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同志們：

這次會議，是市委、市政府在全市上下“保增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生”的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的會議。市委、市政府希望這次會議能起到拐點作用，推動的服務(wù)業(yè)進入一個嶄新發(fā)展階段。在今天的會議上，市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實施意見》，這個意見是在廣泛聽取了各相關(guān)部門、服務(wù)業(yè)企業(yè)和干部群眾的建議和意見，學(xué)習借鑒了外地的經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，按照省委、省政府要求形成的。這是今后全市促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要文件，大家要學(xué)習好，落實好。會上，淑珍書記要作重要講話，對全市服務(wù)業(yè)的發(fā)展提出全面要求，我們要認真學(xué)習，確保落到實處。下面，我講三點意見。

一、堅定信心，奮力推進服務(wù)業(yè)躍上新臺階

“十一五”以來，市委、市政府高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，通過規(guī)劃引導(dǎo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、政策支持，服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

（一）集聚勢頭強勁，總量快速攀升?？茖W(xué)設(shè)計旅游、物流等項專業(yè)規(guī)劃，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，狠抓外資引進、內(nèi)資啟動，吸引集聚了大商新瑪特、蘇寧電器、肯德基連鎖、福德匯餐飲，以及香港華潤超市、新加坡恒陽物流、遼河左岸文化城等一大批服務(wù)企業(yè)和項目。2008年，服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資當年完成91億元，比“十五”期末的2004年增長1.65倍，年均遞增27.6%。全市服務(wù)經(jīng)濟增加值達到144.1億元，比2004年增長1.1倍，年均增長12.5%，高于GDP年均增幅4.4個百分點。

（二）結(jié)構(gòu)升級加快，水平持續(xù)提高?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)顯示出良好的成長性，服務(wù)業(yè)的技術(shù)、文化含量和管理水平明顯提高，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)正由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型演變。旅游休閑、房地產(chǎn)、文化等產(chǎn)業(yè)加快壯大，傳統(tǒng)行業(yè)的新型業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)行業(yè)，由萌芽狀態(tài)逐步得到發(fā)展，并涌現(xiàn)出興隆石化物流、雙益物流、遼河文化產(chǎn)業(yè)園會展、裕農(nóng)連鎖等一批服務(wù)業(yè)的亮點。

（三）規(guī)模不斷壯大，貢獻日益突出。制定實施了一系列鼓勵和支持服務(wù)發(fā)展的政策措施，激發(fā)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展活力。2008年，全市從事服務(wù)業(yè)法人單位、個體經(jīng)營業(yè)戶達到6578家和6.9萬戶，分別比2004年增加了2578家和1.6萬戶。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)達到37萬人，比2004年增加16.4萬人，占總就業(yè)人數(shù)的40.7%。服務(wù)業(yè)實繳稅金17.7億元，比2004年增加12.5億元，年均增長35.9%，占全市稅收總額的17.2%，比2004年提高9.2個百分點。

回顧過去，盡管我市服務(wù)業(yè)發(fā)展速度逐年加快，發(fā)展領(lǐng)域進一步擴大，一些傳統(tǒng)服務(wù)得到進一步壯大提升，一些新型服務(wù)業(yè)開始起步發(fā)展，但總體上講，仍然是全市經(jīng)濟發(fā)展極為薄弱的環(huán)節(jié)。一是服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重過于偏低。到2008年末，我市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重僅為20.5%，比全省平均水平低了14個百分點，比全國平均水平低了19.3個百分點。二是服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高。交通運輸、批發(fā)零售等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)大而不強，引領(lǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展方向和趨勢的金融、商務(wù)、創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)育不足，服務(wù)業(yè)門類不全，領(lǐng)域狹窄。三是初級化特征十分明顯。服務(wù)業(yè)基本以小門小店為主，龍頭企業(yè)和知名品牌不多，企業(yè)競爭力不強，創(chuàng)新能力弱，服務(wù)檔次不高，功能不完善，不能滿足人們消費需求，消費外流等問題比較突出。四是服務(wù)業(yè)發(fā)展空間遠沒有形成。服務(wù)業(yè)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，政策法規(guī)體系不夠完善，發(fā)展環(huán)境亟需進一步改善。

差距就是希望，差距就是我們今后發(fā)展和工作的空間。與此同時，更要看到我們有著發(fā)展服務(wù)業(yè)的巨大潛能。

第一，我們擁有工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。服務(wù)業(yè)有著明顯的工業(yè)指向，服務(wù)經(jīng)濟是工業(yè)化催生的直接結(jié)果。2008年，我市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值675億元，以現(xiàn)行匯率折算，人均GDP超過了7000美元，二產(chǎn)業(yè)占GDP比重超過了60%。按照國際慣用的經(jīng)濟學(xué)理論推算，剔除資源型產(chǎn)業(yè)影響概率，我們正處于工業(yè)化實現(xiàn)階段的中級時期，并加快向工業(yè)化實現(xiàn)階段的高級時期發(fā)展，這也意味著我們進入了國際公認的服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的黃金階段。當前，我們不僅有著遼河油區(qū)每年對工程技術(shù)、化學(xué)品運輸?shù)壬a(chǎn)性服務(wù)形成的100多億元的需求量，還有正在快速崛起的產(chǎn)業(yè)集群，完全能夠形成工業(yè)對消費性服務(wù)業(yè)的強力拉動，完全能夠形成高新技術(shù)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互動發(fā)展的格局。

第二，我們擁有城市化率高的優(yōu)勢。我國的經(jīng)濟實力不斷增強，經(jīng)濟格局加快調(diào)整，進入了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的快速期。的城市化水平較高，達到了67%，高于全省7個百分點，而且交通基礎(chǔ)雄厚，城區(qū)、縣城、城鎮(zhèn)、油田礦區(qū)聯(lián)接緊密，有著推進城市一體化發(fā)展的明顯優(yōu)勢，也意味著我們的城鄉(xiāng)一體化進入了加速期。這是我們實現(xiàn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

第三，我們擁有較高的消費能力。我市城鄉(xiāng)居民收入水平和消費能力持續(xù)提高，2008年全市人均消費支出達到12631元，居全省前列，消費開始由溫飽型、實用型向享受型和發(fā)展型轉(zhuǎn)變。高收入群體不斷壯大，時尚、高端、多樣化消費理念，深入人心，已經(jīng)成為市民的一種精神追求，也由此對周邊地區(qū)形成了旅游、溫泉等消費拉動熱點。與此同時，國有大中型企業(yè)較多，經(jīng)濟活動中的公務(wù)等消費需求較強。這些都是我們發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)最為有利的條件。

第四，我們擁有明顯的區(qū)位節(jié)點優(yōu)勢。不僅是沿海經(jīng)濟帶的地理中心，更是溝通遼寧三大經(jīng)濟板塊的重要橋梁。交通網(wǎng)絡(luò)四通八達，特別隨著營盤客運專線、疏港鐵路、營盤線等一批重大交通項目的投入使用，支點作用必然進一步強化，拉動周邊地區(qū)能力將進一步增強，融匯形成的人流、物流、資金流會更加密集。此外，還擁有獨一無二的濕地，以及豐富的科研、人才等資源。這些都是服務(wù)業(yè)加快發(fā)展極為重要的因素。

第五，的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了機遇和平臺。我們推進轉(zhuǎn)型，絕不是簡單地做大經(jīng)濟總量，一定是轉(zhuǎn)型中的升級。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要支撐，本身也壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要組成。服務(wù)業(yè)既有著投資少、消耗低、污染小、效益高的特點，又有著吸納大量就業(yè)、繁榮地方經(jīng)濟的內(nèi)涵，更有著創(chuàng)造工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條高端價值的能力素質(zhì)。特別重要的是，服務(wù)業(yè)是地方財稅收入的重要來源。2008年，全市服務(wù)業(yè)地稅收入9.4億元，占到了地稅收入總額的37%，貢獻十分明顯。這就要求我們必須把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為今后可持續(xù)快速增長的主要引擎，作為衡量發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要標志，全力培育，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)相互融合，全面提升，共同發(fā)展。

目前，全國各地對服務(wù)業(yè)發(fā)展越來越重視，工作力度越來越大，一個加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的熱潮已經(jīng)形成，并演化為新一輪經(jīng)濟競爭的熱點。隨著國家、省和我市相關(guān)政策的出臺與實施，全市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)條件、政策環(huán)境、輿論氛圍都已經(jīng)形成，推動服務(wù)業(yè)快速發(fā)展、快速起飛的時機已經(jīng)來臨！我們一定要從戰(zhàn)略全局的高度，充分認識加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重大意義，切實把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)“保增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生”目標的突破口和主抓手，抓住機遇，以前所未有的信心、決心和力度，全力以赴，奮力趕超，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展上速度上規(guī)模上水平，絕不讓我市輸在服務(wù)業(yè)發(fā)展這一新一輪經(jīng)濟競爭上。

二、牢牢抓住空間、產(chǎn)業(yè)和項目三大要素，努力實現(xiàn)重點領(lǐng)域發(fā)展的新突破

服務(wù)業(yè)涵蓋廣泛，大類13項、小類339項，其發(fā)達程度已經(jīng)成為衡量一個國家和地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標志。當前和今后一個時期，我們要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要動力，充分發(fā)揮縣區(qū)的主力軍作用，堅持抓空間、抓重點產(chǎn)業(yè)、抓項目不松懈，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，打造特色鮮明、優(yōu)勢互補、充滿活力的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局，促進新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化和城市綜合競爭力的快速提升。到2010年，服務(wù)業(yè)增加值超過230億元，增長26%，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員超過40萬人。在此基礎(chǔ)上，再經(jīng)過五年的努力，到“十二五”期末，服務(wù)業(yè)增加值超過500億元，年均遞增20%以上，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員超過45萬人。

圍繞上述目標，今后一個時期，重點在三個方面下功夫。

（一）打造服務(wù)業(yè)集聚三大空間。發(fā)展工業(yè)需要空間支撐，發(fā)展服務(wù)業(yè)也需要空間支撐。空間是一個概念，一面旗幟，是服務(wù)業(yè)發(fā)展的承載和平臺。一個好的概念，必將產(chǎn)生難以估量的效應(yīng)。我們要大力推進“多心”發(fā)展戰(zhàn)略，進一步強化城區(qū)的集聚輻射功能，加速整合集成服務(wù)資源，完善服務(wù)承載設(shè)施，集聚領(lǐng)軍型品牌服務(wù)企業(yè)和項目，加快形成以遼濱水城、中心城區(qū)為支撐，以縣城為重點，以小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為補充，從南向北的百公里服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶，打造多樣化、多層次、網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建有較強競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略高地。

第一，打造遼濱沿海服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。這是服務(wù)業(yè)發(fā)展的機遇區(qū)域。發(fā)揮沿海開發(fā)開放的引領(lǐng)作用，加快110平方公里遼濱經(jīng)濟區(qū)和40平方公里遼濱水城建設(shè)，高水平搞好商務(wù)功能區(qū)、物流功能區(qū)、旅游服務(wù)區(qū)等功能板塊規(guī)劃，加速集聚人流、產(chǎn)業(yè)流、資金流等要素資源，建設(shè)旅游休閑業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心，形成遼寧乃至全國有影響力的高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，搶占服務(wù)業(yè)發(fā)展高點。一是推進總部基地等項目建設(shè)，吸引商務(wù)會展、高端消費等產(chǎn)業(yè)集聚，做響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、海洋工程裝備制造和石油裝備制造等會展品牌，打造引領(lǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的中央商務(wù)區(qū)。二是以海港為支撐，發(fā)展集裝箱物流、裝備制造物流、石化物流等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)物流中轉(zhuǎn)中心。三是加快濕地運動公園、江南名園等旅游、休閑項目建設(shè)步伐，打造濕地旅游休閑中心。四是推進船舶、海洋工程等研發(fā)平臺建設(shè)，發(fā)展科研、信息服務(wù)、設(shè)計等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)技術(shù)研發(fā)中心。加緊實施大學(xué)、市體育中心、中國醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院分院、省實驗中學(xué)小學(xué)分校等公共服務(wù)項目，做強城市經(jīng)濟發(fā)展支撐。

第二，打造中心城區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。這是服務(wù)業(yè)發(fā)展的強化區(qū)域。注重區(qū)域內(nèi)組織要素的功能差異性、分工協(xié)作和聯(lián)動發(fā)展，整合資源，提高服務(wù)設(shè)施集約化水平，重點建好興隆臺中央商業(yè)區(qū)、雙臺子副商業(yè)中心區(qū)，輻射帶動周邊區(qū)域繁榮，促進商業(yè)區(qū)域連片發(fā)展，提升城市經(jīng)濟。

重點打造中央商業(yè)區(qū)。主要是在興隆臺區(qū)沿石油大街東西延伸，以北部為重點，東起雙興路，西至莊林線，以中興步行街為中心，適應(yīng)群眾生活水平的提高和生活方式的變化，集聚發(fā)展商貿(mào)、商務(wù)、休閑、信息等高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)興建星級酒店、寫字樓、購物中心、商務(wù)公寓等多種業(yè)態(tài)、多樣建筑集聚的中央商務(wù)區(qū)，形成強磁引力。當前，重點推進興隆大廈新賽特購物廣場改造、圣鑫商廈等開工項目建設(shè)，加緊實施大商麥凱樂和新瑪特城市廣場、上海鵬欣水游城綜合商廈、香港盛國集團五星酒店等簽約和在談項目，力爭用兩到三年的時間初步建成體現(xiàn)時代新主題、特色新功能、形象新景觀的商業(yè)集聚區(qū)。

完善副商業(yè)中心區(qū)建設(shè)。以雙臺子區(qū)紅旗大街為橫線，以渤海路為縱線，以兩路交點為軸心向外延伸，吸引商貿(mào)、餐飲、住宿、娛樂等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快形成以紅旗大街、渤海路主要商業(yè)街為支撐，以雙興路、遼河路沿街商業(yè)為補充的網(wǎng)格形產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)與興隆臺互為補充、互為支撐、輻射力強的大型商圈。當前，要進一步加強資源整合和招商引資，以高速鐵路站建設(shè)及周邊開發(fā)為牽動，加緊實施紅旗商貿(mào)、登舟酒店等項目，形成特色鮮明的副商業(yè)中心區(qū)。

以中心商業(yè)區(qū)、副商業(yè)中心區(qū)為核心，帶動周邊區(qū)域根據(jù)自身特點，宜商則商，宜居則居，宜游則游，重點以遼河文化產(chǎn)業(yè)園、遼河左岸文化城、湖濱公園、全民健身中心為重點，集聚一批高品質(zhì)住宅、休閑、娛樂、健身等服務(wù)項目，建設(shè)特色明顯的消閑、文化、健身及游樂中心。

第三，打造縣城服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。這是服務(wù)業(yè)發(fā)展的提升區(qū)域。統(tǒng)籌兩縣縣城服務(wù)業(yè)總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，培育主體功能突出、滿足城鄉(xiāng)群眾多樣需求的區(qū)域服務(wù)中心，使之盡快成為我市服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶的重要支點。進一步優(yōu)化大洼縣城商貿(mào)服務(wù)業(yè)布局，規(guī)劃建設(shè)高檔酒店、購物中心、大型連鎖超市等服務(wù)設(shè)施，打造特色街區(qū)。大力度推進盤山縣新縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引商貿(mào)、住宿、餐飲、物流、批發(fā)等服務(wù)企業(yè)集聚，加快提升縣城競爭力和吸引力。發(fā)揮縣城集聚區(qū)輻射帶動作用，推進小城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成與縣城相呼應(yīng)、輻射廣大農(nóng)村的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點打造地域特色鮮明的二界溝海鮮餐飲、田莊臺休閑旅游、沙嶺糧食物流、太平物流中心、北站商貿(mào)服務(wù)中心等品牌城鎮(zhèn)。

（二）建設(shè)六大重點服務(wù)產(chǎn)業(yè)。堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，不斷提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)集中度，創(chuàng)造條件，做大規(guī)模，做響品牌。

第一，加速提升現(xiàn)代物流業(yè)。現(xiàn)代物流是現(xiàn)代經(jīng)濟的火車頭。未來幾年，我們將有三條高速公路、兩條高速鐵路穿越，2小時經(jīng)濟圈內(nèi)有沈陽、大連、營口、錦州四個機場和以大連為龍頭的四個港口為我所用，完全可以支持成為遼寧建設(shè)東北亞國際物流中心的重要支撐。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，整體謀劃水陸空聯(lián)動的物流格局，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點打造遼濱臨港綜合物流園、太平綜合物流園等“三園七中心”，形成專業(yè)化物流體系，力爭使我市成為現(xiàn)代物流鏈中的區(qū)域性樞紐和節(jié)點。著力提升物流信息化水平和技術(shù)支撐能力，以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)、以供應(yīng)鏈為中心，推進制造商、批發(fā)商、零售商等關(guān)聯(lián)企業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)一體化物流網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，促進傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流的轉(zhuǎn)變。加緊巨龍國際商貿(mào)物流城、危險化學(xué)品物流中心、恒泰物流、可口可樂物流中心等項目的建設(shè)，支持雙益、友誼、大千等物流企業(yè)加快壯大，大力發(fā)展第三方物流，重點培育跨區(qū)域大型物流公司，打造石化、石油裝備、農(nóng)產(chǎn)品等物流中心。到2010年，新增年銷售收入超5億元物流企業(yè)10家，物流業(yè)實現(xiàn)增加值20億元、年均遞增40%。

第二，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。科技是產(chǎn)業(yè)提升的根本支撐。當務(wù)之急，要加快我市整體科技實力建設(shè)。進一步整合科技資源，加緊建設(shè)石油裝備、新材料、船舶制造，以及高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化園等研發(fā)平臺，加速引進科研機構(gòu)、科技項目和高精尖科技人才，加快技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)科技競爭力。引進科技服務(wù)中介機構(gòu)和建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)平臺，發(fā)展專業(yè)化的科技研發(fā)服務(wù)。目前，我們引進了挪威阿克、西班牙戴納所、新加坡凱發(fā)等一批有研發(fā)能力的世界級企業(yè)，實施了遼寧賽格數(shù)字化產(chǎn)業(yè)基地、杰事杰工程塑料、振奧丁基橡膠等一批技術(shù)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)項目，這為我們做強產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐、推進生產(chǎn)要素從低端向高端跨越進一步創(chuàng)造了條件。我們要支持這些企業(yè)加快發(fā)展，加緊項目實施，同時發(fā)揮企業(yè)影響力，引進一批世界級的研發(fā)企業(yè)，用世界級技術(shù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展高點。

第三，全面提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)。的消費潛力巨大，但消費外流現(xiàn)象十分突出。我們必須下力氣改變這一現(xiàn)狀，把現(xiàn)實消費能力變?yōu)楫數(shù)叵M現(xiàn)實。重點要加強批發(fā)零售、酒店餐飲、社區(qū)商業(yè)服務(wù)和農(nóng)村市場等三大領(lǐng)域。批發(fā)零售要以發(fā)展新型業(yè)態(tài)和特色業(yè)態(tài)為抓手，逐步構(gòu)建布局合理、層次分明的流通體系，形成以大連鎖、大超市、大市場為主體的商貿(mào)流通新局面，重點引進沃爾瑪、家樂福等商貿(mào)巨頭，建好胡家河蟹水產(chǎn)品交易市場、高升農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、北方糧油交易中心等品牌批發(fā)市場，培育發(fā)展一批大型商貿(mào)流通企業(yè)。酒店餐飲要向多層次、特色化方向發(fā)展，重點抓好新宇、大商、中山巨龍等企業(yè)五星酒店項目建設(shè)，推動一批條件較好的酒店賓館向星級方向邁進，發(fā)展特色休閑度假飯店、主題酒店、公寓式酒店。挖掘田莊臺小吃、二界溝海鮮、河蟹等特色餐飲資源，打造地方餐飲品牌。社區(qū)商業(yè)服務(wù)和農(nóng)村市場要根據(jù)城鄉(xiāng)居需求多樣化特點，實施好“百米生活圈”、“萬村千鄉(xiāng)”等工程，推進連鎖企業(yè)向社區(qū)和農(nóng)村延伸。到2010年，商貿(mào)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值75億元、年均遞增36%。用兩到三年的時間，建成五星酒店2—3家，建成現(xiàn)代商貿(mào)街和特色美食街10條，區(qū)域影響力明顯的品牌批發(fā)市場5個。

第四，大力發(fā)展旅游業(yè)。我市濕地資源馳名中外，堪稱世界極品，發(fā)展旅游潛力巨大。要充分挖掘和整合我市旅游資源，進一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加緊實施石油主題公園、濕地溫泉城、紅海灘風景區(qū)續(xù)建、蘆花灘濕地俱樂部等項目，發(fā)展生態(tài)旅游、溫泉健康旅游、工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游等特色旅游項目，重點搞好國家濕地公園和遼河海濱國家旅游度假區(qū)綜合項目開發(fā)，打出“濕地風光”、“溫泉休閑”、“度假小鎮(zhèn)”等特色品牌，建設(shè)旅游精品線路，打造“世界濕地休閑之都”。以培育濕地休閑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟鏈為主線，以滿足“吃、住、行、游、娛、購”六大消費需求為重點，大力開發(fā)和提升酒吧、保健等休閑產(chǎn)品，規(guī)劃建好文藝、娛樂、美食等特色街區(qū)，深度開發(fā)國內(nèi)外旅游市場，逐步把建成國內(nèi)外知名的旅游目的地和重要客源地。

第五，強力推動房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，運用多種手段，做熱、做大、做強房地產(chǎn)業(yè)。強化濱海水城引領(lǐng)作用，加大遼濱水城宣傳力度，打出概念，加緊引進有現(xiàn)代建設(shè)理念和生態(tài)環(huán)保意識的品牌地產(chǎn)集團，掀起濱海新城建設(shè)高潮，建設(shè)一批引領(lǐng)潮流的標志性建筑，切實通過持久努力，打造一座碧水繞城、車船并行、人水相戲、景色宜人的國際化濱海水城。以中華路為軸線，進一步拓展城市向西的發(fā)展空間，加速遼河南岸、老城區(qū)、盤山縣新縣城等熱點區(qū)塊開發(fā)步伐，在城區(qū)規(guī)劃實施一批商業(yè)住宅與社區(qū)綜合服務(wù)配套的高品質(zhì)地產(chǎn)項目，建設(shè)宜居城市。發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)和工業(yè)地產(chǎn)，優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)。鼓勵發(fā)展信息咨詢、規(guī)劃設(shè)計、裝潢、物業(yè)等地產(chǎn)服務(wù)，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，活躍房地產(chǎn)交易市場，促進房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。到2010年，房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值46億元，年均遞增38%。

第六，做大做強金融服務(wù)業(yè)。沒有金融的支撐，就不可能實現(xiàn)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。金融不僅能為其它產(chǎn)業(yè)提供支持，其本身也是一項非常重要的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。要鼓勵國內(nèi)股份制銀行、外資銀行、保險公司等各類金融機構(gòu)進駐，推進金融機構(gòu)加快產(chǎn)品、服務(wù)和管理創(chuàng)新，促進中間業(yè)務(wù)、電子銀行、金融衍生品、保險新產(chǎn)品等業(yè)務(wù)發(fā)展；探索資產(chǎn)證券化、產(chǎn)業(yè)風險投資基金、私募股權(quán)等融資手段，創(chuàng)造出更多適合于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的融資服務(wù)。優(yōu)化區(qū)域資源配置，加強地方金融機構(gòu)改革，建立完善小額貸款公司、中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)等融資體系，全面提高金融問題的處置能力。著力抓好擬上市公司培育工作，推進多層次資本市場建設(shè)。到“十二五”末，引進境內(nèi)外金融機構(gòu)40家以上，建成小額貸款公司和中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)50個，新增上市企業(yè)10家。

與此同時，加強與知名運營商合作，發(fā)展特色化、專業(yè)化會展經(jīng)濟，重點辦好中國國際濕地旅游周、中國國際石油裝備制造博覽會，打造會展品牌。加快發(fā)展商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、創(chuàng)意文化、教育培訓(xùn)、社區(qū)服務(wù)、農(nóng)業(yè)服務(wù)等服務(wù)業(yè)，重點圍繞主打優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有規(guī)模優(yōu)勢的服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、相互促進的良好態(tài)勢。

（三）突出抓好項目建設(shè)。項目是各類經(jīng)濟活動的最終載體，發(fā)展服務(wù)業(yè)關(guān)鍵在于項目。我們抓住了一個項目，服務(wù)業(yè)的發(fā)展就向前邁進一步；我們抓住一個大項目，服務(wù)業(yè)就會向前邁進一大步。

第一，全力抓好項目引進。我們要像抓工業(yè)那樣，狠抓服務(wù)業(yè)的開放。一是必須要進一步加大招商引商力度，盯住香港、新加坡、東南沿海等重點招商地區(qū)，瞄準國內(nèi)外知名領(lǐng)軍型企業(yè)，加強服務(wù)業(yè)引進策劃，實施專業(yè)化推介、精細化對接、個性化服務(wù)，大規(guī)模吸引境外服務(wù)項目、資金、管理、技術(shù)和人才，努力形成川流不息的服務(wù)業(yè)項目流。二是必須高水平搞好項目包裝。項目包裝好不好、水平高不高，直接關(guān)系項目引進的成功率。要緊緊圍繞沿海、中心城區(qū)、縣城三個重點集聚空間和物流、旅游、科研等重點產(chǎn)業(yè)，認真做好產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)群的研究工作，精心包裝一批服務(wù)產(chǎn)業(yè)項目。我們一定要舍得投入，吸引企業(yè)，并達到企業(yè)一下決心，就可以操作的程度。三是一定要學(xué)會推銷。要善于營造氛圍，炒熱我們的空間，炒熱我們的服務(wù)業(yè)項目，引起海內(nèi)外客商特別是戰(zhàn)略投資者的興趣和注意力，形成各類服務(wù)業(yè)要素向我集聚的強勁磁力。與此同時，我們還要狠抓內(nèi)資啟動，加大向服務(wù)業(yè)的投資力度。截止今年5月末，我市金融機構(gòu)各項存款余額達到712億元，各項貸款余額328億元，新增貸款85.7億元，存貸差384億元。這是發(fā)展服務(wù)業(yè)的巨大能量。我們一定想方設(shè)法釋放這個能量。

第二，狠抓現(xiàn)有項目建設(shè)。今年全市確定了總規(guī)模582.8億元、109個投資千萬元以上項目，這批項目關(guān)系到服務(wù)業(yè)發(fā)展的未來。我們牢牢抓住開工、簽約、在談這三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)注細節(jié)，重視細節(jié)，狠抓細節(jié)，確保項目投資到位、建設(shè)工期靠實、早日投產(chǎn)見效。對開工在建項目，要咬住不放，倒排工期，一家一家搞好跟蹤服務(wù)，一個問題一個問題解決，保障要素及時供應(yīng)，保證建設(shè)任務(wù)如期完成。對簽約項目，要抓緊辦好立項、環(huán)評、安評等各項手續(xù)，爭取項目盡早開工，特別對于遼河左岸文化城、大商城市廣場等有影響、牽動力強的重大項目，要落實專人盯緊抓實，確保前期工作的質(zhì)量和深度。對在談項目，要抓緊對接，加強跟蹤聯(lián)系與溝通協(xié)調(diào)，保證項目落地。當前，正在洽談的上海鵬欣水游城綜合商廈、香港盛國集團五星酒店等項目，要在二個月內(nèi)實現(xiàn)簽約。

第三，培育品牌企業(yè)。一個品牌就是一面旗幟，一個磁力中心，就會形成集聚效應(yīng)。老品牌我們要充分挖掘，新品牌我們要加快培育。我們必須要進一步加大工作力度，鼓勵支持企業(yè)上新設(shè)備、建項目，引進先進的經(jīng)營理念、管理機制、組織形式，加快管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，促進規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，培育一批大型服務(wù)企業(yè)，使之盡早成為省內(nèi)、國內(nèi)有較強競爭力的品牌企業(yè)，重點支持興隆百貨、鼎翔集團、興隆石化物流等企業(yè)做大做強。鼓勵支持有比較優(yōu)勢的服務(wù)企業(yè)走出去，跨區(qū)域發(fā)展，建立生產(chǎn)服務(wù)、營銷服務(wù)、外包服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)，在參與區(qū)域經(jīng)濟合作和競爭之中發(fā)展壯大。

三、狠抓工作落實，加快形成服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展的生動局面

發(fā)展服務(wù)業(yè)的目標已經(jīng)明確，政策已經(jīng)出臺。現(xiàn)在，我們的任務(wù)只有一條，就是咬定目標不放松，萬眾一心，真抓實干，切實把市委、市政府的決策變成全市的共同行動，把美好的藍圖變成美好的現(xiàn)實。

第一，擔起責任，強力推動。城區(qū)、縣城是帶動服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)域、主導(dǎo)力量，各縣（區(qū)）是推進服務(wù)業(yè)發(fā)展的責任主體。各縣（區(qū)）政府一定要擔起責任，各縣（區(qū)）長一定要自覺肩負起第一責任人的職責，負全責、親自抓，以超前的思想、頑強的毅力、空前的力度，狠抓落實，真正做到像抓工業(yè)一樣抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展。要下功夫制定和完善好服務(wù)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展思路，明確發(fā)展方向和目標。要狠抓調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中的問題，以事不過夜的要求做好各項工作。市委、市政府督查部門每季度要專題通報一次服務(wù)業(yè)工作情況，每半年進行一次全面督查，年底進行綜合考評，并把服務(wù)業(yè)指標以大分值納入全年目標考核體系，排隊亮相，獎懲到位。服務(wù)業(yè)發(fā)展不僅是各縣區(qū)的重要職責，也是各委辦局、各個戰(zhàn)線的重要職責，各部門都要行動起來，擔起責任，做出貢獻，努力成為發(fā)展服務(wù)業(yè)的有功之臣。

第二，規(guī)劃支撐，科學(xué)推進。規(guī)劃對服務(wù)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。我們一定要高起點、高水平制定服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌配置要素資源，加快形成分工合理、優(yōu)勢互補、各具特色、充滿活力的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。一是抓好空間布局?？茖W(xué)設(shè)計中央商務(wù)區(qū)、商業(yè)中心、物流功能區(qū)、旅游服務(wù)區(qū)等功能區(qū)塊，強化功能集聚區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，培育形成主體功能突出的服務(wù)業(yè)中心。二是抓好產(chǎn)業(yè)布局。服務(wù)業(yè)內(nèi)容寬泛，包羅萬象，不可能面面俱到。立足實際，市里確定了物流、商貿(mào)、旅游等6個產(chǎn)業(yè)重點，這些專項規(guī)劃要一一抓緊修訂完善。各縣區(qū)也要結(jié)合實際確定自己的發(fā)展重點。在制定規(guī)劃中，要解放思想，放眼未來，有大思路、大氣魄，因地制宜，抓出特色。有特點，才有優(yōu)勢，才能形成吸引力。三是抓好項目布局。究竟哪些項目更符合我們的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，哪些項目的帶動作用更強，哪些項目前景更加廣闊，都要認真考慮，絕不能盲目發(fā)展。我們必須集中力量，加速重點產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展。

第三，強化支持，推進發(fā)展。這次市委、市政府出臺實施的《意見》，在財稅征收、土地管理、投融資、水電氣價格、市場建設(shè)、人才引進等12個方面，明確了具體的支持措施。可以說，前所未有，力度空前。一是要不折不扣地執(zhí)行好既已出臺的優(yōu)惠政策。任何單位和部門都不得以任何理由抵制、抗拒和推托。這將作為檢驗我們各級各部門組織性、紀律性的一條重要標準來衡量。二是要不斷修訂完善促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策。一個政策文本的容量始終是有限的，而實踐是生動多樣的，并不斷變化。我們必須要根據(jù)實踐的需要、形勢的變化而不斷修訂完善。重大事項，要一事一議。三是要用足用活國家其他相關(guān)政策。凡是國務(wù)院、省政府和我市出臺的支持政策中沒有涉及、而又與服務(wù)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的政策，各級各部門要認真研究，用足用活。同時，加快黨政機關(guān)、事業(yè)單位后勤服務(wù)、配套服務(wù)社會化和市場化步伐，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展。

第四，萬眾一心，形成合力。服務(wù)業(yè)面廣業(yè)多的現(xiàn)實，要求我們都必須行動起來，各縣區(qū)要行動起來，各個部門、各個戰(zhàn)線也都要行動起來。大家都要從全局出發(fā)，全面提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，千方百計為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，營造一個有利于服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。大家也都從各自責任出發(fā)，明確目標，合力攻堅，突破重點，多辦、辦好一些有影響、能夠鼓舞人心的服務(wù)業(yè)發(fā)展重大事項。只有大家都出力，都做貢獻，才能托起服務(wù)業(yè)的明天。如果每個縣區(qū)、每個部門、每個行業(yè)都做出新貢獻，服務(wù)業(yè)的發(fā)展一定會超出想象。

同志們，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，事關(guān)保增長任務(wù)的完成，事關(guān)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型目標的實現(xiàn)，事關(guān)廣大人民群眾福祉的創(chuàng)造。我們一定要在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以開闊的眼界、創(chuàng)新的思維和務(wù)實的舉措，搶抓機遇，開拓進取，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展進入一個嶄新階段。