導(dǎo)語：領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃大會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、精確掌握情勢，實在加強加速經(jīng)濟社會開展的責(zé)任感和緊迫感

2012年，是黨的十八大和省十二次黨代會召開之年，也是施行“十二五”規(guī)劃承先啟后的主要一年。做好本年的經(jīng)濟任務(wù)，持續(xù)堅持全市經(jīng)濟社會開展優(yōu)越勢頭，尤其是出力破解開展中的堅苦和問題，義務(wù)極為艱難。我們必需精確掌握微觀經(jīng)濟情勢，客觀剖析存在的堅苦和問題，搶抓可貴的政策時機，奮力攻堅，發(fā)奮作為，力爭全年經(jīng)濟社會開展各項任務(wù)獲得新的更大的提高。

一要精確掌握微觀經(jīng)濟的開展情況和情勢。本年的微觀經(jīng)濟情況，從情勢來看，世界經(jīng)濟增進動力分明削弱，通貨膨脹壓力繼續(xù)增大，國內(nèi)經(jīng)濟增進下行壓力加大，經(jīng)濟開展的不確定性要素增多。在外需下降的還，制約內(nèi)需增進的要素也在添加，居民收入堅持增進的難度不時加大，企業(yè)投資才能和志愿下降，擴展民間投資存在不少制約前提，推進物價上漲的要素依然較多。可以說，2012年時機與應(yīng)戰(zhàn)并存。我們要擅長從轉(zhuǎn)變的情勢中捕獲和掌握可貴的開展時機，在窘境中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)有利要素，做到思想愈加清醒、決心愈加堅決、經(jīng)營愈加縝密、預(yù)備愈加充沛，全力做好本年的經(jīng)濟社會開展任務(wù)。

二要充沛看法當(dāng)時存在的堅苦和矛盾。從我市來講，開展中不服衡、不協(xié)調(diào)、不成繼續(xù)矛盾分明存在。一是節(jié)能減排與加速開展的矛盾。近年來，我市建成投產(chǎn)的新上項目，有一局部是能耗較高、排放較多的傳統(tǒng)工業(yè)項目，在這種狀況下，既要完成國度、省上下達的節(jié)能減排節(jié)制目標(biāo)，又要確保完成經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨更加展預(yù)期目的，矛盾非常凸起。二是企業(yè)本錢上升與產(chǎn)物價錢下滑的矛盾。上一年以來，企業(yè)出產(chǎn)本錢所需原資料、勞動力和運輸本錢均呈剛性上升態(tài)勢，而我市的星火機床、海林軸承、華天電子等支柱企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)物出廠價卻有所回落，企業(yè)效益下滑，給企業(yè)正常出產(chǎn)運營帶來很大堅苦。三是資金缺少與融資堅苦的矛盾。一方面，我市經(jīng)濟總量小，投融資主體少、渠道單一，銀行借款仍是主渠道，但因為各金融機構(gòu)分派我市的信貸規(guī)劃較小，從這一主渠道添加較多借款的難度很大；另一個方面，我市在招商引資方面的投融資平臺才初步樹立，融資額度還很有限，基本知足不了經(jīng)濟增進對資金添加的需求。本年國度信貸總量增進局部首要用于保國度嚴(yán)重在建、續(xù)建項目，持續(xù)支撐科技立異、節(jié)能環(huán)保、計謀性新興財產(chǎn)，傾斜支撐民生工程尤其是保證性安居工程，我市絕大局部企業(yè)資金緊缺場面仍將繼續(xù)。四是居民消費價錢高與居民收入低的矛盾。上一年后半年以來，在多種辦法的綜協(xié)作用下，全市居民消費增幅雖逐月回落，但物價總程度仍在高位運轉(zhuǎn)。從農(nóng)產(chǎn)物、工業(yè)品及消費品剛性漲價和輸入性漲價要素剖析來看，我市價錢總程度回落幅度不會太大，仍將高位運轉(zhuǎn)。還，城鄉(xiāng)居民收入增進遲緩，增收渠道依然不多，這一矛盾不只直接影響居民生涯程度，并且還會影響改革開展不變的大局。

三要搶抓各項可貴的政策辦法和時機。本年，中心將持續(xù)施行積極的財務(wù)政策和穩(wěn)健的錢幣政策，還著重強調(diào)堅持微觀政策的延續(xù)性和不變性，這有利于經(jīng)濟持續(xù)朝好的偏向開展。在區(qū)域開展上，國度深化推進新一輪西部大開拓，高度注重關(guān)中—經(jīng)濟區(qū)建立和支撐甘肅經(jīng)濟社會開展。在改善民生上，中心公布了10年扶貧開拓大綱，施行六盤山區(qū)連片特困地域的扶貧開拓攻堅計謀。在財產(chǎn)開展上，財產(chǎn)加快向中西部轉(zhuǎn)移，中心和省大將加大對文明、科技立異、節(jié)能環(huán)保、計謀性新型財產(chǎn)和效勞業(yè)等方面的支撐。在項目布置上，中心和省上重點支撐嚴(yán)重根底設(shè)備在建項目和續(xù)建項目，最大限制地包管水利、鐵路、配備制造等嚴(yán)重項目資金的需求，鼎力支撐企業(yè)技改和情況維護項目。還，中心新增500億元當(dāng)?shù)禺?dāng)局債券重點用于保證安居工程建立。一切這些密集、配套的國度政策支撐，對我們來說都長短常可貴的時機。我們必然要加強時機認(rèn)識、競爭認(rèn)識，仔細(xì)進修研討國度微觀經(jīng)濟政策，掌握政策中心，吃透首要內(nèi)容，容身實踐，用足用活用好這些政策辦法。要強化情勢剖析和政策研討，愈加存眷經(jīng)濟情勢的轉(zhuǎn)變和走勢，增強對經(jīng)濟情勢的猜測剖析，增強對事關(guān)全局開展的重點難點問題的研討，實時發(fā)現(xiàn)異常狀況和潛在風(fēng)險，提出對策建議，為市委、市當(dāng)局決議計劃供應(yīng)科學(xué)根據(jù)。

二、強化任務(wù)辦法，出力在重點任務(wù)和環(huán)節(jié)上求打破

一要出力加大扶貧開拓力度。上一年，中心公布了2011-2020年鄉(xiāng)村扶貧開拓大綱，將進一步加大對貧窮片戔戔域開展的攙扶力度，具體知足分歧片區(qū)、分歧群體的減貧需求，不變完成“一有、兩不愁、四保證，一高于、一接近、一改變”的根本斗爭目的（一有、兩不愁、四保證，即收入有起原，不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、根本醫(yī)療、住房和養(yǎng)老有保證；一高于、一接近、一改變，即貧窮地域人均純收入增進速度高于全國均勻程度，貧窮地域公共效勞范疇首要目標(biāo)接近全國均勻程度，改變貧窮地域與興旺地域的差距）。當(dāng)時，按新的扶貧規(guī)范計算，全市還有220萬貧窮生齒，占全市村莊生齒的71%，扶貧開拓的義務(wù)還非常艱難。要深入看法扶貧開拓任務(wù)的主要性和緊迫性，搶抓新10年扶貧開拓大綱公布施行的前史時機，扎扎實實做好扶貧開拓各項任務(wù)。目前，我市除秦州區(qū)外的6縣區(qū)都已列入六盤山區(qū)特困區(qū)扶貧重點片，各縣區(qū)、各部分要高度注重，自動增強與省上的對接，抓緊完美片區(qū)扶貧規(guī)劃，把各項前期任務(wù)做實做細(xì)，最大限制地爭奪項目資金，加速扶貧脫困措施，全力推進扶貧任務(wù)穩(wěn)步安康開展。

二要出力施行好輪回經(jīng)濟開展規(guī)劃。2009年，國務(wù)院正式同意施行的第一個涵蓋全省局限的《甘肅省輪回經(jīng)濟總體規(guī)劃》，明白賜與10個方面的支撐政策，并列入72大類、2133億元的投資。省上把我市確定為“國度級輪回經(jīng)濟財產(chǎn)集聚區(qū)”和“甘肅省配備制造業(yè)輪回經(jīng)濟基地”，這為我市跨越科學(xué)開展發(fā)明了優(yōu)越前提。各縣區(qū)、各部分和各單元要仔細(xì)落實好《市輪回經(jīng)濟開展規(guī)劃施行方案》，以優(yōu)化資本應(yīng)用方法為中心，以進步資本應(yīng)用率和降低拋棄物排放量為目的，以科技立異和準(zhǔn)則立異為動力，以項目建立為支撐，積極探究樹立以輪回農(nóng)業(yè)為根底、輪回工業(yè)為主體、輪回社會為增補的輪回經(jīng)濟系統(tǒng)，在資本節(jié)省、節(jié)能減排、潔凈出產(chǎn)、拋棄物應(yīng)用和情況維護等方面下氣力，具體推進16個節(jié)能和輪回經(jīng)濟項目施行。要出力打造星火機床、華天電子和長城電工輪回經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)和清水縣輪回經(jīng)濟財產(chǎn)示范園建立，強化對13戶重點耗能企業(yè)的節(jié)能降耗監(jiān)管，加大掉隊產(chǎn)能裁減力度，增強重點污染源和污染區(qū)域綜合管理，積極推進工業(yè)、修建、交通運輸、農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村、貿(mào)易和民用、公共機構(gòu)六大范疇節(jié)能任務(wù)，具體完成節(jié)能減排各項目的義務(wù)，確保萬元出產(chǎn)綜合能耗下降3.2%。

三要出力抓好民生實事工程。保證和改善民生，既能拉動消費，又可以添加投資，是擴展內(nèi)需的主要行動和有用路子。近年來，我們每年都為群眾辦一些實事、功德，有力改善了人民群眾出產(chǎn)生涯前提，促進了人民群眾生涯程度的進步。要持續(xù)把民生任務(wù)放到經(jīng)濟任務(wù)的主要地位，起勁在保證和改善民生上獲得新成效。要出力堅持市場價錢根本不變，實在增強落什物價調(diào)控的各項政策辦法，仔細(xì)執(zhí)行好中心和省上的一系列調(diào)控物價政策，親密存眷居民生涯必需的糧、油、肉、禽、蛋、菜等商品的價錢轉(zhuǎn)變狀況，加大價錢監(jiān)視反省力度，確?？匚飪r和保增進目的義務(wù)圓滿完成。要扎實推進保證性安居工程建立，仔細(xì)執(zhí)行國度和省上有關(guān)政策，加大保證性住房建立力度，出力調(diào)整住房供給構(gòu)造，促進房地產(chǎn)市場安康平穩(wěn)開展。要仔細(xì)做好就業(yè)和社會保證任務(wù)，不變和擴展就業(yè)，起勁擴展社會保險掩蓋面，增強城鄉(xiāng)社會救助系統(tǒng)建立，完美動態(tài)治理機制，推進社會救助標(biāo)準(zhǔn)治理。要積極促進教育等社會事業(yè)開展，本年國度財務(wù)性教育支出占國內(nèi)出產(chǎn)總值比重將到達4％，這是非常可貴的時機，要積極爭奪國度資金，添加教育投入，改善辦學(xué)前提。

三、深化交流協(xié)作，實在加速關(guān)中——經(jīng)濟區(qū)建立措施

一要仔細(xì)落實好各項優(yōu)惠政策?！兑?guī)劃》曾經(jīng)施行了兩年多，經(jīng)過全市上下的通力合作，獲得了國度和省上各有關(guān)方面的鼎力支撐，陸續(xù)爭奪到了一系列攙扶政策。我們必需實在把這些政策研討好、研討透、研討準(zhǔn)，實在把“規(guī)劃圖”變?yōu)椤笆┕D”。要實在抓好《規(guī)劃》和20個專項施行方案的落實，想盡一切方法增強與國度有關(guān)部委和省上相關(guān)部分的聯(lián)絡(luò)，起勁爭奪項目、資金等方面的支撐。要聯(lián)接落實好《規(guī)劃》中財稅、金融、地盤、投資、環(huán)保、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等六個方面的優(yōu)惠政策，充沛應(yīng)用好省當(dāng)局關(guān)于支撐關(guān)中—經(jīng)濟區(qū)加速開展的各項優(yōu)惠政策，爭奪開通關(guān)中—城際列車、設(shè)立海關(guān)非凡監(jiān)管區(qū)。還，要自動增強與關(guān)中各城市的交流對接，連系我們的財產(chǎn)優(yōu)勢，自動到關(guān)中地域進行財產(chǎn)對接，以實踐的舉動，推進《規(guī)劃》建立獲得實效。

二要實在加速嚴(yán)重項目建立。要把落實《規(guī)劃》和省當(dāng)局《施行定見》中確定的嚴(yán)重項目與國度財產(chǎn)政策、投資導(dǎo)向相聯(lián)接，尤其要對已確定的根底設(shè)備、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文明旅行、民生等范疇的嚴(yán)重項目，超前經(jīng)營，抓緊論證，成熟一個上報一個，經(jīng)過自動聯(lián)接和爭奪，盡快付諸施行。軍民合用機場遷建項目，曾經(jīng)獲得了本質(zhì)性發(fā)展，要在增強與軍方聯(lián)接的還，盡快啟動地盤整頓、高壓線改道、路途、管網(wǎng)等前期建立任務(wù)；華能2×350兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)、亞行借款城市根底設(shè)備、國度數(shù)字城市試點建立等嚴(yán)重建立項目，要自動增強報告請示聯(lián)接，全力促進項目早日啟動建立。

三要不時加大審核督查力度。沒有強有力的任務(wù)推進機制，就難以構(gòu)成優(yōu)越的任務(wù)成效；沒有嚴(yán)厲的審核督查機制，就難以激起和調(diào)動干部群眾的積極性和發(fā)明性，公道公平地獎優(yōu)罰劣。市關(guān)天辦要進一步研討，樹立健全各項任務(wù)推進機制和審核評價機制，對《規(guī)劃》確定的事，尤其是嚴(yán)重建立項目，要逐項列出工夫進度表和義務(wù)分派表，規(guī)定任務(wù)施行步調(diào)和階段，明白任務(wù)目的和責(zé)任。市上要進一步加大對各縣區(qū)、各部分和各單元落實《規(guī)劃》的督查和審核評價，將其歸入目的責(zé)任制審核和評價運用干部的主要方面，經(jīng)過有力的伎倆推進《規(guī)劃》的有用落實。

四、加速項目建立，確保具體完成固定資產(chǎn)投資義務(wù)

一要仔細(xì)做好項目經(jīng)營任務(wù)。緊扣國度政策，抓好項當(dāng)前期任務(wù)，是確保固定資產(chǎn)投資目的如期完成的要害。各級、各部分特殊是發(fā)改部分要仔細(xì)進修研討國度微觀經(jīng)濟政策，精確捕獲信息，研討投資導(dǎo)向，著眼久遠(yuǎn)目的，做好項目規(guī)劃。市開展改革委要發(fā)揚牽頭抓總效果，緊盯項目，增強培訓(xùn)，科學(xué)規(guī)劃，標(biāo)準(zhǔn)編制，高起點儲藏、上報、爭奪一批大項目、好項目，為全市經(jīng)濟社會完成跨越式科學(xué)開展打下堅實根底。

二要實在加速項目建立進度。近期，省委首要指導(dǎo)就一月份全省經(jīng)濟運轉(zhuǎn)狀況作出主要指示，從全省來看，我市的目標(biāo)增速不容樂觀，尤其是固定資產(chǎn)投資增速，必需惹起高度注重。要加速項目建立進度，對不克不及按時開工的項目，縣區(qū)、部分和項目單元擔(dān)任人，要親身督辦，實時查明緣由，協(xié)調(diào)停決影響項目施行中存在的堅苦和問題；對雖已開工但發(fā)展遲緩的項目，要實時接納彌補辦法，積極催促項目建立單元，集中力氣，加速施工進度。要進一步進步做事效率，簡化做事順序，自動效勞，為項目任務(wù)供應(yīng)優(yōu)越的任務(wù)情況。

三要多方籌措項目建立資金。針對項目資金缺口較大的實踐，各縣區(qū)、各有關(guān)部分要接納多種辦法，想方設(shè)法籌措建立資金。沒有下達投資方案的要抓緊下達投資方案，關(guān)于中心和省上布置的各類資金，要實時分化落實，盡快將資金撥付到項目單元。但凡在申報爭奪中出具了投資配套資金承諾文件的，必需按要求由出具單元落實配套資金。要想方設(shè)法抓好招商引資任務(wù)，依托優(yōu)勢資本、特征財產(chǎn)，經(jīng)過多種方法，引進更多的項目和資金。

四要實在進步項目建立質(zhì)量。要仔細(xì)落實項目工程質(zhì)量治理的各項規(guī)則，增強對招招標(biāo)、施工進度、投資節(jié)制、資金運用等方面的監(jiān)管。建立部分要會同業(yè)業(yè)主管部分，嚴(yán)厲對設(shè)計、施工、監(jiān)理等單元的天資治理，增強質(zhì)量監(jiān)視，確保工程質(zhì)量及格。市發(fā)改、審計、財務(wù)等部分要互相共同，增強對項目方案執(zhí)行、工程建立、資金撥付運用、財政支出等方面的監(jiān)視反省，謹(jǐn)防截留調(diào)用、滯留不必和糜費建立資金；建立、計算部分要改良計算辦法，實時跟蹤計算嚴(yán)重項目建立狀況，確保不重報、不漏報，照實反映全市項目建立效果。

五、嚴(yán)厲審核評價，推進各項目的義務(wù)有用落實

一要強化目的治理。各縣區(qū)、各部分和各單元要高度注重目的責(zé)任書的落實，樹立健全責(zé)任機制、評價機制和獎懲機制，做到目的義務(wù)、任務(wù)責(zé)任、監(jiān)視反省、獎勵懲辦“四到位”，依照“年頭分化落實義務(wù)責(zé)任、年中反省催促發(fā)展水平、歲終總結(jié)審核獎懲”的任務(wù)方法，把目的義務(wù)和任務(wù)責(zé)任落實到詳細(xì)人員，把評價規(guī)范和獎懲規(guī)則明白到詳細(xì)崗?fù)?，?gòu)成一級抓一級、層層抓落實的任務(wù)格式。要嚴(yán)厲督查、審核和獎懲，對成果凸起的縣區(qū)、企業(yè)、部分和小我，要賜與表揚獎勵；對完不成目的義務(wù)的，要予以傳遞批判，并對相關(guān)人員執(zhí)行任務(wù)問責(zé)。

二要強化調(diào)劑協(xié)調(diào)。發(fā)改、財務(wù)、工信、人社、計算等部分要統(tǒng)籌做好經(jīng)濟社會開展各出產(chǎn)要素的效勞、調(diào)劑和保證任務(wù)。各縣區(qū)、各部分要將全年目的按月進行分化，繪出全年平衡進度圖表，并按目的進度要求，逐月反省催促。要改良月調(diào)劑、季剖析方法，實時把握開展動態(tài)，實時剖析面對情勢，實時協(xié)調(diào)停決存在問題。市當(dāng)局督查室要接納按期反省和重點抽查相連系方法，實時審核目的完成狀況，并按季進行傳遞，需要時可經(jīng)過報紙、電視等新聞媒體公開曬成果單、亮排行榜。

三要強化組織指導(dǎo)。各級指導(dǎo)干部是推進跨更加展的帶頭人，是事業(yè)興衰成敗的要害，要實在負(fù)起責(zé)任，實在抓好目的義務(wù)落實。要起勁改變?nèi)蝿?wù)作風(fēng)，深化實踐查詢研討，扎實處理碰到的堅苦和問題，關(guān)于嚴(yán)重問題，首要指導(dǎo)要親身布置擺設(shè)，分擔(dān)指導(dǎo)及相關(guān)部分要盯緊靠實，真正做到批示在一線、組織在一線、協(xié)調(diào)在一線、督查在一線。要充沛調(diào)動各級各部分和廣闊干部群眾的積極性，扎實推進各項目的義務(wù)完成。

同志們，做好本年全市經(jīng)濟社會開展各項任務(wù)，義務(wù)艱難，責(zé)任嚴(yán)重。我們必然要在市委的剛強指導(dǎo)下，堅決決心，振奮精力，開辟進步，扎實任務(wù)，為推進全市經(jīng)濟社會跨越式科學(xué)開展做出新的更大的奉獻！