導(dǎo)語：十二五規(guī)劃編制第一次會發(fā)言稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

明年是十一五規(guī)劃的最后一年，謀劃“十二五”時期全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的奮斗目標、工作思路、具體措施已迫在眉睫。今天召開“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，主要任務(wù)是對全縣“十二五”規(guī)劃編制工作進行總動員、總部署。剛才，明星同志對規(guī)劃編制工作做了全面安排，我完全同意。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、深刻認識編制“十二五”規(guī)劃的重大意義

（一）編制好“十二五”規(guī)劃，是我縣化危為機、積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟形勢的重要舉措。當前，國際金融危機已經(jīng)對全國各地經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了重大影響，“十二五”時期，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境將更趨復(fù)雜多變，影響加快發(fā)展的不確定因素將不斷增多，因此，我縣經(jīng)濟如何經(jīng)過自身努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展，如何繼續(xù)鞏固和擴大現(xiàn)有優(yōu)勢，這些都是我們編制“十二五”規(guī)劃面臨的新任務(wù)、新課題。做好“十二五”規(guī)劃編制工作，有利于我們積極適應(yīng)發(fā)展形勢的新變化，客觀分析和把握全縣經(jīng)濟面臨的新課題、新矛盾、新需求，從而妥善應(yīng)對挑戰(zhàn)，化危為機，推進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。

（二）編制好“十二五”規(guī)劃，是我縣加快發(fā)展、實現(xiàn)富民強縣目標的現(xiàn)實需要。從“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展情況看，我縣除GDP和財政收入兩項指標外，其他各項指標均可圓滿完成規(guī)劃目標，但發(fā)展水平與其它先進地區(qū)相比差距仍然較大，近年來，周邊區(qū)縣發(fā)展勢頭迅猛，有的縣主要經(jīng)濟指標已經(jīng)逼近甚至超過我縣，“民不富、縣不強”依然是我縣的基本縣情，經(jīng)濟發(fā)展積累的一些深層次的矛盾和問題也日益凸顯?！笆濉逼陂g是我們實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標承上啟下的關(guān)鍵時期，立足新的歷史起點，科學(xué)提出“十二五”期間新的階段性目標、任務(wù)和措施，有利于我們把握主攻方向，破解發(fā)展難題，推動全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，并早日實現(xiàn)強縣富民目標。

二、把握“十二五”規(guī)劃編制的重要內(nèi)容

編制“十二五”規(guī)劃，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足縣情，以“作強，服務(wù)西寧”為總體思路，從制約全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題著手，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展重點。在此，我強調(diào)五個方面需要重點研究的問題：

第一，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。在編制“十二五”規(guī)劃中，農(nóng)業(yè)方面，要堅持建成全市重要的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地這一定位不動搖，把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為首要任務(wù)，在建設(shè)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)作實規(guī)劃；工業(yè)方面，要堅持建成全省重要的工業(yè)基地這一定位不動搖，重點規(guī)劃好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的形成、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)改造、北川工業(yè)園平臺的建設(shè)、中小企業(yè)的發(fā)展壯大；三產(chǎn)方面，要堅持建成全省重要的生態(tài)旅游休閑基地的定位不動搖，重點規(guī)劃好旅游業(yè)發(fā)展，突出旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游商品開發(fā)、旅游宣傳推介三大重點，使旅游業(yè)真正成為三產(chǎn)的龍頭。

第二，突出項目工作的支撐作用。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策及投資方向以及我縣資源綜合開發(fā)利用的現(xiàn)狀，科學(xué)謀劃一批有明顯帶動和促進作用的骨干項目和重大項目，不僅要做好改善生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施類的項目，更主要的是從全縣經(jīng)濟發(fā)展的全局和長遠研究，做一些促進經(jīng)濟總量擴張、經(jīng)濟增長加快的擴張類項目。農(nóng)業(yè)方面，把特色種植業(yè)、畜產(chǎn)品、蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，農(nóng)村交通、水利設(shè)施建設(shè)、扶貧開發(fā)、人飲工程等作為重點，繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；工業(yè)方面，從主要依靠自然資源開發(fā)向市場、知識、技術(shù)、資本與自然資源相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變，重點研究延伸產(chǎn)業(yè)鏈、增強產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的項目，同時作實招商引資項目；三產(chǎn)方面，做好旅游綜合開發(fā)、商貿(mào)流通、園林片區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域的重大項目；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施方面，把重點放在重大項目空間布局和配套項目的建設(shè)上，提高綜合配套能力，解決各種瓶頸制約；社會民生方面，重點做好科技、教育、文化、衛(wèi)生、保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造等領(lǐng)域的項目。

第三，把解決“三農(nóng)”問題放在更加突出的位置。認真貫徹中央關(guān)于解決“三農(nóng)”問題的一系列戰(zhàn)略部署，研究分析在新的發(fā)展條件下，加強設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、促進農(nóng)民增收和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的總體思路、發(fā)展方向。

第四，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是編制科學(xué)規(guī)劃的重要原則?！笆晃濉逼陂g，我縣經(jīng)濟發(fā)展指標完成情況總體良好，但還有一些社會發(fā)展指標，特別是一些民生問題還相對滯后?！笆濉币?guī)劃必須突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展“兩手抓、兩手都要硬”。不僅要著眼于搞好經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管方面的工作，同時要更加重視政府在社會管理和公共服務(wù)方面的職能，切實強化“注重民生、以人為本”的執(zhí)政理念，將民生方面的規(guī)劃作為“十二五”規(guī)劃的一個重要特點來體現(xiàn)，更加關(guān)注反映社會發(fā)展狀況的科教文衛(wèi)和社會公共服務(wù)均等化等問題，認真研究城鄉(xiāng)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、居民就業(yè)、社會保障、收入分配調(diào)整等方面的問題。

第五，注重城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思路研究。堅持建設(shè)全省最大的生態(tài)型、宜居型城鎮(zhèn)這一定位不動搖，把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展放到整個國民經(jīng)濟發(fā)展中，分析研究如何加快園林片區(qū)開發(fā)建設(shè)，逐步建立特色鮮明、分工合理、優(yōu)勢互補的城鎮(zhèn)功能組團；如何依托橋頭鎮(zhèn)現(xiàn)有建成區(qū)，以梯次漸進的發(fā)展模式，推進城市向多單元、多中心、多功能發(fā)展；如何因地制宜地發(fā)展各建制鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，形成城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，促進農(nóng)村人口到城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)，有序向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；如何建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的新格局。

三、確?！笆濉币?guī)劃編制工作落到實處

新時期、新形勢對編制“十二五”規(guī)劃提出了新的更高的要求，在編制規(guī)劃過程中，必須轉(zhuǎn)變觀念，改進方法，提高規(guī)劃水平。一要提高前瞻意識。要將規(guī)劃工作放在宏觀經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境中加以統(tǒng)籌考慮，把解決長遠發(fā)展和深層次發(fā)展問題作為規(guī)劃的重點，突出前瞻性，分析中長期發(fā)展環(huán)境、發(fā)展規(guī)律，提高規(guī)劃的科學(xué)性。二要增強系統(tǒng)意識。規(guī)劃是整合經(jīng)濟社會資源，使資源發(fā)揮最大效益，減少重復(fù)浪費，面向未來的優(yōu)化發(fā)展方案，編制“十二五”規(guī)劃要強化全局觀念、系統(tǒng)意識，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目謀劃、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護等結(jié)合起來，增強規(guī)劃的約束功能和指導(dǎo)作用。三要提高聯(lián)動意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要增強全縣“一盤棋”的意識，從全縣發(fā)展大局出發(fā)，通力合作，協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保全縣“十二五”規(guī)劃編制工作按時、高質(zhì)量完成。同時要采取多種方式，廣泛征求社會各界意見建議，提高社會參與度，保證人民群眾充分了解和參與規(guī)劃編制。四要扎實做好基礎(chǔ)性工作?；A(chǔ)性工作扎實與否直接關(guān)系到我縣“十二五”規(guī)劃編制的質(zhì)量。發(fā)改局要把規(guī)劃重點細化為調(diào)研課題，協(xié)調(diào)各單位分頭調(diào)研，形成內(nèi)容具體、思路清晰的材料，為規(guī)劃提供依據(jù)。做好規(guī)劃的銜接工作，一方面與市級、省級總體規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃銜接，力爭使更多的項目和工作列入國家和省、市規(guī)劃范圍，為更好的申請國家投資、爭取省市支持奠定基礎(chǔ)；另一方面與縣內(nèi)各專項規(guī)劃，特別是已有的中長期規(guī)劃相銜接，在空間布局、約束性指標方面避免相互“打架”。規(guī)劃自身要認真論證，邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家和學(xué)者為我們的規(guī)劃“把關(guān)號脈”，使之更規(guī)范、更科學(xué)。

總之，“十二五”規(guī)劃編制工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任務(wù)重，責任大。今天的會議，標志著“十二五”規(guī)劃編制工作已正式啟動，這是2010年的一項主要任務(wù)，請領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位將其提上重要議事日程，以求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的作風，扎實開展各項工作，做出一個可行、實際、發(fā)展的規(guī)劃，為推進“十二五”經(jīng)濟社會穩(wěn)步協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。