導(dǎo)語：副縣長在國土資源專題會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

全縣國土資源部門干部職工要在各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，同志們2011年國土資源管理工作任重而道遠(yuǎn)。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實(shí)，發(fā)明性地開展工作，為加快全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

全縣國土資源戰(zhàn)線的廣大干部職工，2010年。認(rèn)真貫徹國土資源基本國策，依法加強(qiáng)耕地維護(hù)、確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地、地質(zhì)災(zāi)害防治、依法嚴(yán)厲打擊非法采礦行為和加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理等方面做了大量的工作，為全縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。此，代表縣人民政府向全縣國土資源戰(zhàn)線的廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝。

希望同志們認(rèn)真組織傳達(dá)，剛才羅幫智局長作的2010年度國土資源工作演講、李林有副局長作的打擊非法采礦行為專題演講、楊洪波副局長作的地質(zhì)災(zāi)害防治專題演講。結(jié)合實(shí)際全面抓好落實(shí)。下面我再講幾點(diǎn)意見：

一、2010年國土資源管理工作情況

（一）土地管理方面

根據(jù)縣土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，一是縣土地利用總體規(guī)劃大綱已通過評審備案。開展建設(shè)項(xiàng)目批后核查，耕地維護(hù)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)；二是嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性用地“招、拍、掛”制度，舊城改造中出讓6宗國有土地，出讓金為10559萬元，實(shí)現(xiàn)政府土地純收益2936萬元，出讓糧食局及商業(yè)公司12宗土地使用權(quán)，成交金額為563.05萬元，高出底價(jià)比率134%三是完成縣城污水處置廠的規(guī)劃用地調(diào)整聽證工作，完成縣城垃圾填埋場和寨樂水泥廠用地的前期工作；四是全面推進(jìn)第二次土地調(diào)查，目前已完40%外業(yè)工作。

（二）礦產(chǎn)資源管理方面

順利完成全縣煤礦山的整合工作；二是加強(qiáng)礦權(quán)管理，一是整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作通過檢查驗(yàn)收。完成219家礦山企業(yè)采礦權(quán)、44家探礦權(quán)年檢工作，收繳礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金44617.45萬元，采礦權(quán)價(jià)款9980萬元，探礦權(quán)價(jià)款351.368萬元，出讓非煤礦山礦權(quán)13宗，收取價(jià)款35.894萬元。

（三）地質(zhì)災(zāi)害防治方面

地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，縣是典型的巖溶地區(qū)。地質(zhì)環(huán)境脆弱，地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣，截止目前，全縣共排查出地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)351處，共威脅8598戶38507人生命財(cái)產(chǎn)安全，潛在經(jīng)濟(jì)損失42990萬元。針對險(xiǎn)情，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)了對外鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所也在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下為轄區(qū)內(nèi)的各地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)編制了防災(zāi)預(yù)案，加大對各地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的巡查、排查和監(jiān)測力度。

（四）加大執(zhí)法監(jiān)察力度。

將非法采礦點(diǎn)、基本農(nóng)田維護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)列入重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)巡查，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源動態(tài)巡查工作。加大打擊非法采礦和違法案件的查處力度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省、地打擊非法采礦行為的有關(guān)文件精神，依照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、綜合打擊”工作格局，以“打兩頭、卡中間”為著力點(diǎn)，建立起部門責(zé)任制和層級責(zé)任制，強(qiáng)化政府主體責(zé)任，建立了打擊非法采礦舉報(bào)獎勵制度，加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，加大司法打擊力度。2010年，全縣共立案查處土地違法行為74件，罰款216.5萬元，查處礦產(chǎn)違法3件，罰款8.5萬元。打擊非法采礦行為方面，共行政拘留331人，刑事拘留51人，批捕48人，移送檢察機(jī)關(guān)公訴39人，法院公開審判5件，打擊違法車輛38臺，沒收礦產(chǎn)品480余噸，罰款15.5萬元。通過依法嚴(yán)厲打擊，有效遏制了非法采礦行為的發(fā)生。

必需冷靜地審視我縣國土資源工作的現(xiàn)狀：一是受現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃的制約，肯定成果的同時(shí)。建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批上難度大。二是地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)不夠完善，監(jiān)測技術(shù)手段落后，監(jiān)測精度不高，專業(yè)技術(shù)人員欠缺；三是執(zhí)法監(jiān)察力度有待加強(qiáng)，打擊非法采礦工作難度大。五是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所管理難度大，國土所人員少，任務(wù)重，經(jīng)費(fèi)缺乏。

二、提高認(rèn)識，認(rèn)清形勢。確保全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長

（一）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展對國土資源管理工作提出了新任務(wù)。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的國土資源管理工作必需圍繞保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展這個(gè)中心，保證經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展是國土資源工作的動身點(diǎn)和落腳點(diǎn)。服務(wù)于這個(gè)中心，依照縣委、縣政府提出的發(fā)展目標(biāo)和工作部署，根據(jù)形式的發(fā)展變化，及時(shí)研究保發(fā)展、促增長的具體措施，全力保證經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

（二）保證發(fā)展與維護(hù)資源對國土資源管理工作提出了新挑戰(zhàn)

土地管理工作永恒的主題。要在加強(qiáng)土地管理和宏觀調(diào)控的情況下，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供用地保證。越在用地矛盾突出的時(shí)候，越要用好、用活土地政策。要在調(diào)整優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)、充分挖掘用地潛力上，多想辦法，千方百計(jì)搞好用地保證，節(jié)約集約用地。保發(fā)展的同時(shí)，妥善處置好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，確保耕地紅線。

（三）依法維護(hù)被征地農(nóng)民的權(quán)益對國土資源管理工作提出新要求

隨著中央和省拉動內(nèi)需投資力度的加大，今年。短期內(nèi)土地需求集中釋放，要及早制定預(yù)案，加大力度，制定多渠道的安排彌補(bǔ)措施，落實(shí)社會保證措施和資金，使被征地農(nóng)民生活水平不降低，久遠(yuǎn)生計(jì)有保障，要切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，為全面提高服務(wù)保證能力發(fā)明良好條件。

（四）平安生產(chǎn)工作對維護(hù)國土資源提出了新要求

深化礦業(yè)權(quán)審批制度改革，要全面實(shí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)統(tǒng)一配號。嚴(yán)格規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理，加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源綜合勘察和綜合利用的指導(dǎo)監(jiān)督。維護(hù)合法礦業(yè)權(quán)益，打擊非法采礦行為，樹立正確的政績觀，遏制非法盜采國家資源的行為，營造良好的工作環(huán)境。

（五）合理地規(guī)劃和發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)對國土資源管理工作提出了新要求

全面推進(jìn)第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃工作，要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃管控。嚴(yán)格礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理，進(jìn)一步推進(jìn)全縣國土資源有形市場建設(shè)，健全交易規(guī)則，提供相關(guān)服務(wù)，形成土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)公開、公平、公正交易的市場環(huán)境。

推進(jìn)“和諧礦區(qū)”建設(shè)。加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境維護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作，六）關(guān)注民生。認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和年度防治方案，對轄區(qū)內(nèi)受地質(zhì)災(zāi)害威脅人數(shù)100人以上或者預(yù)估經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，必需做好防災(zāi)方案。全面推進(jìn)“和諧礦區(qū)”建設(shè)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)和環(huán)境維護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，最大限度減少礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的污染和生態(tài)破壞，逐步治理歷史遺留的礦山環(huán)境問題，改善礦區(qū)人民生產(chǎn)、生活環(huán)境。

今年的國土資源管理工作的任務(wù)十分艱巨，總之。同時(shí)也要牢牢掌握做好工作的難得機(jī)遇和有利條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要清醒認(rèn)識到當(dāng)前形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識國土資源保證和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感，把國土資源管理工作的困難估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對措施考慮得更周密一些，把工作做得更扎實(shí)一些，要堅(jiān)定信心，善于從變化的形勢中捕捉發(fā)展的機(jī)遇。增強(qiáng)機(jī)遇意識，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變主動為主動。

三、扎實(shí)做好2011年國土資源管理工作

（一）精心組織好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃修編工作

普遍存在指標(biāo)分配不合理、用地布局不合理的問題。今年3月份前要完成王家寨、龍場兩個(gè)鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃修編工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃已經(jīng)不適應(yīng)新形勢下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。為我縣新城區(qū)建設(shè)和廈蓉、杭瑞兩條過境高速公路提供用地規(guī)劃保證，其它鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總規(guī)修編工作也必須在今年內(nèi)全面完成。一定要抓住這一機(jī)遇，精心編制規(guī)劃，全面提升土地管理的能力和水平。一是修編前期，重點(diǎn)是要做好調(diào)研工作，客觀評價(jià)前一輪規(guī)劃的實(shí)施情況，認(rèn)真分析前一輪規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)和不足，全面收集各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為修編作好充分的準(zhǔn)備。二是國土局要根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，吸取上一輪規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，合理安排各類用地指標(biāo)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)用地布局，預(yù)留好工業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的用地，調(diào)整發(fā)展需要占用的基本農(nóng)田，提高新一輪規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，切實(shí)為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供用地保證。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要將規(guī)劃修編作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織，統(tǒng)一推進(jìn)，人員和資金安排上提供保障。

（二）認(rèn)真貫徹耕地維護(hù)和用地制度。

農(nóng)民生產(chǎn)生活的保證。要本著對人民負(fù)責(zé)，基本農(nóng)田是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，結(jié)合第二次土地調(diào)查，搞好耕地維護(hù)工作，堅(jiān)守18億畝耕地紅線。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對基本農(nóng)田的動態(tài)管理，確保全縣基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低。二是加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村宅基地管理的規(guī)定，嚴(yán)格審批農(nóng)村宅基地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所要充分發(fā)揮在管理職能，加大對農(nóng)村宅基地的日常監(jiān)管力度。

（三）強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批工作。

3月底前必須完成2010年中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目用地報(bào)件的上報(bào)工作；4月底前必需完成省以上重點(diǎn)項(xiàng)目用地報(bào)件的上報(bào)工作；5月份前上報(bào)全年用地計(jì)劃；10月份前完成全年用地報(bào)批工作；今年的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)不再分到各縣市區(qū)，依照今年地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批工作的要求。先報(bào)先批，用地指標(biāo)用完為止。建設(shè)用地報(bào)批工作是各類建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵，事關(guān)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土部門要提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按地區(qū)要求按時(shí)保質(zhì)保量完成好建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批工作。

（四）積極開展小規(guī)模土地整理復(fù)墾開發(fā)工作。

獲取土地整理折抵指標(biāo)，土地整理復(fù)墾開發(fā)不只可以增加有效耕地面積。而且可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各職能部門要齊心協(xié)力，密切配合，扎實(shí)做好鬃嶺鎮(zhèn)東風(fēng)醫(yī)院等8個(gè)土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施工作。今年5月份以前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要完成2個(gè)30畝以下土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目的申報(bào)，并積極配合協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的實(shí)施。

（五）加大資源維護(hù)力度。

特別是隨著中央投資拉動內(nèi)需力度的加大，由于供需矛盾的存在國土資源違法行為時(shí)有發(fā)生。土地供應(yīng)的矛盾相應(yīng)的加劇，打擊非法采礦工作中還存在單薄環(huán)節(jié)，違法用地和非法采礦等違法行為可能會出現(xiàn)反彈。因此，要有一手抓服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，一手抓防止違法行為反彈的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門配合、多方參與”綜合防控體系，進(jìn)一步推進(jìn)國土資源動態(tài)巡查工作，多形式解決村組信息員報(bào)酬，調(diào)動其參與巡查工作的積極性和主動性，采取措施，逐步將巡查工作從部門行為向政府行為轉(zhuǎn)變。要完善耕地和資源維護(hù)責(zé)任制度，依照主題明確、經(jīng)濟(jì)激勵、監(jiān)督制約的思路，建立地方政府為責(zé)任主體、部門聯(lián)動監(jiān)管、社會廣泛參與的國土資源管理共同責(zé)任機(jī)制，變國土資源“一家管、大家用”為“大家管、大家用”要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《違反土地管理規(guī)定行為獎勵方法》嚴(yán)格實(shí)行違法用地問責(zé)。切實(shí)加大打擊非法采礦行為的工作力度，充分發(fā)揮部門聯(lián)動機(jī)制，特別是打擊非法采煤窩點(diǎn)要履行政府主導(dǎo)職責(zé)，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)巡查排查和炸封取締工作，建立長效機(jī)制，采取有效措施，防止非法采礦反彈，防止平安事故發(fā)生。

（六）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治管理。

積極申報(bào)防治項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作。認(rèn)真編制年度地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案，要逐點(diǎn)落實(shí)監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)警信號、撤離路線、應(yīng)急搶險(xiǎn)等防災(zāi)措施，防災(zāi)責(zé)任要落實(shí)到具體的災(zāi)害隱患點(diǎn)的村、村民組，簽訂責(zé)任書，明確具體責(zé)任人，防止地質(zhì)災(zāi)害造成群死群傷事故。

（七）解放思想。

事關(guān)人民群眾的切身利益，國土資源工作事關(guān)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。要正確處置好保證發(fā)展和維護(hù)資源關(guān)系，增強(qiáng)解放思想的自覺性，要以開展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，切實(shí)有效地解決不同水平存在國土資源管理工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展銜接不夠好、跟進(jìn)不夠快、服務(wù)不主動的問題，進(jìn)一步理清思路，解決一些重大難題。要積極探索提高效率、規(guī)范管理的有效途徑，大膽創(chuàng)新，完善相關(guān)政策措施。

（八）轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

對條件不完善的要抓緊督促、指導(dǎo)和催辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土部門要著力轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)變管理職能、轉(zhuǎn)變工作方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要將服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長作為當(dāng)前國土資源工作的重中之重。對符合條件的要千方百計(jì)抓緊辦。對不符合條件的要爭取發(fā)明條件，做到既不違背國家政策、又切合實(shí)際情況，走出一條探索性的新路子。對明顯違反規(guī)定的要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)肅查處。

（九）提高素質(zhì)。

增強(qiáng)政治區(qū)分力和職業(yè)敏感性，國土資源部門的同志要有強(qiáng)烈的憂患意識和危機(jī)感。要深處深入實(shí)踐，謀全局、抓大事、促落實(shí)，主動作為、依法行政。加強(qiáng)班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，反腐倡廉要警鐘長鳴、常抓不懈，以制度管人、管事、管權(quán)，決不能麻木，愚鈍，要通過國土資源隊(duì)伍建設(shè)，展現(xiàn)黨和政府的良好形象。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，把“主動服務(wù)、超前服務(wù)、熱情服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”全過程服務(wù)貫穿到為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)、為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)中去。