導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)20*年國(guó)資監(jiān)管工作，明確20*年國(guó)資監(jiān)管任務(wù)，簽訂年度和任期經(jīng)營(yíng)責(zé)任書，進(jìn)一步提升國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)水平。市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次會(huì)議非常重視，趙熙殿副市長(zhǎng)還要做重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、抓好貫徹落實(shí)。

一、20*年國(guó)資監(jiān)管工作取得了新成效

20*年，全市各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行出資人職責(zé)，依法監(jiān)管，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，國(guó)資監(jiān)管工作在規(guī)范中推進(jìn)，在創(chuàng)新中完善，在發(fā)展中提高，走出了新路子，積累了新經(jīng)驗(yàn)，取得了新成效。市國(guó)資委被評(píng)為20*年度全省國(guó)資系統(tǒng)先進(jìn)單位、市級(jí)文明單位。到20*年底，全市國(guó)有及國(guó)有控股、參股企業(yè)122戶，資產(chǎn)總額238.7億元，同比增長(zhǎng)2.9%；所有者權(quán)益87.5億元，增長(zhǎng)7.2%；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入66.3億元，增長(zhǎng)17.1%；利潤(rùn)總額2.89億元，增長(zhǎng)57.7%；上繳稅金3.65億元，增長(zhǎng)5.6%。其中，市屬73戶企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)保值增值率平均為119.6%，在全省17個(gè)地市中列第五位。重點(diǎn)做了以下工作：

(一)完善了激勵(lì)與約束相結(jié)合的業(yè)績(jī)考核體系，引領(lǐng)國(guó)有企業(yè)又好又快發(fā)展。出臺(tái)了市屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法，建立了責(zé)任明確、目標(biāo)科學(xué)、獎(jiǎng)懲嚴(yán)格的業(yè)績(jī)考核體系。采取了與企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書的方式，量化了經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，加強(qiáng)了動(dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)行了跟蹤服務(wù)，強(qiáng)化了激勵(lì)約束，進(jìn)一步激發(fā)了企業(yè)負(fù)責(zé)人干事創(chuàng)業(yè)的積極性，增強(qiáng)了企業(yè)活力和發(fā)展后勁，提高了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。簽訂年度經(jīng)營(yíng)責(zé)任書的11戶重點(diǎn)企業(yè)較好地完成了考核目標(biāo)，20*年度實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入15.96億元，同比增長(zhǎng)12.5%；其中的5戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.11億元，同比增長(zhǎng)191%；4戶虧損企業(yè)比上年減虧2164萬(wàn)元,減幅達(dá)61%。

(二)拓寬了資產(chǎn)重組與國(guó)企改制相結(jié)合的路子，盤活調(diào)優(yōu)國(guó)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。采取股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式，推進(jìn)藍(lán)星玻璃資產(chǎn)重組，引進(jìn)資金2億多元，有力地促進(jìn)了企業(yè)改革發(fā)展；通過(guò)債轉(zhuǎn)股等方式，推進(jìn)市鐵路局資產(chǎn)重組，豁免借款本息2億多元，使企業(yè)發(fā)展步入快車道；推進(jìn)原海南辦事處下屬企業(yè)的債務(wù)重組，化解了1億多元的債務(wù)包袱，解決了十多年的歷史遺留問(wèn)題。全市進(jìn)一步加大國(guó)有企業(yè)改制力度，規(guī)范改制行為，嚴(yán)把資產(chǎn)審計(jì)評(píng)估、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、職工利益維護(hù)等關(guān)口，全年共完成26戶企業(yè)改制，涉及資產(chǎn)總額14.3億元。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)成交金額1.93億元，溢價(jià)率110%，其中，威海華聯(lián)商廈實(shí)際成交價(jià)比評(píng)估掛牌價(jià)增加1億元，溢價(jià)率達(dá)161%，在全市乃至全省產(chǎn)生了積極的影響。

(三)健全了重大事項(xiàng)監(jiān)管與動(dòng)態(tài)監(jiān)控相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制，為國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。建立了市屬國(guó)有企業(yè)擔(dān)保管理、發(fā)展規(guī)劃管理等制度，國(guó)有企業(yè)及時(shí)報(bào)告重大事項(xiàng)的意識(shí)不斷強(qiáng)化，對(duì)投資融資等經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行科學(xué)論證、集體決策、風(fēng)險(xiǎn)防范、績(jī)效評(píng)價(jià)的觀念顯著增強(qiáng)。對(duì)市屬企事業(yè)單位30多個(gè)重大投融資事項(xiàng)進(jìn)行了審批，涉及金額12.5億元，其中否決2個(gè)投資項(xiàng)目，金額1610萬(wàn)元。

(四)加強(qiáng)了企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)收益管理，增強(qiáng)政府調(diào)控能力。出臺(tái)了市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和市屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)收益管理辦法，編制了市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，制定了相配套的國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理辦法，國(guó)有資產(chǎn)收益管理制度框架基本建立。全年實(shí)現(xiàn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)收益近2000萬(wàn)元。加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)租賃和處置管理，收繳國(guó)有資產(chǎn)收益1800多萬(wàn)元。相關(guān)工作走在了全省乃至全國(guó)的前面。

(五)開展了監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合的教育培訓(xùn)活動(dòng)，國(guó)資干部服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。結(jié)合學(xué)習(xí)“八榮八恥”，努力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)，教育全體同志牢固樹立“在監(jiān)管中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中加強(qiáng)監(jiān)管”的理念，公開了辦事程序，相關(guān)重大事項(xiàng)確保了在規(guī)定時(shí)間內(nèi)審核批復(fù)，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，辦事效率進(jìn)一步提高。舉辦了新《公司法》和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》培訓(xùn)班，對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專題培訓(xùn)，企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理國(guó)有資產(chǎn)的意識(shí)和能力進(jìn)一步增強(qiáng)。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中，加大宣傳力度，努力搞好服務(wù)，國(guó)資監(jiān)管工作越來(lái)越得到了各單位的理解和支持。同時(shí)，市國(guó)資委的工作也得到了各市區(qū)和兩個(gè)開發(fā)區(qū)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的積極配合。在此，向大家表示衷心的感謝！

二、以業(yè)績(jī)考核為切入點(diǎn)，力促國(guó)有企業(yè)有新的發(fā)展

通過(guò)去年的業(yè)績(jī)考核，確實(shí)取得了良好效果，但依然發(fā)現(xiàn)不少問(wèn)題。中介機(jī)構(gòu)在對(duì)105戶企業(yè)年終審計(jì)中發(fā)現(xiàn)：有16戶企業(yè)虛增凈資產(chǎn)1.72億元，7戶企業(yè)少列收入961萬(wàn)元，11戶企業(yè)虛增利潤(rùn)2292萬(wàn)元，13戶企業(yè)少列稅金194萬(wàn)元，7戶企業(yè)少列成本費(fèi)用263萬(wàn)元。這些問(wèn)題說(shuō)明，業(yè)績(jī)考核仍然需要加強(qiáng)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的力度需要進(jìn)一步加大。今年重點(diǎn)做好以下工作：

(一)進(jìn)一步加大業(yè)績(jī)考核工作力度。一是擴(kuò)大業(yè)績(jī)考核范圍。今年，與市國(guó)資委簽訂年度經(jīng)營(yíng)責(zé)任書的企業(yè)調(diào)整為10戶，同時(shí)選擇7戶企業(yè)進(jìn)行任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，以引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。對(duì)其他企業(yè)包括事業(yè)單位所辦企業(yè)，也請(qǐng)主管部門按照考核制度規(guī)定進(jìn)行業(yè)績(jī)考核，以形成責(zé)任落實(shí)和壓力傳遞機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)提高資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率和核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是完善考核指標(biāo)體系。今年對(duì)考核指標(biāo)做了適當(dāng)調(diào)整，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)型企業(yè)側(cè)重于資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率和效益的考核，對(duì)公益型企業(yè)側(cè)重于社會(huì)服務(wù)功能和質(zhì)量的考核，對(duì)所有企業(yè)均增加了工資總額調(diào)控指標(biāo)。調(diào)整后的指標(biāo)，兼顧了不同類型企業(yè)的差異，可操作性更強(qiáng)。三是強(qiáng)化跟蹤服務(wù)。在目標(biāo)執(zhí)行過(guò)程中，要實(shí)行月度分析、情況通報(bào)和跟蹤督導(dǎo)三項(xiàng)制度。每月對(duì)財(cái)務(wù)快報(bào)進(jìn)行匯總分析和通報(bào)情況，面上問(wèn)題要通過(guò)建章立制來(lái)解決，點(diǎn)上的問(wèn)題要給予協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，客觀因素要給予合理調(diào)整，通過(guò)跟蹤督導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)順利完成目標(biāo)。四是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。責(zé)任書一經(jīng)簽訂，就約定了出資人和經(jīng)營(yíng)者之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系，關(guān)系到出資人、企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者和職工等切身利益，各企業(yè)要高度重視，確保完成目標(biāo)。

(二)切實(shí)加強(qiáng)重大事項(xiàng)監(jiān)管。國(guó)有企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)重大事項(xiàng)監(jiān)管的制度規(guī)定，對(duì)需要企業(yè)股東會(huì)、董事會(huì)或經(jīng)理辦公會(huì)決定的重大事項(xiàng)，要嚴(yán)格履行報(bào)告程序，經(jīng)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批或備案后，組織實(shí)施。尤其是對(duì)重大投資項(xiàng)目，要進(jìn)行可行性研究分析，必要時(shí)要經(jīng)過(guò)專家論證，實(shí)行集體決策，防止個(gè)人說(shuō)了算或“拍腦袋”決策，有效防范決策風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)；要實(shí)行跟蹤監(jiān)控和投資效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，有效防止監(jiān)管失控。國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人要帶頭遵守國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)資監(jiān)管制度規(guī)定和企業(yè)規(guī)章制度，強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)，自覺(jué)履行忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù)，不得濫用職權(quán)，損害國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益、企業(yè)利益和職工群眾合法權(quán)益。

(三)逐步完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理機(jī)制。一是在企業(yè)中開展全面預(yù)算管理工作。要選擇部分企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理試點(diǎn)并逐步推開，幫助企業(yè)認(rèn)真編制業(yè)務(wù)、資本、籌資和財(cái)務(wù)預(yù)算，規(guī)范預(yù)算編制、調(diào)整、審批和執(zhí)行程序，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)確定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，嚴(yán)格控制管理流程，提高精細(xì)化管理水平。二是要真實(shí)反映經(jīng)營(yíng)成果。通過(guò)年終審計(jì)，把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果全面真實(shí)反映出來(lái)，監(jiān)督企業(yè)依法進(jìn)行分配，按規(guī)定上繳國(guó)有資產(chǎn)收益，確保應(yīng)收盡收。各企業(yè)要從增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，及時(shí)足額上繳利潤(rùn)或紅利。三是用好國(guó)有資產(chǎn)收益。要積極研究國(guó)有資本有效使用的途徑和方式，充分發(fā)揮國(guó)有資本的導(dǎo)向、帶動(dòng)和輻射作用，發(fā)展重點(diǎn)企業(yè)，扶持高效項(xiàng)目，吸附其他資金，促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(四)繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極穩(wěn)妥做好桃威鐵路資產(chǎn)重組工作。對(duì)其他債務(wù)負(fù)擔(dān)重的困難企業(yè)，通過(guò)債務(wù)重組等方式，努力減輕債務(wù)包袱。要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足于發(fā)展，打破地區(qū)、所有制和部門隸屬界限，通過(guò)相互參股持股，發(fā)展股份制經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)做大我市國(guó)有企業(yè)。搞好搞活國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司更好地承擔(dān)起資產(chǎn)管理、改革發(fā)展、投資融資等任務(wù)，努力為國(guó)有企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

(五)不斷深化國(guó)有企業(yè)改革。目前，全市有101戶國(guó)有企業(yè)沒(méi)有進(jìn)行公司制改造，有不少企業(yè)存在決策不妥、內(nèi)控不嚴(yán)、財(cái)務(wù)信息失真等問(wèn)題。要加快公司制改造步伐，按照《公司法》要求，以規(guī)范董事會(huì)運(yùn)作為重點(diǎn)，逐步規(guī)范并落實(shí)公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的權(quán)責(zé)，盡快形成權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)理層之間各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的機(jī)制。積極穩(wěn)妥、規(guī)范推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制。制定國(guó)有企業(yè)改制計(jì)劃，逐步推進(jìn)國(guó)有資本從一般競(jìng)爭(zhēng)性小企業(yè)和困難企業(yè)退出。規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制行為，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，進(jìn)入省國(guó)資委指定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)掛牌交易，公開征集受讓方。

三、以資產(chǎn)收益管理為突破口，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理

中介機(jī)構(gòu)年終審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，不少單位仍然存在資產(chǎn)管理不嚴(yán)格、財(cái)務(wù)管理混亂、投資損失嚴(yán)重、亂發(fā)工資補(bǔ)貼等問(wèn)題。這就需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理。

一是建立健全動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。今后每年年底都要進(jìn)行一次資產(chǎn)及財(cái)務(wù)清查，結(jié)合產(chǎn)權(quán)登記工作，逐步建立完整的資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為加強(qiáng)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和收益管理打好基礎(chǔ)。

二是建立市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。要嚴(yán)把資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處置關(guān)，促使各單位嚴(yán)格履行申報(bào)審批手續(xù)，并及時(shí)足額上繳收益。要建立市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的變賣、轉(zhuǎn)讓等處置活動(dòng)，要在評(píng)估基礎(chǔ)上，采取市場(chǎng)競(jìng)價(jià)等方式進(jìn)行；各單位對(duì)外出租國(guó)有資產(chǎn)，要按照市場(chǎng)化原則公開進(jìn)行，沒(méi)有經(jīng)過(guò)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)不得對(duì)外招租。

三是建立投資風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。各單位對(duì)新投資項(xiàng)目要經(jīng)過(guò)科學(xué)考察論證，按程序報(bào)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批或備案；要加強(qiáng)投資項(xiàng)目的跟蹤管理，定期評(píng)價(jià)和報(bào)告投資績(jī)效情況；要抓緊清理解決債務(wù)、權(quán)益糾紛，避免承擔(dān)連帶責(zé)任。

四是建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制。國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要積極配合財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門，共同做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)也應(yīng)按照國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的要求，按照獨(dú)立、客觀、公正的原則，依法獨(dú)立開展企事業(yè)單位資產(chǎn)審計(jì)評(píng)估等工作，積極提出意見和建議，更好地為國(guó)有資產(chǎn)管理服務(wù)。

國(guó)資監(jiān)管工作責(zé)任重大，任務(wù)繁重。我們將在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門、單位和企業(yè)的有力支持配合下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，不斷提升國(guó)資監(jiān)管工作水平，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。