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既是深入落實科學發(fā)展觀，這次大會。全面提升市民素質的具體行動，也是對創(chuàng)建全國文明鄉(xiāng)村工作的再動員，進而推動“兩個最適宜”鄉(xiāng)村建設。市委確定今年為“市民素質提升年”制定了關于提升市民素質的實施意見》提升市民素質是臨時的過程，今年的重點是引起大家廣泛重視，積極行動起來，建立起推進機制，為市民素質迅速提升奠定良好基礎。下面，講三個方面的意見。

一、提升市民素質是加快科學發(fā)展的核心問題

全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動員大會上，2010年。曾講過，隨著全球化加速和城鎮(zhèn)化進程加快，鄉(xiāng)村之間的競爭空前激烈，如何提升鄉(xiāng)村競爭力是亟待破解的重大問題。3年過去了有進展，但突破不大。已經認識到優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是提升鄉(xiāng)村競爭力的關鍵環(huán)節(jié)，現階段發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣更多地取決于軟環(huán)境的優(yōu)劣。而軟環(huán)境是由社會秩序、公共道德、文化氛圍、教育水準等諸多人文元素組成的這一切，主要取決于市民素質。因而市民整體素質的高低很大水平上決定著發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣。換句話講，市民素質是鄉(xiāng)村競爭力的核心因素，也是居住、守業(yè)適宜水平的重要基礎。

（一）提升市民素質是推進“兩個最適宜”鄉(xiāng)村建設的根本所在和迫切需要

也包括人的發(fā)展、市民素質的提高，鄉(xiāng)村發(fā)展不只包括經濟發(fā)展、環(huán)境改善。后者更具有標志性、根本性。一座城市，只有現代化的硬件，沒有與之相適應的市民素質，這個鄉(xiāng)村的現代化是不完整的充其量也只是缺乏文化支撐的迸發(fā)戶。反過來，市民素質是鄉(xiāng)村發(fā)展的基石，標志著一座城市的現實發(fā)展水平，也決定著城市發(fā)展的后勁?？梢哉f，不時提高市民素質是鄉(xiāng)村發(fā)展永恒的主題。近幾年，市在科學發(fā)展觀指導下，確立了建設“兩個最適宜”鄉(xiāng)村的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持不懈地實施“興工強市”方略，大力發(fā)展非公有制經濟，做強做大優(yōu)勢特色產業(yè)，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，經濟、政治、文化、社會和黨的建設各個方面都取得了豐碩效果：鄉(xiāng)村綜合實力進入全國百強，先后被命名為國家節(jié)水型鄉(xiāng)村、國家衛(wèi)生城市、國家園林鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村知名度、美譽度顯著提升，一座越來越適宜居住、適宜守業(yè)的現代化區(qū)域中心鄉(xiāng)村正更加自信地展現在世人面前。鄉(xiāng)村的滄桑巨變，深深影響著市民的思想觀念、精神狀態(tài)，容納、誠信、自強、創(chuàng)新”鄉(xiāng)村品格逐步養(yǎng)成并不斷錘煉，賀蘭巋然、長河不息”精神得到確立并大力弘揚，社會風氣整體上積極向上，市民的自豪感、幸福感大大增強，市民素質得到較大提升。但我也不否認，市市民素質的提高還沒有完全跟上城市前進的步伐，而且這種狀況已經越來越成為“兩個最適宜”鄉(xiāng)村建設的主要制約因素。從適宜居住的角度看，不少人的市民意識較弱，社會公德意識不強，法制觀念比較淡薄，生活方式、處事方式上與現代市民素質要求還有較大差距。這些問題大多看似“小事”但恰恰最能反映一個城市的素質、品質。從適宜創(chuàng)業(yè)的角度看，市民整體的科技文化素質還不高，就業(yè)技能、守業(yè)身手不強；一些人的價值觀、精神追求與建設守業(yè)鄉(xiāng)村的需要還相差較遠，缺乏實現較高追求的實際行動；還有的人職業(yè)道德意識淡薄，誠信觀念缺失，不遵守規(guī)則，直接破壞守業(yè)環(huán)境。當前，兩個最適宜”鄉(xiāng)村建設已經跨過了以硬件建設為重點的階段，今后應以提升市民素質為重點，努力塑造適應現代化需求的市民素質，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新的動力。

（二）提升市民素質是解決人才、科技“瓶頸”加快經濟發(fā)展方式轉變。

面臨的最突出問題，加快科學發(fā)展。主要依靠固定資產投資和資源消耗支撐經濟發(fā)展。解決這個問題，根本上要依靠科技和人才，歸根到底靠人才。市人才密度（人才資源在人口資源中所占的比重）為8.9%略高于全國平均水平，西部10個省會（首府）鄉(xiāng)村中排第6名，比人才密度較高的成都市低7.7個百分點，發(fā)展急需的復合型、創(chuàng)新型人才和學科技術帶頭人、優(yōu)秀企業(yè)家十分緊缺，現有人才分布不均衡、知識結構不盡合理，勞動力資源豐富的優(yōu)勢沒有轉化為人力資源優(yōu)勢。

一是靠自己培養(yǎng)，解決人才問題。另一個是靠引進。急需的高層次人才主要靠引進，大量的基礎性、實用性人才主要靠自己培養(yǎng)。事實上，人才流動完全市場化的條件下，對發(fā)展相對落后地區(qū)來講，引進高層次人才是很難的事。近幾年市委市政府在這方面下了很大功夫，效果并不明顯。因而從長遠看，培養(yǎng)人才包括高層次人才，人才隊伍建設的主攻方向。水漲才能船高。如果說人才隊伍是塔尖”市民素質就是塔基”從這個角度講，提高市民素質是人才隊伍建設的重要組成局部。當然，的發(fā)展不只需要大批高層次專業(yè)人才，更需要大量熟練掌握一技之長的專門人才；不只需要某一領域學科帶頭人，更需要行行出狀元，需要每個市民都能人盡其才。只有大量人才不時涌現，匯集成持久、強勁的發(fā)明活力，才干構筑起引領未來發(fā)展的核心競爭力。因而，必需加快培育并不時提升市民素質，為各類人才脫穎而出、造就高素質人才隊伍發(fā)明良好條件。

（三）提升市民素質是創(chuàng)建全國文明鄉(xiāng)村的根本所在和迫切需要

經過全體市民的共同努力，市民素質是鄉(xiāng)村文明的核心。市創(chuàng)建全國文明鄉(xiāng)村工作啟動以來。取得了明顯進步。去年，中央文明委公布的鄉(xiāng)村公共文明指數測評結果中，市以79.48分位列西北省會鄉(xiāng)村第一，全國省會及副省級鄉(xiāng)村中位列第17名。相對于我市經濟發(fā)展水平，這樣的成果是十分難得的差別主要在公共環(huán)境和公共秩序兩個方面（其中公共環(huán)境失分13.32分）比方：環(huán)境維護、市容衛(wèi)生意識較差，有的家庭垃圾亂扔、有些人從車中向外扔廢棄物，路面、電線桿、社區(qū)樓道“牛皮癬”現象嚴重。公物維護意識欠缺，電話亭、路燈、公共座椅人為破壞率超過30%垃圾箱換了一茬又一茬；南薰街用于交通隔離的鐵柵欄屢遭破壞，40%屬于人為破壞，市政部門兩年維修了六七十次。規(guī)則意識缺乏，很多人過馬路不走人行道、過街天橋和地下通道，翻欄桿、闖紅燈，車輛亂停、亂靠、亂行司空見慣；公共場所人多時不排隊；乘公交車時擠車門、搶座位；隨地吐痰。助人為樂尚未形成風氣，公交車讓座不夠自覺、主動，關心老弱病殘、協(xié)助特困群體、捐資助學、賑災救荒等公益事業(yè)上，社會各界及市民參與的熱情還不夠高；注冊志愿者占市民的比例為8.1%雖達到創(chuàng)城標準（8%但30%注冊志愿者沒有實際參與志愿服務。文明禮儀缺失，一些窗口行業(yè)的禮儀素養(yǎng)亟待提升，見面語、招呼語的文明使用遠沒有形成良好的氛圍和習慣，服務不規(guī)范、質量不穩(wěn)定。素質教育滯后，未成年人校外道德實踐基地缺乏，局部學生沉溺于網吧、游戲廳，身心健康受到損害；農村群眾性文化體育活動缺乏，個別地區(qū)迷信活動仍未杜絕；局部市民的生活方式不文明、不健康、不科學。社會公信力不強，誠信體系尚不完備；少數部門服務意識淡漠，工作效率低下，不作為、亂作為、不規(guī)范、不公正、不文明的現象依然存在這些隨處可見的不文明現象，已經極大影響了的文明形象，與日益提升的優(yōu)美環(huán)境不相協(xié)調，阻礙著創(chuàng)建全國文明鄉(xiāng)村的進程。市民是創(chuàng)城的主體，每個市民的素質都映射著城市文明的水平，因而創(chuàng)城必須建立在市民素質提升的基礎之上。

（四）提升市民素質是人的全面發(fā)展的內在要求

也是社會主義社會追求的終極目標之一。馬克思在資本論》中講到未來社會是以每個人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會形式。人的全面發(fā)展包括人的物質、精神生活的全面改善和人的各方面素質的全面提高，人的全面發(fā)展是人類社會發(fā)展的肯定趨勢。根本上說體現為素質的提高。只有人的素質不時提高，才干使人的能力得到發(fā)揮、人的個性得到發(fā)展，實現人的豐富性和完整性，最終得到全面而自由的發(fā)展。從這個意義上講，市民素質高低是一座城市人的全面發(fā)展狀況的基本尺度；市民素質的提升是促進人的全面發(fā)展的基本途徑。因此，要從堅持以人為本、貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，從促進人的全面發(fā)展、推動人類社會發(fā)展的高度，充分認識提升市民素質的重大意義，把其作為基礎性、根本性工作來抓。

二、努力塑造適應建設“兩個最適宜”鄉(xiāng)村需要的市民素質

通常指個人的智力、能力、品質、體質和內在修養(yǎng)，人的素質。人在先天稟賦的基礎上，通過后天自我努力、接受教育和社會環(huán)境的影響形成，并發(fā)展起來的內在相對穩(wěn)定的臨時起作用的基本素質、基本能力和基本觀念。人的素質不完全是與生俱來的社會生活中通過不懈努力逐步形成的不時學習鍛煉、不時適應社會發(fā)展的漫長過程。人的素質的內容不是一成不變的隨著社會的變化，會不時發(fā)展和變化。

一個城市的市民在思維方式、價值信仰、道德心理、知識能力、審美情趣和生理狀況等方面形成的集體人格，所謂市民素質?；蛘哒f所具有的總體水平。從要素層面講，市民素質一般包括思想道德素質、文化科學素質、技術技能素質、生理心理素質多個方面。市民素質不是籠統(tǒng)的通過人們具體的觀念、行為以及工作態(tài)度、工作能力和生活方式等表現出來的市民素質是歷史的產物，由城市的歷史和文化決定，具有穩(wěn)定的一面；同時又受各種社會條件制約，不同社會、不同發(fā)展階段，對市民素質都有特殊影響，體現出時代特色。市民素質是鄉(xiāng)村精神的基礎和載體，決定著鄉(xiāng)村精神能不能內化到市民的思想觀念之中、體現在市民的日常行為之中；當然，通過鄉(xiāng)村精神的提煉、確立、弘揚和實踐，也會促進市民素質的提升。

正處在建設“兩個最適宜”鄉(xiāng)村，當前。加快科學發(fā)展的關鍵時期。加快轉變經濟發(fā)展方式，臨時堅持又好又快發(fā)展，走出一條符合實際的科學發(fā)展道路，對市民素質提出了更高要求。由于市民素質涉及人的自然和社會屬性的方方面面，立足于現實需求，認為以下六個方面是今后幾年努力提升的重點。

心理素質是核心，一是健康的身心素質。俗話說：身體是革命的利息。健康權益在市民根本利益中是第一位的身心素質中身體素質是基礎。形成獨特個性的決定性因素。要養(yǎng)成科學、健康的生活方式、生活習慣，有強健的體魄、正常的智力和充沛的精力；心態(tài)要健康，自尊自信，理性平和，積極向上，堅持達觀的胸懷、樂觀的人生態(tài)度，以平常心看待名和利、得與失；意志要健全，具備克服困難的勇氣和堅持不懈的精神，行動的自覺性、果斷性、頑強性、自制力等方面表示出較高水平；人格要完整，具有正確的自我意識，做到自知自覺，堅持自尊自信，不自暴自棄；情感要健康，熱愛生活和工作，克服冷漠、孤傲、妒忌、虛偽等消極情感；適應能力要強，對周圍事物和環(huán)境能作出客觀的認識和評價，能以堅強的毅力、有效的方法應對各種困難和挑戰(zhàn)；人際關系要和諧，樂于與人交往，善于取長補短，既能堅持原則、非分明，又能對人寬容、樂于助人；正確評價自我致力于追求更積極的境界和更充分的自我實現，使生活充溢生機和文明意義。

市民素質的靈魂。首先，二是高尚的思想道德素質。思想道德素質是人們社會生活中依據一定的道德規(guī)范所表現出來的比較穩(wěn)定的思想觀念、價值取向、道德修養(yǎng)和行為習慣。要具有積極向上的人生觀、價值觀。始終堅持和大力弘揚艱苦奮斗精神，樹立比較遠大的人生目標，有較高的事業(yè)追求，不屈服于艱難困苦，不懈怠于富足安逸，滿意足于已有成績，終保持昂揚的精神、蓬勃的暮氣、奮進的銳氣，為了理想奮斗不息。擁護中國共產黨的領導，堅守國家和民族大義，堅定中國特色社會主義共同理想，堅持用社會主義核心價值體系武裝頭腦，樹立和建議社會主義榮辱觀，積極投身改革發(fā)展大業(yè)。其次，要具有良好的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德。自覺維護社會公共利益，有正確的非、善惡、美丑觀念，養(yǎng)成文明習慣。堅決維護社會公平正義，棄惡揚善，扶正祛邪，見義勇為。有高度的事業(yè)心和責任感，嚴格依照規(guī)章制度辦事，忠于職守，盡職盡責。多一份愛心和理解，建立美滿幸福的家庭生活，以家庭和諧促進社會和諧。守住自己的道”做到知行統(tǒng)一、言行一致，不在名利和誘惑面前迷失自己。第三，要熱愛自然、維護生態(tài)、改善環(huán)境。樹立對自然的道德情感，承擔起對自然的道德責任，促進人與自然的和諧相處。

掌握基本的科學方法，三是較高的科學素質?？茖W素質一般指了解必要的科學技術知識。樹立科學思想，崇尚科學精神，并具有一定的應用它處置實際問題、參與公共事務的能力?？茖W精神是科學素質的核心。就市民整體來講，應當具備實事求是開拓創(chuàng)新、捍衛(wèi)真理的科學精神和嚴肅認真、客觀公正、求真務實的科學態(tài)度，尊重科學、反對迷信、抵御盲從，堅持理性的懷疑、多元的思考、實踐的檢驗，堅持旺盛的科學興趣和探究欲望。正確認識和準確掌握自然規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設規(guī)律，提高對事物本質的認識和把握水平，運用辯證思維思考和解決現實問題。扎實掌握基本的科學技術理念、原理和工作所需的專業(yè)知識，解與日常生活相關的科技知識，提高運用科學技術判斷和處置各種事務的能力，積極學習、吸收和借鑒先進文明效果。

人們理解和創(chuàng)造文明的基礎。不單指學校所傳授的科學技術方面的知識，四是較高的文化素質。文化素質體現了一個人的知識結構和智力水平。更多是指人們所接受的哲學、歷史、文學、社會學等人文社科類的知識，并通過人們言語行動反映進去?，F代市民應當接受相當的文化教育，具有較高的思維能力和一定的語言、文字能力；具備較強的學習能力，樹立主動學習、終身學習的意識，努力做一個學識豐富的人；具有開闊的文化視野、較高的文學藝術審美能力和欣賞水準，向往和追求美好，自覺抵制美好；更好地學習中華民族的優(yōu)秀歷史文化、的優(yōu)秀歷史文化以及世界各國優(yōu)秀文化并內化為個人修養(yǎng)。

尤其是競爭日趨激烈的當代，五是較強的職業(yè)技能素質。職業(yè)技能素質通俗講就是本領、身手。人生在世。沒有點身手就難以在社會上立足，更難以有較好的發(fā)展。不管從事哪個行業(yè)，也不管在什么崗位上，都要勤學苦練、努力鉆研、追求卓越，具備一技之長乃至多項技能，并不時提高技能水平，能為他人所不能，成為獨當一面的行家里手。緊跟時展的步伐，加強學習，不時充電，及時增添新的技能，增強競爭能力；善于總結經驗、吸收借鑒，博采眾長，不時出新，提高研究和解決問題的能力。樹立務實、靈活的就業(yè)守業(yè)理念，學習掌握與社會需求和自身實際相適應的就業(yè)守業(yè)技能，成為有用之才。

肯定要求市民具備較強的民主法制素質。要樹立現代公民意識，六是較強的民主法制素質?，F代社會是以民主和法制為基礎的社會。具有國家主人的責任感、使命感，積極參與社會生活，懂得維護自己的權利，也尊重別人的權利，自覺維護國家利益、公眾利益，承擔起應盡的義務和對社會的責任。努力培養(yǎng)民主意識，養(yǎng)成良好的民主作風和民主習慣，能夠傾聽、尊重乃至接受不同的意見，積極關心和參與民主決策、民主監(jiān)督，提高運用和實踐民主的能力。有牢固的法律意識和規(guī)則意識，自覺遵守和服從國家法律法規(guī)和各種社會規(guī)則，做到依法辦事、依法律己、依法維護自身合法權益，理性表達利益訴求，將法治精神內化為生活方式，作為一切行為的底線和基本的價值判斷規(guī)范。

并未窮盡所有要素，市民素質是有著豐富內涵的歷史范疇。這六個方面的素質。也不是一成不變的將隨著“兩個最適宜”鄉(xiāng)村建設進程的推進而不時豐富和發(fā)展。

三、為提升市民素質而努力奮斗，積極行動起來。

包括外來務工人員，市民素質是全體市民個人素質的有機組合。每個生活和工作在這里的人。都是市的一員，都體現市民素質的高低。因而提升市民素質是每一個市民的義務，需要所有市民共同努力。同時，提升市民素質涉及方方面面，全社會的任務，循序漸進、日積月累的過程，需要各行各業(yè)齊抓共管、各個環(huán)節(jié)相互配合，并臨時堅持下去。

全體市民要自覺主動地提升自身素質第一。

外因是條件，事物的發(fā)展是內因與外因共同作用的結果。內因是根據。市民素質的提高，外部環(huán)境的影響固然重要，但市民提升自我自覺性、主動性才是關鍵。

說到底是學習上的差別。要切實增強學習的主動性、自覺性，加強學習。一個人的素質主要是通過后天的學習獲得并不斷提高的人與人素質上的差別。牢固樹立終身學習的意識，把學習作為生存、發(fā)展的第一需要，作為陶冶情操、鍛煉品行的主要修行，堅持不懈學習，隨時隨地學習，不時提升知識技能水平、文明素養(yǎng)和精神層次，使人生之旅更加豐富多彩。

常懷感恩之心，內心向善。充溢愛心和正義。維護國家利益家、愛集體、愛家人、愛自己，也熱愛身邊的一草一木，一切事情或很多事情上都要想到他人，能力所及的范圍內盡力協(xié)助他人、成果他人，學會與人分享。懂榮辱，知對錯，坦坦蕩蕩，光明磊落，伸張正義，抵制邪氣，以實際行動和不同方式追求高尚和真善美，促進社會和諧。

就會變得沒有思想；只有積極參與社會生活，積極向上。一個脫離了社會生活的人。并與社會生活中的積極方面堅持一致，才會有積極的思想、向上的精神狀態(tài)。就全市來講，建設“兩個最適宜”鄉(xiāng)村就是當前社會生活中最積極的方面，因而每一個市民都應積極參與“兩個最適宜”鄉(xiāng)村建設，為其做出貢獻。要在參與和實踐中注重加強自身修養(yǎng)，直面各種誘惑，主動接受考驗，塑造并不時提升自身品格。

但在每一個答案的面前都有一個基點，從小事做起、從身邊做起、從現在做起。做怎樣的人？每個人會有自己的答案。就是首先要做高素質的人。高素質是什么？路上相遇時的微笑，困難時的熱情相助，與人相處時的親切，不小心撞到對方時的一聲“對不起”自覺將垃圾放入垃圾箱的舉動，謝謝”麻煩您了這樣的禮貌用語，等等。這些，市民素質的基本內容，每一個人都能做到都能參與其中的事情。只有大家都從小事做起，從身邊做起，主動改變一些陋習，嚴格要求自己，以自己的良好行為影響他人，才干促進市民素質整體提升，才干發(fā)明一個文明的鄉(xiāng)村。

學校教育要在提升市民素質中發(fā)揮基礎性作用第二。

學校至少要學習12年，一個人從幼兒園到上大學。而這一時期是個人素質最重要的養(yǎng)成階段，因而學校教育對市民素質的形成和提升起著關鍵作用。各級各類學校必需著眼于學生及社會久遠發(fā)展的要求，把全面提高學生的基本素質作為教育的根本宗旨，大力實施素質教育，促進學生生動、活潑、主動地發(fā)展。

因而要把學會做人作為教育的根本目標，注重做人的教育。教育的核心是培養(yǎng)健康人格。把育人立德貫穿教育教學全過程。要特別關注學生的身心健康，注重從觀念、意識入手，對學生進行社會主義核心價值體系的教育和行為規(guī)范、平安知識、心理健康、現代禮儀及生態(tài)環(huán)保、志愿服務等文明素質教育，開展“日行一善”端端正正寫字、踏踏實實做人”等活動，引導學生逐步養(yǎng)成熱愛祖國、熱愛家鄉(xiāng)、追求理想、積極向上、遵紀守法、尊老愛幼、團結協(xié)作、老實奉獻、服務社會等優(yōu)秀品質，形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。

充分調動、啟迪學生內在主動性、積極性，注重學習能力的培養(yǎng)和思維方法的訓練。重視啟發(fā)教學、實踐育人等方式方法的運用。培養(yǎng)獨立思考、善于實踐、勇于創(chuàng)新的興趣和能力。堅持知行統(tǒng)一的原則，精心設計、廣泛開展主題鮮明、內容豐富、形式多樣的文化體育、社會實踐活動和興趣喜好小組，既讓學生知道“什么”又敢于提出“為什么”并尋找“怎么辦”使學生在參與中拓寬視野、豐富思想、陶冶情操，培養(yǎng)、發(fā)展特長，提升綜合素質。

建立體現素質教育的教育體制、教學內容、教育方法和教育評價方式。認真貫徹落實市委市政府關于加強教師隊伍建設的意見，進一步探索改革教育體制機制。遵循教育發(fā)展規(guī)律和學生身心特點。建設一支適應素質教育要求的高素質教師隊伍。繼續(xù)堅持和完善已有的國際班、創(chuàng)意班等新型教育模式，更好地體現“因人施教”不時總結經驗、擴大效果。普及高中階段教育的基礎上，加強職業(yè)技術教育和幼兒教育，讓每一個孩子都接受到比較系統(tǒng)的教育和訓練，使學生的思想道德、文化科學、勞動技能和身心素質得到全面培養(yǎng)，并通過“小手拉大手”影響、帶動市民素質整體提高。

各類經濟社會組織要在提升市民素質中發(fā)揮主體作用第三。

就業(yè)群體集中之地，包括中央、自治區(qū)駐銀單位在內的全市各級各類經濟社會組織。因而要肩負起培養(yǎng)、提升市民素質的主體責任。

主動承擔起本組織員工繼續(xù)教育的責任，建立健全繼續(xù)教育機制。要把職工作為本組織最可靠的財富。創(chuàng)新、豐富繼續(xù)教育方式，廣泛、深入地開展各類短期、臨時培訓，塑造員工老實、守信、敬業(yè)、勤業(yè)的職業(yè)道德，使員工具備職業(yè)所必需的學識、技術與能力并不斷得到更新與提高，打造自己的人才隊伍。要確保并不時提高職工教育經費投入，獎懲、分配制度要鼓勵職工參與學習、培訓。凡是具有一定規(guī)模的單位都要有自己的教育培訓規(guī)劃、穩(wěn)定的經費保證和規(guī)范的實訓基地。市上將繼續(xù)辦好工商管理（MBA10核心課程、公共管理（MPA10核心課程、新型農民培訓等已有的培訓項目，開辦科技人員創(chuàng)新能力培訓班，進一步探索對企業(yè)家、高層次高學歷人員、職業(yè)經理人等培訓的方式方法；支持社會力量興辦教育培訓機構，按市場需求開展各種培訓活動。通過各級黨政組織、企事業(yè)單位和社會力量的共同努力，建立起全方位、多層次、寬領域的繼續(xù)教育培訓網絡，讓每一個想學習的人都有受教育的機會、找到學習的場所、達到學習的目的

積極推進企業(yè)文化、機關文化、校園文化、社區(qū)文化建設，加強自身文化建設。堅持以人為本。以文鑄魂，以文育人，以文塑形，形成職工與單位、與社會共同發(fā)展、共建共享、相互促進、和諧共贏的局面。廣泛開展形式多樣、內容豐富、有利于職工身心健康、有利于提高工作效率的文化體育活動，豐富職工生活，陶冶職工情操。關愛職工，建立職工之間互幫互助機制，增進職工之間的感情，促進本組織和諧建設，提高組織的凝聚力和向心力。繼續(xù)開展“文明企業(yè)”消費者信得過企業(yè)”及“文明車間”文明班組”文明職工”等創(chuàng)評活動，深入開展合理化建議、崗位練兵、技能比武、技術創(chuàng)新等活動，增強職工的競爭意識和拼搏、創(chuàng)新精神。

其服務水平、服務質量直接體現著市民素質的高低。因此要努力提高員工綜合素質，窗口行業(yè)是鄉(xiāng)村的名片。提供優(yōu)質服務，爭創(chuàng)文明窗口，并以此帶動和影響全社會。

提高服務社會的能力。相對來講，自由職業(yè)者也要加強素質訓練。自由職業(yè)者的精神壓力、生存壓力比一般從業(yè)者要大。因此，必需更懂得科學、健康的生活方式，培養(yǎng)良好的身心素質；必需不時提高學習和創(chuàng)造能力，提升科學文化和職業(yè)技能素質；必需努力提高民主法制素質，尊重法律和規(guī)則，注重用法律和規(guī)則維護自己。

廣大公務人員和社會賢達要做提升素質的表率第四。

其自身素質不只體現了鄉(xiāng)村的精神風貌，作為鄉(xiāng)村組織者、管理者的公務人員和有一定地位、影響力的社會賢達。而且被大眾所關注，具有導向和示范作用。所以，要用反映較高素質的實際行動為市民做表率。

職責自身對公務人員的素質有較高要求；另一方面，公務人員要帶頭提升素質。一方面。公務人員的素質不同，思想境界就不同，由此帶來的組織、管理方式就有差別，進而對社會產生的影響就更大。要重點提升思想道德素質和科學文化素質，正確理解黨的路線方針政策，熟練掌握與履行職責相關的法律法規(guī)，準確掌握社會動態(tài)，具備必需的自然和社會科學知識，個人利益服從國家利益和公眾利益，為人熱情真誠，作風民主務實，辦事公道正派，忠于職守，廉潔奉公。特別是領導干部，更要志存高遠、腳踏實地，凡是要求廣大市民做到事情，自己首先做到并做得更好。

一般都有獨立的經濟基礎、廣泛的社會關系和為輿論所認可的聲望。由于身份地位特殊，社會賢達要做提升素質的楷模。賢”就是知識淵博、學識較高、道德高尚的人。達”就是事業(yè)勝利人士。因而具有較高的社會影響力，對于大眾有著很大的影響作用。希望社會賢達加強自身修養(yǎng)，積極主動傳達先進文化和文明素養(yǎng)，積極踐行正面、積極、健康的人生追求，成為市民學習的典范。同時，有能力者也應“兼濟天下”承擔更大的社會責任，關注社會民生和生態(tài)環(huán)境，積極參與社會公益事業(yè)。

街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)（村莊）要在提升市民素質中發(fā)揮重要作用第五。

勞動就業(yè)的日趨多元化，隨著改革開放的深入。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村莊）承擔著越來越重要的社會管理和服務職能，提升市民素質就是其重要而迫切的職責之一。

促進市民素質提升。有計劃地對居民進行思想道德、科技文化、勞動技能、生活習慣等多方面的教育培訓，以為居民提供高質量服務為抓手。建立社區(qū)圖書室，建好鄉(xiāng)村文化大院，加強對閑散青少年的教育和管理；大力發(fā)展社區(qū)服務，為居民提供有償和無償相結合的便民、利民服務，特別是扶貧濟困、勞動就業(yè)、醫(yī)療保健等系列服務；活躍社區(qū)（村莊）文化，建設和開辟公益性文化體育場所，開放社區(qū)內機關學校的公共設施，開展喜聞樂見、健康有益、形式多樣的群眾文化體育活動；教育引導廣大居民樹立維護生態(tài)環(huán)境的意識，廣泛發(fā)動群眾整治社區(qū)、村莊環(huán)境，用優(yōu)美文明的環(huán)境陶冶市民素質；深入開展以家庭美德建設為核心的文明家庭、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)”創(chuàng)評活動，努力把社區(qū)（村莊）建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體，為市民素質提升提供肥沃土壤。

組建老年者志愿服務隊，把老年人和少年兒童作為社區(qū)服務的重點對象。針對老年人經驗豐富、責任心強、時間充分的特點。既發(fā)揮他政策宣傳、豐富居民文化生活、促進社會和諧等方面的作用，也為老同志發(fā)明一個發(fā)揮余熱、奉獻社會的舞臺，使他生活豐富、安享晚年。依托社區(qū)這一生活平臺，組織廣大青年開展多種形式的志愿服務、慈善活動，提高青少年的公德意識、團結互助意識和參與社會實踐的能力。

各級黨政組織要履行好提升市民素質的領導責任第六。

精神層面與行為層面相結合，提升市民素質需要社會教育與自我提高相結合。硬件建設與環(huán)境營造相結合，綜合運用各種手段，形成長效機制，才干確保取得實效。

衣食足而知榮辱”市民素質的提高，努力實現又好又快發(fā)展。倉廩實而知禮節(jié)。要求有一定的物質基礎和硬件條件。因此，各級黨委政府要堅定不移地加快科學發(fā)展步伐，臨時堅持較快的發(fā)展速度，加快轉變經濟發(fā)展方式，不時壯大整體實力，努力增加市民收入，提高人民群眾的生活水平。此基礎上，要進一步健全社會保證體系，加快學校、醫(yī)院、圖書館等公共基礎設施建設，特別是注意滿足普遍需求的硬件條件建設，增加人性化設施，完善鄉(xiāng)村功能，強化鄉(xiāng)村管理，為提升市民素質提供更多、更周到公共服務。

廣泛、深入開展“市民素質大討論”等系列宣傳活動，營造濃厚的輿論氛圍。打好宣傳主動仗。營造強大的社會輿論攻勢。大力弘揚“賀蘭巋然，長河不息”精神，并與市民素質提升相結合，體現在行業(yè)、職業(yè)規(guī)范和社區(qū)公約、村規(guī)民約當中。開展道德模范、文明市民評選活動，大力塑造、宣傳優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀企業(yè)家、英雄人物、先進分子等體現精神和市民素質要求的時代人物。加強對社會普遍關注的道德熱點問題的引導，及時批評糾正背叛社會公德的錯誤言行和丑惡現象。建立市民素質建設的意見征詢機制，向廣大市民、外來游客垂詢對提升市民素質的意見、建議，缺什么補什么”營造全民參與的社會氛圍。

組織好“三優(yōu)”優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)質服務、優(yōu)良秩序）創(chuàng)建活動和“青少年陽光運動”小手拉大手，創(chuàng)新活動載體。實施好市民素質提升六大工程。文明齊步走”學雷鋒見行動”志愿者服務、讀書月”法律六進”等系列活動及文明市民、優(yōu)秀外來工等創(chuàng)評活動，舉辦既體現特色又具有全國性、時代性的各類活動，引進高水平的文學藝術團體和演出，開闊眼界，提高素質。各類載體設計中，要與市民的切身利益結合起來，切實方便群眾參與；堅決杜絕形式主義，注重提升各項活動的針對性、連續(xù)性和實效性。

發(fā)揮人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督的作用，不時探索、完善促進市民素質提升的制度體系和運作機制。建立督促檢查制度。組成督導組，聘請義務監(jiān)督員，開展對不文明行為的暗訪、制止和規(guī)勸工作。嚴格獎懲制度，對文明行為大張旗鼓地表彰獎勵；對不文明行為公開曝光，加大獎勵力度，該追究責任的嚴肅追究責任。注意把一些好的做法及時立法，以嚴格的法律約束促進市民素質的養(yǎng)成。建立健全責任機制，把提升市民素質列入目標責任考核的重要內容，納入領導班子和領導干部的考核范圍，確保時時處處有人抓、有人管。構建以學校教育為基礎的國民教育、社會教育、繼續(xù)教育相銜接的全方位、多渠道、多形式、社會化的終身教育體系，形成覆蓋城鄉(xiāng)的開放式教育系統(tǒng)，為促進市民素質全面提升服務。

結合實際，形成整體合力。各級黨委政府要切實擔負起領導和組織責任。找準問題，突出重點，扎實推進；各職能部門要各司其職、協(xié)調配合，齊抓共管；工會、團委、婦聯(lián)等群眾團體要充分發(fā)揮紐帶作用，做好服務對象的素質提升工作；社會各界要積極參與，特別是宗教界要發(fā)揚宗教教義、教規(guī)中行善止惡等積極因素，共同營造素質齊提升、文明大合唱的可喜局面。

團結一心，同志們讓我迅速行動起來。奮勇突破，為全面提升市民素質，向全國文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建目標沖刺，奪取“兩個最適宜”鄉(xiāng)村建設的新效果而努力奮斗！