導(dǎo)語(yǔ)：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

全旗黨代會(huì)和“兩會(huì)”剛剛閉幕，旗委、政府就決定召開(kāi)這次全旗城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)旗委第十二次代表大會(huì)第四次全體會(huì)議和前旗“兩會(huì)”以及自治區(qū)、盟里有關(guān)會(huì)議精神，著力做好2012年城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作。接下來(lái)，還要作重要講話(huà)，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，就做好2012年城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作，我講五點(diǎn)意見(jiàn)：

一、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程

城鎮(zhèn)化是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要途徑。今年，我旗的城鄉(xiāng)建設(shè)要按照“做靚城關(guān)鎮(zhèn)、做強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)、做活中心村屯”這一思路組織實(shí)施。

一是以新址建設(shè)為中心，以中心鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化。首先，要做好新址市政道路工程建設(shè)，完善路網(wǎng)建設(shè)。截至目前，泰寧街、索倫街東續(xù)及察爾森路、安居路、經(jīng)三路新建工程設(shè)計(jì)圖紙已經(jīng)完成，近期內(nèi)要完成招投標(biāo)工作，確保4月15日前開(kāi)工建設(shè)，年內(nèi)投入使用；其次，做好新址亮化工程。年內(nèi)完成府前街、泰寧街等五條街路的亮化完善工程和科爾沁南路等四條街路的亮化新建工程以及同德街太陽(yáng)能路燈改造工程；第三，做好綠化工作。按照旗委通過(guò)的綠化方案，重點(diǎn)做好各街路交叉口及天驕南路等五條街路的綠化工作，進(jìn)一步完善庭院和小區(qū)綠化。同時(shí)，結(jié)合盟委、行署提出的做好“三山兩水”治理工作要求，做好新址周邊可視范圍內(nèi)的環(huán)境整治和綠化工作，重點(diǎn)做好歸流河西岸整治工作，嚴(yán)禁在省際通道大橋以南、111國(guó)道大橋以北的區(qū)域內(nèi)取沙，加大對(duì)河床平整工作力度，盡快恢復(fù)自然植被，將其做成新址的一條景觀帶。第四，做好小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投入、穩(wěn)步實(shí)施的原則，以街路硬化、亮化、綠化、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)和打造中心鎮(zhèn)進(jìn)出口為重點(diǎn)，突出抓好中心鎮(zhèn)建設(shè)。重點(diǎn)是選擇三個(gè)基礎(chǔ)好的中心鎮(zhèn)，集中林業(yè)、水務(wù)、建設(shè)等部門(mén)項(xiàng)目資金，全力打造小城鎮(zhèn)建設(shè)亮點(diǎn)；第五，做好村容村貌整治工作。重點(diǎn)做好居力很鎮(zhèn)、科爾沁鎮(zhèn)以及國(guó)省干道、鐵路兩側(cè)村容村貌整治工作，解決臟、亂、差問(wèn)題，進(jìn)一步改善人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。

二是以改善民生為中心，以提高城鎮(zhèn)承載能力為重點(diǎn)，努力提高公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。首先，要抓好垃圾處理場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)建成投入運(yùn)行；其次，要充分發(fā)揮污水處理廠的作用，進(jìn)一步改善新址環(huán)境；第三，要抓好給水管網(wǎng)鋪設(shè)工程，滿(mǎn)足群眾生產(chǎn)生活需要；第四，要做好與興安熱電廠供熱項(xiàng)目的對(duì)接工作，年內(nèi)完成供熱接管工作，進(jìn)一步改善新址供熱質(zhì)量；最后，要完成好12處交通信號(hào)燈、1座垃圾中轉(zhuǎn)站、4座水沖式公廁及公交站點(diǎn)等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市綜合配套服務(wù)設(shè)施。

三是以加強(qiáng)建筑行業(yè)管理為中心，以規(guī)范建筑手續(xù)為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)管理科學(xué)化。首先，根據(jù)目前新址房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的實(shí)際，下一步，旗委、政府將研究制定規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的有關(guān)規(guī)定，年內(nèi)完成《市政基礎(chǔ)設(shè)施管理辦法》、《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理辦法》等地方性法規(guī)的起草和報(bào)批工作，進(jìn)一步明確開(kāi)發(fā)建設(shè)的時(shí)限、開(kāi)發(fā)企業(yè)的資質(zhì)以及資金管理等方面問(wèn)題。特別要對(duì)土地摘牌、占而不開(kāi)的開(kāi)發(fā)商進(jìn)行清理，土地出讓金和各種稅費(fèi)一律不予減免，嚴(yán)格按照法律規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)，要求小區(qū)開(kāi)發(fā)必須配套服務(wù)功能，包括綠化等實(shí)行封閉式管理，并加大物業(yè)管理力度，給居民提供優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境；其次，要以制度機(jī)制建設(shè)為核心，全力推進(jìn)建筑市場(chǎng)綜合管理工作，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，優(yōu)化監(jiān)管行為，提升管理水平。今年，新址重點(diǎn)工程建設(shè)要嚴(yán)格按照盟委、行署制定的“三重一大”事項(xiàng)管理監(jiān)督工作若干規(guī)定（試行）要求去執(zhí)行，必須辦理好相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序確定業(yè)主，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程建設(shè)等活動(dòng)，紀(jì)檢、審計(jì)等部門(mén)要提前介入，全程監(jiān)督，切實(shí)做到陽(yáng)光透明，努力打造“陽(yáng)光工程”。

二、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提高科學(xué)規(guī)劃水平

規(guī)劃先行是保證城鎮(zhèn)建設(shè)科學(xué)、有序發(fā)展的前題，因此，做好城鎮(zhèn)規(guī)劃工作尤為重要。

一是以抓好規(guī)劃編制工作為重點(diǎn)，確保城鎮(zhèn)建設(shè)科學(xué)發(fā)展。城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作要體現(xiàn)超前意識(shí)、精品意識(shí)、全局意識(shí)。年內(nèi)完成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和俄體鎮(zhèn)、滿(mǎn)族屯滿(mǎn)族鄉(xiāng)、桃合木蘇木總體規(guī)劃的編制和報(bào)批工作；修編居力很鎮(zhèn)和原大壩溝鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，將其納入新址城市建設(shè)和管理范圍；完成靜水灣·博園、錦繡花園、楓景小區(qū)、森發(fā)小區(qū)四個(gè)小區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃編制工作；完成現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)園規(guī)劃編制工作；同時(shí)，要以重大項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，積極為鄂爾多斯對(duì)口支援做好項(xiàng)目規(guī)劃工作。

二是以查處違章建筑為切入點(diǎn)，確保城鎮(zhèn)規(guī)劃的權(quán)威性。要采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違章建筑進(jìn)行檢查，確保未規(guī)劃工程不開(kāi)工，將違章建筑消滅在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，要加大違章建筑責(zé)任查處力度，嚴(yán)肅追究具體責(zé)任人的責(zé)任，從根本上解決違章建筑問(wèn)題。

三、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，改善城鄉(xiāng)居民的住房條件

嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于房地產(chǎn)的調(diào)控政策，促進(jìn)我旗房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康運(yùn)行。

一是做好服務(wù)，保證房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)任務(wù)順利完成。年內(nèi)要完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積80萬(wàn)平方米，各部門(mén)一定要加大服務(wù)力度，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，營(yíng)造良好的開(kāi)發(fā)環(huán)境，保障開(kāi)發(fā)任務(wù)順利完成。

二是注重民生，確保保障性住房項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。保障性住房建設(shè)項(xiàng)目是惠民工程、民心工程，各部門(mén)必須把保障性住房工作做為頭等大事來(lái)抓。要求年內(nèi)必須完成216套廉租住房二期建設(shè)、分配任務(wù)和134戶(hù)公共租賃房屋建設(shè)任務(wù)；完成204戶(hù)游牧定居工程、1500戶(hù)農(nóng)村牧區(qū)危房改造工程、1305戶(hù)國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造工程任務(wù)。

三是多措并舉，全面完成“城中村”改造工作。力爭(zhēng)在5月底完成對(duì)科爾沁鎮(zhèn)遠(yuǎn)征村赫家街和遠(yuǎn)峰村梅家街兩個(gè)自然村共455戶(hù)、6萬(wàn)平方米的拆遷任務(wù)。房產(chǎn)局要在保持社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，采取有效措施，積極做好群眾的宣傳發(fā)動(dòng)工作，特別是做好已完成拆遷的被拆遷戶(hù)征拆款項(xiàng)的公示工作，體現(xiàn)征拆工作的公開(kāi)、公正、透明，努力完成征拆工作。

四、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提高土地利用集約化水平

加強(qiáng)土地資源管理，既要保證土地資源節(jié)約使用，又要使有限的土地發(fā)揮最大效益，提高土地利用集約化水平。

一是突出重點(diǎn)，保障項(xiàng)目建設(shè)用地供給。為滿(mǎn)足新址城市建設(shè)的需求，年內(nèi)完成新址及周邊地區(qū)8000畝土地收儲(chǔ)工作。國(guó)土部門(mén)要在保持土地價(jià)格不變的前提下，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，力爭(zhēng)在春耕前完成土地征收工作；要嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，保障重點(diǎn)工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及民生項(xiàng)目用地，保障符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求和土地利用總體規(guī)劃的工業(yè)項(xiàng)目用地，保障交通、水利、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。同時(shí)，做好存量建設(shè)用地的利用管理和處置工作，積極盤(pán)活空閑土地；進(jìn)一步加大閑置土地的處置力度，加強(qiáng)已征用土地的管理。已征用土地要面積清楚、界限清楚、位置清楚，并且上圖，不能因?yàn)楣芾砀簧希c群眾發(fā)性不必要的糾紛，同時(shí)對(duì)兩年內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的土地要無(wú)償收回；大力推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)、農(nóng)村建設(shè)用地整理和宅基地管理，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展拓寬用地指標(biāo)來(lái)源。

二是強(qiáng)化治理，確保耕地占補(bǔ)平衡。嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡原則和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制，確保全旗耕地面積不減少，并通過(guò)農(nóng)田和村莊整治以及工礦廢棄地復(fù)墾等措施，增加耕地?cái)?shù)量。

三是加強(qiáng)管理，確保礦業(yè)資源合理開(kāi)發(fā)。進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查和礦業(yè)開(kāi)發(fā)，加大地質(zhì)環(huán)境保護(hù)力度。積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)勘查項(xiàng)目，加大在我旗境內(nèi)勘查的投入，盡快摸清資源家底；在鞏固已有探礦成果的基礎(chǔ)上，整合各類(lèi)礦山，積極推進(jìn)鐵、銅、鉛、鋅等重要礦產(chǎn)資源向探、采、選、冶、加一體化建設(shè)轉(zhuǎn)變，突出抓好優(yōu)勢(shì)資源的勘查和開(kāi)發(fā)利用，最大限度地發(fā)揮資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

四是嚴(yán)格監(jiān)管，遏制違規(guī)違法行為。進(jìn)一步完善土地的批、供、用、補(bǔ)、查監(jiān)管平臺(tái)，維護(hù)國(guó)土資源管理秩序。在土地方面，重點(diǎn)查處非法轉(zhuǎn)讓土地等違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策項(xiàng)目，以及在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收中嚴(yán)重侵犯農(nóng)牧民利益的違法行為；在礦產(chǎn)資源方面，重點(diǎn)查處無(wú)證開(kāi)采、圈而不探、以采代探、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法行為。

五、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提升農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移能力

促進(jìn)農(nóng)牧民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的有效途徑。年內(nèi)力爭(zhēng)完成2萬(wàn)人次轉(zhuǎn)移工作，其中盟外輸出1.5萬(wàn)人次，盟內(nèi)轉(zhuǎn)移0.5萬(wàn)人次，建立200人以上勞務(wù)輸出基地5個(gè)。

一是以強(qiáng)化技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，不斷提高勞動(dòng)力素質(zhì)。建立健全以用人單位為主體、中介組織為紐帶以及各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的培訓(xùn)體系。爭(zhēng)取通過(guò)“陽(yáng)光工程”和“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)牧民實(shí)施技能培訓(xùn)，不斷提高自身素質(zhì)，逐步由體力勞動(dòng)輸出向腦力勞動(dòng)輸出轉(zhuǎn)變。

二是以品牌效應(yīng)為突破，強(qiáng)化勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移水平。品牌是地區(qū)發(fā)展的窗口，我們要積極挖掘自身發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合我旗實(shí)際，積極打造“前旗建筑工”、“前旗縫紉工”、“前旗家政服務(wù)員”等勞務(wù)品牌，用品牌推動(dòng)就業(yè)。

三是以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為載體，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移良性循環(huán)。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員充分利用在城市和大中型企業(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，積極創(chuàng)辦科技型、資源綜合利用型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型等形式多樣的企業(yè)，逐步形成“勞務(wù)輸出—返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)—帶動(dòng)就業(yè)”的良性循環(huán)路子，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道。

同志們，全旗城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展任務(wù)已經(jīng)明確，各有關(guān)地區(qū)、相關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，發(fā)揮職能，特別是地區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)“一把手”要做到心中有數(shù)，應(yīng)該抓什么，應(yīng)該做什么，抓到什么程度，什么時(shí)間完成都要明確，責(zé)任到人。

最后，讓我們?cè)谄煳⒄膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚(yáng)的斗志，更加扎實(shí)的作風(fēng)，更加得力的舉措，頑強(qiáng)拼搏，埋頭苦干，確保各項(xiàng)工作任務(wù)如期保質(zhì)完成，推動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得更大的發(fā)展！