導(dǎo)語(yǔ)：監(jiān)察局企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)講話(huà)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們把新上任的部分國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)同志請(qǐng)來(lái)，就企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作這個(gè)大家關(guān)注的話(huà)題進(jìn)行交流、探討和溝通。在座的同志都是新上任的領(lǐng)導(dǎo)，有的從黨政機(jī)關(guān)調(diào)到企業(yè)，有的在企業(yè)調(diào)整后到新崗位任職，都涉及到崗位的變動(dòng)，角色的轉(zhuǎn)換，為了更好地做好工作，下面我想圍繞“貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神，健全企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制”這個(gè)主題談三點(diǎn)看法，與大家共同探討。

第一點(diǎn)，正確認(rèn)識(shí)把握當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作所面臨的總體形勢(shì)

近年來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，國(guó)有企業(yè)經(jīng)歷了一場(chǎng)深刻的，甚至是脫胎換骨的改造。有一些企業(yè)，跟不上形勢(shì)發(fā)展，落伍了，破產(chǎn)了，被時(shí)代所淘汰；也有相當(dāng)一部分企業(yè)，緊跟時(shí)代潮流，不斷進(jìn)行自身改造，重新獲得了新生。從*市的總體情況看，大部分國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展，改革不斷深化，自身素質(zhì)不斷提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。國(guó)有企業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用，今年1至10月，工業(yè)生產(chǎn)同比增長(zhǎng)了129%。同時(shí)，隨著國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的不斷深入，企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)也取得了明顯成效。一是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之中，與企業(yè)的改革、發(fā)展同步推進(jìn)。二是企業(yè)決策議事、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理等方面的規(guī)章制度逐步健全，經(jīng)營(yíng)管理行為不斷規(guī)范，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律意識(shí)、廉潔經(jīng)營(yíng)觀念不斷增強(qiáng)。三是廠務(wù)公開(kāi)工作不斷深化，“三重一大”制度進(jìn)一步落實(shí)，以實(shí)行民主集中制為重點(diǎn)的黨內(nèi)監(jiān)督不斷加強(qiáng)，以職代會(huì)為基本形式的民主管理、民主監(jiān)督也得到加強(qiáng)。四是案件查處力度不斷加大，嚴(yán)厲懲處了一批腐敗分子，為國(guó)家挽回大量損失。近三年，全市共查處國(guó)有企業(yè)違法違紀(jì)人員1097人，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失235億余元。

我們?cè)诔浞挚隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，必須清醒地看到，國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在復(fù)雜的環(huán)境中面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。全市立案案件中，涉及企業(yè)的案件占40%，說(shuō)明企業(yè)違法違紀(jì)案件越來(lái)越突出。從總體上分析，企業(yè)違法違紀(jì)案件有以下八個(gè)特點(diǎn)：一是涉案金額越來(lái)越大，從以前的幾千元，到現(xiàn)在的幾十萬(wàn)、幾百萬(wàn)，甚至幾千萬(wàn)。二是從個(gè)體行為向集團(tuán)行為發(fā)展，窩案、串案、跨行業(yè)、跨地區(qū)的案件越來(lái)越多。三是作案手段越來(lái)越狡猾、隱蔽，利用企業(yè)改制、工程建設(shè)、洗錢(qián)等各種形式的曲線斂財(cái)問(wèn)題越來(lái)越突出。四是作案目的從對(duì)消費(fèi)資料的侵占發(fā)展到對(duì)生產(chǎn)資料和生產(chǎn)要素的侵占，從對(duì)財(cái)物的積累發(fā)展到對(duì)資本的積累，從對(duì)眼前利益的追求發(fā)展到對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的追求，表現(xiàn)為極大的貪婪性。五是新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和公共管理部門(mén)的違紀(jì)違法問(wèn)題比較突出。如金融、證券、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)領(lǐng)域以及交通、城建、教育、衛(wèi)生等行業(yè)，都呈現(xiàn)出頻繁發(fā)案的態(tài)勢(shì)。六是腐敗分子往往集政治上蛻變、經(jīng)濟(jì)上貪婪、生活上腐化于一身，集權(quán)、錢(qián)、色交易于一體。七是黨政“一把手”違紀(jì)違法問(wèn)題異常突出。今年全國(guó)新立案件中，縣處級(jí)“一把手”占361%；地廳級(jí)“一把手”占464%；省部級(jí)干部16人，其中“一把手”占339%。如何加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督已經(jīng)成為一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。八是頂風(fēng)作案現(xiàn)象仍很突出。全國(guó)2000年新立案件中，當(dāng)年作案的占259%；2002年立案案件中，2001年作案的占588%；今年上半年立案案件中，2001年作案的占733%。這組數(shù)字，一方面說(shuō)明我們的查處力度在不斷加強(qiáng)，另一方面說(shuō)明腐敗蔓延的趨勢(shì)還沒(méi)有得到有效遏制。

下面，我結(jié)合這幾年查處的企業(yè)案件，從六個(gè)方面加以說(shuō)明。

第一，有的人利用企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)尚不健全，濫用職權(quán)，以權(quán)謀私

按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，建立股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的企業(yè)管理制度，形成權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理者之間的制衡機(jī)制，這是我們要達(dá)到的一個(gè)目標(biāo)模式。但是，真正要實(shí)現(xiàn)這一改革目標(biāo)，需要一個(gè)過(guò)程。事實(shí)上，我們還沒(méi)有完全達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，有的還只是一種形式。在原有的黨委、經(jīng)理、廠長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)的格局被打破，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)又不健全的情況下，被有些人鉆了空子。如原京澳有限公司副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理蔡季良，既不經(jīng)董事會(huì)同意，也不向董事會(huì)匯報(bào)，盲目發(fā)展合作公司，在境外組建了十多家公司。在合作公司故意違約欠款的情況下，仍繼續(xù)投資，屢投屢虧，屢虧屢投，從中收受賄賂，最后給國(guó)家造成118億元的重大經(jīng)濟(jì)損失。法院終審判處其死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。作為這么一個(gè)資格很老的干部，落得這樣一個(gè)下場(chǎng)，值得深思。

第二，有的人利用企業(yè)改組、改制之機(jī)，濫用職權(quán)，以權(quán)謀私

深化國(guó)有企業(yè)改革，積極推行股份制，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，是促進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整的重大舉措。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者在清產(chǎn)核資或資產(chǎn)置換中，把國(guó)有資產(chǎn)低價(jià)流出，個(gè)人謀取好處。有的甚至在置換以后，通過(guò)外商或私人老板，把國(guó)有股轉(zhuǎn)成自己的股份。如原物華置業(yè)股份有限公司副總經(jīng)理冀黨生，于1997年6月至11月間，利用負(fù)責(zé)公司接受項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓和公司股份制改革之機(jī)，采取截留公款、偽造股東大會(huì)決議和轉(zhuǎn)讓協(xié)議等手段，暴斂國(guó)有財(cái)產(chǎn)，將40萬(wàn)元公款和國(guó)有公司716%（折合人民幣2588萬(wàn)元）的股權(quán)轉(zhuǎn)入自家名下，據(jù)為己有。法院以貪污罪、受賄罪判處其無(wú)期徒刑。

第三，有的人利用企業(yè)管理結(jié)構(gòu)的缺陷，濫用職權(quán)，以權(quán)謀私

組建控股公司、大企業(yè)集團(tuán)，把企業(yè)做大做強(qiáng)，是國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的有益探索。有的總公司、集團(tuán)公司或控股公司的領(lǐng)導(dǎo)，兼任下屬子公司的總經(jīng)理、董事長(zhǎng)，以利于控制和經(jīng)營(yíng)子公司的國(guó)有資產(chǎn)，這個(gè)出發(fā)點(diǎn)是好的。但是子公司由他負(fù)責(zé)，總公司的其他人插不上手；子公司的人又說(shuō)他是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)碰不得。權(quán)力失去制約，從而產(chǎn)生很多問(wèn)題。如原富億通控股有限責(zé)任公司董事、副總經(jīng)理?xiàng)顣?shū)武，在兼任市針棉織品進(jìn)出口公司經(jīng)理、黨委書(shū)記期間，自認(rèn)為是控股公司的副總經(jīng)理，根本不把針棉公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員放在眼里，而針棉公司領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也難以制約他。他為了個(gè)人私利，未經(jīng)集體研究討論，擅自為某公司貸款3500萬(wàn)元提供擔(dān)保，從中收受賄賂717萬(wàn)元，導(dǎo)致企業(yè)承擔(dān)了3500萬(wàn)元債務(wù)，使國(guó)有資產(chǎn)遭受重大損失，法院以受賄罪判處其無(wú)期徒刑。

第四，有的人利用企業(yè)的粗放式經(jīng)營(yíng)，濫用職權(quán)，以權(quán)謀私

目前，國(guó)有企業(yè)的管理有的是比較嚴(yán)格的，但整體來(lái)講還是粗放的。在這種粗放管理的情況下，我們有些領(lǐng)導(dǎo)人員不能正確對(duì)待手中的權(quán)力，把企業(yè)依法享有的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)視為個(gè)人權(quán)力，把自主經(jīng)營(yíng)變成自家經(jīng)營(yíng)；有的濫用經(jīng)營(yíng)權(quán)謀取個(gè)人私利；有的對(duì)重大投資項(xiàng)目，不經(jīng)科學(xué)論證，搞個(gè)人說(shuō)了算，拍腦袋決策，給企業(yè)造成巨大損失；有的搞資金體外循環(huán)，私設(shè)巨額“小金庫(kù)”，任意支取，甚至據(jù)為己有。如原金鼎房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司總經(jīng)理殷愿清，多次采取收款不入賬、簽訂虛假房屋銷(xiāo)售協(xié)議和直接收受賄賂等手段，貪污和收受賄賂1059萬(wàn)元，被判處死刑，緩期二年執(zhí)行。

第五，有的人利用企業(yè)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，濫用職權(quán)，以權(quán)謀私

財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的基礎(chǔ)，也是防范資金風(fēng)險(xiǎn)、保障資金安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。有的企業(yè)財(cái)務(wù)管理很?chē)?yán)格；有的企業(yè)財(cái)務(wù)管理很不規(guī)范，盡管也有財(cái)務(wù)制度，卻存在著會(huì)計(jì)人員“頂?shù)淖〉恼静蛔?，站的住的頂不住”的不正常現(xiàn)象，于是就串通一氣，領(lǐng)導(dǎo)讓干什么就干什么，為腐敗分子大開(kāi)方便之門(mén)。如原隆達(dá)輕工控股公司黨委常委、董事、副總經(jīng)理兼*白菊電器集團(tuán)總經(jīng)理劉啟超，利用企業(yè)財(cái)務(wù)管理上的一些漏洞，于2001年6月至2002年6月間，利用職權(quán)，強(qiáng)迫會(huì)計(jì)人員將白菊集團(tuán)業(yè)務(wù)款210萬(wàn)元挪用給自己，作為個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)*氣象賓館的承包金和風(fēng)險(xiǎn)抵押金。目前，法院一審判處其有期徒刑20年。

第六，有的人利用對(duì)境外企業(yè)監(jiān)管乏力，濫用職權(quán)，以權(quán)謀私

當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)拓海外市場(chǎng)，建立跨國(guó)公司的步伐明顯加快。由于境外企業(yè)還缺乏規(guī)范的國(guó)有資產(chǎn)管理制度和監(jiān)控機(jī)制，加上派駐境外的個(gè)別工作人員經(jīng)受不住誘惑，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)大量流失。前不久，我們對(duì)境外企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)境外企業(yè)虧損很?chē)?yán)重，贏利的很少，問(wèn)題很多，我們正同有關(guān)部門(mén)商量如何加強(qiáng)境外企業(yè)的管理。如原*城鄉(xiāng)建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理兼下屬恒萬(wàn)實(shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記李化學(xué)，利用負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)集團(tuán)在澳大利亞、新西蘭海外投資項(xiàng)目的便利，與其兄在澳大利亞設(shè)立澳大利亞金領(lǐng)地公司（李化學(xué)本人、其妻為股東）共同開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目，李將集團(tuán)公司投資款2659萬(wàn)元存入個(gè)人賬戶(hù)吃利息，直接貪污公款、侵占開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，合計(jì)人民幣1145萬(wàn)余元，索賄68萬(wàn)余元，挪用公款50萬(wàn)元，法院判處其無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

我舉了上面這些例子是想說(shuō)明，在新時(shí)期國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程中，如同大浪淘沙，泥沙俱下，一些意志薄弱者，由于放松了思想改造，最后走向犯罪，教訓(xùn)極為深刻。當(dāng)然，絕大多數(shù)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是好的。他們帶領(lǐng)職工闖市場(chǎng)，克服了難以想象的困難。以上講的這些，是希望大家對(duì)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢(shì)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。

第二點(diǎn)，國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)必須強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制

今年7月份，市紀(jì)委專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況通報(bào)會(huì)，剖析了兩個(gè)典型案件，從中得出一個(gè)結(jié)論，就是必須建立國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，即“一崗雙責(zé)”機(jī)制、權(quán)力制衡機(jī)制、財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制、民主監(jiān)督機(jī)制、自我約束機(jī)制、查防結(jié)合機(jī)制、源頭治理機(jī)制。今天，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面。

第一，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”

總書(shū)記在中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，要全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，繼續(xù)堅(jiān)定不移地開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作?！包h委主要領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要負(fù)總責(zé)，要管住班子、帶好隊(duì)伍”，“每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)明白，不重視或者不認(rèn)真抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作就是嚴(yán)重的失職?！眲客驹谌悬h風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上，聯(lián)系我市實(shí)際提出了“三個(gè)作為”：一是要把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為首都各項(xiàng)工作走在全國(guó)前列的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作；二是要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為加快發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境的重要內(nèi)容；三是要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為搞好奧運(yùn)工程的重要保障。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是反腐敗最基礎(chǔ)、最重要的一項(xiàng)制度。如果只是少數(shù)人、少數(shù)部門(mén)在抓，那么永遠(yuǎn)也抓不好。因此，要發(fā)動(dòng)全黨、全社會(huì)的力量，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，依靠廣大群眾積極支持和參與”的工作機(jī)制。國(guó)有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)，也要做到“一崗雙責(zé)”。身為黨委書(shū)記，雖然有許多工作要做，但抓黨風(fēng)廉政建設(shè)也是工作職責(zé)之一；董事長(zhǎng)、總經(jīng)理對(duì)企業(yè)的重大決策、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)進(jìn)步、日常經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)負(fù)責(zé)，同時(shí)也要對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。只有大家都負(fù)起這個(gè)責(zé)任，黨風(fēng)廉政建設(shè)才能落到實(shí)處。具體要做到“三個(gè)落實(shí)”：

一要主體落實(shí)。就是企業(yè)黨委、行政“一把手”都要作為落實(shí)責(zé)任制的第一責(zé)任人，凡涉及企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)、涉及企業(yè)廉潔經(jīng)營(yíng)的重大問(wèn)題，黨政領(lǐng)導(dǎo)都要親自過(guò)問(wèn)，親臨指導(dǎo)，以身作則，身體力行。要不斷強(qiáng)化主體意識(shí)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要認(rèn)真做到“五個(gè)親自”，對(duì)本企業(yè)貫徹執(zhí)行責(zé)任制工作要做到責(zé)任到位、工作到位、指導(dǎo)到位、監(jiān)督到位、追究到位，不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作水平。

二要工作落實(shí)。企業(yè)黨委、行政班子，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體任務(wù)層層分解到各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者，像抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)一樣狠抓落實(shí)，做到認(rèn)真考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲?！耙话咽帧币欢ㄒ朴诎l(fā)現(xiàn)企業(yè)管理中的隱患，針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，內(nèi)部管理的薄弱環(huán)節(jié)以及不廉潔經(jīng)營(yíng)的苗頭性問(wèn)題，及時(shí)提出防范措施，加強(qiáng)制度建設(shè)。要樹(shù)立管理制度隨著改制走的思想，改革進(jìn)行到哪里，制度建設(shè)、防范措施就延伸到哪里。要分口把關(guān)，各負(fù)其責(zé)。對(duì)工作中遇到的重大問(wèn)題，要親自過(guò)問(wèn)，及時(shí)研究，盡快解決，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作既要靠前領(lǐng)導(dǎo)，又要狠抓落實(shí)。

三要追究落實(shí)。針對(duì)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的突出問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要敢抓敢管，對(duì)于企業(yè)干部經(jīng)營(yíng)中的不廉潔問(wèn)題，及時(shí)提醒，早打招呼。總之，在重大原則問(wèn)題上，我們要堅(jiān)持黨性、堅(jiān)持原則。對(duì)那些貪得無(wú)厭、腐化墮落的人員決不留情，決不手軟。

第二，強(qiáng)化權(quán)力制衡

一要完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力必然走向腐敗。要切實(shí)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加強(qiáng)董事會(huì)、經(jīng)理層和監(jiān)事會(huì)的責(zé)權(quán)建設(shè)，規(guī)范公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理者的權(quán)責(zé)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進(jìn)行合理分解和有效制約，形成權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理者之間的制衡機(jī)制，防止權(quán)力過(guò)分集中，保證權(quán)力的授予和運(yùn)行受到必要的控制，防止權(quán)力行使的失范甚至濫用。

二要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)決策過(guò)程的制約。最大限度地減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失，避免給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)后患。當(dāng)前要特別注意并切實(shí)抓好“三重一大”制度在企業(yè)的貫徹落實(shí)。凡涉及企業(yè)改革發(fā)展重大決策、重大項(xiàng)目安排、重要人事任免和大額度資金的使用，都必須經(jīng)過(guò)集體研究討論，決不允許個(gè)人或少數(shù)人擅自決定重大決策、重大事項(xiàng)。

三要實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)。增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的公開(kāi)、透明，特別是權(quán)力運(yùn)行的透明度，實(shí)行“陽(yáng)光經(jīng)營(yíng)”，避免暗箱操作。在涉及大宗物資采購(gòu)、企業(yè)工程建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)，都要制定透明、嚴(yán)格的程序性規(guī)定，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光采購(gòu)”、“陽(yáng)光工程”。涉及職工切身利益的下崗分流、收入分配等都要通過(guò)職代會(huì)討論，該公開(kāi)的都要公開(kāi)，不能想公開(kāi)就公開(kāi)、不想公開(kāi)就不公開(kāi)，真正使企業(yè)的管理與經(jīng)營(yíng)行為操作有規(guī)章、運(yùn)作有規(guī)范。

四要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。建立健全的權(quán)力監(jiān)督體系，不斷完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度，加強(qiáng)上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督、班子內(nèi)部的左右之間的監(jiān)督、黨內(nèi)黨外的監(jiān)督、群眾的監(jiān)督，使所有人的活動(dòng)和企業(yè)的一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都處在受控狀態(tài)，把監(jiān)督工作滲透到企業(yè)管理的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，滲透到企業(yè)管理的全過(guò)程。

第三，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管

企業(yè)財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)，也是防止腐敗、防范風(fēng)險(xiǎn)的一道閘門(mén)。一個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范有序，直接反映了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平?，F(xiàn)在一些企業(yè)中，在財(cái)務(wù)管理上確實(shí)存在著權(quán)責(zé)不清、管理松弛、賬目混亂、資金失控，特別是一些大宗資金的往來(lái)不明晰、監(jiān)管不得力。因此，國(guó)有企業(yè)要注重強(qiáng)化以下幾項(xiàng)工作：一是建立健全企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算編制和預(yù)算管理。嚴(yán)格執(zhí)行資金預(yù)算制度，通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算控制企業(yè)的支出。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部在全權(quán)履行對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管的職責(zé)中，自己要帶頭遵守執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)制度要首先模范執(zhí)行，不能給有意侵害國(guó)家和集體利益的壞人提供可乘之機(jī)。二是加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)和會(huì)計(jì)活動(dòng)的管理和監(jiān)控。要明確各層經(jīng)營(yíng)管理人員和部門(mén)的授權(quán)范圍，超越授權(quán)的事項(xiàng)和超越授權(quán)額度的支出，財(cái)務(wù)部門(mén)不予支付，杜絕亂支、亂借、亂擔(dān)保問(wèn)題的發(fā)生。三是健全并嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)支出的審批程序。沒(méi)有程序就沒(méi)有規(guī)范?，F(xiàn)在有少數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，不能正確認(rèn)識(shí)和行使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，把“一支筆”曲解為“個(gè)人說(shuō)了算”，違反程序任意支出企業(yè)資金。四是加強(qiáng)企業(yè)審計(jì)工作。審計(jì)是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。有些企業(yè)的審計(jì)工作很薄弱，有的不太重視。因此，不僅要加強(qiáng)傳統(tǒng)意義上的“會(huì)計(jì)審計(jì)”，而且要加強(qiáng)對(duì)規(guī)章制度執(zhí)行情況的審計(jì)；不僅要加強(qiáng)離任審計(jì)，而且要加強(qiáng)日常性經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。有條件的總公司（控股公司）對(duì)下屬企業(yè)逐步推行年審制度，甚至可以一年兩審，特別要加強(qiáng)對(duì)外埠和境外企業(yè)的監(jiān)管與審計(jì)工作，及早發(fā)現(xiàn)企業(yè)的隱患和風(fēng)險(xiǎn)。

第三點(diǎn)，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭廉潔自律

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作三大格局中，廉潔自律是第一位的。要加強(qiáng)教育，使每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立一個(gè)正確的世界觀、人生觀，從思想上保證清正廉潔，兩袖清風(fēng)，一塵不染。同時(shí)，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，做到立黨為公，執(zhí)政為民。要充分認(rèn)識(shí)到組織把我們安排到這個(gè)崗位是為人民服務(wù)的，要對(duì)得起崗位的光榮使命。因此，要特別注意三個(gè)方面問(wèn)題。首先，要正確對(duì)待手中權(quán)力。很多人出問(wèn)題，就是對(duì)權(quán)力沒(méi)有認(rèn)識(shí)清楚，要做到權(quán)力越大，越要慎用，要把手中的權(quán)力用來(lái)造福人民。作為一個(gè)主要領(lǐng)導(dǎo)者，如果聽(tīng)不到不同的聲音，那么，你就應(yīng)該反思，大家為什么不提問(wèn)題了，是不是要出問(wèn)題了。大家對(duì)你越尊重的時(shí)候，你越要謙虛謹(jǐn)慎，越要傾聽(tīng)群眾的呼聲，多聽(tīng)不同意見(jiàn)，這樣，才能做到始終保持清醒的頭腦。其次，要始終保持與群眾的聯(lián)系。人民是衣食父母，腐敗是從脫離群眾開(kāi)始的。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者天天與職工在一起，應(yīng)該更有條件與群眾打成一片。這些年來(lái)，隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深入，國(guó)有企業(yè)職工作出了重大犧牲，我們的廣大職工太好了，沒(méi)給我們出太大的難題。但為什么有的企業(yè)虧損了、破產(chǎn)了，職工不答應(yīng)，就是因?yàn)槠髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)者沒(méi)能從切實(shí)維護(hù)、發(fā)展、實(shí)現(xiàn)職工群眾的切身利益考慮問(wèn)題，甚至存有腐敗行為，侵害了群眾的利益。所以，作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，要經(jīng)常想一想，我們還有那么多的下崗職工，那么多醫(yī)藥費(fèi)報(bào)不了，那么多孩子上不了學(xué)。想到這些，我們就會(huì)時(shí)刻把人民的利益放在心上，就能夠與人民群眾保持更緊密的聯(lián)系。第三，要正確對(duì)待自身利益。隨著改革的不斷深化，企業(yè)的分配制度也要進(jìn)行改革，要打破平均主義，打破“大鍋飯”?，F(xiàn)在有一部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，一上任首先想到的是自身利益，總拿自己與民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者相比，認(rèn)為自己付出的并不比他們少，待遇卻比他們低許多，產(chǎn)生強(qiáng)烈的不平衡心理，于是開(kāi)始換房子、換車(chē)子、擅自提高收入等。但是，國(guó)有企業(yè)畢竟不是私人企業(yè)，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)家和政府任命的，與通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)職位不同。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)很辛苦，收入稍微多一點(diǎn)是應(yīng)該的，但是要有個(gè)限度，要與企業(yè)實(shí)際情況相結(jié)合。

總之，我衷心地祝愿大家在新的崗位上，忠實(shí)履行好自己的職責(zé)，為國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。