導(dǎo)語：工業(yè)經(jīng)濟分析會致辭稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們召開這次會議，主要是分析一季度全市工業(yè)經(jīng)濟運行情況，通過進一步分析存在的問題，提出有針對性的措施，促進全市工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。剛才，市工信委、統(tǒng)計局通報了我市工業(yè)經(jīng)濟運行情況；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)、縣匯報了一季度工業(yè)經(jīng)濟運行情況，星火機床、華天電子、海林中科三戶企業(yè)做了經(jīng)驗交流，鍛壓機床、成紀藥業(yè)、中材水泥、鐵路電纜、長城果汁等企業(yè)做了表態(tài)發(fā)言?？梢钥闯龃蠹叶紲蕚涞煤艹浞?，分析得很深刻，提出了許多很好的意見和建議。下面，我就做好下一階段工業(yè)經(jīng)濟工作再強調(diào)幾點意見。

一、一季度全市工業(yè)經(jīng)濟運行特點

今年以來，面對國內(nèi)外經(jīng)濟已呈現(xiàn)企穩(wěn)向好的態(tài)勢，我市工業(yè)經(jīng)濟繼去年下半年回暖上行后，繼續(xù)向好發(fā)展，一季度各項指標快速增長，總體上實現(xiàn)了“開門紅”。從基本運行情況來看，主要有以下幾個方面的特點：

一是全市工業(yè)增速大幅提升。今年1至3月份，全市工業(yè)各項指標與2009年同期相比增速明顯，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值30億元，同比增長30%；工業(yè)增加值9.93億元，同比增長26.3%；完成銷售產(chǎn)值34.62億元，同比增長43.1％，工業(yè)產(chǎn)銷率達101.59%。1-2月，實現(xiàn)利稅總額0.39億元，同比增長14.8%。截止3月底，全市累計工業(yè)用電量2.31億千瓦時，同比增長20.7%，工業(yè)用電量的大幅增長,充分說明了我市工業(yè)經(jīng)濟運行延續(xù)了回升向好的趨勢。

二是重點行業(yè)增勢強勁。一季度，六大主導(dǎo)行業(yè)共完成工業(yè)增加值9.43億元，同比增長26.1%，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的94.9%。其中電子信息完成工業(yè)增加值1.24億元，較上年同期增長了1.1倍；醫(yī)藥食品完成工業(yè)增加值3.59億元，較上年同期增長了57.1%；能源化工完成工業(yè)增加值0.73億元，較上年同期增長39.4%；機械制造完成工業(yè)增加值2.08億元，較上年同期增長28.3%。電工電器和建筑材料由于受各種因素影響，有小幅增減?？梢钥闯?，全市六大主導(dǎo)行業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

三是重點骨干企業(yè)帶動效應(yīng)明顯。一季度，“10強50戶”企業(yè)累計實現(xiàn)工業(yè)增加值8.1億元，同比增長28.6%，增速較上年同期提高18.2個百分點，高于規(guī)模以上工業(yè)增速2.3個百分點。其中華天、海林、星火、鐵塔廠、電傳所、二一三等重點企業(yè)工業(yè)增加值快速增長，是規(guī)模以上工業(yè)增加值增長的主要因素。其中：華天增速達111.2%，直接拉動規(guī)模以上工業(yè)增速提高約7個百分點；海林增速達126%。這些重點企業(yè)的迅猛發(fā)展，直接拉動了全市工業(yè)經(jīng)濟的快速增長。

四是園區(qū)建設(shè)取得新突破。今年，市委、市政府高度重視工業(yè)園區(qū)建設(shè)，特別是將星火機床工業(yè)園、華天電子產(chǎn)業(yè)物流園作為今年園區(qū)建設(shè)的重點，張書記、李市長多次深入企業(yè)調(diào)研，并主持召開專題會議，研究有關(guān)工業(yè)園區(qū)建設(shè)事宜。市委、市政府先后成立了星火機床工業(yè)園和華天電子產(chǎn)業(yè)物流園建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了園區(qū)建設(shè)日程安排表，明確了各部門工作任務(wù)，落實了園區(qū)建設(shè)的各項優(yōu)惠政策。目前，這兩個園區(qū)建設(shè)選址已基本確定，前期各項工作有序開展。

五是項目建設(shè)進展較好。今年，全市共實施千萬元以上的工業(yè)項目156項，總投資126.9億元，當年計劃投資42.4億元。其中市級領(lǐng)導(dǎo)包抓的11個重點工業(yè)項目今年計劃投資12.42億元，截止3月底已完成投資2.14億元，占年計劃的17.2%。

六是縣區(qū)抓工業(yè)的意識進一步增強。在今年的全市工業(yè)經(jīng)濟工作會上，市政府與各縣區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會分別簽訂了目標責(zé)任書，進一步增強了縣區(qū)抓工業(yè)的責(zé)任感和緊迫感。1-3月份，各縣區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長速度較快，其中甘谷縣、開發(fā)區(qū)、區(qū)增速高于全市平均水平，分別為37.8%、34.7%、30.8%；武山、清水、秦安、、麥積五縣區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速分別為18.8%、18%、15.5%、14.8%、7.9%。

二、存在的主要問題

一是金融危機對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響仍然存在。盡管金融危機對實體經(jīng)濟的影響有所減弱，國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展趨暖回升，但經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)定，市場需求不旺、合同結(jié)轉(zhuǎn)量大幅下降、出口形勢低迷等問題仍然存在，部分企業(yè)訂單少，產(chǎn)品售價低，企業(yè)效益不佳，虧損面依然較大。

二是資金不足，制約企業(yè)效益進一步提高。受現(xiàn)行金融體制和企業(yè)資產(chǎn)運營狀況的雙重制約，工業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難的問題仍然十分突出，加之企業(yè)應(yīng)收賬款和存貨兩項資金明顯增加，企業(yè)資金不足尤顯突出，成為制約中小企業(yè)發(fā)展的主要因素。

三是能源原材料價格持續(xù)上漲，企業(yè)成本壓力增大。今年以來，由于原材料、燃料、動力價格上漲，這些不利因素都對我市部分工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、銷售帶來影響，特別對工業(yè)企業(yè)降低單位產(chǎn)品成本和提高經(jīng)濟效益帶來較大壓力。

四是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升工業(yè)結(jié)構(gòu)進展較為緩慢。目前傳統(tǒng)工業(yè)在整個規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟中所占比重較大，高新技術(shù)企業(yè)所占比例太小，缺乏高技術(shù)含量、高附加值的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然緩慢。

五是縣區(qū)之間之間發(fā)展還不平衡。各縣區(qū)較上年雖然都有較大增幅，但與年計劃相比，縣區(qū)之間差距仍然較大。甘谷縣完成工業(yè)增加值0.93億元，占年計劃的23.3%；區(qū)完成工業(yè)增加值4.74億元，占年計劃的20.87%；武山縣完成工業(yè)增加值0.47億元，占年計劃的20.8%；縣完成工業(yè)增加值0.11億元，占年計劃的15.7%；開發(fā)區(qū)完成工業(yè)增加值0.25億元，占年計劃的13.59%；秦安縣完成工業(yè)增加值0.15億元，占年計劃的13.51%；麥積區(qū)完成工業(yè)增加值3.2億元，占年計劃的13.39%；清水縣完成工業(yè)增加值0.09億元，占年計劃的10.59%。

六是工業(yè)經(jīng)濟各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)不規(guī)范、不及時。在對全市工業(yè)經(jīng)濟運行情況進行統(tǒng)計中，各企業(yè)與市縣統(tǒng)計部門、工業(yè)主管部門以及統(tǒng)計部門與工業(yè)主管部門銜接不緊密，統(tǒng)計項目、口徑不一致，各類統(tǒng)計報表不及時、不全面，工業(yè)主管部門的報表僅局限于對“10強50戶”各項數(shù)字的統(tǒng)計，對運行情況、市場預(yù)測、發(fā)展趨勢分析不夠，不能全面反映全市工業(yè)整體運行情況。

通過對一季度工業(yè)經(jīng)濟運行情況的分析，我們要堅持用辯證的、發(fā)展的思維來分析形勢，用開放的、開闊的眼界來正視發(fā)展現(xiàn)實，從而把握目標方向，推進各項工作取得新進展。第一，既要看到發(fā)展的良好態(tài)勢，也要增強憂患意識和緊迫感。從經(jīng)濟增長的速度來看，今年一季度工業(yè)增加值26.3%的較高增速，是與去年較低的基數(shù)相比而言的，不能盲目樂觀，特別要看到我市工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，與全省其他各市州和關(guān)中各地區(qū)相比差距仍然較大。第二，既要看到宏觀政策的連續(xù)性，也要分析判斷政策的調(diào)整變化。國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，但在政策的力度、節(jié)奏、方向等方面已有所調(diào)整，日益增強宏觀調(diào)控的針對性和靈活性。對于政策的這種調(diào)整變化，全市上下特別是工業(yè)經(jīng)濟主管部門，一定要有清醒認識，及早研究政策變化形勢，及時調(diào)整工作重點，制定相應(yīng)對策措施。要把政策要求和我市的實際情況結(jié)合起來，細化成具體的產(chǎn)業(yè)和項目，逐步解決工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性問題。第三，既要看到當前發(fā)展面臨的機遇，也要實實在在抓好機遇。天水的發(fā)展面臨許多重大機遇和條件，現(xiàn)在的關(guān)鍵是，我們要緊密結(jié)合各自實際，研究在這些機遇面前，如何確定自身在“關(guān)中——天水經(jīng)濟區(qū)”、省市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的定位，如何培育和發(fā)展工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，如何拉動工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展等等。各級各部門和各企業(yè)一定要看到宏觀經(jīng)濟形勢逐步好轉(zhuǎn)的大趨勢，立足長遠，把握時機，積極做好經(jīng)濟復(fù)蘇準備，努力保持正常運轉(zhuǎn)，為新一輪經(jīng)濟增長奠定堅實基礎(chǔ)。三、突出重點，推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營快速發(fā)展

要確保全年工業(yè)經(jīng)濟目標任務(wù)的完成，我們必須要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)、新一輪西部大開發(fā)和我省建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟示范省的歷史機遇，深入實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，圍繞“突出一個振興，建設(shè)一區(qū)多園，發(fā)展六大集群，壯大縣域經(jīng)濟”（即振興裝備制造業(yè)，建設(shè)甘肅天水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和星火機械、華天電子、長城電器及市縣工業(yè)園區(qū)；發(fā)展機械制造、電工電器、電子信息、醫(yī)藥食品、建筑材料、能源化工六大產(chǎn)業(yè)集群），以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以工業(yè)園區(qū)和“10強50戶”工程為抓手，以重大項目為支撐，以培育創(chuàng)新人才、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品為重點，突出科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，走生產(chǎn)集約型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的工業(yè)化道路，把天水建設(shè)成為西部區(qū)域工業(yè)特色鮮明、發(fā)展充滿活力的新型工業(yè)城市。這一思路，我在今年的全市工業(yè)經(jīng)濟工作會上講過，今天我還要提出來再進行強調(diào)。今后，我們要緊緊圍繞這一思路，按照“兩個基本階段、分三步走”的發(fā)展路子，即在今年和“十二五”前兩年，走強基固本的路子，集中力量抓工業(yè)固定資產(chǎn)投資的大幅度增長，進一步夯實基礎(chǔ)，積蓄后勁，提升優(yōu)勢；在“十二五”后三年，走追趕跨越的路子，突出重點，突破難點，全面提速，力爭使工業(yè)總量和增速保持強勁增長勢頭。第一步我們要通過努力，遏制與周邊市州差距的不斷拉大；第二步要通過實施追趕，力爭保持與它們的持平；第三步要通過超常規(guī)發(fā)展，實現(xiàn)跨越，爭取位次前移。為了抓好第二季度的工作，確保時間任務(wù)雙過半，重點要抓好以下五個方面的工作。

1、千方百計用足用好各項政策。自2008年金融危機以來，為應(yīng)對嚴峻的經(jīng)濟形勢，國務(wù)院相繼出臺了擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施以及產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，省上也先后出臺了《關(guān)于支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營促進全省工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的意見》，這些政策措施，具有很高的含金量。企業(yè)要搞好生產(chǎn)經(jīng)營，非常重要的一個方面，就是要研究吃透國家和省上出臺的政策，用足用好現(xiàn)有的政策。就我市而言，我們的一些企業(yè)卻不善于分析宏觀形勢，還有相當一部分企業(yè)不善于利用政策。在宏觀經(jīng)濟不景氣的情況下，政策是最有效、最直接的手段，政策用得好不好，結(jié)果大不一樣。希望各企業(yè)務(wù)必更加關(guān)注國家和省上的政策變化，吃透政策，用足、用好、用活政策，努力在政策中尋求發(fā)展商機，趨利避害，加快發(fā)展。

2、扎實推進工業(yè)項目建設(shè)。項目是發(fā)展的載體和基礎(chǔ)。沒有更多的項目支撐，工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展就難以保證，結(jié)構(gòu)就難以調(diào)整。項目工作要始終堅持“在建一批、上報一批、儲備一批”的思路，緊盯國家投資方向，找準國家政策支持的領(lǐng)域，切實把項目工作的重點，放在與國家財政、金融、投資、產(chǎn)業(yè)等政策的對接上；放寬眼界，拓寬思路，立足“關(guān)中——天水經(jīng)濟區(qū)”發(fā)展方向，抓緊抓好新材料、新能源、技術(shù)改造、循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)等項目的上報和審批工作，爭取更多的項目開工建設(shè)。統(tǒng)籌抓好101個續(xù)建項目和55個新建項目的同時，重點抓好華天、星火、鍛壓、風(fēng)動等投資超過兩億元的重大項目，做到以項目保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展，著力在發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和項目建設(shè)上取得新突破。積極選好項目、上大項目。已經(jīng)決定上馬的項目，要加快進度，大干快上；原來緩建、現(xiàn)在符合條件的項目，要盯住靠上，爭取盡快上馬；瞅準的項目，要積極做好前期工作，爭取盡快立項。同時，要高度重視“招大引強”工作，進一步加強與陜電集團、西飛集團、湘電集團等國內(nèi)大型企業(yè)集團的交流與合作，把引進對我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級具有重大影響、對工業(yè)發(fā)展具有重大帶動作用的戰(zhàn)略投資者，作為招商引資的重點，精心篩選、包裝和推介一批能夠吸引戰(zhàn)略投資者的大項目,更大力度地推進與國內(nèi)外大型企業(yè)集團特別是央企的合作，通過引大引強、強強聯(lián)合，引進一批事關(guān)全市工業(yè)發(fā)展的大項目、好項目，帶動全市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

3、著力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。今年，市上將重點抓好星火機床工業(yè)園和華天電子產(chǎn)業(yè)物流園的建設(shè)。各有關(guān)部門要按照市委、市政府近期召開的兩個園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議的安排，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定科學(xué)合理的園區(qū)建設(shè)計劃，明確任務(wù)分工，靠實工作責(zé)任，著力抓好園區(qū)建設(shè)的規(guī)劃、征地拆遷及各項審批手續(xù)的辦理，確保按期動工建設(shè)。同時，各縣區(qū)政府要按照“高起點定位，高標準規(guī)劃，高水平建設(shè)，高效益產(chǎn)出”和“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源共享”的要求，堅持“科學(xué)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保、節(jié)約用地、循環(huán)經(jīng)濟、科技創(chuàng)新”五大原則，抓好縣區(qū)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。要積極探索工業(yè)園區(qū)發(fā)展的新模式。對于在原有基礎(chǔ)改建、擴建或改造的園區(qū)，一定要按照現(xiàn)有資源條件，科學(xué)規(guī)劃，對于退城入園的企業(yè)，要正確引導(dǎo)，合理布局，要突出工業(yè)特點，便于地域相連、產(chǎn)業(yè)相近、產(chǎn)業(yè)聚集，形成整體規(guī)模。

4、不斷深化和完善企業(yè)改革改制工作。一是加快工作進度，盡快完成塑料廠、焦化廠等企業(yè)的改制收尾工作，妥善解決企業(yè)改制中存在的各種遺留問題，并配合做好正在進行的3戶部省屬企業(yè)的改制工作。二是積極組建天水市工業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，張書記、李市長非常關(guān)注這項工作，并多次要求盡快組建工業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，為推進國企改革、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值提供有效平臺。這項工作在4月23日市政府常務(wù)會議已研究通過，市工信委要按照常務(wù)會議的要求，進一步修改完善后，盡快提交市委常委會議研究。我們必須要在這方面盡快開展實質(zhì)性工作，切實做好工業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的組建。三是不斷探索完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全決策、監(jiān)督、激勵和約束機制。我市國有企業(yè)通過破產(chǎn)改制，雖然普遍建立了由股東大會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層組成的法人治理結(jié)構(gòu)，但運行機制還不夠完善。要通過健全董事會、監(jiān)事會制度，完善決策程序和監(jiān)督機制，形成有效的制衡關(guān)系，確保企業(yè)健康發(fā)展。四是進一步優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。這是改制企業(yè)轉(zhuǎn)換機制，建立“產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)分明、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度的一條有效途徑。通過設(shè)置國有股，引入戰(zhàn)略投資者等措施，推動企業(yè)股權(quán)多元化發(fā)展。通過解決一些企業(yè)空置股本、股權(quán)過于分散的實際問題，更好激勵和約束企業(yè)經(jīng)營者，促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

5、強化企業(yè)管理和安全生產(chǎn)工作。市場形勢好的時候，企業(yè)經(jīng)營管理水平的差距決定的是賺錢的“多與少”，市場形勢不好的時候，經(jīng)營管理水平的差距決定的是企業(yè)的“生與死”。面對當前嚴峻的市場形勢，我們要比以往任何時候都要重視加強企業(yè)管理。各企業(yè)要切實抓好內(nèi)部挖潛增效工作。特別要針對當前應(yīng)收賬款不斷增加的突出問題，以成本管理和資金占用為重點，加大銷售和清欠力度，減少應(yīng)收賬款和產(chǎn)成品資金占用，提高企業(yè)資金運營效率。認真開展“安全生產(chǎn)年”活動，扎實推進重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治行動，仔細排查安全隱患，采取堅決措施限期進行整改，進一步強化安全生產(chǎn)的責(zé)任，確保安全生產(chǎn)工作落到實處。四、認清形勢，著力轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式

加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是今年全國“兩會”的主基調(diào)和“兩會”之后的熱門話題?？倳浿赋觯骸稗D(zhuǎn)變發(fā)展方式，刻不容緩。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，既是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)”。從我市工業(yè)實際來看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式不僅重要，而且緊迫。從理論上講，由經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展方式，決不是名詞和提法的變換，而是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是應(yīng)對后金融危機時代的根本抓手。當前和今后一個時期，我市推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，要切實在“加快”上下功夫、動真格、見實效。

1、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必須理清轉(zhuǎn)變思路。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以省委“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”和市委“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以大力開展全省企業(yè)“科技創(chuàng)新年”和“質(zhì)量效益年”活動為契機，以工業(yè)強市戰(zhàn)略為支柱，以“突出一個振興，建設(shè)一區(qū)多園，發(fā)展六大集群，壯大縣域經(jīng)濟”的工作思路為抓手，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主線，以技術(shù)和管理創(chuàng)新為手段，以體制機制轉(zhuǎn)換為保障，促轉(zhuǎn)變、上規(guī)模、上檔次。始終不渝地高舉打造全國先進制造業(yè)基地的旗幟，推進工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，做到大中小企業(yè)并舉，擴大工業(yè)經(jīng)濟總量和提高增長質(zhì)量并舉，好中求快，穩(wěn)中求進，奮力促進工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必須明確轉(zhuǎn)變目標。一是工業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。這主要包括改善產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步改變輕工業(yè)太輕、重工業(yè)太重和“兩高一資”轉(zhuǎn)向“兩低一資”等內(nèi)容；二是質(zhì)量效益明顯改善。這主要包括加強產(chǎn)品質(zhì)量管理，提高市場競爭力，盡快解決初級產(chǎn)品多、高附加值產(chǎn)品少，上游產(chǎn)品多、下游產(chǎn)品少，企業(yè)管理粗放等問題；三是節(jié)能減排有效推進。這主要包括抓好淘汰落后產(chǎn)能，搞好資源綜合利用，發(fā)展新型節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加大污染治理等內(nèi)容；四是創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高。這主要包括增加企業(yè)研發(fā)投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等內(nèi)容。

3、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必須抓住轉(zhuǎn)變重點。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵。我們必須抓住國際金融危機形成的“倒逼”機制和承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點機遇，切實把技術(shù)進步與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，把淘汰落后產(chǎn)能與發(fā)展新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，大力推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一要大規(guī)模改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要通過推進信息化與工業(yè)化融合，積極采用先進技術(shù)，特別是要針對我市機械制造、電工電器、電子信息、醫(yī)藥食品、建筑材料、能源化工六大產(chǎn)業(yè)快速增長的實際，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模和優(yōu)化升級。二要積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加大對新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)的投入力度，著力培育新的經(jīng)濟增長點，以增量優(yōu)化帶動存量調(diào)整。通過加快科技成果轉(zhuǎn)化，大力支持科技企業(yè)孵化器發(fā)展，以信息技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟及新能源、新材料、新工藝等產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)為重點，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。三要扎實推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。我市裝備制造業(yè)被列入全省七大循環(huán)經(jīng)濟基地之一，伴隨著國家十條扶持政策的出臺，大力推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展恰逢最佳時機。全市各級要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口。要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，處理好經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系，促進經(jīng)濟發(fā)展由資源消耗型向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來、與節(jié)能降耗減排結(jié)合起來、與技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造結(jié)合起來、與強化管理結(jié)合起來，著力打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，淘汰落后產(chǎn)能，搞好資源綜合利用，發(fā)展新型節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要切實把握好工作的節(jié)奏和力度，綜合運用法律、經(jīng)濟和必要的行政手段，有計劃、有步驟的扎實推進。

4、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必須拓寬轉(zhuǎn)變途徑。強化轉(zhuǎn)變措施，轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)變體制機制、轉(zhuǎn)變政策導(dǎo)向、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本保障。我們必須多管齊下，著力推進這些方面的轉(zhuǎn)變。一是要切實加強規(guī)劃和政策引導(dǎo)，按照區(qū)別對待、有保有壓原則，從源頭上強化宏觀調(diào)控，引導(dǎo)和支持發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。二是要積極推進財稅體制、收入分配制度、生產(chǎn)要素價格形成機制等重大改革，盡快形成配套有力的保障體系。三是要健全完善政績考核機制，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為政績考核主要內(nèi)容，從機制上、制度上引導(dǎo)和督促各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部提高科學(xué)發(fā)展能力，真正使轉(zhuǎn)變發(fā)展方式由理論倡導(dǎo)變成自覺行動。

5、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必須堅持維護穩(wěn)定、構(gòu)建和諧企業(yè)兩手齊抓。要強化和諧穩(wěn)定的意識，始終堅持發(fā)展第一要務(wù)、穩(wěn)定第一責(zé)任，進一步增強維護和諧穩(wěn)定的責(zé)任感和自覺性，構(gòu)建和諧企業(yè)。具體說，就是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，必須嚴格遵守《勞動保護法》、《安全生產(chǎn)法》、《稅法》、《合同法》、《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，處理好企業(yè)與員工、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與政府、企業(yè)與社會的關(guān)系，承擔起必須的基本社會責(zé)任，做誠信企業(yè)，合法經(jīng)營，自覺履行對公共環(huán)境、對社會的責(zé)任和各項社會義務(wù)，維護公共環(huán)境質(zhì)量，維護企業(yè)和社會的和諧穩(wěn)定。五、狠抓落實，確保各項目標任務(wù)的完成

在今年的“兩會”及全市工業(yè)經(jīng)濟工作會上，明確提出要完成規(guī)模以上工業(yè)增加值56.4億元，增長12%的目標任務(wù)。從第一季度運行情況來看，雖然各項指標較上年同期有較大提升，但沒有達到時間與任務(wù)的步調(diào)一致，已完成的9.93億元僅占全年目標任務(wù)的17.6%，如果按四個季度來平均計算，與第一季度計劃14.1億元還差4.17億元；就各縣區(qū)來看，甘谷縣完成一季度計劃的93%、武山縣完成83.2%，其他縣區(qū)都在50%左右。從而可以看出，前半年任務(wù)完成進度還是比較緩慢，后半年的壓力將會更大。為此，各縣區(qū)、相關(guān)部門一定要立足各自實際，充分發(fā)揮職能作用，幫助企業(yè)解決遇到的困難和問題，為全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供更好的服務(wù)。四月份即將結(jié)束，我們能否在二季度實現(xiàn)時間和任務(wù)的“雙過半”，任務(wù)還很艱巨。下一階段，我們要重點做好“六個到位”。

一是政策落實到位。從2008年年底以來，國家和省上出臺了一系列支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、促進工業(yè)穩(wěn)定增長的政策。發(fā)揮這些政策的效應(yīng)，關(guān)鍵在政府各部門。各部門要認真梳理檢查一遍，看哪些政策落實到位了，哪些政策還沒有落實到位，存在什么問題。沒有到位的要加大力度，存在問題的要及時反映，實實在在地幫助企業(yè)解決問題。

二是跟蹤統(tǒng)計到位。統(tǒng)計數(shù)字是各級黨委政府科學(xué)決策的主要參考依據(jù)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)不全、數(shù)字不實，就會導(dǎo)致決策失誤。今后要進一步完善月統(tǒng)計、季分析、半年通報、年終兌現(xiàn)的制度，充實基礎(chǔ)統(tǒng)計力量，健全統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)，強化工業(yè)統(tǒng)計分析，切實改變基層統(tǒng)計不實和漏統(tǒng)漏報現(xiàn)象，做到企業(yè)、市縣統(tǒng)計部門、工業(yè)主管部門都有專人負責(zé)。同時，市工信委要與市統(tǒng)計局做好銜接，每月每季度不僅要報送“10強50戶”的運行情況，更要對全市工業(yè)經(jīng)濟總體情況進行匯總，科學(xué)分析各產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和縣區(qū)運行情況及存在的問題，并且還要立足全省和“關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)”內(nèi)分析我市工業(yè)的發(fā)展情況，前瞻性的提出下一步的措施及國家的政策動向和投資重點，為市委、市政府科學(xué)決策提供依據(jù)。

三是互保共建措施到位。當前，我市有一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目正在加快實施，比如天平鐵路、天定高速、寶天高速天水過境段、天水至平?jīng)龆壒返?。各有關(guān)部門一定要抓住時機，積極落實重大項目互保共建措施，全力拉動全市工業(yè)經(jīng)濟增長。市發(fā)改委、工信委要及時組織由項目業(yè)主單位、相關(guān)企業(yè)和金融機構(gòu)三方參加的對接會、推介會，及時有關(guān)項目建設(shè)進展情況和產(chǎn)品需求信息。同時，要在全市六大產(chǎn)業(yè)之間、企業(yè)之間建立互為市場，互相促進，共同發(fā)展的關(guān)系，切實把互保共建措施落到實處。

四是銀企對接到位。加大金融信貸支持，完善擔保體系。各金融機構(gòu)要把中小企業(yè)作為主要的服務(wù)對象，積極開展針對性強，便捷有效的信貸渠道，拓寬信貸方式，對產(chǎn)品有市場、效益好、科技含量高、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、能夠增加就業(yè)的中小企業(yè)要給予重點支持。積極探索建立中小企業(yè)投融資擔保公司和企業(yè)互保融資擔保機制，及時滿足中小企業(yè)的融資需求。大力推行動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、商標質(zhì)押等新型抵押方式，有效解決中小企業(yè)融資難問題。進一步加強銀企合作，定期組織開展銀企對接會、項目推介會等系列活動，爭取信貸投入的最大化。

五是運行調(diào)度到位。要健全完善監(jiān)控預(yù)警體系，超前研究應(yīng)對措施。工業(yè)經(jīng)濟主管部門要及時掌握國家宏觀經(jīng)濟調(diào)整和國內(nèi)外市場變化，既要為黨委、政府提供準確的決策依據(jù)，又要為企業(yè)提供相關(guān)的產(chǎn)業(yè)信息。要加強生產(chǎn)要素調(diào)度，不斷理順煤炭、電廠、電網(wǎng)和大戶企業(yè)的關(guān)系，提高保障能力。通過定期召開規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分析例會，加大對重點企業(yè)跟蹤服務(wù)，及時解決企業(yè)發(fā)展中存在的各種困難和問題，促進工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展。

六是協(xié)調(diào)服務(wù)到位。要切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，實行“一站式”服務(wù)和限時辦結(jié)制，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)環(huán)境。工業(yè)主管部門要切實履行自身職能，發(fā)揚“跑上去、爭回來，走出去、引進來，沉下去、干起來”的精神，堅持深入企業(yè)，廣泛開展調(diào)查研究，準確判斷工業(yè)發(fā)展階段性特征，及時協(xié)調(diào)和解決工業(yè)發(fā)展中的突出矛盾和重大問題。堅決整治亂攤派、亂收費、亂罰款等不正之風(fēng)，努力為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、寬松和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

同志們，今年工業(yè)保增長的任務(wù)異常艱巨，二季度是工業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵階段，我們一定要搶抓機遇，奮力拼搏，求真務(wù)實，真抓實干，確保我市工業(yè)經(jīng)濟上半年時間過半完成任務(wù)過半，為全面完成今年我市工業(yè)經(jīng)濟各項目標任務(wù)做出新的貢獻。