導(dǎo)語：自治州加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)管理講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

有三個(gè)目的第解邊境地區(qū)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展情況。第來看望大家，這次到來。基層、地方工作，大家都十分辛苦，有這樣、那樣的問題需要去解決。特別像州，地處邊疆，少數(shù)民族多，山區(qū)多，還長期經(jīng)歷戰(zhàn)爭，整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展過程中還有很多困難和問題。這里工作，應(yīng)該說是更加艱苦，更加辛苦，所以來看看大家。第三就是要通過調(diào)研，希望幫助基層解決實(shí)際問題。

州委書記同志、州長同志和副州長同志的精心安排和陪同下，這幾天。看了富寧、馬關(guān)兩個(gè)邊境縣，對(duì)教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視等方面的情況作一些了解。解以后，感到非常振奮、非常高興。剛才，富寧、馬關(guān)兩縣負(fù)責(zé)同志匯報(bào)了工作情況，同志對(duì)州的情況又作了全面的匯報(bào)，聽后感觸很深。這次是第2次來調(diào)研，對(duì)又有了新的印象、新的認(rèn)識(shí)、新的感受。

大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，精神面貌很好。全州各級(jí)各部門和干部群眾在條件十分艱苦的情況下。共同致力于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，按照既定的工作思路和目標(biāo)，扎根基層、團(tuán)結(jié)干事、樂于奉獻(xiàn)，各項(xiàng)工作取得了很好的成績。

各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長的速度在全省各地州中名列前茅，經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持良好勢(shì)頭。經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量在不斷提高。這些數(shù)據(jù)說明，的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了又好又快的發(fā)展，為促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

逐步加大對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)?；A(chǔ)條件不斷改善，人民群眾的生活質(zhì)量逐步提高。的教育改革走在全省前列，特別在深入推進(jìn)以校長公開招聘、教職工全員競聘和績效工資制度改革為主的教育改革方面，教育投入多元化、辦學(xué)模式多樣化、后勤服務(wù)社會(huì)化方面取得了許多新的突破，全州“普九”覆蓋率達(dá)100%普通高中“瓶頸”制約得到緩解，教師隊(duì)伍素質(zhì)逐年提高，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升。所看到部分邊境學(xué)校，總體來說硬件設(shè)施很好，資金分配和教學(xué)管理很規(guī)范。衛(wèi)生工作方面，通過認(rèn)真實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力明顯提高，邊境3縣無房村衛(wèi)生室全面完成建設(shè)任務(wù)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參合率達(dá)到89%大大緩解了邊疆人民群眾看病難、看病貴的問題。文化方面，積極建設(shè)文化站、村級(jí)文化活動(dòng)室和農(nóng)家書屋，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把農(nóng)村文化與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、旅游、科技、衛(wèi)生保健等結(jié)合起來，積極開展送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)、送圖書下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富了新農(nóng)村建設(shè)的文化內(nèi)涵，農(nóng)民精神風(fēng)貌有了新的變化，提升了邊疆人民群眾的文化素質(zhì)。廣播電視方面，絕大多數(shù)自然村通了廣播電視，覆蓋率分別達(dá)到88％以上，3個(gè)邊境縣的村村通”工程得到很好的落實(shí)。

人民安居樂業(yè)，邊疆團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。廣大人民群眾生活幸福。各民族大團(tuán)結(jié)的良好局面得到鞏固和發(fā)展，有效的保障了邊疆穩(wěn)定和國家安全。

也看到州是邊疆地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、山區(qū)、原戰(zhàn)區(qū)、貧困地區(qū)五位一體的地方，肯定成績的同時(shí)。很多工作縱向比發(fā)展很快，但橫向比起來，還有差距。教育上，農(nóng)村初中控輟保學(xué)形勢(shì)嚴(yán)峻，高中階段教育“瓶頸”問題仍然存在教育欠債大，學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施不配套，中小學(xué)危房還很多。衛(wèi)生上，農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，邊境地區(qū)許多村衛(wèi)生室設(shè)備簡陋缺乏，鄉(xiāng)村醫(yī)生數(shù)量不足，醫(yī)務(wù)工作者的待遇較差；縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍存在人員不足、素質(zhì)不高、服務(wù)能力偏低等問題。文化上，邊境一線絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站無站房，行政村無村級(jí)文化活動(dòng)室，建有站房的文化站，也因缺乏必備的文化設(shè)施和經(jīng)費(fèi)，難以正常開展活動(dòng)。廣播電視上，邊境仍有很多村寨處于廣播電視覆蓋盲區(qū)，而越南的中波、調(diào)頻廣播信號(hào)卻無孔不入。加之越南近年來實(shí)施的一系列扶持邊民守土固邊的優(yōu)惠政策及沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展，對(duì)邊境地區(qū)干部群眾產(chǎn)生了較大的沖擊和影響，給維護(hù)國家安全、國家形象和邊境安寧帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

鳳凰周刊》刊登的模糊的邊界》一文引起了黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的高度警覺?？倳?、總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)加快我省邊境民族地區(qū)發(fā)展多次作出重要指示，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。去年。省委書記白恩培、省長多次到邊境調(diào)研，研究加快邊境地區(qū)發(fā)展的對(duì)策措施。省委、省政府從我省實(shí)際出發(fā)，制定了興邊富民和改善民生的一系列特殊政策，實(shí)施了興邊富民工程”等重要舉措。黨的十七大后，省進(jìn)一步完善政策措施，以更大的決心堅(jiān)定不移地實(shí)施新一輪“興邊富民工程”盡快改善廣大邊民生產(chǎn)生活條件，加快邊境地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程，切實(shí)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定的局面，使邊疆各族群眾更好地共享改革開放的成果。今年9月25日，新華通訊社《國內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》第3298期刊登了題為《馬關(guān)“國門小學(xué)”危房多存在安全隱患》報(bào)道，反映州邊境地區(qū)中小學(xué)校存在危房數(shù)量多、學(xué)生宿舍破舊簡陋、學(xué)習(xí)生活條件差、教學(xué)儀器設(shè)備不足、教師緊缺等問題，而鄰國越南邊境學(xué)校在教育免費(fèi)、生活補(bǔ)助及教育投入方面均優(yōu)于我方。省長同志作出了重要批示，要求對(duì)馬關(guān)國門小學(xué)安全問題予以重視。從以上幾個(gè)方面可以看出，省委、省政府對(duì)邊境發(fā)展問題認(rèn)識(shí)很到位，措施很到位。州委、州政府要抓住機(jī)遇，以更大的決心、力度和更扎實(shí)的工作，全面統(tǒng)籌，重點(diǎn)解決影響邊境地區(qū)群眾基本生產(chǎn)生活的五有”問題，實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，從打牢發(fā)展基礎(chǔ)、培植造血功能、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和興邊、富民、強(qiáng)省、睦鄰的基本要求出發(fā)，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，努力推進(jìn)邊境地區(qū)又好又快發(fā)展。

要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：今后一段時(shí)期。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展社會(huì)事業(yè)、改善人民生活是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，提高認(rèn)識(shí)。也是人民對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)新的期待。加快邊境地區(qū)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，事關(guān)全省全面建設(shè)小康社會(huì)全局，事關(guān)邊疆安寧、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)國家安全和國家形象。新3年“興邊富民工程”省委、省政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快解決邊境地區(qū)群眾生產(chǎn)生活面臨的困難和問題，鞏固和促進(jìn)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)、邊疆和諧的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。州、縣黨委、政府及有關(guān)部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，樹立“重點(diǎn)突破、輻射帶動(dòng)、共同興邊”理念，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)新3年“興邊富民工程”要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)邊境一線教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視等社會(huì)事業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)一定要把主要精力用到全面促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展上來，要親自深入到基層調(diào)查研究，靠前指揮，督促檢查，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的要求部署上來，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)邊境地區(qū)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

分步實(shí)施。當(dāng)前，突出重點(diǎn)。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌解決社會(huì)事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)重大問題。按照分清緩急，統(tǒng)籌兼顧的原則，從近期和長遠(yuǎn)出發(fā)，制定從根本上解決邊境地區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的措施。

一要狠抓校舍改擴(kuò)建工程。辦人民滿意的教育首先是辦好讓人民放心的教育。學(xué)校建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃、合理布局、收縮校點(diǎn)；要突出重點(diǎn)，教育方面。統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)先改造危房程度深、數(shù)量多、面積大的危房，優(yōu)先排除“危中之?！卑炎钗！⒆罴?、最需要改造的校舍和國門學(xué)校列在排危工作的首位；要規(guī)范建設(shè)，確保安全，加強(qiáng)校舍的安全監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)師生的安全教育，積極開展安全演練。如果因管理不善出了問題，首先追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。省級(jí)將進(jìn)一步加大對(duì)邊境地區(qū)校舍改造的支持力度。二要狠抓基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。要積極采取措施，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，著力解決邊境一線學(xué)校活動(dòng)室、食堂、廁所、運(yùn)動(dòng)場地、教學(xué)儀器設(shè)備等基礎(chǔ)配套設(shè)施不足的問題。要把邊境學(xué)校校園環(huán)境建設(shè)列入學(xué)校重要的建設(shè)項(xiàng)目，積極營造良好的校園文化氛圍。三要狠抓教師隊(duì)伍建設(shè)。一方面，加大“特崗教師”招聘力度。省里將繼續(xù)向國家爭取“特崗教師”計(jì)劃指標(biāo)，并爭取延長實(shí)施期限。安排計(jì)劃時(shí)，盡量向邊境地區(qū)傾斜。另一方面，州、縣兩級(jí)政府要加大地方招聘教師的力度，每年確定一定的招聘指標(biāo)，盡快解決教師缺口問題。要充分發(fā)揮師范高等專科學(xué)校的作用，積極實(shí)施師范畢業(yè)生頂崗實(shí)習(xí)制度，解決邊境地區(qū)學(xué)校師資不足問題。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)師德師風(fēng)教育，加強(qiáng)教師培訓(xùn)和提高學(xué)歷教育。

一要加強(qiáng)邊境縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力解決好邊境沿線村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房不足問題，衛(wèi)生方面。配備基本醫(yī)療設(shè)備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要達(dá)到國家基本設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，推廣農(nóng)村衛(wèi)生適宜技術(shù)，實(shí)現(xiàn)邊境縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)房屋、設(shè)備、人員、技術(shù)四配套。二要加大農(nóng)村衛(wèi)生工作力度。積極開展艾滋病、計(jì)劃免疫、結(jié)核病等傳染病防治和農(nóng)村改水改廁等愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，改善邊境農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，樹立良好的大國衛(wèi)生形象。三要加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。努力提高邊境鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員的待遇，解決住房條件、子女上學(xué)就業(yè)等問題，千方百計(jì)留住業(yè)務(wù)技術(shù)骨干。要加大衛(wèi)生人才隊(duì)伍培訓(xùn)力度，提高業(yè)務(wù)素，提升衛(wèi)生服務(wù)水平。四要提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作水平。深入推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，不斷擴(kuò)大參合群眾范圍，要用好用活新農(nóng)合資金，適時(shí)調(diào)整報(bào)銷比例，減少資金沉淀，讓邊境的人民群眾充分享受到新型農(nóng)村合作醫(yī)療所帶來的實(shí)惠。全面保障邊民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，解決邊民最關(guān)心、最迫切的接受良好醫(yī)療衛(wèi)生治療的愿望。五要切實(shí)做好邊境地區(qū)傳染病、地方病預(yù)防控制工作。要控制重大傳染病和地方病的爆發(fā)流行，嚴(yán)防重大傳染病從境外流入和蔓延。年以來，省已多次發(fā)生脊髓灰質(zhì)炎、瘧疾、登革熱、霍亂、狂犬病、乙腦等傳染病從境外傳入的情況，一定要加強(qiáng)預(yù)防工作，堅(jiān)決把境外疫情堵在國門之外，并提高應(yīng)對(duì)各種疫情和突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

一要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要積極采取措施，文化方面。維修完善邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站，解決活動(dòng)場所面積狹小、房屋破舊的問題，添置必要的內(nèi)部設(shè)備，滿足開展群眾文化活動(dòng)的需要。二要加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，把人才培養(yǎng)作為加強(qiáng)基層文化公共服務(wù)體系建設(shè)必須解決的重要問題。三要著力豐富邊疆地區(qū)人民群眾的精神文化生活。要積極開展群眾性文娛活動(dòng)，州、縣文化機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持到邊境農(nóng)村、基層開展文化服務(wù)活動(dòng)，利用電影放映車、流動(dòng)圖書車等流動(dòng)服務(wù)設(shè)備，把精神糧食送到邊境人民群眾中去。四要積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。按照全省文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的要求，創(chuàng)新體制機(jī)制，積極探索文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子。五要加強(qiáng)邊境文化防御工作。邊境地區(qū)，境外宗教勢(shì)力、教會(huì)組織活動(dòng)頻繁，要堅(jiān)決防止境外一些不法組織采取巡回演出、組織邊民免費(fèi)出境培訓(xùn)、廣播電視宣傳、色情書刊光碟侵蝕、開設(shè)賭場等方式，灌輸境外不良思潮，進(jìn)行文化滲透。六要在繁榮農(nóng)村文化活動(dòng)方面作積極探索，選擇一些條件較好的地方作為試點(diǎn)，制定可行的工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施，探索一條農(nóng)村文化發(fā)展的新路子。

一要下大力氣抓好廣播電視“村村通”工程。把做好邊境地區(qū)廣播電視工作，廣播電視方面。作為加強(qiáng)宣傳教育、維護(hù)邊疆穩(wěn)定的一項(xiàng)政治工程、民心工程切實(shí)抓好，及時(shí)將黨和國家的聲音傳遞到千家萬戶。二要開設(shè)少數(shù)民族語言節(jié)目。要針對(duì)邊境一些少數(shù)民族群眾仍然看不懂漢字、聽不懂漢話的實(shí)際，積極組織力量開設(shè)民族語言節(jié)目，滿足群眾的需要。

嚴(yán)格管理。一方面，完善制度。要不斷完善保障政策。根據(jù)邊境新的形勢(shì)和要求，省級(jí)有關(guān)部門和州、縣政府要研究制定有利于促進(jìn)邊境地區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展涉及財(cái)政投入、工資待遇、人事編制、社會(huì)保障等方面的配套政策，進(jìn)一步增強(qiáng)政策的可操作性。另一方面，要加強(qiáng)項(xiàng)目資金的監(jiān)管。建立和完善規(guī)章制度，資金項(xiàng)目一律按制度辦事，嚴(yán)格按照預(yù)算支出辦理，確保資金不被擠占、截留和挪用，及時(shí)將經(jīng)費(fèi)足額撥付到位，保證社會(huì)事業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)需求。同時(shí)，要堅(jiān)決治理教育亂收費(fèi)，農(nóng)村學(xué)校不允許統(tǒng)一定購教輔材料和校服，要推廣校務(wù)公開和校財(cái)公開。

創(chuàng)新機(jī)制。州、縣政府要按照中央和省的要求，深化改革。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入力度，逐項(xiàng)落實(shí)好省政府關(guān)于促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，摒棄等、靠、要的思想，努力在完善政策措施、加強(qiáng)規(guī)范管理、創(chuàng)新體制機(jī)制等方面闖出一條路子。要在積極爭取國家和省資金項(xiàng)目支持的同時(shí)，解放思想、開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作，走投資主體多元化的道路，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，多渠道爭取資金支持。整合各種政策資源和涉邊、涉農(nóng)資金，凝聚力量，提高資金的使用效率。要積極開展教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)、建立邊境學(xué)校教師流動(dòng)制度、實(shí)施邊境中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、推進(jìn)遠(yuǎn)程教育“班班通、堂堂用”等試點(diǎn)工作，著力解決邊境沿線教育工作存在問題。積極探索實(shí)行邊民看病就醫(yī)免費(fèi)或減免政策，解決邊境群眾看病難、看病貴等問題。

加強(qiáng)監(jiān)督。州、縣黨委、政府要按照中央和省的要求，明確責(zé)任。切實(shí)承擔(dān)起發(fā)展區(qū)域社會(huì)事業(yè)的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)資金、項(xiàng)目的監(jiān)管，確保各級(jí)資金落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)投入效益最大化。省級(jí)有關(guān)部門要明確職責(zé)，加強(qiáng)督查，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，及時(shí)指導(dǎo)和幫助邊境地區(qū)解決社會(huì)事業(yè)發(fā)展中遇到困難和問題。要認(rèn)真按照省行政問責(zé)辦法等“四項(xiàng)制度”要求，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓好邊境地區(qū)的社會(huì)事業(yè)工作。