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同志們：

政府主導(dǎo)是第一責(zé)任，總責(zé)任，所以我必須要抓好這項(xiàng)工作。下面，結(jié)合今天這個(gè)會(huì)議來(lái)講三點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)食品安全工作的重要性、緊迫性和責(zé)任感

要增強(qiáng)對(duì)食品安全工作重要性、緊迫性和責(zé)任感的認(rèn)識(shí)，我認(rèn)為有幾個(gè)大的方向。第一，食品安全是民生的最大安全系統(tǒng)之一，要提高到這個(gè)高度來(lái)加以認(rèn)識(shí)。是的、中國(guó)的和世界的，這是克志省長(zhǎng)提出的要求。站在這樣的高度，我們?cè)谑称钒踩弦坏┏霈F(xiàn)任何問(wèn)題，就是全省的問(wèn)題、全國(guó)的問(wèn)題乃至世界的問(wèn)題。大家也看到了，一個(gè)煤礦安全事故，全世界網(wǎng)站都在轉(zhuǎn)載，之所以這樣受關(guān)注，就因?yàn)槭鞘?huì)城市，是中國(guó)的省會(huì)城市之一，它對(duì)全國(guó)的影響、乃至世界的影響很大，所以從這個(gè)意義上來(lái)講，我們?cè)谑称钒踩ぷ魃系拿恳患∈露紩?huì)變成大事，這個(gè)必須要高度認(rèn)識(shí)。第二，要實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越這個(gè)既定目標(biāo)，對(duì)外開(kāi)放是很重要的手段和平臺(tái)，如果食品不安全，怎么對(duì)外開(kāi)放？要打造世界旅游勝地，怎么打造？作為烏當(dāng)區(qū)來(lái)講，在食品安全工作上先行了一步，抓得很好。烏當(dāng)區(qū)下一步要打造的溫泉度假村、休閑度假村，如果沒(méi)有這樣一個(gè)安全作為前提條件，就什么村都沒(méi)有。剛才李忠市長(zhǎng)對(duì)我講，我市的創(chuàng)衛(wèi)工作基本上已經(jīng)通過(guò)國(guó)家技術(shù)評(píng)估，但是創(chuàng)衛(wèi)指標(biāo)里食品安全是一票否決，只要食品安全這個(gè)指標(biāo)不合格，其他的指標(biāo)再好，全部一票否決。第三，今年9月份在我市召開(kāi)的第九屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，正國(guó)局長(zhǎng)剛才也作了專門(mén)安排。這次民運(yùn)會(huì)不是一般性的運(yùn)動(dòng)會(huì)，它是由全國(guó)少數(shù)民族參與的、國(guó)家級(jí)的一次重大活動(dòng)。這種活動(dòng)最受世界的關(guān)注，特別是受西方資本主義國(guó)家關(guān)注。這一次來(lái)我市參加民運(yùn)會(huì)的少數(shù)民族種類和數(shù)量很多，如果食品安全出了問(wèn)題，就不是一個(gè)簡(jiǎn)單的食品安全問(wèn)題了，就會(huì)上升到民族問(wèn)題。我舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，如果哪一個(gè)少數(shù)民族代表團(tuán)人員吃了不衛(wèi)生的食品造成腹瀉，拿不到金牌或者參加不了比賽，可能讓這個(gè)民族認(rèn)為是其他民族對(duì)他們這種民族的歧視，亦或他本身不會(huì)這樣看，但是國(guó)外、境外的敵對(duì)勢(shì)力和媒體就可能這樣炒作，食品安全的重要性就體現(xiàn)在這個(gè)地方。所以，要高度重視食品安全工作，站在全國(guó)、世界的高度，發(fā)展的高度和民族政治的高度去做好這項(xiàng)事關(guān)民生的工作。

二、強(qiáng)化措施，抓住重點(diǎn)深入開(kāi)展食品安全整治工作

作為一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，食品安全工作涉及多個(gè)監(jiān)管部門(mén)、多個(gè)行業(yè)，確保食品安全各項(xiàng)措施落到實(shí)處，必須要進(jìn)一步強(qiáng)化三個(gè)理念。第一，強(qiáng)化政府總負(fù)責(zé)的理念。政府負(fù)責(zé)不僅是工商部門(mén)的事，也不僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的行業(yè)協(xié)會(huì)的事，更不是哪一個(gè)單位哪一個(gè)部門(mén)的事，它是政府的事、是政府的自身責(zé)任。市432萬(wàn)人口、8034平方公里的土地，政府不僅要承擔(dān)社會(huì)安全責(zé)任，還要承擔(dān)住房、就醫(yī)、教育、溫飽、低保等一系列民生問(wèn)題。為了解決好這些問(wèn)題，“政府”這個(gè)理念就一定要強(qiáng)化。為什么？因?yàn)槲覀兊膱?zhí)政黨是以為人民服務(wù)為最高宗旨的。全心全意為人民服務(wù)，是我們黨的最高利益。建黨90年來(lái)，當(dāng)我們舉起第一面旗幟的時(shí)候，講的就是要全心全意為人民服務(wù)，把人民的利益作為我們黨的最高利益。這是黨對(duì)每一個(gè)干部最基本的要求，所以在這個(gè)問(wèn)題上一定要強(qiáng)化政府負(fù)總責(zé)的理念。第二，要強(qiáng)化對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管的理念。一個(gè)品種的安全，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主是第一責(zé)任人。剛才發(fā)言的兩個(gè)同志，他們講得非常好，做得也很好。就整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流通環(huán)節(jié)來(lái)講，一是在管理上要進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)參與共同監(jiān)督的這個(gè)理念。二是在監(jiān)管上要進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)必須”（即：發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位存在嚴(yán)重食品安全違法行為時(shí)，必須停產(chǎn)整頓；整改未達(dá)到要求的，必須關(guān)閉取締；對(duì)違法單位和責(zé)任人，必須按規(guī)定進(jìn)行處罰；對(duì)觸犯法律的人員，必須嚴(yán)格依法懲處），這個(gè)工商系統(tǒng)的同志們都知道，我就不展開(kāi)說(shuō)了。三是在查辦案件上要做到五個(gè)“不放過(guò)”。比如說(shuō)煤炭安全管理上的“五證一照”，其中很重要的一照就是工商部門(mén)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，每年有一次年審，要充分利用這個(gè)年審來(lái)加強(qiáng)對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)戶的管理，提高他們對(duì)安全工作重要性的認(rèn)識(shí)；再比如說(shuō)“門(mén)前三包”工作，該包的就必須要包，凡是做不好的，每年年審就不讓它通過(guò)。第三，要強(qiáng)化“一把手工程”的理念。各級(jí)黨委、政府要親自抓、負(fù)總責(zé)，這是民生工程，民生就是黨委、政府的最大工程，這其中最重要的就是要保障財(cái)力、物力和人力到位。

三、創(chuàng)新社會(huì)管理，確保食品安全各項(xiàng)措施落到實(shí)處

面對(duì)紛繁復(fù)雜、各式各樣的社會(huì)事務(wù)和社會(huì)問(wèn)題，工商部門(mén)能否在鞏固食品安全專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上使我市流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管工作再上一個(gè)新臺(tái)階，特別是在加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新、切實(shí)維護(hù)人民群眾利益上取得新突破，是對(duì)各級(jí)工商領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)峻考驗(yàn)，為此，一是要?jiǎng)?chuàng)新管理的服務(wù)觀念。召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)要注意長(zhǎng)效機(jī)制的問(wèn)題，要通過(guò)服務(wù)來(lái)推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，這是我想講的第一個(gè)方面的創(chuàng)新。要提高我們的服務(wù)水平，就必須要把服務(wù)觀念創(chuàng)新。如何讓我們服務(wù)的人群、服務(wù)的對(duì)象和我們自身的服務(wù)職能來(lái)推動(dòng)加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越這樣一個(gè)進(jìn)程，我認(rèn)為工商隊(duì)伍有非常好的條件。用社會(huì)調(diào)節(jié)和管理的手段來(lái)推動(dòng)其他社會(huì)發(fā)展要素的整合，這個(gè)非常關(guān)鍵；服務(wù)的理念要轉(zhuǎn)變，把服務(wù)向基層延伸，強(qiáng)化基層，通過(guò)我們的服務(wù)工作、通過(guò)協(xié)會(huì)這種方式，讓經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生自律的行為，并讓做得好的協(xié)會(huì)有位置，得到獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)對(duì)好的做法的認(rèn)可，讓他們經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品，有更大的消費(fèi)市場(chǎng)，形成一個(gè)長(zhǎng)效的監(jiān)督和管理機(jī)制。二是要?jiǎng)?chuàng)新體制和機(jī)制，構(gòu)建一個(gè)完整的、可持續(xù)發(fā)展的、長(zhǎng)效的安全體系。成立行業(yè)自律協(xié)會(huì)我認(rèn)為非常好。比如說(shuō)新天集貿(mào)市場(chǎng)，上次我和李軍書(shū)記去暗訪的時(shí)候，看到馬路市場(chǎng)上那些推著板車的流動(dòng)攤販在外叫賣(mài)，集貿(mào)市場(chǎng)里卻很冷清。外面這些流動(dòng)攤販因?yàn)椴挥媒粩偽毁M(fèi)，成本低，價(jià)格自然就比集貿(mào)市場(chǎng)里低。這種現(xiàn)象如果長(zhǎng)期下去，改造后的集貿(mào)市場(chǎng)肯定競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)那些成本低的馬路市場(chǎng)，好的就會(huì)垮，差的就要起來(lái)，這樣肯定不行。怎么加強(qiáng)管理？我和李忠市長(zhǎng)在商量這個(gè)事。從今年起，我們可以起步搞試點(diǎn)?？梢阅?00萬(wàn)到200萬(wàn)從烏當(dāng)區(qū)開(kāi)始搞試點(diǎn)；把物價(jià)調(diào)節(jié)基金補(bǔ)貼與安全工作有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，和食品安全有效的結(jié)合起來(lái)，用物價(jià)調(diào)節(jié)基金這種方式來(lái)解決流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管上的問(wèn)題。這對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶等都有促進(jìn)作用。就拿剛才發(fā)言的例子來(lái)說(shuō)，對(duì)評(píng)比下來(lái)做得好的經(jīng)營(yíng)戶代表，只要經(jīng)營(yíng)戶不亂漲價(jià)，經(jīng)營(yíng)的食品達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，我們就給予獎(jiǎng)勵(lì)，就要拿這個(gè)基金給予重獎(jiǎng)，如果哪一個(gè)工商所搞得好，也要給予重獎(jiǎng)。通過(guò)這種自律的方式，使物價(jià)平穩(wěn)，這也是一種社會(huì)安全，雖然它不是食品安全但是是社會(huì)安全，此項(xiàng)工作明年可以考慮在全市全面鋪開(kāi)，可以安排2000萬(wàn)元由工商部門(mén)來(lái)具體組織實(shí)施、評(píng)定，目的是把食品安全和其他的安全有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，組成一個(gè)評(píng)價(jià)體系，到時(shí)候市里把這個(gè)資金交給你們，以區(qū)為單位，由你們來(lái)評(píng)定、推薦、獎(jiǎng)勵(lì)并在網(wǎng)站上給予公布，這當(dāng)中就包括對(duì)工商系統(tǒng)的獎(jiǎng)，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的獎(jiǎng)，對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的獎(jiǎng)，包括對(duì)商場(chǎng)超市、集貿(mào)市場(chǎng)的獎(jiǎng)。這樣就會(huì)產(chǎn)生一大批協(xié)會(huì)、一大批誠(chéng)實(shí)守信、守法經(jīng)營(yíng)、安全經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)戶。今天會(huì)議結(jié)束后，這方面的宣傳報(bào)道要加強(qiáng)，要形成一個(gè)完整的體制、機(jī)制，使個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶們都愿意參與到這樣的活動(dòng)中；要讓大家知道，凡是沒(méi)有進(jìn)入?yún)f(xié)會(huì)的，其食品安不安全就無(wú)法考證；同樣我們也會(huì)在網(wǎng)上公布名單，通告市民哪些經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)入了協(xié)會(huì)、哪些經(jīng)營(yíng)戶沒(méi)有進(jìn)入?yún)f(xié)會(huì)；哪些經(jīng)營(yíng)戶的食品老百姓可以放心選擇購(gòu)買(mǎi)，哪些經(jīng)營(yíng)戶的食品沒(méi)有保障，目的就是讓那些沒(méi)有進(jìn)入?yún)f(xié)會(huì)的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)不了市場(chǎng)，逐步把體制和機(jī)制完善。另外就是關(guān)于制定標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。昨天我給楊局長(zhǎng)說(shuō)，黔東南的酸湯就遇到一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。有一個(gè)老板到深圳去經(jīng)商，所有的房屋裝修都裝完了，投資了幾百萬(wàn)，開(kāi)業(yè)的時(shí)候卻不準(zhǔn)開(kāi)業(yè)，為什么不準(zhǔn)開(kāi)業(yè)？第一，酸湯沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)、臘肉沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)、香腸也沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，血豆腐也沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)。你說(shuō)我們喝的那個(gè)酸湯有什么標(biāo)準(zhǔn)？多酸才符合食品標(biāo)準(zhǔn)？我們很多具有民族特色的食品都沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，要抓緊研究，趕快制定出關(guān)于這類食品的標(biāo)準(zhǔn)。我認(rèn)為省工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督局就可以做這樣一份標(biāo)準(zhǔn)。我們可以自己來(lái)創(chuàng)造一批標(biāo)準(zhǔn)，有標(biāo)準(zhǔn)就有話語(yǔ)權(quán)，如果全世界的酸湯都以的標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)準(zhǔn)，豈不是更好，所以在這方面要有創(chuàng)新。第三，要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督管理機(jī)制，把監(jiān)督管理提升到一個(gè)高效的、可持續(xù)發(fā)展的水平，我們要思考這個(gè)管理，不要讓大家始終在問(wèn)“這些行業(yè)協(xié)會(huì)究竟有什么作用？”。人都是追求自我發(fā)展的，你要讓他發(fā)揮作用，他才有生命力，我們講的科學(xué)發(fā)展其中一個(gè)很重要的內(nèi)容就是“人的全面的可持續(xù)發(fā)展”，全面的發(fā)展就要向上，一定要考慮行業(yè)利益問(wèn)題，要注意調(diào)動(dòng)發(fā)揮他們工作的積極性。

四、下步工作安排

（一）高度重視民運(yùn)會(huì)食品安全工作。食品安全工作是一個(gè)很重要的內(nèi)容，特別是在民運(yùn)會(huì)期間，相關(guān)工作部門(mén)和單位一定要把這項(xiàng)工作抓得緊而又緊、實(shí)而又實(shí)、細(xì)而又細(xì)，要保證絕對(duì)不能出問(wèn)題，我們一定要高度重視，責(zé)任到人，一定不能出事。

（二）統(tǒng)籌謀劃好民運(yùn)會(huì)前后食品安全的宣傳報(bào)道。會(huì)后，各新聞單位要會(huì)同工商部門(mén)對(duì)在烏當(dāng)區(qū)召開(kāi)的這次會(huì)議做深度報(bào)道、系列報(bào)道，包括到會(huì)的經(jīng)營(yíng)戶代表，都要搞專題報(bào)道，讓他們?cè)陔娨暽嫌新曈行?，讓大家都要向他們學(xué)習(xí)，我認(rèn)為這是民運(yùn)會(huì)之前很重要的一個(gè)宣傳計(jì)劃。

（三）虛心接受各方監(jiān)督。要把工作抓得很細(xì)，以的名義，為了的發(fā)展，使我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得越好，社會(huì)效益發(fā)揮到最大。希望省工商局進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市的關(guān)心和支持，市人大、市政協(xié)要進(jìn)一步加大對(duì)此項(xiàng)工作的監(jiān)督。