導(dǎo)語：扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)推進會領(lǐng)導(dǎo)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，全面總結(jié)全市扶貧開發(fā)工作成績，認真分析當前扶貧開發(fā)面臨的形勢和任務(wù)，深入貫徹黨中央、國務(wù)院《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（—2020年）》政策精神，安排部署年以及今后一個時期全市扶貧開發(fā)工作。剛才，同志總結(jié)了我市特別是去年的扶貧開發(fā)工作，提出了“十二五”特別是今年的扶貧開發(fā)工作任務(wù)，講得很好，我完全同意。市政府還與各縣（市、區(qū)）簽訂了今年扶貧開發(fā)責任書，大家要對照責任書的要求，抓好各項目標任務(wù)的落實。

是扶貧開發(fā)取得巨大成就的時期。首先體現(xiàn)在農(nóng)村貧困人口大幅減少上，5年累計減貧23.22萬人；其次體現(xiàn)在收入水平穩(wěn)步提高上，5年11個貧困縣農(nóng)民人均純收入增長了85.15%，達到2887.31元，比全省35個國家扶貧開發(fā)重點縣平均水平高出近300元；第三體現(xiàn)在貧困地區(qū)的全面發(fā)展上，11個貧困縣基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，社會事業(yè)不斷進步，最低生活保障制度全面建立，農(nóng)村居民生存和溫飽問題基本解決。扶貧開發(fā)工作的深入推進，極大地增強了貧困地區(qū)廣大群眾的自強自立精神和自我發(fā)展能力，極大地鼓舞了全市干部群眾做好扶貧開發(fā)工作的信心和斗志，為促進全市經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。這是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府一系列扶貧開發(fā)政策有力發(fā)揮作用的結(jié)果；是省扶貧部門具體指導(dǎo)和各有關(guān)方面大力支持扶貧工作的結(jié)果；是全市各級黨委、政府高度重視，廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向為全市扶貧開發(fā)付出辛勞、做出貢獻的各級各部門和社會各界人士，特別是要向奮戰(zhàn)在扶貧開發(fā)工作戰(zhàn)線的同志們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

下面，我重點強調(diào)8個方面的問題。

一、深刻認識新一輪扶貧開發(fā)的重大意義

扶貧開發(fā)事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)社會主義現(xiàn)代化大局。深入推進扶貧開發(fā)，是建設(shè)中國特色社會主義的重要任務(wù)，是深入貫徹科學發(fā)展觀的必然要求，是堅持以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、保障和改善民生、縮小發(fā)展差距、促進全體人民共享改革發(fā)展成果的重大舉措，是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要。

從我市的情況看，盡管五年來全市扶貧工作取得了顯著成績，但集中連片的貧困狀況還沒有從根本上改變，扶貧開發(fā)的任務(wù)仍十分艱巨。

從減貧的趨勢上看，在貧困人口不斷減少的同時，返貧現(xiàn)象大量發(fā)生，導(dǎo)致我市貧困人口基數(shù)居高不下。按照新的扶貧標準，我市年底11個扶貧開發(fā)重點縣仍有貧困人口53.8萬人，占到11縣鄉(xiāng)村人口的34.9%，是全省35個國家扶貧開發(fā)重點縣貧困人口的26.23%，比年僅降低了0.33個百分點，也就是說，5年來我們的貧困人口無論絕對數(shù)還是在全省的占比并沒有大的變化，扶貧開發(fā)在全省的位次并沒有實質(zhì)性的前移。

從貧困的程度上看，盡管扶貧標準不斷提高，由年的944元提高到年的1550元，但收入差距不斷拉大，相對貧困問題更加突出。新世紀的10年間，我市農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入之比由1:3.11擴大到1:3.97。年，我市11個重點縣農(nóng)民人均純收入就比全市低558.39元。值得注意的是，一些貧困縣財政收入的高增長掩蓋了農(nóng)民收入的低增長，城鎮(zhèn)的繁榮掩蓋了農(nóng)村的落后，少數(shù)大戶的富裕掩蓋了多數(shù)人的收入不高。

從貧困的成因上看，區(qū)域發(fā)展嚴重失衡，產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后，貧困農(nóng)民自我發(fā)展能力嚴重不足是最主要的原因。特別是一些從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的山區(qū)貧困群眾，受到的自然災(zāi)害威脅嚴重，生計尚未得到穩(wěn)定解決；全市14.17萬農(nóng)村殘疾人，有三分之二處于貧困狀態(tài)，這一群體實現(xiàn)脫貧致富受到多重制約，十分艱難。他們的脫貧是在農(nóng)村全面建立最低生活保障制度，不斷提高低保標準的情況下取得的，是政策普惠下的“被脫貧”，而不是自我發(fā)展的真脫貧。

所以，我們千萬不能高估了全市扶貧開發(fā)的成績，千萬不能因為人民群眾生活水平的普遍提高而忽視特困現(xiàn)象的存在，千萬不能因為貧困人口收入的不斷增加而放松扶貧工作，千萬不能以單純完成任務(wù)的觀點對待扶貧開發(fā)這一崇高的事業(yè)。必須看到，貧困是一個不斷消滅、不斷產(chǎn)生、不斷解決的過程，是動態(tài)的、相對的、歷史的，這是唯物辯證法告訴我們的基本結(jié)論；消除貧困、實現(xiàn)共同富裕是社會主義制度的本質(zhì)要求，也是社會主義初級階段條件下一項長期的歷史任務(wù)，這是中央從國情出發(fā)，對扶貧開發(fā)的科學定位，也是我們推進扶貧開發(fā)的基本前提；我市經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平不高，不可能在短時間內(nèi)徹底消除貧困，我們要有同貧困長期斗爭的思想準備。必須以更大的決心、更強的力度、更有效的舉措，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，這是發(fā)展的現(xiàn)實需要，更是我們應(yīng)盡的政治責任。

二、把扶貧開發(fā)的重點放在增加農(nóng)民收入上

貧困問題實質(zhì)是個收入問題，持續(xù)不斷地增加貧困地區(qū)農(nóng)民收入是扶貧開發(fā)的永恒主題?，F(xiàn)階段，全市貧困對象的溫飽問題已基本解決，我們要把盡快實現(xiàn)貧困人口脫貧致富作為扶貧開發(fā)的首要任務(wù)，始終不渝地把扶貧開發(fā)的重點放在增加農(nóng)民收入上。

國務(wù)院要求：到2020年，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長幅度要高于全國平均水平；省政府要求：到“十二五”末，全省57個貧困縣農(nóng)民人均純收入要達到6000元，貧困縣農(nóng)民人均純收入增幅要高于全省平均水平1個百分點；按照中央和省委、省政府的精神，我市11個扶貧開發(fā)重點縣到“十二五”末農(nóng)民人均純收入要達到7000元以上，年均增長要達到19%以上，比全市平均水平高1個百分點。實現(xiàn)這個目標，才能完成全市農(nóng)民增收的任務(wù)。

一是要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收入。從近年來我市的實踐看，設(shè)施農(nóng)業(yè)、一村一品、干果經(jīng)濟林是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最現(xiàn)實，增加農(nóng)民收入最見效的途徑和手段。我們要把這些被實踐證明成功的經(jīng)驗和做法移植在貧困地區(qū)推廣，大力發(fā)展雜糧經(jīng)濟，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展干果經(jīng)濟林，大力發(fā)展舍飼養(yǎng)殖，努力促進貧困地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有個大的發(fā)展。這里強調(diào)一下設(shè)施農(nóng)業(yè)的問題。我市“十二五”規(guī)劃要建成15萬畝溫室大棚，今年的任務(wù)是2.5萬畝。從當前進度看，已新建溫室大棚8000余畝，不達全年任務(wù)的三分之一。各縣市區(qū)的進度差異很大，最好的是寧武縣，有望完成任務(wù)的2倍。希望大家向?qū)幬淇h學習，真正把設(shè)施農(nóng)業(yè)建成農(nóng)民脫貧致富的產(chǎn)業(yè)。

二是要促進勞動力轉(zhuǎn)移，增加務(wù)工工資性收入。要繼續(xù)鼓勵農(nóng)民外出打工，積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力促進勞動力轉(zhuǎn)移，讓貧困農(nóng)民有一技之長，以增加外出打工的工資性收入。

三是要發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加商品經(jīng)營性收入。我市多數(shù)貧困地區(qū)立地條件差，信息閉塞，群眾市場意識和商品意識不發(fā)達。但多數(shù)貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境好，有其他地區(qū)沒有的稀缺資源。要把旅游服務(wù)業(yè)作為突破口，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，增強市場經(jīng)濟意識，發(fā)展以原生態(tài)、農(nóng)耕體驗、自然采摘、農(nóng)家樂等多種風格的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，進而帶動農(nóng)村餐飲、零售等服務(wù)業(yè)發(fā)展，進一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟，增加群眾的商品收入和經(jīng)營性收入。

三、下大力氣提高貧困地區(qū)基本公共服務(wù)水平

實現(xiàn)到2020年貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近全國平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴大的趨勢，是黨中央、國務(wù)院對今后10年扶貧開發(fā)工作提出的新目標、新要求。近年來，我們按照全省的統(tǒng)一部署，大力實施五個全覆蓋工程，使貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善?？梢哉f，在基礎(chǔ)設(shè)施的很多方面，貧困地區(qū)與全市的平均水平是一致的，最起碼是接近的。在我們，貧困地區(qū)與非貧困地區(qū)的差距，本質(zhì)上是城鄉(xiāng)差距。我們要按照中央和省委、省政府的總體要求，下力氣提高貧困地區(qū)公共服務(wù)水平，盡快扭轉(zhuǎn)這一差距。重點抓好10方面工作：

一是路。我們用兩年建成通村水泥（油）路4000公里，實現(xiàn)了村村通水泥（油）路。今明兩年，我們要啟動實施行政村主街道硬化工程，全面完成省政府下達的年度目標任務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)村主街道硬化全覆蓋。

二是水。目前，我市已經(jīng)實現(xiàn)了農(nóng)村飲水安全全覆蓋，農(nóng)村自來水戶達到73.4%。“十二五”期間，我們要繼續(xù)鞏固這一成果，進一步提高供水標準。解決和改善1198個自然村和67個農(nóng)林場、54.5萬人的飲水安全問題；解決89所農(nóng)村學校、5.1萬名師生的飲水問題。新發(fā)展農(nóng)村自來水60萬人，農(nóng)村自來水戶達到95%以上。今年要重點解決好10萬農(nóng)村居民飲水安全問題。

三是電。在徹底消除無電村的情況下，要用5年時間推進新一輪農(nóng)網(wǎng)改造。今年的目標是，投資3.63億元，完成110項農(nóng)網(wǎng)改造升級項目，包括110千伏項目3項、10千伏項目72項、5千伏項目15項、低壓臺區(qū)及戶表改造項目14項、農(nóng)網(wǎng)通信項目7項，為“三農(nóng)”發(fā)展提供堅強的供電保障。

四是房。全市農(nóng)村危房改造涉及C級危房戶數(shù)158233戶，D級危房戶數(shù)103959戶，總面積42.95萬間、590.39萬平方米。2009年已經(jīng)解決1500戶，年已經(jīng)解決4200戶?！笆濉睍r期重點解決房屋整體存在危險的35955戶D級危房，今年的任務(wù)是6280戶，以后每年解決7419戶。我們要按照這一目標，全面完成“十二五”目標任務(wù)，初步實現(xiàn)農(nóng)村困難群眾居有其所的目標。

五是教育。要在鞏固提高九年制義務(wù)教育水平的基礎(chǔ)上，把學前教育和中等職業(yè)教育作為貧困地區(qū)教育工作的重點。從今年起，兩年內(nèi)實現(xiàn)全市中等職業(yè)教育免費全覆蓋，讓沒能進入大學、高中的學生都能免費享受到中等職業(yè)教育，學到一技之長。到2015年，確保貧困地區(qū)學前三年教育毛入園率有一個較大的提高。

六是醫(yī)。目前，我市縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本健全，今后工作的重點是抓好升級達標。今年要實施縣級綜合醫(yī)院升級達標工程，確保每個縣至少有一所縣級醫(yī)院基本達到二級甲等水平。要繼續(xù)抓好基本藥物制度建設(shè)，今年全市縣級基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和村衛(wèi)生室要實行國家基本藥物制度，全市實現(xiàn)基本藥物制度全覆蓋。要加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息化管理，實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院費用在市、縣、鄉(xiāng)三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及時結(jié)算報銷。要繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，確保在今年按時完成醫(yī)改五項重點工作。

七是公共文化。在全市實現(xiàn)村村通廣播電視全覆蓋的基礎(chǔ)上，到2015年，全市11個扶貧開發(fā)重點縣都要有圖書館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有綜合文化站。要加大力度推進農(nóng)村文化體育場所建設(shè)，今年要完成1800個農(nóng)村文化體育場所建設(shè)任務(wù)，兩年內(nèi)實現(xiàn)全市農(nóng)村文化體育場所全覆蓋。

八是社會保障。要把扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效結(jié)合起來，把社會保障作為解決溫飽問題的基本手段，逐步完善社會保障體系，讓貧困群眾有飯吃、有衣穿。目前，我市農(nóng)村最低生活保障制度、五保供養(yǎng)制度和臨時救濟制度已經(jīng)全面建立，要繼續(xù)按照提高標準，完善機制的思路不斷推進，做到脫貧的出，返貧的進。要加快新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)，完成好今年省政府下達的目標任務(wù)，用兩年時間在全市實現(xiàn)全覆蓋，促進全市農(nóng)村社會保障和服務(wù)水平進一步提升。

九是人口和計劃生育。要引導(dǎo)貧困地區(qū)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，把更多的心思和精力用在少生優(yōu)生、快速致富上。到2015年11個重點貧困縣人口自然增長率要控制在千分之八以內(nèi)，婦女總和生育率在1.8左右。到2020年，重點縣低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，逐步實現(xiàn)人口均衡發(fā)展。

十是林業(yè)和生態(tài)。要繼續(xù)實施好退耕還林、荒山綠化等林業(yè)重點工程，確保實現(xiàn)到2015年，貧困地區(qū)森林覆蓋率比年底增加1.5個百分點；到2020年，森林覆蓋率比年底增加3.5個百分點的奮斗目標。

我們要通過集中抓好這10個方面的工作，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間公共服務(wù)的均等化，真正讓貧困地區(qū)的農(nóng)民群眾共享發(fā)展的成果。

四、突出抓好易地扶貧搬遷

從近年來我市扶貧工作的實踐看，大家比較公認的亮點是移民搬遷。事實也一再地證明：對于那些自然條件惡劣，不具備生存和發(fā)展基本條件的窮鄉(xiāng)僻壤和山莊窩鋪，與其投入大量財力物力去建設(shè)和改造，還不如干脆實施移民搬遷，通過搬遷改變生存環(huán)境，通過搬遷謀求長遠發(fā)展。我們要抓住我市城鎮(zhèn)化發(fā)展進入加速期的有利時期，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的進程中，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，下功夫把移民搬遷這項重點工作做好。

在移民上我們要把握好3條：

一是要注意搬遷形式。要堅持自愿的原則，充分尊重貧困地區(qū)農(nóng)民群眾的選擇權(quán)，讓農(nóng)民群眾選擇向哪里搬遷，如何搬遷，只要農(nóng)民滿意、成本低，一切辦法都可以。一定要做到宜城則城，宜鎮(zhèn)則鎮(zhèn)，宜中心村則中心村，宜集中則集中，宜分散則分散。扶貧辦要統(tǒng)籌研究分散移民、進城移民和建設(shè)移民新村的問題，要讓農(nóng)民有選擇余地。無論那種形式，只要能夠移出來、住得好就行。

二是要注意土地政策。不能剝奪搬遷出來的農(nóng)民對原居住地的土地使用權(quán)。要讓農(nóng)民對原有土地的承包權(quán)繼續(xù)保持穩(wěn)定，給進城農(nóng)民一個就業(yè)的過渡期，讓他們收入不減少，思想安定下來。

三是要注意幫助農(nóng)民解決問題。要制定好政策，重點是廉租房政策、社會保障政策，要讓農(nóng)民進城、進鎮(zhèn)以后能夠買得起房，不能讓他們無家可歸，孩子無學可上，有病無處就醫(yī)，保證農(nóng)民搬遷后留得住，住得下，活得好。有關(guān)部門要為移民搬遷提供好支持服務(wù)，交通、水利、教育、衛(wèi)生、廣電等部門實施的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目重點要向安置地傾斜，公安、國土、農(nóng)業(yè)、教育、民政等部門要提供便利，勞動、城建等部門的公益崗位要對移民戶優(yōu)先安排。

這次會議上，我們專門出臺了關(guān)于加強扶貧移民搬遷工作的意見，已經(jīng)印發(fā)給大家。市委、市政府決定，利用3-5年時間將全市居住在200人以下的1544個村莊、16.974萬人全部實施移民搬遷，從根本上改變其惡劣的生產(chǎn)生活條件。今年的搬遷任務(wù)是3.8萬人，這一指標比省傾斜安排我市1.95萬人的指標翻了一番，體現(xiàn)了自加壓力的要求，目前任務(wù)分解指標已落實到各縣，希望大家按照文件精神和這一目標要求，圓滿完成好今年的移民搬遷任務(wù)。

五、啟動實施片區(qū)開發(fā)扶貧和新一輪整村推進工程

無論是片區(qū)開發(fā)還是整村推進，都是以一定區(qū)域為單位進行產(chǎn)業(yè)開發(fā)的手段和方法，有利于形成規(guī)模效益，打造“一村一業(yè)”、“一區(qū)一業(yè)”，有利于集中力量辦大事，提高扶貧資金使用效益?！笆濉逼陂g，全市11個重點貧困縣要全面完成總投資27億元，覆蓋2162個村、179600戶、628400貧困人口的36個產(chǎn)業(yè)片區(qū)開發(fā)項目，同時還要全面完成3086個貧困村第二輪整村推進扶持項目，全面完成3個銷售收入億元以上國家級扶貧龍頭企業(yè)、35個銷售收入千萬元以上省級龍頭企業(yè)建設(shè)任務(wù)。要堅持產(chǎn)業(yè)帶動，整體推進，連片開發(fā)，綜合治理，把特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，與當?shù)貎?yōu)勢資源結(jié)合起來，與貧困地區(qū)生態(tài)保護結(jié)合起來，與貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，與土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營結(jié)合起來，加快形成貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，為貧困群眾的增收和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展注入新的活力。

六、認真做好教育扶貧和扶貧培訓(xùn)工作

人窮根在技窮，扶貧必先扶智。能不能最大限度地激發(fā)起貧困地區(qū)廣大農(nóng)民群眾脫貧致富的主觀能動性，最大范圍地提升貧困學生的受教育程度，提高貧困青壯年勞動者的就業(yè)技能，加快形成外力全面幫扶、內(nèi)力奮勇脫貧的強大合力，是我們能不能真正打好打勝扶貧攻堅戰(zhàn)的根本和關(guān)鍵。要抓好兩方面工作：

首先是推進教育扶貧，保障貧困學生的受教育權(quán)利。全市各級政府特別是教育部門，要始終把教育扶貧作為脫貧致富的百年大計和治本之策，堅持不懈地抓好教育扶貧各項工作。要進一步擴大教育扶貧覆蓋面，細化實施辦法，完善認定機制，嚴格審批程序，實行陽光操作，接受社會監(jiān)督，讓真正困難的學生得到扶助，確保貧困地區(qū)的學齡兒童都能按期上學，都能完成九年制義務(wù)教育。同時要注意各項教育幫扶措施的銜接配套，確保有條件繼續(xù)升學的貧困學生不因貧輟學，能夠順利地讀完高中或職業(yè)學校，還要動員社會力量，幫助品學兼優(yōu)的貧困學生進入高等學校深造，讓我們的山溝溝里飛出更多的金鳳凰。

其次是狠抓扶貧培訓(xùn)，提高貧困群眾的就業(yè)增收能力。這項工作是我們近幾年的亮點工作，也是深受廣大農(nóng)民群眾歡迎和擁護的民心工程，充分說明我們方向正確，抓住了扶貧工作的關(guān)鍵，必須堅持不懈地實施下去。希望農(nóng)業(yè)、人社、教育、扶貧、統(tǒng)戰(zhàn)等部門，要進一步鞏固和拓寬近年來已經(jīng)形成的各種培訓(xùn)渠道，整合培訓(xùn)資源，形成培訓(xùn)合力，擴大培訓(xùn)受益面，真正實現(xiàn)我們首先提出的“培訓(xùn)一人，轉(zhuǎn)移一人，脫貧一戶”目標。要加快籌建市扶貧培訓(xùn)中心，引領(lǐng)全市培訓(xùn)工作邁上新臺階，為貧困地區(qū)培養(yǎng)擁有一技之長、立足在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、帶隊群眾脫貧致富的扶貧骨干。今年要圍繞市場需求，采取多種形式，有針對性地開展電子、電焊、計算機、特種駕駛、餐飲服務(wù)、美容美發(fā)等專業(yè)技能培訓(xùn)，確保實現(xiàn)培訓(xùn)人數(shù)超萬人的目標，并幫助培訓(xùn)對象實現(xiàn)多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)。還要圍繞大棚種植、干果林栽植、舍飼養(yǎng)殖等農(nóng)村發(fā)展重點領(lǐng)域，實施農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，力爭完成年內(nèi)科技培訓(xùn)2萬人次以上，進一步提高貧困地區(qū)農(nóng)民科技素質(zhì)。

七、進一步凝聚社會扶貧的整體合力

中央扶貧開發(fā)新的十年綱要指出，社會扶貧和專項扶貧、行業(yè)扶貧一樣，是新時期扶貧工作的三種主要形式之一。從我們近年來的實踐看，社會扶貧工作由弱到強，已經(jīng)成為扶貧開發(fā)工作一支不可缺少的力量。機關(guān)企業(yè)定點扶貧形成了一套完善規(guī)范的工作制度，取得了明顯成效；一批大型骨干企業(yè)幫助所在地貧困農(nóng)民改善生產(chǎn)生活條件，深得群眾擁護。特別值得一提的是，有一大批成功企業(yè)家和愛心人士，富不忘本，富而有德，積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投資扶助當?shù)禺a(chǎn)業(yè)，慷慨出錢出力，建設(shè)家鄉(xiāng)公益事業(yè)，涌現(xiàn)出像岢嵐縣張春生、五臺縣武建德、河曲縣張啟飛、代縣韓樹平、李黑眼等先進典型。他們的事跡令人感動，他們的境界令人敬佩，他們的行動也為我們開辟出一條嶄新的社會扶貧新路。為了全面加強這方面工作，市委、市政府專門研究出臺了《關(guān)于加強社會扶貧工作的意見》，會上已經(jīng)印發(fā)，希望各縣市區(qū)、各部門、各單位要認真學習，全面執(zhí)行。概括起來講，今后我們要繼續(xù)開展機關(guān)、企事業(yè)單位定點扶貧，把扶貧工作列入年度目標考核的一項重要內(nèi)容，做到一包三年，不脫貧不脫鉤。要大力鼓勵和引導(dǎo)更多的民營企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)各種所有制形式的骨干企業(yè)參與扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)，廣泛開展“一企扶一村、一企建一村”活動，大力宣傳幫扶成效顯著的單位和個人，并給予一定的榮譽與獎勵。此外，因為我們過去是全國18個集中連片貧困地區(qū)之一，現(xiàn)在又屬于新時期的連片特困地區(qū)（東部繁代臺三縣屬于燕山―太行山區(qū)，西部8縣屬于呂梁山區(qū)），從某種意義講，也是中國貧困地區(qū)的一個重要縮影，所以我們還要按照中央扶貧部門統(tǒng)一部署，積極參與國內(nèi)外扶貧交流活動，加強與慈善組織的合作，爭取扶貧開發(fā)協(xié)會、扶貧基金會等社會團體對我市扶貧開發(fā)工作的更多支持?？傊?，只要是有益于扶貧事業(yè)的事，我們都要積極作為；只要是幫助過困難群眾的人，我們都會感念不忘，銘記在心，同樣也會對他們的發(fā)展創(chuàng)業(yè)給予全力支持。

八、切實加強對扶貧開發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

《綱要》明確要求，推進新時期扶貧開發(fā)工作，必須堅持中央統(tǒng)籌、省負總責、縣抓落實的管理體制，建立片為重點、工作到村、扶貧到戶的工作機制，實行黨政一把手負總責的扶貧開發(fā)工作機制?？h一級黨委政府處于扶貧開發(fā)工作的前沿，是抓落實的關(guān)鍵，必須把扶貧開發(fā)擺在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的突出位置，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責任，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保取得實效。各扶貧開發(fā)重點縣都要建立健全扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，黨政一把手親自掛帥，并根據(jù)工作需要，吸收相關(guān)部門主要負責人參加。要認真編制“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃，明確工作目標、工作舉措和各部門工作責任，形成扶貧攻堅的強大合力。要加強各縣扶貧工作機構(gòu)建設(shè)，充實骨干力量，保證完成任務(wù)所需的人員、經(jīng)費，充分發(fā)揮扶貧辦的組織協(xié)調(diào)管理職能。要實行市級領(lǐng)導(dǎo)包縣、縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、縣直部門包村、黨員干部包戶的工作責任制和上下聯(lián)動機制，完善定點扶貧工作機制和管理體制，分解和明確部門任務(wù)，加強責任落實。要加強貧困地區(qū)基層組織建設(shè)，把扶貧開發(fā)與基層組織建設(shè)有機結(jié)合起來，選好配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮貧困地區(qū)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要繼續(xù)加大扶貧宣傳力度，廣泛宣傳扶貧開發(fā)的政策、成就、經(jīng)驗和典型，營造全社會關(guān)心扶貧、參與扶貧的良好氛圍。要在積極爭取上級扶貧資金的同時，不斷加大扶貧開發(fā)投入，加大金融扶貧工作力度，大力發(fā)展民間金融機構(gòu)，建立鄉(xiāng)村銀行，設(shè)立扶貧貸款擔保公司。要動員和鼓勵社會資金投入扶貧開發(fā)工作，建立各種發(fā)展基金，助學基金，培訓(xùn)基金等。要嚴格實行項目法人制、工程招投標制、資金報帳制、工程質(zhì)量和資金安全責任終身制，絕不允許任何人在扶貧項目和資金上占便宜，絕不允許與貧困人口爭飯吃。要嚴格問責制度，對不作為的單位和個人通報批評，對完成任務(wù)較差的追究相關(guān)單位和個人的責任，并實行末位淘汰制，對發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)違法問題，及時嚴肅處理，絕不姑息遷就。

同志們，扶貧開發(fā)既是一項長期的艱巨任務(wù)，更是一項緊迫的重要工作。希望大家按照這次會議的要求部署，振奮精神，扎實苦干，以更大的決心、更強的力度、更有效的措施，全面推進扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻！