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同志們

土地整理工作是一項民心工程。必須把好事辦好，把好事辦實。翰堂土地整理項目第一次工作會議在9月20日我就已經(jīng)開過，簡單回顧了2011年徐家渡土地整理項目工作，對一些工作也做了具體的部署，徐家渡鎮(zhèn)、蘆洲鄉(xiāng)還就土地整理工作作了經(jīng)驗介紹。今天是又為這項工作召開的二次會議，會上，縣國土資源局也就省廳對我縣去年土地整理驗收檢查的情況作了匯報，黃縣長在百忙之中親自參加會議，等一下還要作重要指示，希望大家認真領(lǐng)會黃縣長的講話精神，切實抓好貫徹落實。

已有三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了此項工作，縣從2011年開始實施國家投資土地整理項目。即徐家渡鎮(zhèn)、鎮(zhèn)渡鄉(xiāng)、蘆洲鄉(xiāng)。項目區(qū)土地整理面積870.66公頃（13059.9畝）總投資1329.78萬元。目前為止，2011年的土地整理工作已基本完成，并已經(jīng)產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟效益，2011年的土地整理工作主要呈現(xiàn)以下特點：一是領(lǐng)導重視，組織健全。二是認識到位，進展順利。三是科學規(guī)劃，精心施工。感覺關(guān)鍵在認識，凡是行動快的地方，認識都是位的從檢查來看，可以說認識到什么程度，工作就干到什么程度；從群眾角度來看，這是一項受群眾普遍歡迎的工程；從干部角度看，這是一件既可得民心，又可增強凝聚力的工程，大家都樂意做這項工作；從施工過程看，整個都比較順利，初步達到田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連”要求。

沒有影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，去年的項目總體上實施較好。但有部分分項工程沒有開工，少部分工程質(zhì)量不高，有的建設(shè)工程還有待于進一步修補完善等，這些工程掃尾任務還很艱巨。上一次開會的時候已經(jīng)做了部署，這里我就不再重復。希望大家在抓好掃尾工作的同時，認真總結(jié)、精心安排好今年的土地整理工作。

總面積達1370.65公頃（20559.75畝）總投資2237萬元，今年的土地整理項目。規(guī)模比去年大，投入比去年多，這既是上級對我縣土地整理工作的肯定，也是大家共同努力的結(jié)果。但同志們務必保持清醒的頭腦，成績面前不能驕傲，要充分認識到今年實施土地整理項目的重要性、任務的艱巨性、時間的緊迫性。特別是今年的項目實施，直接關(guān)系到縣今后基本農(nóng)田示范項目的實施，希望大家高度重視，要采取過硬的措施，圓滿完成今年的土地整理任務。下面，就如何做好今年的項目工作，談幾點意見：

嚴把責任落實關(guān)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要高度重視土地整理工作，一、加強項目組織領(lǐng)導。主要領(lǐng)導要親自抓，要落實責任，明確任務，要轉(zhuǎn)變重項目申報輕項目實施的觀念，既要抓項目申報，更要抓項目實施，兩手抓、兩手都要硬。各相關(guān)部門的領(lǐng)導都要明確認識土地開發(fā)整理工作是注重社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的前提下，增加農(nóng)用地面積，尤其是增加耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民收入的一項利國利民的公益事業(yè)。也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。因此，對項目實施的各項工作一定從思想上重視，項目區(qū)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)領(lǐng)導和工作人員一定要熟悉項目的實施方案，對施工進度進行合理安排，按期保質(zhì)保量完成規(guī)劃設(shè)計中所規(guī)定的內(nèi)容和任務。此次土地整理實行領(lǐng)導責任制，一個項目一個責任人，層層簽訂責任狀。項目點必須定期向土地開發(fā)整理中心匯報一次工程進度情況；縣土地開發(fā)整理中心每個星期都要到項目點進入現(xiàn)場檢查，督促工程進度，保證工程質(zhì)量。

嚴把資金使用關(guān)。土地開發(fā)整理項目實施的核心問題就是資金如何運作和使用。土地開發(fā)整理項目資金來源于耕地開墾費和新增建設(shè)用地土地有償使用費等，二、加強項目資金管理。屬專項資金范疇。必須嚴格加強項目資金管理，規(guī)范使用程序：一是此項資金必須要設(shè)立專門帳戶，獨立核算，?？顚Ｓ茫欢潜仨毟鶕?jù)規(guī)定的用途和開支標準，安排使用，不得擅自改變資金用途，擴大使用范圍和提高開支標準；三是竣工項目結(jié)余資金按原撥款渠道退回，發(fā)生超預算支出的一律不予補助；四是嚴格執(zhí)行銀行結(jié)算制和現(xiàn)金管理條例的有關(guān)規(guī)定，資金支付的原始憑證，必須真實、有效和完整。

嚴把項目質(zhì)量關(guān)。土地整理項目規(guī)劃設(shè)計是經(jīng)項目批準機關(guān)審批確定的不允許隨意變更修改，三、加強項目實施監(jiān)管。必須堅持按圖施工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村不得隨意要求施工單位變更修改規(guī)劃設(shè)計的施工方案。對于部分標段反映規(guī)劃設(shè)計與實際不符，確需變更調(diào)整的要在認真核實的基礎(chǔ)上，逐級上報省廳同意后，因地制宜的進行修改調(diào)整，并要向施工單位下發(fā)變更通知和圖紙后方可變更施工。單項工程必須按照交通、水利、環(huán)保、電力等行業(yè)標準進行建設(shè)。工程施工實行工程監(jiān)理制度，必須嚴格達到三個要求：一是要求工程所需原材料、構(gòu)配件的質(zhì)量必須進行檢查，做到不合格的產(chǎn)品材料不進場；二是要求技術(shù)人員和管理人員，全程參與縣土地開發(fā)整理中心組織的開發(fā)施工、放樣；三是要求監(jiān)理人員要對所有工藝、材料設(shè)備進行檢查和監(jiān)督。

嚴把穩(wěn)定關(guān)。說土地整理工作是一項民心工程，四、加強土地權(quán)屬管理。要把這項好事辦好，土地權(quán)屬調(diào)整工作也顯得非常重要。土地權(quán)屬界定的準確與否，關(guān)系到老百姓的切身利益，搞得不好，就很容易引發(fā)矛盾糾紛。所以，必須全面落實土地開發(fā)整理權(quán)屬管理的各個工作程序，界定各項土地權(quán)利，合理分配土地收益，避免出現(xiàn)土地權(quán)屬爭議，要準確反映土地整理項目區(qū)的位置、界線、地類、面積等土地利用現(xiàn)狀，確保地類認定上的真實性。

嚴把檢查驗收關(guān)。今年的施工任務重，五、加強項目后期管理。時間緊，年底以前，所有的工作必須全部完成，上級部門也會對我縣土地整理工作進行全面檢查驗收。所以我從現(xiàn)在開始，就要嚴格按照我縣土地整理項目實施方案的要求進行落實。要求土地整理項目區(qū)內(nèi)外信息及每個工作環(huán)節(jié)的信息必須由專人采集。對從建設(shè)項目申報立項開始至項目竣工驗收以及土地權(quán)屬調(diào)整等所有的文件資料、合同、附件等一系列資料必須由專人建檔，專人保管。工程完成后，還要注意做好后期的管護工作，要同村組簽訂長期的責任書，確保土地開發(fā)整理的各項設(shè)施的長久使用。

希望與會同志務實工作，同志們這次土地整理工作時間比去年緊、任務比去年重。積極探索，從項目實施中走出一條符合我縣社會經(jīng)濟發(fā)展實際相適應的土地開發(fā)整理可持續(xù)發(fā)展的路子，順利完成今年土地整理項目的各項任務。