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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關部門，有關單位：

為認真貫徹落實國務院《關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知》（國發(fā)〔〕19號）、財政部、發(fā)展改革委、人民銀行、銀監(jiān)會《關于貫徹國院務關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知相關事項的通知》（財預〔〕412號）和市人民政府《關于加強政府性債務風險管控工作的意見》（渝府發(fā)〔〕81號）等有關文件精神，結合實際，現(xiàn)就進一步加強政府投融資平臺建設有關事項交流如下：

一、明確指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力實施“3421”工作思路，以理順關系、明確職責、匹配資源、防范風險、完善機制、提升能力為工作目標，逐步建立“政府統(tǒng)籌、市場化運作、責權利相統(tǒng)一”的投融資管理新體系。

二、制定工作目標

通過財政性資金、存量資產、土地出讓收入、行政規(guī)費、稅收收入等政府性資源注入投融資公司，建立長效投融資平臺資本金補充和償債保障機制；通過市場化運作，形成“投、融、建、管”專業(yè)化，“借、用、還”一體化的投融資體制和決策科學、執(zhí)行流暢、監(jiān)督有效的運行機制。

三、鎖定平臺數量

根據市人民政府《關于加強政府性債務風險管控工作的意見》（渝府發(fā)〔〕81號）明確的“主城九區(qū)和六個區(qū)域性中心城市的政府投融資平臺不得超過3個，其他區(qū)縣（自治縣）不得超過2個”的要求，我區(qū)繼續(xù)保留現(xiàn)有的市城市建設投資（集團）有限公司、市農村農業(yè)投資（集團）有限公司、市工業(yè)投資（集團）有限公司三家投融資平臺公司及其子公司的構架。

四、理順職能職責

（一）市城市建設投資（集團）有限公司，主要承擔城市基礎建設、社會事業(yè)、交通、旅游等重大建設項目投融資任務；負責經批準的土地儲備、整治等工作；經營國有資產，確保保值增值；從事房地產開發(fā)；參股能源行業(yè)和金融機構；享有產權收益，決定子公司的經營方針、重大產權變更、分配方式以及其他重大經營決策等事項；承擔區(qū)政府及有關部門委托的其他工作。

（二）市農村農業(yè)投資（集團）有限公司主要承擔城鄉(xiāng)基礎設施、新農村建設、小城鎮(zhèn)建設、農業(yè)、水利等城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展項目和其他重大建設項目的投融資任務;負責經批準的土地儲備、整治、開發(fā)、整理、復墾等工作；承擔統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的有關工作；經營國有資產，確保保值增值；承擔區(qū)政府及有關部門委托的其他工作。

（三）市工業(yè)投資（集團）有限公司主要承擔園區(qū)、、、組團開發(fā)建設、園區(qū)外工業(yè)項目及其他重大招商引資項目的政府投融資任務；負責園區(qū)、、、組團土地儲備、整治等工作；擔任園區(qū)、、、組團基礎設施建設項目的業(yè)主、法人，并具體負責實施項目建設；負責園區(qū)、、、組團征地安置補償及拆遷還房建設；負責園區(qū)、、、組團標準廠房和其他配套設施的建設及經營管理；爭取并承接上級對特色工業(yè)園區(qū)建設的政府扶持、項目定點和資金補助；經營國有資產，確保保值增值；享有產權收益，決定子公司的經營方針、重大產權變更、分配方式以及其他重大經營決策等事項；承擔區(qū)政府及有關部門委托的其他工作。

五、完善治理機構

按照《公司法》的規(guī)定，依法建設和完善法人治理結構，設立董事會、監(jiān)事會、經理層，區(qū)國資辦代表區(qū)政府履行出資人職責，作為平臺公司的主管部門，對公司實施監(jiān)管。投融資平臺公司要優(yōu)化管理體制，配備素質高、業(yè)務精的專業(yè)人才從事公司經營管理工作。

六、增強造血功能

投融資平臺公司應堅持依法經營、科學決策、突出業(yè)主、適度融資、自求平衡，要科學的制訂公司發(fā)展目標及經營計劃，建立健全財務會計、項目建設、資產管理、投資決策、內部控制等內部管理制度，有效防范和控制風險，實現(xiàn)國有資產保值增值，促進公司可持續(xù)發(fā)展。