導(dǎo)語(yǔ)：詮釋三次產(chǎn)業(yè)與我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：當(dāng)前在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的多重因素影響下，如何妥善安排勞動(dòng)力就業(yè)，特別是有效解決初級(jí)勞動(dòng)力、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的和高校畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)之一。在簡(jiǎn)要回顧我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)壓力及勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系的基礎(chǔ)上，從三次產(chǎn)業(yè)視角探索了促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)的途徑。

關(guān)鍵詞：三次產(chǎn)業(yè)；勞動(dòng)力就業(yè)；勞動(dòng)力供求

自全球金融危機(jī)爆發(fā)后，我國(guó)采取了有效的宏觀調(diào)控政策，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)率先走出了低迷，但勞動(dòng)力就業(yè)仍然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。雖然以往的經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)并不呈絕對(duì)的正比關(guān)系，但是二者關(guān)系密切。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是擴(kuò)大就業(yè)的前提，而擴(kuò)大就業(yè)也將對(duì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)有一定的促進(jìn)作用。由于近年來(lái)我國(guó)發(fā)展方式轉(zhuǎn)向了依靠資本密集型產(chǎn)業(yè)及勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，這在一定程度上削減了對(duì)勞動(dòng)力的需求，可見(jiàn)不能僅靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)擴(kuò)大就業(yè)。再有，由于歐美日韓等國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，大量的外向型企業(yè)出口下滑，就業(yè)壓力加大；另外，當(dāng)前我國(guó)已步入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化時(shí)期，結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾不可避免。因此，如何有效擴(kuò)展勞動(dòng)力就業(yè)途徑已成為亟待解決的問(wèn)題。

一、我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)面臨的壓力

改革開(kāi)放三十年來(lái)，我國(guó)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，致使大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城市，極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并優(yōu)化了閑置勞動(dòng)力資源的配置。而長(zhǎng)期的“內(nèi)在靠投資，外在靠出口”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局，使簡(jiǎn)單制造業(yè)、加工貿(mào)易業(yè)及初級(jí)服務(wù)業(yè)成為吸納初級(jí)勞動(dòng)力的重要部門(mén)，在一定程度上緩解了就業(yè)壓力。

但自金融危機(jī)爆發(fā)后，世界各國(guó)紛紛采取了刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施，隨之而來(lái)的卻是貿(mào)易保護(hù)主義的盛行。據(jù)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年11月以來(lái)，我國(guó)共遭受超過(guò)100項(xiàng)的貿(mào)易壁壘，占世界各國(guó)（地區(qū)）同期采取的貿(mào)易保護(hù)主義措施的1/3；僅2009年涉及我國(guó)產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦案就超過(guò)百起，涉案金額巨大。受此影響，特別是東部沿海地區(qū)的加工貿(mào)易業(yè)勞動(dòng)力的需求驟降，勞動(dòng)力市場(chǎng)供過(guò)于求，引發(fā)了農(nóng)民工的“返鄉(xiāng)潮”。

從國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)視角來(lái)看，金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響都日益顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在第二產(chǎn)業(yè)中的簡(jiǎn)單加工類(lèi)企業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)中的初級(jí)服務(wù)業(yè)。也就是說(shuō)，受經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊的產(chǎn)業(yè)主要為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，這從側(cè)面反映了對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求的提升。此外，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將由“投資和出口主導(dǎo)”轉(zhuǎn)向“消費(fèi)主導(dǎo)”的模式轉(zhuǎn)變，內(nèi)部調(diào)整造成的就業(yè)門(mén)檻提高也將導(dǎo)致下崗失業(yè)人員再就業(yè)及農(nóng)民工返城、返崗困難增加。

此外，由于高校不斷擴(kuò)招，高校畢業(yè)生的數(shù)量急劇增加，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，就業(yè)壓力增加。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2010年，高校畢業(yè)生630萬(wàn)，比2009年增加20萬(wàn)人；2011年高校畢業(yè)生將達(dá)660萬(wàn)；預(yù)計(jì)2015高校畢業(yè)生將達(dá)到691萬(wàn)，就業(yè)壓力日趨增加。當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)的轉(zhuǎn)變以及我國(guó)高等教育體制的詬病將進(jìn)一步增大高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力。

二、我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系分析

評(píng)估勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)的指標(biāo)很多，為使數(shù)據(jù)反映出就業(yè)的精確變化，首先運(yùn)用崗位空缺和求職者比例這一指標(biāo)來(lái)評(píng)估。崗位空缺與求職者比例是指勞動(dòng)力市場(chǎng)需求人數(shù)與求職人數(shù)之比，也稱求人倍率，表明勞動(dòng)力市場(chǎng)中每個(gè)崗位需求所對(duì)應(yīng)的求職人數(shù)。這一指標(biāo)對(duì)每個(gè)季度的就業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，可以較為細(xì)致的反應(yīng)出勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況。

從表1的崗位空缺與求職者比例可以看出2007年和2008年前三季度，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求基本平衡。但從2008年末開(kāi)始，求人倍率小于1，職位供不應(yīng)求。表明金融危機(jī)后我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)發(fā)生顯著變化，供過(guò)于求，有所增加。

但表1的就業(yè)市場(chǎng)變化結(jié)論卻無(wú)法準(zhǔn)確判斷我國(guó)的就業(yè)結(jié)構(gòu)，我國(guó)特殊的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，決定了就業(yè)問(wèn)題必須從細(xì)節(jié)著手，確定造成就業(yè)市場(chǎng)的變化原因、勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)及可吸納勞動(dòng)力就業(yè)的領(lǐng)域。表2是從三次產(chǎn)業(yè)的角度來(lái)分析各產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系。從表2的數(shù)據(jù)可以看出，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)是我國(guó)吸收勞動(dòng)力就業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)，其中第三產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸收能力強(qiáng)勁。未來(lái)的促就業(yè)政策應(yīng)重視這兩次產(chǎn)業(yè)的作用，特別是要利用第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)我國(guó)就業(yè)局勢(shì)的扭轉(zhuǎn)。

三、三次產(chǎn)業(yè)促進(jìn)我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)的途徑分析

當(dāng)前我國(guó)就業(yè)形勢(shì)雖然依然嚴(yán)峻，但是在政府的調(diào)節(jié)下得到一定改善。但就業(yè)問(wèn)題是一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本國(guó)策，需要制定長(zhǎng)期政策措施，確保就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定。下面將根據(jù)三次產(chǎn)業(yè)的劃分，探索緩解我國(guó)就業(yè)壓力的途徑。

（一）第一產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)力就業(yè)

我國(guó)農(nóng)村人口眾多，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率迅速提高、耕地資源反向增長(zhǎng)以及追求農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的背景下，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力逐年增加，如何安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力將成為我國(guó)政府解決就業(yè)工作的重心之一。

針對(duì)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)壓力增大，而吸收能力萎縮的局面，可以從兩個(gè)角度來(lái)促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的分流。首先，當(dāng)前城鎮(zhèn)就業(yè)壓力使剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移艱難，適當(dāng)減少對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)的依賴，發(fā)揮農(nóng)村本地吸納就業(yè)能力是行之有效的策略；農(nóng)村地區(qū)在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以擴(kuò)大就業(yè)容量；政府應(yīng)發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，通過(guò)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，促進(jìn)農(nóng)民就地?fù)駱I(yè)。另外，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是未來(lái)發(fā)展的大趨勢(shì)，因此，應(yīng)加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移市場(chǎng)的完善，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的一體化。以往農(nóng)村勞動(dòng)力在向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中目標(biāo)不明確，信息不完善，因此，應(yīng)通過(guò)傳遞就業(yè)信息，設(shè)立指導(dǎo)部門(mén)，提供就業(yè)服務(wù)等手段，減少盲目流動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效流動(dòng)。

（二）第二產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)力就業(yè)

第二產(chǎn)業(yè)主要有制造業(yè)、建筑業(yè)、電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等。受金融危機(jī)影響，我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)受到較大沖擊，但自2010年得到一定緩解，2010年第三季度與上一季度相同的100個(gè)城市中，第二產(chǎn)業(yè)的用人需求增加了近十萬(wàn)人，這表明第二產(chǎn)業(yè)已逐漸走出危機(jī)的陰影。在未來(lái)促進(jìn)就業(yè)的過(guò)程中要利用制造業(yè)的復(fù)蘇來(lái)帶動(dòng)對(duì)勞動(dòng)力的吸收；同時(shí)進(jìn)一步加快制造業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，通過(guò)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，增強(qiáng)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，穩(wěn)定其就業(yè)能力。另外，我國(guó)建筑業(yè)正處于高速發(fā)展時(shí)期，特別是在城市化快速發(fā)展中，房地產(chǎn)行業(yè)將是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)，繼續(xù)重視此行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展也可緩解就業(yè)壓力。

2010年10月國(guó)務(wù)院的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，將節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。這些新興的第二產(chǎn)業(yè)部門(mén)一方面可以帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，另一方面也將創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。

（三）第三產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)力就業(yè)

我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展時(shí)期，對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用不可小覷，從上文表2就可以看出，第三產(chǎn)業(yè)是吸納勞動(dòng)力的巨大市場(chǎng)。

據(jù)中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年我國(guó)居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)出現(xiàn)了5.6%的增幅，比上年同期需求增加20萬(wàn)人，這表明“家庭服務(wù)業(yè)”具有強(qiáng)勁的需求增長(zhǎng)勢(shì)頭。此外，第三產(chǎn)業(yè)中的高新產(chǎn)業(yè)對(duì)人才具有較大需求，例如技師、高級(jí)技師和高級(jí)工程師的求人倍數(shù)分別為1.85、1.84和1.75。但由于我國(guó)目前勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的失衡，符合條件的勞動(dòng)力有限，需要政府通過(guò)就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)等手段，減少此類(lèi)供求失衡，提高就業(yè)水平。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的主流，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展還不完善，具有很大的發(fā)展空間，未來(lái)的第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)可以圍繞這一行業(yè)，增加新的就業(yè)點(diǎn)。

通過(guò)以上分析可知，當(dāng)前我國(guó)的就業(yè)問(wèn)題面臨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等多重考驗(yàn)，而當(dāng)前解決就業(yè)的重點(diǎn)是初級(jí)勞動(dòng)力、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力及高校畢業(yè)生。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)提高產(chǎn)業(yè)化程度和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為此要培育具有現(xiàn)代新思維、有知識(shí)、有技術(shù)、懂管理的政府公共服務(wù)。第二產(chǎn)業(yè)要淘汰過(guò)剩產(chǎn)業(yè)并培育新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這雖然在短期內(nèi)會(huì)增加就業(yè)的難度，但也是促進(jìn)勞動(dòng)力素質(zhì)提高的契機(jī)。與此同時(shí)，注重發(fā)展有利于增加就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，通過(guò)政府扶持、強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)等，實(shí)現(xiàn)下崗人員再就業(yè)也是緩解就業(yè)壓力的有效手段。第三產(chǎn)業(yè)是未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和低碳產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)都有利于高校畢業(yè)生的就業(yè)，有利于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。綜上，勞動(dòng)力的就業(yè)決定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式大環(huán)境下，要將擴(kuò)大就業(yè)作為重要目標(biāo)，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)。在選擇促進(jìn)就業(yè)政策的時(shí)不能僅僅注重政策的短期效果，更應(yīng)注重長(zhǎng)期效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)才是未來(lái)經(jīng)濟(jì)政策的主線。