大力提倡飼料化利用新技術(shù)，降低養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖效益，促進(jìn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)相互促進(jìn)和受益。三是廣泛推廣肥料化利用。機(jī)械化還田是提高秸稈綜合利用的一條重要途徑。各地要把秋季稻秸稈機(jī)械化還田、示范方建設(shè)作為秸稈禁燒禁拋與綜合利用工作的重要環(huán)節(jié)加以推進(jìn)。由于秋季稻秸稈還田的特殊性，要加大大中型拖拉機(jī)配套還田機(jī)的推廣力度，完成縣下達(dá)的機(jī)械推廣任務(wù)，及時(shí)開展技術(shù)培訓(xùn)，保證秸稈還田的需要。要大力推進(jìn)秸稈覆草還田千畝示范方建設(shè)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，推廣多種形式的秸稈覆草還田技術(shù)，努力提高秸稈綜合利用率。四是繼續(xù)推廣基料化利用。引導(dǎo)食用菌生產(chǎn)使用秸稈資源為基料，以食用菌規(guī)?；l(fā)展帶動(dòng)秸稈基料產(chǎn)業(yè)的壯大。積極發(fā)展秸稈育苗基料、花木基料、草木基料等生產(chǎn)企業(yè)，促進(jìn)秸稈基料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。五是全面推廣原料化利用。要進(jìn)一步加大以草繩加工為主體的草制品產(chǎn)業(yè)市場培育力度，在擴(kuò)量增效上狠下功夫。充分發(fā)揮草繩專業(yè)合作社的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，放大輻射效應(yīng)，做好稻草收貯和草繩機(jī)技改工作，不斷加強(qiáng)合作社之間的合作，建立健全草繩淡貯旺供機(jī)制，做大做強(qiáng)草繩產(chǎn)業(yè)，有效促進(jìn)農(nóng)民增收。六是探索推廣建材化利用。秸稈經(jīng)過處理后，可制作成高檔建筑裝飾材料。這種以秸稈代替木材消耗的生產(chǎn)，真正實(shí)現(xiàn)了“低碳”、變廢為寶。今后在這方面要進(jìn)行積極探索。

做好秸稈綜合利用工作，必須要有兩支堅(jiān)強(qiáng)的隊(duì)伍作保障：一是秸稈收購隊(duì)伍和站點(diǎn)。各地要加強(qiáng)秸稈收購經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍培育，繼續(xù)抓好秸稈收購站點(diǎn)建設(shè)，特別是老站點(diǎn)但現(xiàn)不收購的點(diǎn)和站點(diǎn)設(shè)立不合理的鎮(zhèn)，要迅速扶持和建立秸稈收購站點(diǎn)，確保收購站點(diǎn)完成收購任務(wù)，為秸稈多途徑綜合利用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是專業(yè)合作組織。各地要成立秸稈能源化利用專業(yè)合作組織，合作組織以農(nóng)機(jī)合作社為主體，鼓勵(lì)使用秸稈顆粒的企業(yè)參加。發(fā)展壯大草繩專業(yè)合作組織，充分發(fā)揮秸稈收購經(jīng)紀(jì)人的作用，建立健全購產(chǎn)銷一條龍?bào)w系。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保秸稈禁燒禁拋和綜合利用工作取得實(shí)效

秸稈禁燒禁拋與綜合利用工作時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大。各地、各有關(guān)部門要從講政治的高度，將秸稈禁燒禁拋和綜合利用工作這一惠民工程切實(shí)抓實(shí)、抓好、抓出成效，為加快新農(nóng)村建設(shè)步伐夯實(shí)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要迅速行動(dòng)起來，不斷完善黨委、政府總負(fù)責(zé)、部門抓落實(shí)的工作機(jī)制，建立健全一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)體系。要層層分解任務(wù)，繼續(xù)實(shí)行秸稈禁燒禁拋與綜合利用承諾制，把責(zé)任落實(shí)到鎮(zhèn)、村、組、戶、農(nóng)機(jī)手，真正做到精心組織、周密布置、科學(xué)安排、積極引導(dǎo)，確保圓滿完成秋季秸稈禁燒禁拋與綜合利用各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

二要強(qiáng)化工作合力。各地、各部門、各單位要根據(jù)各自的職責(zé)分工，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和配合，在全社會(huì)形成齊抓共管、奮力攻堅(jiān)的良好局面，堅(jiān)決打贏秋季秸稈禁燒禁拋與綜合利用攻堅(jiān)戰(zhàn)。各鎮(zhèn)是推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用工作的主體，必須全力以赴抓好落實(shí)。縣環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)秸稈禁燒工作，組織實(shí)施秸稈禁燒檢查和有效執(zhí)法；縣水務(wù)局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理河道的秸稈禁拋工作，杜絕秸稈棄置水體污染環(huán)境事件的發(fā)生，將禁拋工作檢查考核列入四季度四位一體考核內(nèi)容；縣農(nóng)委牽頭負(fù)責(zé)秸稈綜合利用工作，組織協(xié)調(diào)全縣秸稈覆草還田、秸稈收購體系建設(shè)等工作的推進(jìn)與考核驗(yàn)收，積極推廣、普及綜合利用技術(shù)，切實(shí)提高秸稈綜合利用水平；縣農(nóng)機(jī)局牽頭負(fù)責(zé)秸稈能源化利用工作，切實(shí)提高秸稈能源化利用水平，確保完成市委、市政府的目標(biāo)任務(wù)；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)財(cái)政扶持政策，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管；縣發(fā)改委、能源局、農(nóng)委負(fù)責(zé)秸稈綜合利用發(fā)展規(guī)劃編制、綜合利用示范項(xiàng)目的爭取、協(xié)調(diào)、考核驗(yàn)收等工作；縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)省道、縣級公路及其管理范圍內(nèi)秸稈禁燒工作的檢查，確保省道、縣道無打谷曬場、焚燒秸稈及秸稈亂堆亂放現(xiàn)象；縣公安局負(fù)責(zé)消防安全，配合相關(guān)部門對露天焚燒秸稈的違法行為進(jìn)行依法查處，同時(shí)加強(qiáng)對秸稈運(yùn)輸行為的管理；縣委宣傳部、縣文廣傳媒中心負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道工作，營造良好的輿論氛圍和輿論監(jiān)督；縣農(nóng)辦負(fù)責(zé)秸稈綜合利用農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的培植與管理；縣教育局負(fù)責(zé)對在校學(xué)生普及宣傳環(huán)保、安全知識，組織開展“小手拉大手”宣傳活動(dòng)；縣城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)城市管理范圍內(nèi)的秸稈規(guī)范堆置監(jiān)督管理與執(zhí)法檢查工作；其他相關(guān)部門和單位要根據(jù)工作職能全力支持、參與秸稈禁燒禁拋和綜合利用工作。國信生物質(zhì)發(fā)電廠要按照相關(guān)收購協(xié)議，加強(qiáng)收購服務(wù)，切實(shí)加大對縣內(nèi)秸稈的收購力度，收購量達(dá)不到4萬噸將不予補(bǔ)助。

三要強(qiáng)化政策扶持。縣委、縣政府將整合資金，用于秸稈綜合利用科研和技術(shù)推廣，農(nóng)機(jī)購置和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)助，鼓勵(lì)和支持秸稈禁燒、秸稈還田、制粒飼養(yǎng)等工作，對各類利用秸稈的工業(yè)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人及加工項(xiàng)目，優(yōu)先給予扶持。凡農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人購買秸稈打包機(jī)和秸稈破碎機(jī)的，縣政府將視其投入比例，劃撥資金給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)扶持。各地也要列出專項(xiàng)配套資金，扶持秸稈禁燒禁拋和綜合利用工作?？h經(jīng)信委、農(nóng)機(jī)局、環(huán)保局等部門要積極向上爭取政策和項(xiàng)目資金支持，加快推進(jìn)秸稈制粒等能源化項(xiàng)目建設(shè)。各地、各部門要對扶持資金統(tǒng)一整合、集中使用，并保證及時(shí)足額撥付到位?？h委、縣政府將把秸稈禁燒禁拋和綜合利用工作納入年度目標(biāo)管理，并將嚴(yán)格按照《縣2011年秸稈禁燒與綜合利用工作意見》（東辦發(fā)〔2011〕52號）的文件精神進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，對工作不力、責(zé)任落實(shí)不到位、效果不明顯的單位和個(gè)人將嚴(yán)肅追究責(zé)任。各地上半年秸稈禁燒工作成效不夠平衡，將嚴(yán)格按考核結(jié)果進(jìn)行數(shù)字結(jié)賬，同時(shí)，下半年的考核將和上半年的考核結(jié)果進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。