導語：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作推進會領(lǐng)導講話范文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

因為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作牽涉面非常廣，今天的會議是一次十分重要的會議。政策的深度和力度前所未有。這個特殊的歷史發(fā)展階段，對這項具有里程碑意義的工作，希望同志們認真對待，積極思考，全力推進，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展再上新臺階，做出我應有的努力和貢獻。

第一，為什么要整合全社會力量推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展？

從目前正在召開的全國“兩會”，到已經(jīng)召開的省市全委會和“兩會”，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展都是其中的重點任務之一。去年月份，市委工作會議在召開，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展就是這次會議的主題，市委書記黃坤明在會議上明確指出，和浙江省其它地區(qū)相比，最不合理的結(jié)構(gòu)性問題就是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌差距較大。也是如此，縣城和農(nóng)村的差距可以說是一目了然。

圍繞的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，縣委縣政府一直在努力地抓。在過去四到五年的時間里，市縣兩級“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”活動共實施幫扶項目1832個，受益幫扶資金2.8億多元，其中經(jīng)濟發(fā)展項目645個，占35.2%；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、下山移民等方面的成效也比較明顯，年以來全縣共建設(shè)下山移民小區(qū)（點）112個，搬遷下山群眾1303戶4481人。還有省市縣三級共同參與的“雙百結(jié)對、共建文明”活動，有189家文明單位結(jié)對189個行政村，共建單位向結(jié)對村提供資金達3200萬元，實施共建項目600余個，開展教育活動、技術(shù)培訓980余人次。這些數(shù)據(jù)都充分說明，的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作一直在抓，并且立足實際在努力地抓，也取得了一定的成效。

但是，坦率地說，在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上，我們的平臺還不夠大，資金投入力度還不夠大，項目的推動力度還不夠大，農(nóng)民轉(zhuǎn)移集聚的規(guī)模還不夠大，政策的扶持力度還不夠大，還需要規(guī)模更大、力度更強、效果更好地加以推動。我們應該也必須緊緊抓住當前形勢變化這個契機，整合全社會的力量，全力推動的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。講這些并沒有否定過去取得的成績，但總的來講，現(xiàn)在需要更強有力的推進，速度要更快，給農(nóng)民帶來的收益要更大。

第二，資金把握上如何體現(xiàn)全力以赴、盡力而為？

“兵馬未動，糧草先行”。對于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展這項工作，資金安排是最為重要的保障。是全省的經(jīng)濟欠發(fā)達縣，如何在資金配套上能夠充分到位，這是縣委縣政府在研究城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策時一個非常難以把握的問題。在收入方面，省市財政補助和區(qū)縣協(xié)作方面五年大概有10個多億的資金；縣財政主要有兩塊：一塊是土地綜合整治產(chǎn)生的資金五年大概有28億元左右，另一塊是財政預算安排五年大概也有27億元左右，所有的收入加起來大概在70億元左右。在支出方面，總數(shù)大概也在70多個億，其中包括農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移集聚工程中直接補助給農(nóng)民的資金，如果把人口補助、宅基地補助、房屋補助等全部加起來，大概就有41億元，此外還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施配套、中心村、特色村培育建設(shè)等等。這樣的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展資金盤子，對于這么一個經(jīng)濟欠發(fā)達縣而言，在量力而行的基礎(chǔ)上做到盡力而為方面，已經(jīng)表現(xiàn)得淋漓盡致。

在總的經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱的前提下，縣委縣政府為什么還要下這么大的決心？安排這么大的資金推動這項工作。一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是形勢所然，的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作必須要整體、高強度地推動。二是作為市域范圍內(nèi)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求最迫切、受益最明顯的縣，如果不緊緊抓住這個契機，實在非?？上АＨ浅青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的所有項目都是直接面對基層、直接面對群眾，這些錢花的值得，相關(guān)工作在新農(nóng)村建設(shè)上是遲早要抓的，還不如現(xiàn)在乘勢而上積極去抓。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對省、市、縣上下竭盡全力籌集到的資金要倍加珍惜，真正用到位，既要用得節(jié)約，也要用得得力，特別是要用到廣大的一線農(nóng)民身上去。為了確保資金籌集有力、使用規(guī)范、管理到位，縣委縣政府研究要成立縣新農(nóng)村建設(shè)開發(fā)有限公司，強力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

第三，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展政策需要重點把握哪幾個方面？

1、關(guān)于規(guī)劃問題。對于任何一項工作來講，規(guī)劃都是第一位的。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展特別是農(nóng)民轉(zhuǎn)移集聚有一個規(guī)劃目標，就是五年時間內(nèi)全縣要集聚8.5萬農(nóng)民，其中縣城集聚4萬人，中心鎮(zhèn)集聚3萬人，中心村集聚1.5萬人，包括9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地不是中心村的行政村。在農(nóng)民轉(zhuǎn)移集聚的背后，還有大量的工作要做，比如土地整治怎么開展、項目建設(shè)如何推進等等。目前，全縣農(nóng)民轉(zhuǎn)移集聚的指標分配已經(jīng)明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)這些指標謀劃好自己的五年規(guī)劃。還有一個是業(yè)務上的規(guī)劃，3月底前，全縣中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)的規(guī)劃編制要全部完成。

2、關(guān)于農(nóng)村土地綜合整治問題。農(nóng)村土地綜合整治工作也不是什么新生事物，我們過去一直在抓，就是造田造地和宅基地復墾。但是，按照現(xiàn)在的工作要求，原來的速度和力度還遠遠不夠。另一個方面，原來的土地綜合整治工作相對比較單純，現(xiàn)在的土地綜合整治要成為整個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的起爆點。不抓土地綜合整治，不抓宅基地建設(shè)用地復墾，資金籌措和農(nóng)民轉(zhuǎn)移集聚工程就難以順利推進，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展也就難以實現(xiàn)預期目標。

3、關(guān)于農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移集聚問題。在所有的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展政策中，農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移集聚政策資金吞吐量最大，這個政策覆蓋全縣，可以異地轉(zhuǎn)移，實行“單放棄”。在農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移集聚政策中，有幾個重點需要特別關(guān)注：一是對農(nóng)民個人的補助標準不同，目的是鼓勵宅基地可復墾的整體搬遷。同樣是公寓房安置，選擇到中心鎮(zhèn)、宅基地可復墾整體搬遷的，每個人補助3萬元，選擇到中心鎮(zhèn)、宅基地屬于其它搬遷類型的，每個人補助2.1萬元。主要是要盡量促成整體搬遷，因為整體搬遷后，宅基地可以進行整體復墾，其它搬遷的補助額度就要稍微少一點，但差距也不是太大。二是鼓勵農(nóng)民選擇自購商品房和公寓房安置，適當控制聯(lián)排房安置。凡是屬于宅基地可復墾整體搬遷的的，選擇到中心鎮(zhèn)聯(lián)排房安置的每人補助1.2萬元，選擇到中心鎮(zhèn)公寓房安置的每人補助3萬元，補助標準拉開了差距，主要就是聯(lián)排房占地較多，要節(jié)約利用土地。三是政策放寬了宅基地可復墾整體搬遷的范圍。在確定宅基地復墾搬遷范圍時，考慮到實際，最后放寬政策梳理成兩類，宅基地可復墾的整體搬遷范圍除了行政村、自然村整體搬遷以外，1畝以上的農(nóng)居點農(nóng)戶全部搬遷復墾、行政村和自然村部分搬遷復墾但連片達到3畝以上的，也屬于宅基地復墾整體搬遷，除此以外的都屬于其他搬遷。按照這個政策，絕大多數(shù)農(nóng)民都能享受宅基地復墾整體搬遷補助政策。四是對農(nóng)民原住房補助方面也考慮了特殊性。如果是建造10年以內(nèi)的磚混結(jié)構(gòu)住房，每平方米建筑面積可以補助400元，按占地面積110平方米算，住房和宅基地合起來大致能補12萬元左右，加上人口補助，三口之家如果選擇到中心鎮(zhèn)公寓房安置，基本可以拎包入住。五是政策的涉及范圍較廣，預期收益較大。除了在冊農(nóng)戶以外，戶口外遷的在校學生、在部隊服役未提干的現(xiàn)役軍人、服刑及勞教人員都可以憑證明享受補助政策，農(nóng)戶可以到縣城、中心鎮(zhèn)、中心村選擇自購商品房、購買公寓房、聯(lián)排房等不同的安置模式。在安置成本上，標準范圍內(nèi)的公寓房基本上按建設(shè)成本價格購買，而且還規(guī)定5年后只需補交交易時成交價的2%就能成為商品房上市。在購房的套數(shù)上，按照每戶人口的情況，到縣城最多可以買兩套，到中心鎮(zhèn)最多可以買三套，完全滿足農(nóng)民居住的要求。

4、關(guān)于中心鎮(zhèn)村建設(shè)問題。年，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重中之重就是中心鎮(zhèn)、中心村的建設(shè)，要加快中心鎮(zhèn)、中心村的規(guī)劃建設(shè)，特別是農(nóng)民轉(zhuǎn)移集聚點建設(shè)。汾口、威坪、臨岐、姜家、大墅都要按照規(guī)劃布局要求，率先啟動農(nóng)民轉(zhuǎn)移集聚點建設(shè)，中心村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的村也要盡快啟動農(nóng)民集聚點建設(shè)。同時，在中心鎮(zhèn)村建設(shè)上，今年要加強考核督查，加快建設(shè)進度。另外，還要特別說明一個問題，不是中心鎮(zhèn)、中心村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村也不要太擔憂，圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在村莊整治、移民扶持、環(huán)境保護等工作上，資金還是要按照項目進行統(tǒng)籌安排，縣委縣政府抓工作始終是既要突出重點，也要兼顧一般，對其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其它村的發(fā)展建設(shè)也會高度重視，也會積極推進。

5、關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚問題。對于產(chǎn)業(yè)集聚問題，希望在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)、來料加工方面繼續(xù)關(guān)注和努力，要在轉(zhuǎn)移集聚農(nóng)民的就業(yè)、增收等方面同步跟上去。在區(qū)縣協(xié)作對接上，不能僅僅關(guān)注資金問題，要特別關(guān)注產(chǎn)業(yè)項目轉(zhuǎn)移問題，抓住城區(qū)、街道產(chǎn)業(yè)項目轉(zhuǎn)移的有利契機，引進一部分產(chǎn)業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強農(nóng)民轉(zhuǎn)移集聚后的產(chǎn)業(yè)支撐。

第四，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作中要重點把握哪幾個問題？

1、既要講農(nóng)民自愿，也要講組織推動。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展除了要通過經(jīng)濟政策刺激農(nóng)民，引導農(nóng)民自愿以外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的主導力作用一定要發(fā)揮出來，必須力推這項工作。在這里可以鄭重告訴大家，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的具體政策以后不會有大的變動，最多就是安置房的建設(shè)成本隨著時間變化會有所調(diào)整，農(nóng)民轉(zhuǎn)移集聚早來早受益。要在強調(diào)農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，更要強調(diào)黨委政府的主導力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的執(zhí)行力。

2、既要講五年規(guī)劃，也要講年度計劃。五年規(guī)劃要搞，年的具體計劃尤其重要。今年是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作的第一年，宅基地建設(shè)用地復墾要完成2000畝、土地開發(fā)整理新增耕地面積要完成5200畝，農(nóng)村住房改造建設(shè)任務中心鎮(zhèn)要完成20.4萬平方米、中心村和特色村要完成15.6萬平方米，相關(guān)的重點工作今年都有指標要求，一定要抓好落實。

3、既要講落實政策，更要講結(jié)合實際?？h委縣政府在研究城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展系列政策的時候，已經(jīng)盡量考慮了的實際。但在具體實踐中，也可能會出現(xiàn)一些需要進一步探索的問題。比如在農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移集聚與原來的下山移民政策銜接問題，經(jīng)過反復考慮，最后把下山移民放到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)計劃中，這樣既完成了下山移民的任務，也促使了下山移民一步到位。在整個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實踐中，在確保政策穩(wěn)定的同時，也要注重結(jié)合實際，務實推進。

最后，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照縣委縣政府的部署要求，全力以赴，一步一個腳印地抓、科學合理有效地干，爭創(chuàng)全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范縣，爭當全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展排頭兵，讓的三農(nóng)工作、城鎮(zhèn)建設(shè)在科學發(fā)展下不斷取得新飛躍。