導(dǎo)語：縣人民代表大會(huì)工作報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣十三屆人大常委會(huì)向大會(huì)報(bào)告本屆常委會(huì)四年來的主要工作和對(duì)今后人大工作的建議，請(qǐng)予審議。

縣十三屆人大常委會(huì)任期的四年，是全縣人民在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的四年，也是我縣人民代表大會(huì)制度建設(shè)和民主法制建設(shè)取得新進(jìn)展的四年。四年來，在中共*縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，縣人大常委會(huì)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指針，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委的重大決策和全縣總體工作部署，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，努力在實(shí)踐中探索，在創(chuàng)新中前進(jìn)，為推進(jìn)我縣依法治縣進(jìn)程、保障和促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，做出了積極的貢獻(xiàn)。

四年來常委會(huì)的主要工作

一、緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不斷加大工作監(jiān)督力度

四年來，本屆常委會(huì)始終堅(jiān)持把服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在首位，牢牢把握宏觀大局，突出抓住重點(diǎn)問題，組織委員和代表深入開展視察、調(diào)查活動(dòng)，認(rèn)真聽取審議有關(guān)工作報(bào)告，加大執(zhí)法檢查力度，著力推進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)快速發(fā)展。

（一）加強(qiáng)宏觀監(jiān)督，促進(jìn)重大決策落實(shí)到位?？h人代會(huì)審議、批準(zhǔn)的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及財(cái)政預(yù)算，是全縣年度經(jīng)濟(jì)工作的總綱，為確保人代會(huì)決議的全面有效實(shí)施，常委會(huì)每年都聽取、審議有關(guān)工作報(bào)告，組織委員和代表進(jìn)行視察和調(diào)查，及時(shí)向政府提出意見和建議，有效保證了全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算得以較好落實(shí)。2005年，常委會(huì)根據(jù)當(dāng)時(shí)全縣的經(jīng)濟(jì)形勢，以及出口退稅和免征尿素增值稅等政策因素，審時(shí)度勢，從實(shí)出發(fā)，通過嚴(yán)肅認(rèn)真地審議，決定對(duì)本年的財(cái)政預(yù)算予以調(diào)減，從而使全縣財(cái)政預(yù)算建立在更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)之上，確保了全縣經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展。

全縣每年確定的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工程，是推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈工程和希望工程。對(duì)此，常委會(huì)全方位參與，跟蹤監(jiān)督，狠抓落實(shí)。主任會(huì)議多次聽取重點(diǎn)工程進(jìn)展情況匯報(bào)，常委會(huì)先后6次聽取和審議縣政府專題工作報(bào)告，組織委員和省、市、縣三級(jí)代表，對(duì)高新技術(shù)園區(qū)、豐喜大道綠化工程、新農(nóng)村建設(shè)等60多個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)行了11次視察和調(diào)查。針對(duì)工程建設(shè)中存在的突出問題，及時(shí)提出意見和建議，督促縣政府不斷改進(jìn)工作。通過連續(xù)4年來對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)實(shí)施跟蹤監(jiān)督，有效促進(jìn)了人代會(huì)決議的貫徹落實(shí)，使絕大多數(shù)工程產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，充分發(fā)揮了龍頭作用和示范效應(yīng)。

（二）實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。常委會(huì)牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照圍繞中心、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的思路，不斷加大監(jiān)督力度，努力促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。四年來，先后圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、農(nóng)資打假、教育改革等涉及全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展全局的重大問題，聽取和審議縣政府專項(xiàng)工作報(bào)告23個(gè)，組織代表對(duì)全縣防氟改水工程、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等進(jìn)行視察，針對(duì)性提出監(jiān)督意見和建議，有效促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境是多年來我縣經(jīng)濟(jì)工作的難題,本屆常委會(huì)改革創(chuàng)新，深化監(jiān)督，制定了《關(guān)于加強(qiáng)與企業(yè)聯(lián)系，進(jìn)一步加大對(duì)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督力度的實(shí)施辦法》，確定20家企業(yè)為人大常委會(huì)重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，通過定期召開企業(yè)界人士座談會(huì)和在企業(yè)中設(shè)立監(jiān)督意見箱等形式，及時(shí)了解和掌握各職能部門和條管單位在服務(wù)中存在的突出問題，針對(duì)性開展監(jiān)督工作，多方面幫助企業(yè)排憂解難，為全縣創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)招商引資、加快企業(yè)發(fā)展提供了有力保障。

近年來，我縣農(nóng)資企業(yè)發(fā)展較快，但同時(shí)也產(chǎn)生了不少突出問題。對(duì)此，常委會(huì)在聽取和審議縣政府專項(xiàng)工作報(bào)告的基礎(chǔ)上，針對(duì)性提出了打防結(jié)合、標(biāo)本兼治和一手抓整頓、一手抓發(fā)展等建議?？h政府落實(shí)常委會(huì)審議意見，進(jìn)一步加大查處力度，對(duì)20多家問題嚴(yán)重的微肥企業(yè)吊消了“營業(yè)執(zhí)照”。同時(shí)，采取得力措施，逐步建立健全了農(nóng)資市場規(guī)范化、長效化管理機(jī)制。

教育工作聯(lián)系千家萬戶，事關(guān)人民群眾切身利益，常委會(huì)一直高度關(guān)注。2005年，針對(duì)全縣干群反映強(qiáng)烈的農(nóng)村中小學(xué)教師、學(xué)生大幅度流動(dòng)問題，常委會(huì)組織調(diào)查組在深入三管鄉(xiāng)進(jìn)行為期一周的廣泛調(diào)查研究后，專題聽取和審議了縣政府有關(guān)工作報(bào)告。委員們嚴(yán)肅指出了中、小學(xué)生大幅度流動(dòng)產(chǎn)生的種種弊端，并從確?！读x務(wù)教育法》正確貫徹落實(shí)和促進(jìn)教育均衡發(fā)展的高度，提出了多方面的意見和建議。縣政府和教育部門認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)的審議意見，深入研究，針對(duì)性采取措施，促使這一突出問題逐步得以解決。

（三）關(guān)注群眾根本利益，有效解決社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。本屆常委會(huì)十分關(guān)注民生問題，對(duì)于事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，傾注精力，認(rèn)真解決。先后就全縣水利專項(xiàng)資金落實(shí)情況、光纜電視收費(fèi)、企業(yè)煙塵污染等問題，專題監(jiān)督，取得明顯成效。特別是2002年以來，根據(jù)代表的議案和建議，常委會(huì)不畏艱辛，歷時(shí)5年，深入全縣及省內(nèi)省外廣泛調(diào)研，10多次赴省進(jìn)京，先后就果林灌溉電價(jià)過高、農(nóng)用三輪車統(tǒng)征高額稅（費(fèi)）、中小學(xué)電價(jià)不合理等困擾廣大群眾多年的三個(gè)老大難問題，鍥而不舍地向上級(jí)反映情況，引起了全國人大、國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，國家發(fā)改委等相關(guān)部門相繼于2003年元月、2004年5月、2006年6月出臺(tái)文件，終于使三個(gè)老大難問題得以解決。在我縣，果林灌溉電價(jià)每度下降0.20元，全縣果農(nóng)年減輕負(fù)擔(dān)1300多萬元，對(duì)農(nóng)用三輪車實(shí)行“四免兩減”，每輛農(nóng)用三輪車年繳稅（費(fèi)）由千余元降為三百元左右，中小學(xué)校執(zhí)行“居民生活電價(jià)”后，中小學(xué)電價(jià)下降35.4%，受到廣大干部群眾的高度贊揚(yáng)。常委會(huì)五年辦了三件實(shí)事，不僅使*縣的廣大群眾得到極大實(shí)惠，而且惠及全市、全省乃至全國百姓，《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》、《山西日?qǐng)?bào)》、《人民代表報(bào)》、《三晉都市報(bào)》、《運(yùn)城日?qǐng)?bào)》等新聞媒體都對(duì)我縣常委會(huì)鍥而不舍為民解難的事跡作了長篇報(bào)道。2006年，我縣人大常委會(huì)被省委表彰為“全省人大工作先進(jìn)單位”。

二、全面履行法律監(jiān)督職能，切實(shí)加快依法治縣步伐

本屆常委會(huì)通過加強(qiáng)法制宣傳教育、進(jìn)行執(zhí)法檢查、開展案件評(píng)查等形式，不斷強(qiáng)化法律監(jiān)督職能，有效推進(jìn)了依法治縣的進(jìn)程。

（一）積極進(jìn)行法制宣傳教育，全面增強(qiáng)公民的法制觀念。常委會(huì)高度重視法制宣傳教育工作，結(jié)合“四五”、“五五”普法，出臺(tái)文件，對(duì)全縣學(xué)習(xí)新修正的《憲法》等法律法規(guī)做出安排部署。2004年，在全國人民代表大會(huì)成立50周年暨地方人大常委會(huì)設(shè)立25周年之際，常委會(huì)通過制作宣傳版面、錄制電視宣傳欄目、召開座談會(huì)等一系列隆重的紀(jì)念活動(dòng)，扎實(shí)開展人民代表大會(huì)制度宣傳教育，同時(shí)，組織全縣所有執(zhí)法部門副局級(jí)以上干部進(jìn)行了認(rèn)真嚴(yán)肅的法律考試。通過一系列簡樸而隆重的紀(jì)念活動(dòng)，有效地宣傳了人民代表大會(huì)制度的無比優(yōu)越性，不僅進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大干部的公仆意識(shí)和法制觀念，而且促進(jìn)了全縣法制宣傳教育活動(dòng)的深入開展。

（二）深入開展執(zhí)法檢查，保證法律法規(guī)的有效實(shí)施。四年來，常委會(huì)先后組織代表對(duì)《未成年人保護(hù)法》、《價(jià)格法》、《土地法》、《警察法》等36部法律法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。2003年，在《防震減災(zāi)法》執(zhí)法檢查中，督促縣政府追加了5000元地震監(jiān)測經(jīng)費(fèi)；在《村組法》執(zhí)法檢查中，對(duì)東張鎮(zhèn)峪南村違法選舉結(jié)果予以否定，要求重新選舉。2004年，在《食品衛(wèi)生法》執(zhí)法檢查中，針對(duì)縣城某高中食堂管理極為混亂、街上夜市攤點(diǎn)衛(wèi)生狀況堪憂等突出問題，下達(dá)審議意見書，監(jiān)督衛(wèi)生部門重點(diǎn)對(duì)全縣48所學(xué)校的79個(gè)學(xué)校食堂和縣城餐飲業(yè)進(jìn)行集中治理整頓。2005年，在《警察法》執(zhí)法檢查中，檢查組突擊夜查110接警出警情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所值班情況。并且針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所警力薄弱等問題，常委會(huì)下達(dá)監(jiān)督意見書，要求認(rèn)真整改。公安部門克服重重阻力，調(diào)整警力布局，將13名縣局機(jī)關(guān)民警充實(shí)到了警力嚴(yán)重不足的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所，進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村的治安防范工作。

（三）認(rèn)真進(jìn)行案件評(píng)查，有效強(qiáng)化個(gè)案監(jiān)督。常委會(huì)適應(yīng)形勢要求，著力加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法和司法部門的監(jiān)督。為了切實(shí)促進(jìn)依法行政，公正司法，常委會(huì)制定出臺(tái)了《關(guān)于開展行政案件、司法案件評(píng)查活動(dòng)的實(shí)施方案》，分兩批共抽調(diào)了縣法院、公安局、城建局等七個(gè)單位的刑事案件和行政案件83卷。經(jīng)過認(rèn)真、細(xì)致地評(píng)查，27案被評(píng)定為“合格案件”，56案被定為“基本合格案件”。被評(píng)查單位按照常委會(huì)的評(píng)查整改意見，先后出臺(tái)文件，制定方案，認(rèn)真改進(jìn)工作。通過案件評(píng)查，不僅促進(jìn)了全縣行政執(zhí)法部門和司法部門的辦案質(zhì)量和辦案效率，而且使常委會(huì)充分了解和掌握了全縣執(zhí)法工作的整體情況，為常委會(huì)切實(shí)加強(qiáng)法律監(jiān)督工作奠定了良好基礎(chǔ)。

對(duì)司法部門實(shí)施個(gè)案監(jiān)督，是確保司法公正的重要監(jiān)督方式。常委會(huì)采取多種形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型案件。四年來，先后對(duì)縣電訊器材廠與猗氏鎮(zhèn)翟村借貸案、七級(jí)鎮(zhèn)孫某與周某借款糾紛案、縣建行職工張某與建行勞務(wù)糾紛案等13起個(gè)案依法進(jìn)行監(jiān)督，糾正了個(gè)別錯(cuò)案，解決了困擾當(dāng)事人十多年的積案和典型的執(zhí)行難案件。2004年，常委會(huì)了解到，縣法院的一些離任法官違犯《法官法》的規(guī)定，擔(dān)任本院訴訟案件的人或辯護(hù)人。由于這些法官以前大多是法院的副庭長、庭長、副院長，因而使審判活動(dòng)受到影響，廣大群眾反映強(qiáng)烈。針對(duì)這一違法現(xiàn)象，常委會(huì)向縣法院下發(fā)了《法律監(jiān)督書》，要求縣法院依法糾錯(cuò)，確保司法公正。縣法院按照《法律監(jiān)督書》的要求，在全院展開專題整頓，從各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決不準(zhǔn)本院離任法官在本院審理的案件中擔(dān)任訴訟人或辯護(hù)人，從而有效地凈化了法律服務(wù)市場，維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性和法院的形象。

三、加強(qiáng)同代表和人民群眾的密切聯(lián)系，依法強(qiáng)化議案辦理、人事任免和信訪工作

（一）組織人大代表開展活動(dòng)，充分發(fā)揮代表的主體作用。本屆常委會(huì)認(rèn)真貫徹中央9號(hào)文件精神，采取多種措施加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作。一是加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一方面，常委會(huì)堅(jiān)持每年為代表征訂一份《人民代表報(bào)》，為代表學(xué)習(xí)提高提供方便。另一方面，不斷強(qiáng)化對(duì)代表的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。2005年，常委會(huì)編印學(xué)習(xí)提綱，組織人大機(jī)關(guān)干部深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣講，促進(jìn)了代表素質(zhì)的進(jìn)一步提高。二是堅(jiān)持定期組織代表開展調(diào)研、視察和執(zhí)法檢查活動(dòng)。常委會(huì)印制了《縣人大常委會(huì)民情民意調(diào)查問卷》，組織了千人問卷大調(diào)查，根據(jù)征集到的342條意見，監(jiān)督和促進(jìn)“一府兩院”及有關(guān)部門不斷改進(jìn)工作。三是實(shí)行常委會(huì)組成人員分工聯(lián)系代表制度和堅(jiān)持每次常委會(huì)邀請(qǐng)一定數(shù)量的人大代表列席會(huì)議制度。四年來，常委會(huì)組成人員共走訪接待各級(jí)人大代表1000多人次，共有126名縣人大代表列席了常委會(huì)會(huì)議。同時(shí)，常委會(huì)十分關(guān)心人大代表的工作、生活和身體健康，與縣醫(yī)院聯(lián)系，為全體縣人大代表進(jìn)行了全面體檢。通過以上渠道，有效地促進(jìn)了代表活動(dòng)的開展，增強(qiáng)了常委會(huì)的工作活力。

（二）認(rèn)真辦理代表議案、建議，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。常委會(huì)高度重視代表議案、建議工作，將此項(xiàng)工作作為發(fā)揮代表主體作用的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓。重新修訂、完善了《代表議案、意見、批評(píng)和建議辦理辦法》，緊緊抓住代表議案、建議的征集和辦理兩個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，改革創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效。由于常委會(huì)的精心指導(dǎo)，代表提出議案、建議的積極性空前提高。2003年以來的四次人代會(huì)上，代表分別提出議案、建議150件、120件、114件、204件，不僅數(shù)量上實(shí)現(xiàn)了重大突破，而且議案、建議的質(zhì)量也大大提高。在議案、建議辦理方面，常委會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持辦理結(jié)果兩次直接同代表見面等方法，不斷提高辦理質(zhì)量。四年來，共辦理代表議案和建議588件。特別是對(duì)于廣大代表反映多年的“關(guān)于硬化鋪裝建設(shè)北路”這一議案，在常委會(huì)的高度重視下，縣政府迎難而上，多方籌資180萬元，高標(biāo)準(zhǔn)完成了建設(shè)北路硬化工程，徹底改變了多年來菜市場街道臟、亂、差的面貌，受到了廣大群眾的高度贊揚(yáng)。2004年，《運(yùn)城日?qǐng)?bào)》刊載了我縣代表議案、建議工作的典型經(jīng)驗(yàn)。

常委會(huì)將信訪工作作為聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，充實(shí)力量，完善制度，定期研究，務(wù)求實(shí)效。四年來，共辦理群眾來信來訪1681件，有效地維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益和全縣的社會(huì)穩(wěn)定。2006年，全市人大信訪工作現(xiàn)場會(huì)在我縣召開，全國人大、省人大、市人大領(lǐng)導(dǎo)及各縣、市人大主任等100余人出席會(huì)議，我縣《在創(chuàng)新中建立“三三運(yùn)行機(jī)制”，不斷開創(chuàng)人大信訪工作新局面》的典型發(fā)言，受到了與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

（三）認(rèn)真行使人事任免權(quán)，不斷加強(qiáng)任后監(jiān)督。任免“一府兩院”國家機(jī)關(guān)工作人員，是憲法和法律賦予人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。常委會(huì)始終把黨管干部和人大依法任免干部有機(jī)地統(tǒng)一起來，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和常委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步完善人事任免程序的決定》，任命前，法律考試，民意調(diào)查；任命時(shí)，認(rèn)真審議，嚴(yán)格把關(guān)；任命后，建立檔案，跟蹤監(jiān)督。四年來，共任免國家機(jī)關(guān)工作人員212名，為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了得力的組織保障。

（四）指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大搞好工作，努力推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。本屆常委會(huì)堅(jiān)持把指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)搞好工作，作為加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的一件大事來抓，認(rèn)真研究，精心指導(dǎo)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作。根據(jù)2004年憲法修正案，今年，我縣縣、鄉(xiāng)人大同步換屆，常委會(huì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，嚴(yán)格程序，扎實(shí)工作，保證了換屆選舉工作依法有序順利進(jìn)行。二是指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開好每年一次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)，推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)的程序化、規(guī)范化。三是2003年建議縣委任命了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席擔(dān)任同級(jí)黨委副書記，并從辦公條件和經(jīng)費(fèi)上給予幫助，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席依法開展工作創(chuàng)造了較好的環(huán)境和條件。四是指導(dǎo)和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織代表開展經(jīng)常性活動(dòng)。四年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織代表就本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)等進(jìn)行多次視察，并組織代表對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的工作進(jìn)行評(píng)議，有效地加強(qiáng)了監(jiān)督工作，推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)。

四、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)運(yùn)轉(zhuǎn)活力和工作實(shí)效

（一）堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。四年來，常委會(huì)始終堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，努力把堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度和維護(hù)黨的執(zhí)政地位緊密結(jié)合起來，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在人大的全部工作中。一是堅(jiān)持請(qǐng)示報(bào)告制度。凡是人大常委會(huì)開展的各項(xiàng)重大活動(dòng)和主要工作，都及時(shí)向縣委請(qǐng)示報(bào)告，取得指導(dǎo)和支持；二是堅(jiān)持圍繞縣委的中心工作開展活動(dòng)。常委會(huì)始終圍繞縣委的中心工作來確定人大的工作重點(diǎn)，使人大工作在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)形勢要求，更好地依法履行各項(xiàng)職責(zé)。

（二）加強(qiáng)理論業(yè)務(wù)建設(shè)。四年來，常委會(huì)堅(jiān)持定期學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和機(jī)關(guān)每周二集體學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、十六大精神和科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高了常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部的政治理論水平。同時(shí)，還深入進(jìn)行了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，使常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、廉政意識(shí)明顯增強(qiáng)。在業(yè)務(wù)建設(shè)方面，常委會(huì)系統(tǒng)組織學(xué)習(xí)了中央9號(hào)文件、新修正的《憲法》、《監(jiān)督法》以及《傳染病防治法》、《行政許可法》等30多部法律法規(guī)，有效地提高了常委會(huì)組成人員的履職能力和業(yè)務(wù)水平。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)。本屆常委會(huì)先后制訂了《常委會(huì)議事規(guī)則》、《信訪工作若干規(guī)定》等3項(xiàng)制度，常委會(huì)辦公室制定了《建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)實(shí)施意見》，同時(shí)，進(jìn)一步修訂和完善了聯(lián)系代表辦法、財(cái)政預(yù)算監(jiān)督若干規(guī)定等6項(xiàng)制度，進(jìn)一步理順了人大常委會(huì)同“一府兩院”及各職能部門之間的關(guān)系，促進(jìn)了常委會(huì)的各項(xiàng)工作更加程序化和規(guī)范化。

（四）加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。四年來，常委會(huì)認(rèn)真落實(shí)總書記“兩個(gè)務(wù)必”要求，本著求實(shí)、廉潔、創(chuàng)新、高效的精神，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷加強(qiáng)同代表和人民群眾的密切聯(lián)系。常委會(huì)組成人員深入實(shí)際，深入群眾，調(diào)查研究，了解民情，反映民意，堅(jiān)持說實(shí)話，講實(shí)情，辦實(shí)事，以創(chuàng)新精神和求實(shí)作風(fēng)，認(rèn)真履行各項(xiàng)職責(zé)，有效地提高了常委會(huì)的工作效率和質(zhì)量。

回顧總結(jié)本屆常委會(huì)的工作,進(jìn)一步加深了我們對(duì)社會(huì)主義民主政治和人大工作的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，主要是：

第一，必須始終堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。人大工作是黨和國家工作的重要組成部分，是一項(xiàng)政治性、全局性、原則性都很強(qiáng)的工作。只有毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能從根本上把握人大工作的正確方向，推動(dòng)人大工作的不斷發(fā)展。四年來，中央9號(hào)文件和省、市委關(guān)于人大工作的指示精神在我縣的貫徹執(zhí)行，以及縣委對(duì)人大工作的正確領(lǐng)導(dǎo)，是我縣人大保持正確的政治方向，工作取得新成績的最重要原因，也是今后人大工作繼續(xù)向前發(fā)展的最根本保證。

第二，必須始終堅(jiān)持服從大局和服務(wù)發(fā)展。面對(duì)當(dāng)今聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意促發(fā)展的新形勢，只有堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立大局意識(shí)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)這個(gè)目標(biāo)，抓住事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，抓住群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，認(rèn)真履行人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)，才能更好地發(fā)揮人大作用。本屆常委會(huì)采取多種措施，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)視察、調(diào)研和專題審議工作報(bào)告，持續(xù)推進(jìn)工作，都較好地體現(xiàn)了服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展的要求，有效發(fā)揮了人大監(jiān)督促進(jìn)“一府兩院”工作的重要作用。

第三，必須始終堅(jiān)持把人民的利益放在首位。人大作為代表人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，最大的優(yōu)勢是密切聯(lián)系人民群眾，最大的危險(xiǎn)是脫離人民群眾。人大工作必須以人為本，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。本屆以來，我們把事關(guān)人民群眾切身利益的熱點(diǎn)問題作為人大工作的重點(diǎn)，體察民情，關(guān)注民生，對(duì)人民群眾關(guān)注的教育問題、司法不公問題、案件執(zhí)行難問題等進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督，努力維護(hù)人民利益，特別是鍥而不舍地促進(jìn)了一些困擾群眾多年的“老大難”問題的解決，因而受到群眾的充分肯定和廣泛歡迎。

第四，必須始終堅(jiān)持依法履行職責(zé)。人大及其常委會(huì)主要是通過會(huì)議形式，依照法定程序，按照民主集中制的原則，集體行使權(quán)力，這是人大工作的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。無論是決定重大事項(xiàng)、行使人事任免權(quán)，還是開展監(jiān)督工作，都必須充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事。經(jīng)過近年的努力，我們?cè)跁?huì)議、監(jiān)督、人事任免以及自身建設(shè)等方面，都從法律規(guī)定和實(shí)際工作出發(fā)，相應(yīng)建立了一套制度和辦法，使我縣人大工作進(jìn)一步程序化、規(guī)范化。同時(shí)，我們也認(rèn)識(shí)到，制度的健全、工作的規(guī)范是一個(gè)漸進(jìn)的過程，仍需要在今后的工作中進(jìn)一步完善和發(fā)展。

各位代表：本屆常委會(huì)取得的所有成績和經(jīng)驗(yàn)，都是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大代表和常委會(huì)組成人員及人大機(jī)關(guān)全體人員團(tuán)結(jié)奮斗、辛勤工作的結(jié)果，也是我縣省、市、鄉(xiāng)各級(jí)人大代表及社會(huì)各方面關(guān)心和支持的結(jié)果。在這里，我代表本屆常委會(huì)向大家表示衷心地感謝！

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，對(duì)照憲法和法律的規(guī)定，對(duì)照經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的要求，對(duì)照黨和人民的期望，常委會(huì)的工作還存在一定的差距，主要是，在搞好法治建設(shè)、推進(jìn)依法治縣工作中的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮；監(jiān)督工作須進(jìn)一步加大力度，增強(qiáng)監(jiān)督的規(guī)范性、針對(duì)性和實(shí)效性；代表主體作用的發(fā)揮、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)和常委會(huì)自身建設(shè)都還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

對(duì)今后人大工作的建議

各位代表：新一屆人大任期的五年，處于我國加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。做好新一屆人大的工作，對(duì)于我縣貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、推進(jìn)和諧*建設(shè)具有十分重要的意義。因此，縣十四屆人大的任務(wù)既光榮又艱巨。建議今后五年的人大工作，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，把發(fā)展社會(huì)主義民主和健全社會(huì)主義法制作為根本任務(wù)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，圓滿完成任期內(nèi)的各項(xiàng)任務(wù)。

一、按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人大工作的使命感和責(zé)任感

黨的十六屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，是我們黨構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的綱領(lǐng)性文件，也為新時(shí)期的人大工作進(jìn)一步指明了方向，提出了更高的要求?？h人大及其常委會(huì)作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，在建設(shè)和諧*中肩負(fù)著重大政治責(zé)任。因此，一定要把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會(huì)精神擺在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要位置。要通過學(xué)習(xí)中央《決定》，充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義，明確構(gòu)建和諧*的重點(diǎn)任務(wù)，全面認(rèn)真地行使好人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)，以高度的政治責(zé)任感，自覺承擔(dān)起建設(shè)和諧*的歷史使命。

二、以規(guī)范工作程序、嚴(yán)格依法履職為重點(diǎn)，進(jìn)一步做好重大事項(xiàng)決定和人事任免工作

討論、決定本行政區(qū)域的重大事項(xiàng)，是人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。縣人大常委會(huì)要認(rèn)真貫徹省、市人大常委會(huì)《討論、決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》，緊緊圍繞縣委的重大決策，抓住事關(guān)全縣工作大局和人民群眾切身利益的重大問題，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，真正反映人民群眾的意志和要求，不斷推進(jìn)民主決策、科學(xué)決策的進(jìn)程，促進(jìn)政府的各項(xiàng)工作更加規(guī)范和務(wù)實(shí)。在行使人事任免權(quán)方面，常委會(huì)要堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免有機(jī)統(tǒng)一的原則，積極貫徹縣委意圖，嚴(yán)格依照法律規(guī)定，進(jìn)一步做好人事任免工作；同時(shí)，要通過建立和完善任后監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)國家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督，督促他們依法履職，清正廉潔，奮發(fā)有為。

三、以《監(jiān)督法》頒布實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作

今年是《監(jiān)督法》頒布實(shí)施的第一年。常委會(huì)要以此為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究、貫徹《監(jiān)督法》，要全面總結(jié)過去在監(jiān)督工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，積極探索新的工作思路和工作方法，下功夫強(qiáng)化監(jiān)督工作，切實(shí)提高監(jiān)督實(shí)效。要通過多種形式、多種渠道廣泛征求人大代表、社會(huì)各界群眾的意見，真正選準(zhǔn)和把握好監(jiān)督重點(diǎn)。要綜合運(yùn)用聽取和審議工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、工作評(píng)議等形式，實(shí)施全方位監(jiān)督，切實(shí)提高監(jiān)督的水平和質(zhì)量。要通過加強(qiáng)視察和調(diào)查研究工作，真正掌握實(shí)情，吃透情況，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性。同時(shí)，要堅(jiān)持和完善跟蹤監(jiān)督制度，督促有關(guān)部門認(rèn)真整改，對(duì)有些問題的整改情況，要及時(shí)地向人大代表通報(bào)，并采取多種方式向社會(huì)公開，主動(dòng)接受代表和人民群眾的監(jiān)督。

四、以強(qiáng)化服務(wù)為著力點(diǎn)，進(jìn)一步做好代表工作

代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。新一屆常委會(huì)要繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作。要以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，以解決實(shí)際問題為目標(biāo)，進(jìn)一步做好代表議案、建議辦理工作。要繼續(xù)通過常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、組織代表視察、參與執(zhí)法檢查、開展工作評(píng)議等形式，進(jìn)一步拓展代表工作渠道，特別是要進(jìn)一步建立健全代表小組活動(dòng)制度，積極組織代表開展經(jīng)常性的履職活動(dòng)。要組織代表參加各種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高代表依法履職能力。要認(rèn)真總結(jié)交流代表工作的經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)好保障代表執(zhí)行職務(wù)的各項(xiàng)措施?？傊?，常委會(huì)要通過持之以恒的努力，不斷推進(jìn)代表活動(dòng)的深入開展，切實(shí)增強(qiáng)人大工作的蓬勃生機(jī)與發(fā)展活力。

根據(jù)本屆常委會(huì)的工作實(shí)踐，要正確行使各項(xiàng)職權(quán)，提高工作水平，還必須高度重視和切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)和機(jī)關(guān)的自身建設(shè)，努力提高常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員的思想素質(zhì)、政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

各位代表：十四屆人大任期的五年，將是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的五年，將是我們經(jīng)受新的考驗(yàn)、奪取新的勝利的五年，將是通過全體代表的努力，加快建設(shè)魅力*、誠信*、平安*、和諧*的五年。我們相信，新一屆人大及其常委會(huì)，一定能夠肩負(fù)起人民的重托，擔(dān)當(dāng)起這一歷史重任。

讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共*縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，繼往開來，求實(shí)奮進(jìn)，為把我縣社會(huì)主義民主法制建設(shè)進(jìn)一步推向前進(jìn)，為建設(shè)更加富裕、和諧、美麗的新*做出新的更大的貢獻(xiàn)！