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同志們：

在國有企業(yè)中開展效能監(jiān)察工作，是企業(yè)紀檢監(jiān)察工作服從服務于經濟建設的最佳切入點,是堅持標本兼治,從源頭上預防和治理腐敗，切實加強企業(yè)黨風廉政建設的一項重要措施。近年來，全市國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察部門按照中央紀委的部署和市委的要求，緊密結合本單位實際，積極探索和開展了效能監(jiān)察工作，取得了明顯成效。剛才，首鋼總公司、建工集團、二商集團和金隅集團4個單位做了典型發(fā)言，從不同方面介紹了他們開展效能監(jiān)察工作的做法和經驗，另外6個單位的書面材料也發(fā)給了大家。他們的實踐經驗充分說明了這些年來我們開展企業(yè)效能監(jiān)察確實取得了令人振奮的成績，是可喜可賀的。也說明開展這項工作是大有作為的，把這項工作干好，意義非常重大。這些單位的經驗有以下幾個共同點：一是企業(yè)的黨政主要領導，尤其是行政一把手，非常重視和支持效能監(jiān)察工作，大都成立了以黨政主要領導為組長的效能監(jiān)察領導小組，加強了對效能監(jiān)察工作的領導；二是工作制度規(guī)范，普遍制定了效能監(jiān)察暫行規(guī)定或實施細則，使工作有章可循，有據可依；三是緊密結合企業(yè)的經營管理開展工作。通過效能監(jiān)察，有效地解決了企業(yè)在效率、效益及管理等方面存在的問題，不僅進一步健全和完善了企業(yè)的管理機制，而且促進了企業(yè)黨風廉政建設；四是建立了切實可行的效能監(jiān)察獎懲制度，做到有獎有罰，獎懲分明，為順利開展效能監(jiān)察工作提供了可靠的保證。以上這些做法非常值得總結和推廣，希望大家按照市紀委、監(jiān)察局在20*年下發(fā)的《關于在國有企業(yè)進一步開展效能監(jiān)察工作的意見》要求，借鑒這些單位的經驗，結合本單位的實際，積極開展效能監(jiān)察工作，把這項工作提高到一個新的水平。下面我就進一步推進企業(yè)效能監(jiān)察工作講幾點意見。

一、進一步提高對企業(yè)效能監(jiān)察工作重要性的認識

中央紀委、監(jiān)察部多次明確要求開展企業(yè)效能監(jiān)察工作。不僅明確提出了企業(yè)效能監(jiān)察的工作內容、工作任務，而且指出了具體工作方法和必須遵循的原則。要把中央紀委、監(jiān)察部的要求貫徹落實好，推動企業(yè)效能監(jiān)察工作卓有成效地深入下去，就必須充分認識這項工作的極端重要性。這項工作搞的好壞，關鍵在于我們認識的高低，認識有多高，自覺性就有多高，工作的成效就有多高。今天介紹經驗的這些單位的效能監(jiān)察工作之所以取得比較好的成效，關鍵在于企業(yè)主要領導的認識。要把這項工作推向深入，仍然要進一步解決認識問題。

（一）效能監(jiān)察是加強企業(yè)管理、提高企業(yè)經濟效益的重要舉措

企業(yè)管理的好壞是關系企業(yè)能否生存，能否發(fā)展的一個十分重要的問題。在我們的一些國有企業(yè)中，不同程度地存在著規(guī)章制度不嚴，管理松散，有章不循，紀律松弛等現象，有的還比較嚴重。這些問題的存在，極大地削弱了企業(yè)的市場競爭能力，不利于企業(yè)的改革和發(fā)展，有的已給企業(yè)造成了嚴重的經濟損失。在我國已加入世界貿易組織的情況下，解決好企業(yè)管理中的這些問題尤為重要和緊迫。從企業(yè)生產和經營管理中的薄弱環(huán)節(jié)入手，深入開展效能監(jiān)察，及時發(fā)現和堵塞經營管理中的漏洞，建立健全各項規(guī)章制度，可以增強企業(yè)領導人員、各職能部門及其工作人員的工作責任心和效率觀念，充分調動各方面的積極性，是促進企業(yè)改善管理、提高經濟效益的一項重要舉措。例如，首鋼總公司開展效能監(jiān)察收到了明顯成效，從1996年到20*年上半年，效能監(jiān)察立項417項，督促建立和完善規(guī)章制度108個，直接避免和挽回經濟損失4000多萬元，取得經濟效益3.97億元。

（二）效能監(jiān)察是推動企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入的重要方法

開展企業(yè)效能監(jiān)察是加強企業(yè)黨風廉政建設的重要手段，它既能有效解決企業(yè)在效率、效益等方面存在的問題，又有助于從中發(fā)現貪污受賄等違紀違法案件的線索。經過深挖細查，往往能破獲許多經濟違法犯罪案件，甚至一些大案、要案。使腐敗分子受到嚴厲懲治，腐敗行為受到沉重打擊，直接促進反腐敗斗爭的深入開展。同時，通過效能監(jiān)察，可以針對企業(yè)管理中的一些薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，不斷健全監(jiān)督制約機制，使我們的干部不犯錯誤或少犯錯誤，從源頭上有效地預防腐敗行為的發(fā)生，有效地促進企業(yè)的黨風廉政建設。如建工集團通過效能監(jiān)察，查堵各類管理漏洞173個，發(fā)現并查處違紀案件6件，完善規(guī)章制度123項，有10名領導干部受到責任追究或組織處理。同時，對12名廉政勤政、管理有方、經濟效益顯著的工程項目部經理給予重獎，進一步營造了廉政勤政氛圍，密切了黨群干群關系，加強了企業(yè)黨風廉政建設。

（三）效能監(jiān)察是紀檢監(jiān)察工作為企業(yè)生產經營服務的重要途徑

在當前企業(yè)改革不斷深入的情況下，開展企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)紀檢監(jiān)察部門適應新的形勢，貼近企業(yè)經濟工作，直接服從服務于經濟建設的一條重要途徑。通過開展效能監(jiān)察，可以把紀檢監(jiān)察工作融匯于企業(yè)管理和各項生產經營業(yè)務之中，既監(jiān)督又服務。在服務中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務，是企業(yè)紀檢監(jiān)察工作和生產經營業(yè)務工作的一個重要結合點。只有這樣，才能為企業(yè)紀檢監(jiān)察工作開拓新領域，找到新位置，不斷開創(chuàng)企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的新局面。在這方面，二商集團和金隅集團取得了明顯成效。二商集團紀委對西城糖業(yè)公司倉庫管理問題進行了效能監(jiān)察，對查出的庫存商品結構不合理、商品損耗率高、倉庫管理費用大等問題進行認真分析，查找原因，并采取了有效措施，使商品結構得到了進一步優(yōu)化、調整，提高了暢銷商品比例（由原占比重20%提高到50%），壓縮了倉儲費用（由1776萬元降低到1347萬元），降低了商品損耗。金隅集團下屬的21個單位針對企業(yè)中工業(yè)用電與居民用電混用，用電費用過高的問題開展效能監(jiān)察，將工業(yè)用電與居民用電分開，每年就為企業(yè)節(jié)省電費開支300多萬元。

以上，我從三個方面講了開展企業(yè)效能監(jiān)察的重要意義。企業(yè)開展黨風廉政建設和反腐敗工作要堅持“兩手抓”，一方面抓懲處，抓案件，有案必查，絕不手軟；一方面抓教育，從制度、機制、管理入手，關口前移，預防為主。開展效能監(jiān)察就是一個非常好的辦法。所以，開展企業(yè)效能監(jiān)察工作，無論從政治角度還是從經濟角度看，意義都十分重大。

二、進一步深化企業(yè)效能監(jiān)察工作

國有企業(yè)效能監(jiān)察工作必須根據現代企業(yè)的管理特點，以與時俱進的精神，不斷研究新情況，解決新問題，積極探索效能監(jiān)察工作的新路子。

（一）堅持正確的工作原則，確保企業(yè)效能監(jiān)察健康發(fā)展

開展企業(yè)效能監(jiān)察總的指導思想，是要以經濟建設、經濟效益為中心，服從服務于企業(yè)中心工作，通過加強監(jiān)督檢查，改善企業(yè)管理，提高管理效能，促進企業(yè)實現經濟發(fā)展的目標，促進企業(yè)的黨風廉政建設，保證企業(yè)的改革、發(fā)展和現代化建設事業(yè)的順利進行。必須始終堅持這一指導思想，具體講有以下幾條：

1、緊密圍繞企業(yè)的中心工作和改革發(fā)展的目標，結合企業(yè)的實際開展效能監(jiān)察。一切工作都要以經濟建設為中心，企業(yè)紀檢監(jiān)察工作包括效能監(jiān)察也要圍繞這個中心來開展，否則就是無源之水、無本之木，什么工作都做不好。

2、堅持企業(yè)效能監(jiān)察與黨風廉政建設和反腐敗斗爭相結合。開展效能監(jiān)察不能單打一，抓效能監(jiān)察而忘記廉政建設。開展效能監(jiān)察要注意發(fā)現貪污受賄等違紀違法問題的線索，一經發(fā)現，要及時組織力量進行查處，決不手軟。同時要標本兼治，針對發(fā)現的問題加強管理，建立健全規(guī)章制度，完善監(jiān)督機制，不斷促進企業(yè)的黨風廉政建設。

3、堅持事后監(jiān)察與事前、事中監(jiān)察相結合。開展效能監(jiān)察，既要對已經發(fā)現的問題進行檢查、調查，揭露和處理違紀違法行為，追究有關人員的責任，堵塞管理漏洞更要開展事前、事中監(jiān)察。對企業(yè)監(jiān)察對象的決策行為和決策本身是否正確、實施決策前所采取的措施是否得當進行事前監(jiān)察，對監(jiān)察對象在工作進行中履行職責的情況進行事中監(jiān)察，可以有效地防止和減少問題的發(fā)生，或者及時發(fā)現和解決企業(yè)經營管理中存在的一些問題，做到關口前移，監(jiān)督到位。

4、堅持監(jiān)督檢查與改進企業(yè)管理相結合。開展企業(yè)效能監(jiān)察工作，要從狠抓管理的薄弱環(huán)節(jié)入手，圍繞企業(yè)生產經營管理中存在的效率、質量、安全等方面的一些重大問題，主動發(fā)現和解決問題，通過效能監(jiān)察，促進企業(yè)生產和經營管理的完善和優(yōu)化。要重點圍繞搞好成本管理、資金管理、質量管理，充分運用會計監(jiān)督、經濟核算、質量監(jiān)督、審計監(jiān)督等手段，對企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，使企業(yè)管理達到效率、效益、質量、廉潔的統一。

5、要處理好紀檢監(jiān)察部門與業(yè)務主管部門的關系。企業(yè)效能監(jiān)察工作涉及企業(yè)管理的諸多方面，沒有企業(yè)各部門的緊密配合和積極參與，這項工作就很難順利進行，也很難取得實效。紀檢監(jiān)察部門不能包打天下，一定要調動各業(yè)務部門的積極性，充分考慮業(yè)務部門所具有的規(guī)律和特點，依靠他們的有效參與，把常規(guī)性的監(jiān)察方法、手段，同業(yè)務部門的一些考核、測評方法結合起來，通過自查自糾，自我整改，更好地實現效能監(jiān)察的目標。

（二）要進一步拓寬效能監(jiān)察的范圍，加強對企業(yè)生產經營各個重要環(huán)節(jié)的監(jiān)察

企業(yè)的經營管理是一個復雜的系統，效能監(jiān)察不可能面面俱到，特別是在當前改制、改組的情況下，必須抓住一些關鍵環(huán)節(jié)。

一是要加強對決策環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察。主要監(jiān)察企業(yè)是否建立并遵守科學民主的決策程序，是否存在個人獨斷專行，擅自作出重大決策等問題。

二是要加強對財務管理環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察。通過對資金流動過程和企業(yè)帳戶設置的監(jiān)察，看企業(yè)財務審批是否規(guī)范，有無違規(guī)動用大額資金的問題，是否存在做假帳、帳外帳、私設“小金庫”等問題。

三是要加強對重要物資購銷環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察。主要監(jiān)察企業(yè)大宗物資購銷是否實現了規(guī)范的招投標制度，是否存在人為增加購銷環(huán)節(jié)、高價購進、低價賣出的問題；企業(yè)領導、業(yè)務人員與他們的親屬等私人創(chuàng)辦的企業(yè)發(fā)生關聯交易的問題，以及利用市場價格變化在價格結算時弄虛作假，虛報冒領的問題等。

四是要加強對工程項目招投標和在建項目的管理環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察。主要監(jiān)察工程招投標程序是否健全、操作是否透明，監(jiān)管和審批程序是否完善，在建項目的管理是否規(guī)范，有無虛列成本、提高造價、驗收走過場，以及收受好處費或回扣等問題。

五是要加強對企業(yè)改組、改制、兼并、破產、調整、搬遷等環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察。監(jiān)察企業(yè)是否進行嚴格的清產核資、資產評估，過程是否公開透明，有無嚴格的監(jiān)督管理程序等。

總之，我們要圍繞企業(yè)生產經營的中心工作開展效能監(jiān)察，要圍繞改善企業(yè)經營管理、提高企業(yè)經濟效益，針對職工群眾反映強烈的突出問題開展效能監(jiān)察，要深入到容易滋生腐敗的領域開展效能監(jiān)察。

（三）要加強監(jiān)督和執(zhí)紀，進一步加大責任追究的力度

監(jiān)督和執(zhí)紀是企業(yè)紀檢監(jiān)察部門履行職責的主要手段，開展效能監(jiān)察也是如此。檢查具體業(yè)務工作中履行職責方面存在的問題，調查違紀行為，是監(jiān)督的主要內容。通過監(jiān)督檢查，督促完善規(guī)章制度，加強企業(yè)管理。同時，要分清責任，對有關責任人要進行責任追究。

責任追究是效能監(jiān)察工作中的難點，也是當前效能監(jiān)察工作的薄弱環(huán)節(jié)。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門要增強通過效能監(jiān)察拓寬案源的意識，要善于從企業(yè)管理漏洞中發(fā)現違紀違法線索，處理違紀違法行為。對因管理混亂、失職瀆職等給企業(yè)造成重大損失的，要敢于堅持原則，按照黨風廉政建設責任制的要求，堅決追究當事人和有關領導者的責任。紀檢監(jiān)察部門要敢于碰硬，黨政主要領導要給紀檢監(jiān)察部門支持撐腰，加強責任追究，確保企業(yè)效能監(jiān)察取得扎實成效。

三、進一步加強對企業(yè)效能監(jiān)察工作的領導

（一）國有企業(yè)主要負責人，要切實加強對企業(yè)效能監(jiān)察工作的領導

國有企業(yè)負責人既對國有資產的保值增值和企業(yè)經濟效益負有重要職責，也對企業(yè)的黨風廉政建設負有直接責任，必須堅持“兩手抓”。企業(yè)負責人，特別是行政主要負責人，要從“兩個責任”的高度重視企業(yè)效能監(jiān)察，把效能監(jiān)察作為“一把手”工程。行政主要負責人要親自抓效能監(jiān)察工作，領導班子會每年年初至少要專題研究一次效能監(jiān)察的有關問題，年底專題聽一次效能監(jiān)察工作情況的匯報。要把效能監(jiān)察納入企業(yè)工作的整體，統一部署，統一落實，統一檢查，統一考核；對企業(yè)紀檢監(jiān)察部門如何開展效能監(jiān)察要提出要求，布置任務，對具體的效能監(jiān)察項目的進展情況和工作結果要進行檢查。要注意聽取企業(yè)紀檢監(jiān)察部門的工作匯報和建議，并認真研究，采納他們的合理建議。注重充實和加強紀檢監(jiān)察干部隊伍。對效能監(jiān)察工作開展得好，取得顯著成效的企業(yè)紀檢監(jiān)察部門、紀檢監(jiān)察干部，企業(yè)應當給予相應的獎勵。在企業(yè)紀檢監(jiān)察部門工作中遇到困難時要及時予以幫助，支持他們的工作，為開展這項工作創(chuàng)造必要的條件。對企業(yè)業(yè)務管理部門要提出支持、配合開展好效能監(jiān)察的要求，必要時由企業(yè)黨政領導進行協調。

（二）各有關紀工委要加強對本系統企業(yè)效能監(jiān)察工作的指導，推動企業(yè)效能監(jiān)察工作不斷深化

各有關紀工委要加強對企業(yè)黨政領導干部、業(yè)務管理干部和廣大職工的宣傳教育，使他們進一步認識到效能監(jiān)察的重要性，積極支持開展企業(yè)效能監(jiān)察。對企業(yè)效能監(jiān)察工作實踐中亟待解決的理論問題、政策問題和方法問題，要加強調查研究和理論探討，積極探索在社會主義市場經濟條件下開展效能監(jiān)察的新途徑和新辦法，研究和解決實際工作中出現的新情況和新問題。要及時總結和推廣成功的經驗，通過典型引路的方法，推動本系統企業(yè)進一步深入開展效能監(jiān)察。對企業(yè)紀檢監(jiān)察干部要組織適當的培訓，使他們的政治業(yè)務素質和工作能力水平不斷得到提高，更好地適應效能監(jiān)察工作的要求。

同志們，十六大即將召開，各級領導、紀檢監(jiān)察部門要認真做好學習貫徹十六大精神的各項準備工作，統籌安排好當前的工作進度，在實踐中堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力開創(chuàng)紀檢監(jiān)察工作的新局面。