導(dǎo)語(yǔ)：企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面總結(jié)四年來(lái)中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作，分析當(dāng)前業(yè)績(jī)考核工作面臨的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，研究和部署20**年及今后一個(gè)時(shí)期的業(yè)績(jī)考核工作任務(wù)，進(jìn)一步提高中央企業(yè)業(yè)績(jī)考核工作水平。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、四年來(lái)業(yè)績(jī)考核工作取得的明顯成效和主要經(jīng)驗(yàn)

20**年11月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委頒布了《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》，從此正式確立了中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作制度。如此大規(guī)模、廣覆蓋的由出資人對(duì)監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行的業(yè)績(jī)考核，這在新中國(guó)歷史上還是第一次。業(yè)績(jī)考核對(duì)加快中央企業(yè)改革發(fā)展起到了重要的引導(dǎo)作用。四年來(lái)，中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益連創(chuàng)歷史新高，盈利能力普遍增強(qiáng)，一大批企業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，經(jīng)營(yíng)機(jī)制發(fā)生了深刻變化，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了積極進(jìn)展，企業(yè)管理水平穩(wěn)步提高，技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。20**年中央企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到98438億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)達(dá)到9969億元，實(shí)現(xiàn)了歷史上的最好水平。四年來(lái)的探索和實(shí)踐表明，中央企業(yè)業(yè)績(jī)考核制度的建立，對(duì)完善國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管、落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任、推動(dòng)中央企業(yè)的改革和發(fā)展，發(fā)揮了重要作用，取得了明顯成效。歸納起來(lái)，主要成效體現(xiàn)在以下“六個(gè)促進(jìn)”：

一是促進(jìn)了出資人監(jiān)管的有效到位。國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的一個(gè)重要目標(biāo)，就是要探索建立出資人有效監(jiān)管制度。隨著《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》的深入實(shí)施，在中央企業(yè)普遍建立起了“年度考核與任期考核相結(jié)合，結(jié)果考核與過(guò)程評(píng)價(jià)相統(tǒng)一，考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲激勵(lì)相掛鉤”的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度，有效改善了長(zhǎng)期以來(lái)企業(yè)目標(biāo)多元、導(dǎo)向不清、責(zé)任不明、激勵(lì)約束不到位問(wèn)題，同時(shí)還促進(jìn)了“管資產(chǎn)和管人管事相結(jié)合、權(quán)利義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一”的國(guó)有資產(chǎn)出資人制度的建立和完善。

二是促進(jìn)了保值增值責(zé)任的落實(shí)。要搞好國(guó)有企業(yè)，就要層層落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。國(guó)務(wù)院國(guó)資委成立后，在積極開展清產(chǎn)核資、初步摸清家底的基礎(chǔ)上，對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人全面實(shí)施了經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，將出資人承擔(dān)的國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任通過(guò)簽訂年度和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書的方式落實(shí)到各中央企業(yè)。中央企業(yè)按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委的要求，分解任務(wù)，細(xì)化目標(biāo)，完善獎(jiǎng)懲，初步構(gòu)建起了從總公司到子公司一直到基層崗位的“考核層層落實(shí)、責(zé)任層層傳遞、激勵(lì)層層連接”的國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任體系。

三是促進(jìn)了激勵(lì)約束機(jī)制的建立。幾年來(lái)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委通過(guò)建立嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，明確企業(yè)負(fù)責(zé)人的任務(wù)和目標(biāo)，建立了以經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?yōu)榛A(chǔ)的企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪制，探索了與績(jī)效掛鉤的企業(yè)負(fù)責(zé)人任免制，促進(jìn)了企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，初步形成了“強(qiáng)激勵(lì)、硬約束”的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，廣大干部職工積極性得到充分釋放，企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展創(chuàng)造了驕人的業(yè)績(jī)。

四是促進(jìn)了多種監(jiān)管手段的有機(jī)結(jié)合。業(yè)績(jī)考核是做好國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的重要抓手。為有效發(fā)揮業(yè)績(jī)考核的導(dǎo)向作用，必須將業(yè)績(jī)考核與其他監(jiān)管手段相互配套銜接，形成工作合力。國(guó)務(wù)院國(guó)資委的業(yè)績(jī)考核工作以嚴(yán)格的財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作為基礎(chǔ)，加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)核算管理，強(qiáng)化財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果的真實(shí)可靠。我們還建立健全了與業(yè)績(jī)掛鉤的薪酬分配制度，嚴(yán)格實(shí)行“業(yè)績(jī)上、薪酬上，業(yè)績(jī)下、薪酬下”，不斷完善企業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制。同時(shí)，還把業(yè)績(jī)考核與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃管理、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管、節(jié)能減排監(jiān)管等工作緊密結(jié)合起來(lái)，初步形成了業(yè)績(jī)考核與多種監(jiān)管手段有機(jī)結(jié)合和相互配套的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度體系。

五是促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。經(jīng)營(yíng)管理是企業(yè)改革和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，提高企業(yè)管理水平是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要保證。業(yè)績(jī)考核以提高經(jīng)濟(jì)效益為導(dǎo)向，樹立行業(yè)標(biāo)桿，全面開展行業(yè)對(duì)標(biāo)，有力推動(dòng)了中央企業(yè)趕先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀、超標(biāo)桿活動(dòng)的開展，促進(jìn)了中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和管理水平的全面提高。20**年中央企業(yè)凈資產(chǎn)收益率由20**年的5%提高到11.9%，四年增加6.9個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明中央企業(yè)發(fā)展質(zhì)量有了很大提升。在年度和任期考核中，針對(duì)不同類型企業(yè)的特點(diǎn)和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，設(shè)立了反映企業(yè)個(gè)性的分類考核指標(biāo)，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)不斷加強(qiáng)和改善基礎(chǔ)管理工作。20**年中央企業(yè)成本費(fèi)用總額占營(yíng)業(yè)收入比重比20**年下降了4.2個(gè)百分點(diǎn)，資產(chǎn)負(fù)債率下降了1.3個(gè)百分點(diǎn)，流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率加快了0.4次。四年來(lái)，中央企業(yè)盈利能力大幅提高，管理水平全面提升，薄弱環(huán)節(jié)明顯改善。

六是促進(jìn)了圍繞主業(yè)做強(qiáng)做大目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)。增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力、控制力、影響力，必須引導(dǎo)中央企業(yè)突出主業(yè)、做強(qiáng)做大。業(yè)績(jī)考核制度建立以來(lái)，我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益最大化和經(jīng)營(yíng)效率最優(yōu)化為基礎(chǔ)，將業(yè)績(jī)考核與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合，抓住驅(qū)動(dòng)主業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)不斷增強(qiáng)主業(yè)盈利能力。20**年中央企業(yè)營(yíng)業(yè)收入比20**年增長(zhǎng)120%，年均遞增21.8%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)231.6%，年均遞增34.9%；凈利潤(rùn)增長(zhǎng)302.5%，年均遞增41.6%。20**年，中央企業(yè)平均資產(chǎn)總額達(dá)到980億元，比20**年增加123.6%;營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1000億元的企業(yè)有26家，比20**年增加17家；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)超過(guò)100億元的企業(yè)有19家，比20**年增加13家；入選《財(cái)富》雜志世界500強(qiáng)的企業(yè)有16家，比20**年增加10家。

上述成效的取得，充分說(shuō)明建立業(yè)績(jī)考核制度是十分必要的，中央企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核辦法是行之有效的。

四年來(lái)，中央企業(yè)以高度的責(zé)任感，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為建立和完善業(yè)績(jī)考核體系做出了重要貢獻(xiàn)。一是中央企業(yè)高度重視業(yè)績(jī)考核工作，許多企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志親自掛帥，親力親為，定方向、出題目、抓落實(shí)。二是建立健全了業(yè)績(jī)考核工作機(jī)構(gòu)，配備和培養(yǎng)了一批專業(yè)化隊(duì)伍。三是積極探索和創(chuàng)新業(yè)績(jī)考核方式和方法，努力學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高業(yè)績(jī)考核工作水平。四是以業(yè)績(jī)考核為基礎(chǔ)，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，規(guī)范分配，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。五是從事業(yè)績(jī)考核工作的同志們，以高度的政治責(zé)任感和極大的工作熱情，努力學(xué)習(xí)，大膽實(shí)踐，創(chuàng)造性地開展工作，取得了優(yōu)異的成績(jī)。事實(shí)證明，這支隊(duì)伍是一支樂(lè)于奉獻(xiàn)、能打硬仗、善打硬仗的隊(duì)伍。在此，我代表國(guó)務(wù)院國(guó)資委向中央企業(yè)擔(dān)負(fù)業(yè)績(jī)考核工作任務(wù)的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

過(guò)去的四年是不平凡的四年。在廣大中央企業(yè)的共同努力下，探索和創(chuàng)造了一些成功的做法，積累了不少寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為提高業(yè)績(jī)考核工作水平奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。歸納起來(lái)，主要經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)在以下“六個(gè)結(jié)合”：

（一）業(yè)績(jī)考核與發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，提升了企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行力。

企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是確立企業(yè)未來(lái)發(fā)展方向、制訂企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)的重要依據(jù)。中央企業(yè)積極探索業(yè)績(jī)考核與戰(zhàn)略規(guī)劃相結(jié)合的有效途徑，用戰(zhàn)略牽引考核，以考核促進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，增強(qiáng)了戰(zhàn)略的執(zhí)行力。中國(guó)五礦集團(tuán)公司以戰(zhàn)略管理為核心，實(shí)現(xiàn)了“戰(zhàn)略－規(guī)劃－計(jì)劃－預(yù)算－考核－薪酬”的緊密銜接，構(gòu)建了以任期考核落實(shí)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，以年度考核實(shí)現(xiàn)年度計(jì)劃的管理體系。中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司通過(guò)戰(zhàn)略的分解、預(yù)算的編制執(zhí)行以及績(jī)效考核，將戰(zhàn)略導(dǎo)向融入關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)體系，層層傳遞，逐級(jí)落實(shí)，規(guī)范了企業(yè)組織行為，優(yōu)化了資源配置，促進(jìn)了公司的持續(xù)發(fā)展。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、華潤(rùn)（集團(tuán)）有限公司等企業(yè)實(shí)行以平衡計(jì)分卡為總體框架的考核評(píng)價(jià)體系，將企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)換為一組互相關(guān)聯(lián)的關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo),有效促進(jìn)了戰(zhàn)略的執(zhí)行與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）業(yè)績(jī)考核與解決“短板”相結(jié)合，促進(jìn)了企業(yè)全面發(fā)展。

針對(duì)企業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和管理難點(diǎn)加強(qiáng)考核，是提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、促進(jìn)企業(yè)全面發(fā)展的有效手段。中國(guó)電信集團(tuán)公司針對(duì)企業(yè)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率較低、投資回報(bào)水平不高等問(wèn)題，在業(yè)績(jī)考核工作中突出了價(jià)值管理的導(dǎo)向，20**年開始推行經(jīng)濟(jì)增加值考核，將經(jīng)濟(jì)增加值納入省公司負(fù)責(zé)人的任期考核指標(biāo)體系，并且將其作為年度業(yè)績(jī)考核的考察指標(biāo)，使集團(tuán)的資本、成本等結(jié)構(gòu)性指標(biāo)獲得穩(wěn)步改善。中國(guó)華能集團(tuán)公司根據(jù)下屬企業(yè)的行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，在年度考核指標(biāo)設(shè)計(jì)上突出了對(duì)企業(yè)管理難點(diǎn)的考核，對(duì)產(chǎn)業(yè)公司在資源節(jié)約、扭虧增效、管理創(chuàng)新等方面做出了特別規(guī)定，并進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，取得了很好的效果。中國(guó)鋼研科技集團(tuán)公司根據(jù)科研單位的特點(diǎn)，在業(yè)績(jī)考核中增加了科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的考核內(nèi)容，對(duì)科研項(xiàng)目的申報(bào)、中期評(píng)估、專利和科技成果獲獎(jiǎng)以及后備研發(fā)人才培養(yǎng)情況等進(jìn)行專門量化考核，有效提升了全公司自主創(chuàng)新的水平。煤炭科學(xué)研究總院針對(duì)下屬企業(yè)應(yīng)收賬款占流動(dòng)資產(chǎn)比例大的情況，將應(yīng)收賬款指標(biāo)納入考核范圍，引導(dǎo)下屬企業(yè)加強(qiáng)資金的管理和監(jiān)控，有效減少了資產(chǎn)損失。

（三）業(yè)績(jī)考核與行業(yè)對(duì)標(biāo)相結(jié)合，督促企業(yè)趕超行業(yè)先進(jìn)水平。

以優(yōu)秀企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和管理水平為標(biāo)桿，對(duì)比找出本企業(yè)差距，制定并實(shí)施改進(jìn)措施，是提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平、改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的重要方法。許多中央企業(yè)主動(dòng)與國(guó)內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)對(duì)標(biāo)，不斷研究一流企業(yè)的最佳實(shí)踐，并以此為基準(zhǔn)，進(jìn)行對(duì)標(biāo)考核，努力趕超先進(jìn)水平。國(guó)家開發(fā)投資公司以電力、煤炭、交通、化肥等實(shí)業(yè)板塊為重點(diǎn)，將總資產(chǎn)報(bào)酬率、凈資產(chǎn)收益率等指標(biāo)的考核基準(zhǔn)值，分別確定為上年度全行業(yè)優(yōu)秀值或平均值，促進(jìn)各子公司向行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)看齊，爭(zhēng)創(chuàng)“一流”投資企業(yè)。中國(guó)東方電氣集團(tuán)公司把行業(yè)對(duì)標(biāo)作為經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的核心思想，按考核對(duì)象在行業(yè)中的位置確定獎(jiǎng)懲方案，從而引導(dǎo)企業(yè)采取相應(yīng)的對(duì)策，提高競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司將國(guó)防工業(yè)、中央企業(yè)和集團(tuán)公司整體水平作為標(biāo)桿值，選取了反映規(guī)模、效益、科技創(chuàng)新、資產(chǎn)收益、勞動(dòng)效率等關(guān)鍵性指標(biāo)進(jìn)行橫向比較，引導(dǎo)下屬企業(yè)建立“定點(diǎn)趕超”機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)考核的合理定位與科學(xué)評(píng)價(jià)，有效增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

（四）業(yè)績(jī)考核與預(yù)算管理相結(jié)合，提高了考核的準(zhǔn)確性。

近年來(lái)，中央企業(yè)逐步推行全面預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)與考核目標(biāo)相互銜接，進(jìn)一步發(fā)揮了預(yù)算管理的基礎(chǔ)作用和業(yè)績(jī)考核的激勵(lì)約束作用。中國(guó)海洋石油總公司實(shí)行預(yù)算值與實(shí)際完成值對(duì)比，根據(jù)預(yù)算的準(zhǔn)確性，分級(jí)分段累進(jìn)加分，并與人工成本（工資）總額掛鉤，提高了預(yù)算管理的嚴(yán)肅性和考核的權(quán)威性。中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸（集團(tuán)）總公司根據(jù)預(yù)算項(xiàng)目、彈性區(qū)間及相應(yīng)權(quán)重，對(duì)各下屬單位進(jìn)行精準(zhǔn)性考核，提升了集團(tuán)整體的財(cái)務(wù)控制力和決策管理水平。中國(guó)兵器裝備集團(tuán)公司以全面預(yù)算管理為基礎(chǔ)，將考核目標(biāo)與預(yù)算執(zhí)行情況有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)行獎(jiǎng)罰并重，提高了預(yù)算編制的先進(jìn)性和業(yè)績(jī)考核的科學(xué)性。

（五）業(yè)績(jī)考核與風(fēng)險(xiǎn)管理相結(jié)合，完善了風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，控制各類經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，是保障企業(yè)健康發(fā)展的重要內(nèi)容。許多中央企業(yè)將防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)納入業(yè)績(jī)考核體系，積極發(fā)揮安全監(jiān)察、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和法律顧問(wèn)的作用，企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。鞍山鋼鐵集團(tuán)公司以建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，逐步完善了風(fēng)險(xiǎn)管理體系，強(qiáng)化了回款率等風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的考核，增強(qiáng)了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和資金安全性。中煤國(guó)際工程設(shè)計(jì)研究總院將風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)納入企業(yè)綜合績(jī)效考核，加強(qiáng)新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)控制，有效降低了各類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（六）業(yè)績(jī)考核與過(guò)程評(píng)價(jià)相結(jié)合，加強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)過(guò)程監(jiān)控。

為了掌握業(yè)績(jī)考核的執(zhí)行情況，確保業(yè)績(jī)考核目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，中央企業(yè)普遍加強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)過(guò)程的事中監(jiān)控、評(píng)價(jià)和指導(dǎo)，使績(jī)效管理不斷得到強(qiáng)化。中國(guó)石油化工集團(tuán)公司開展以考核目標(biāo)執(zhí)行情況為主的月度經(jīng)濟(jì)分析工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的各種問(wèn)題，強(qiáng)化了經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的過(guò)程控制。中國(guó)中化集團(tuán)公司在考核目標(biāo)制定之后，通過(guò)會(huì)計(jì)信息監(jiān)督、審計(jì)稽核、績(jī)效評(píng)價(jià)會(huì)議等手段，建立了績(jī)效分析和糾偏機(jī)制。東風(fēng)汽車公司采用“聽、問(wèn)、看、查、評(píng)”的績(jī)效動(dòng)態(tài)管理方式，通過(guò)管理專家督促業(yè)績(jī)考核目標(biāo)的執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)了業(yè)績(jī)考核與績(jī)效管理的有機(jī)結(jié)合。

在四年業(yè)績(jī)考核的探索實(shí)踐中，廣大中央企業(yè)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，這次會(huì)議上專門安排七家企業(yè)作經(jīng)驗(yàn)介紹，與大家分享工作成果。這些經(jīng)驗(yàn)是廣大中央企業(yè)尤其是業(yè)績(jī)考核工作隊(duì)伍不斷探索、勇于實(shí)踐的結(jié)果，經(jīng)驗(yàn)來(lái)之不易，我們應(yīng)長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷發(fā)揚(yáng)光大。

二、當(dāng)前業(yè)績(jī)考核工作面臨的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)

業(yè)績(jī)考核工作從起步到今天，已經(jīng)走過(guò)了四年。我們從零開始，緊緊依靠中央企業(yè)，穩(wěn)健起步，謹(jǐn)慎實(shí)踐，不斷總結(jié)，穩(wěn)步提高，逐步走出了一條符合中央企業(yè)實(shí)際、具有中國(guó)特色的業(yè)績(jī)考核之路。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，業(yè)績(jī)考核只是剛剛起步，取得的成效還是初步的，在工作中還有許多矛盾和問(wèn)題沒(méi)有解決，離建立完善的業(yè)績(jī)考核體系目標(biāo)還有相當(dāng)大的差距，在前進(jìn)的道路上，仍然面臨著不少新的挑戰(zhàn)。歸納起來(lái)，主要挑戰(zhàn)表現(xiàn)在以下八個(gè)方面：

（一）業(yè)績(jī)考核如何引導(dǎo)中央企業(yè)有效進(jìn)行國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。

隨著我國(guó)對(duì)外開放的進(jìn)一步擴(kuò)大和“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度不斷提高，企業(yè)對(duì)國(guó)外資源和國(guó)際市場(chǎng)的依賴程度不斷增強(qiáng)。一些中央企業(yè)在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)方面已走在全國(guó)前列，利用國(guó)外資源和拓展海外市場(chǎng)的步伐明顯加快，國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平進(jìn)一步提高。但業(yè)績(jī)考核工作如何適應(yīng)中央企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的需要，促進(jìn)其健康發(fā)展，面臨著一系列新的挑戰(zhàn)。一是中央企業(yè)“走出去”后，直接面對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是具有全球配置資源能力、技術(shù)和資金實(shí)力雄厚、管理水平先進(jìn)的國(guó)際跨國(guó)公司，要想站穩(wěn)腳跟，業(yè)績(jī)考核不能再套用國(guó)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)與國(guó)際優(yōu)秀企業(yè)對(duì)標(biāo)，引導(dǎo)境外企業(yè)創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)。這就需要我們不斷學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外企業(yè)業(yè)績(jī)考核經(jīng)驗(yàn)，了解分析全球優(yōu)秀企業(yè)的情況和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，這樣才能有效做好境外企業(yè)的業(yè)績(jī)考核。二是國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境、法律環(huán)境、人文環(huán)境比國(guó)內(nèi)更加復(fù)雜，業(yè)績(jī)考核如何引導(dǎo)企業(yè)有效防范和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)等，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)還是一個(gè)全新的課題。三是由于境內(nèi)外監(jiān)管環(huán)境的不同，財(cái)務(wù)制度的差異，對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等業(yè)績(jī)考核基礎(chǔ)工作的要求更高。中央企業(yè)必須根據(jù)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的要求，不斷改進(jìn)和完善考核方法，以確保業(yè)績(jī)考核的客觀公正和有力有效。

（二）業(yè)績(jī)考核如何引導(dǎo)中央企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。

提高自主創(chuàng)新能力是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、走可持續(xù)發(fā)展道路的關(guān)鍵。中央企業(yè)在國(guó)家自主創(chuàng)新體系中處于重要地位，在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中具有重要作用。近年來(lái)，中央企業(yè)積極推進(jìn)自主創(chuàng)新，加大科技研發(fā)投入，開發(fā)了一批具有國(guó)際、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的新技術(shù)、新產(chǎn)品，發(fā)展實(shí)力不斷得到提升。但與世界一流企業(yè)相比，我們的自主創(chuàng)新能力還有很大差距?？倳浽谥醒虢?jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確要求，中央企業(yè)要在自主創(chuàng)新中走在前列，這是對(duì)中央企業(yè)的殷切期望，也給我們提出了更高的要求。引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新，一是要準(zhǔn)確評(píng)價(jià)企業(yè)的創(chuàng)新能力。從國(guó)際上看，如何評(píng)價(jià)企業(yè)的科技投入與產(chǎn)出效率，是一個(gè)世界性難題，目前還沒(méi)有一套成熟的經(jīng)驗(yàn)和辦法可供借鑒，需要我們積極探索。二是要引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入?？萍纪度刖哂兄芷陂L(zhǎng)、見效慢、風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)，從長(zhǎng)期看是非常必要的，但與企業(yè)短期經(jīng)濟(jì)效益存在一定的矛盾，尤其是我們大多數(shù)企業(yè)基礎(chǔ)還不夠雄厚，進(jìn)行較大規(guī)模的科技投入，很可能影響到當(dāng)期業(yè)績(jī)。因此，在業(yè)績(jī)考核中就要正確處理好當(dāng)期業(yè)績(jī)與長(zhǎng)期業(yè)績(jī)的關(guān)系。三是要充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性。目前對(duì)科技人才的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，科技人員流動(dòng)比較頻繁。如何積聚人才、留住人才、用好人才，這是中央企業(yè)共同面臨的一個(gè)問(wèn)題。為了充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性，在業(yè)績(jī)考核中就要建立健全與此相配套的激勵(lì)約束機(jī)制，尤其是要建立與科技貢獻(xiàn)相適應(yīng)的中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。

（三）業(yè)績(jī)考核如何處理好短期效益與長(zhǎng)期效益的關(guān)系。

培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司、大集團(tuán)，是黨中央、國(guó)務(wù)院交給我們的一項(xiàng)歷史使命，也是我們必須為之長(zhǎng)期奮斗的艱巨任務(wù)。完成這一偉大工程，既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷夯實(shí)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的后勁，最終推動(dòng)企業(yè)做強(qiáng)做大。長(zhǎng)期效益是企業(yè)發(fā)展的根本，短期效益是企業(yè)生存的基礎(chǔ)，二者相互依存，相互促進(jìn)，但有時(shí)也存在沖突和矛盾。業(yè)績(jī)考核必須正確處理好短期效益和長(zhǎng)期效益的關(guān)系。一是要正確處理好年度業(yè)績(jī)考核與任期業(yè)績(jī)考核的關(guān)系。在年度業(yè)績(jī)考核中，要引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)管理、降低成本、改進(jìn)工作，提高當(dāng)期效益，實(shí)現(xiàn)效益最大化；在任期業(yè)績(jī)考核中，要高度關(guān)注影響企業(yè)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力的因素，引導(dǎo)企業(yè)深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，加大投入，在技術(shù)儲(chǔ)備、人才儲(chǔ)備、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和戰(zhàn)略資源開發(fā)等方面積蓄力量。二是要健全有利于提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系。要統(tǒng)籌考慮短期效益指標(biāo)和長(zhǎng)期發(fā)展指標(biāo)的設(shè)置，短期指標(biāo)應(yīng)盡可能反映長(zhǎng)期的發(fā)展趨勢(shì)，長(zhǎng)期指標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)階段性的發(fā)展要求。三是當(dāng)短期效益與長(zhǎng)期效益發(fā)生沖突時(shí)，業(yè)績(jī)考核要引導(dǎo)企業(yè)抓住主要矛盾，采取措施逐步解決。對(duì)于尚未進(jìn)入良性循環(huán)的企業(yè)，要著力提高當(dāng)期效益，鞏固生存的基礎(chǔ)；對(duì)于實(shí)力比較雄厚的企業(yè)，要在全面提升綜合實(shí)力上下功夫，著力打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知名品牌和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司、大集團(tuán)。此外，要抓緊研究與中長(zhǎng)期績(jī)效掛鉤的相應(yīng)激勵(lì)制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，打造百年老店。

（四）業(yè)績(jī)考核如何適應(yīng)公司治理結(jié)構(gòu)的新變化。

深化國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的重要任務(wù)。近年來(lái)，我們按照完善公司治理結(jié)構(gòu)，形成權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理者之間的有效制衡機(jī)制的要求，積極推進(jìn)中央企業(yè)董事會(huì)試點(diǎn)工作，取得了較大進(jìn)展。19家試點(diǎn)企業(yè)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，17家企業(yè)的外部董事達(dá)到或超過(guò)董事會(huì)成員的半數(shù)，3家企業(yè)進(jìn)行了外部董事?lián)味麻L(zhǎng)的探索。對(duì)外部董事超過(guò)董事會(huì)成員半數(shù)的試點(diǎn)企業(yè)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委授權(quán)董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層進(jìn)行考核?？己酥黧w變化以后，考核工作如何與此相適應(yīng)還是一個(gè)全新的課題。最近我們對(duì)董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)考核工作進(jìn)行了調(diào)研，總體來(lái)看，絕大多數(shù)董事會(huì)都能對(duì)業(yè)績(jī)考核積極進(jìn)行探索，但也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。主要是少數(shù)董事會(huì)還沒(méi)有建立相應(yīng)的業(yè)績(jī)考核機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的業(yè)績(jī)考核人員，一些董事會(huì)制訂的考核辦法未能與《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》有效銜接，考核指標(biāo)和激勵(lì)方案未能與出資人機(jī)構(gòu)及時(shí)溝通。為解決這一問(wèn)題，今后工作中需要國(guó)務(wù)院國(guó)資委、董事會(huì)和經(jīng)理層加強(qiáng)溝通，形成共識(shí)，共同探索，找出辦法。當(dāng)前亟需解決的主要問(wèn)題有兩方面：一是如何規(guī)范國(guó)務(wù)院國(guó)資委與董事會(huì)在考核工作中的關(guān)系，既放手讓董事會(huì)依法履職，發(fā)揮董事會(huì)的作用，又能充分體現(xiàn)出資人機(jī)構(gòu)的意圖和要求，保持中央企業(yè)業(yè)績(jī)考核制度的完整性和考核結(jié)果的公平性。二是董事會(huì)如何制訂既符合企業(yè)實(shí)際，又符合中央企業(yè)整體要求的考核辦法，提出富有挑戰(zhàn)性的目標(biāo)，進(jìn)一步完善激勵(lì)約束機(jī)制。

（五）業(yè)績(jī)考核如何評(píng)價(jià)和促進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。

今年年初，國(guó)務(wù)院國(guó)資委頒布了《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見》，在社會(huì)上產(chǎn)生了很大反響。這說(shuō)明全社會(huì)對(duì)中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任高度關(guān)注，需要我們認(rèn)真對(duì)待。從業(yè)績(jī)考核方面看，如何對(duì)中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任進(jìn)行有效考核，這是需要我們破解的一個(gè)難度比較大的問(wèn)題。一是由于中央企業(yè)所處的行業(yè)不同、地區(qū)不同、發(fā)展水平不同，應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任存在很大差異，要進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的考核存在較大難度。二是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任涉及面非常廣泛，內(nèi)容十分繁雜，要建立一套統(tǒng)一的社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)機(jī)制難度很大。三是社會(huì)各方面對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，政府、股東、員工、客戶等各方面有著各自不同的期望和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，出資人對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任考核如何滿足各方面的要求需要不斷探索。

（六）業(yè)績(jī)考核如何實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)、更規(guī)范。

業(yè)績(jī)考核結(jié)果關(guān)系到企業(yè)的整體形象，關(guān)系到企業(yè)負(fù)責(zé)人的切身利益，關(guān)系到廣大員工的積極性，各方面對(duì)業(yè)績(jī)考核高度關(guān)注。在第一任期，我們對(duì)中央企業(yè)業(yè)績(jī)考核比較注重訂制度、上軌道。這在起步階段是必要的，實(shí)踐證明也是成功的。但由于中央企業(yè)數(shù)量多，行業(yè)分布廣，發(fā)展基礎(chǔ)差異大，考核結(jié)果難以準(zhǔn)確地反映每個(gè)企業(yè)的工作努力程度和經(jīng)營(yíng)成果。從第二任期開始，我們的工作要轉(zhuǎn)到上水平、更精準(zhǔn)。一是既要保持考核的統(tǒng)一性，又要增強(qiáng)考核的針對(duì)性。保持考核的統(tǒng)一性，有利于維護(hù)考核的權(quán)威性。沒(méi)有統(tǒng)一性,中央企業(yè)就不可能實(shí)現(xiàn)同場(chǎng)競(jìng)技，就有可能偏離出資人的意志；沒(méi)有針對(duì)性,就難以反映企業(yè)的特點(diǎn)，不能適應(yīng)個(gè)性化發(fā)展的要求。二是在保持考核辦法基本穩(wěn)定的前提下，盡可能實(shí)現(xiàn)行業(yè)之間和行業(yè)內(nèi)部的平衡。行業(yè)之間不平衡是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，解決起來(lái)需要一個(gè)過(guò)程。但如果行業(yè)內(nèi)部不平衡，更容易影響企業(yè)的積極性。因此，開展行業(yè)對(duì)標(biāo)，做到“同一行業(yè)，同一尺度”，成為當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。三是在繼續(xù)完善目標(biāo)管理的前提下，如何準(zhǔn)確反映企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造能力。經(jīng)濟(jì)增加值是全面衡量企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造能力和資本使用效率的有效工具，較好地體現(xiàn)了股東、企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者、職工和其他相關(guān)方的利益，因而受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，不少國(guó)際大公司都采用了經(jīng)濟(jì)增加值管理體系，并取得了積極成效，受到資本市場(chǎng)的追捧。經(jīng)濟(jì)增加值考核在我國(guó)還處于探索階段，還有許多問(wèn)題需要解決，比如資本的界定，資本成本率的確定，經(jīng)濟(jì)增加值管理與其他管理手段的融合、配套等問(wèn)題，需要我們抓緊梳理，盡快拿出解決方案。

（七）業(yè)績(jī)考核如何適應(yīng)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的變化。

20**年，財(cái)政部新修訂和頒布了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。根據(jù)我委統(tǒng)一部署，從今年開始，全部中央企業(yè)都將執(zhí)行這一新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則使企業(yè)能夠按照國(guó)際通行的方法進(jìn)行會(huì)計(jì)處理和核算，能更加全面和真實(shí)地反映企業(yè)的整體價(jià)值，為投資者提供更加全面的決策信息，有利于中央企業(yè)推進(jìn)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程，也為我們開展國(guó)際對(duì)標(biāo)創(chuàng)造了條件。但由于新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中引入了公允價(jià)值這一理念，在合并范圍和方法、資產(chǎn)減值處理、金融工具分類、成本補(bǔ)償核算等方面也發(fā)生了較大變化，這些變化對(duì)收入、成本、利潤(rùn)、權(quán)益等方面必將產(chǎn)生重大影響，也對(duì)考核中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的使用、目標(biāo)值的確定以及結(jié)果的認(rèn)定等帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。我們必須高度重視，認(rèn)真分析，積極找出解決的思路和辦法，及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)，力爭(zhēng)把考核工作做得更好。

（八）業(yè)績(jī)考核如何適應(yīng)資本經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的變化。

資本經(jīng)營(yíng)是國(guó)際上廣泛采用的一種資本運(yùn)作方式，許多跨國(guó)公司通過(guò)資本經(jīng)營(yíng)獲得了巨大的商業(yè)利益。近年來(lái)，一些中央企業(yè)在資本經(jīng)營(yíng)方面進(jìn)行了積極探索，通過(guò)兼并重組、上市融資以及資產(chǎn)剝離、置換、出售和轉(zhuǎn)讓等方式，促進(jìn)了資源優(yōu)化配置，增強(qiáng)了企業(yè)的活力、控制力和影響力，為發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用做出了積極的貢獻(xiàn)。但資本經(jīng)營(yíng)也使企業(yè)的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)指標(biāo)變化超出了傳統(tǒng)范疇，如何正確分析和客觀考察企業(yè)資本經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)成果和企業(yè)家的努力程度，是我們業(yè)績(jī)考核工作面臨的一個(gè)新課題。資本經(jīng)營(yíng)也是一柄雙刃劍，如果項(xiàng)目選擇不準(zhǔn)，盲目追求規(guī)模，風(fēng)險(xiǎn)把控不嚴(yán)，操作不規(guī)范，將給企業(yè)帶來(lái)重大損失。此外，個(gè)別企業(yè)以資本經(jīng)營(yíng)為借口，通過(guò)變賣主業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)操控利潤(rùn)。因此，需要我們?cè)跇I(yè)績(jī)考核過(guò)程中，積極探索，認(rèn)真分析，研究對(duì)策，引導(dǎo)企業(yè)做強(qiáng)主業(yè)，穩(wěn)健從事資本運(yùn)作，有效防范資本運(yùn)作中的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)要防止個(gè)別企業(yè)“寅吃卯糧”，最終造成嚴(yán)重后果。

考核工作面臨的挑戰(zhàn)還很多，以上八個(gè)方面不見得全面、準(zhǔn)確，這里提出來(lái)供大家思考。我們考核戰(zhàn)線上的同志們一定要有使命感和責(zé)任感，認(rèn)真分析研究面臨的新情況、新問(wèn)題，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際及時(shí)拿出解決的思路和辦法，共同把業(yè)績(jī)考核工作不斷引向深入。

三、做好20**年業(yè)績(jī)考核工作的幾點(diǎn)要求

國(guó)務(wù)院國(guó)資委已正式將20**年確定為“中央企業(yè)業(yè)績(jī)考核完善提高年”。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，中央企業(yè)業(yè)績(jī)考核工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照精準(zhǔn)考核要求，認(rèn)真總結(jié)考核工作，健全業(yè)績(jī)考核體系，完善考核目標(biāo)確定機(jī)制和獎(jiǎng)懲辦法，規(guī)范董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)業(yè)績(jī)考核工作，強(qiáng)化價(jià)值管理，進(jìn)一步提高業(yè)績(jī)考核工作水平，為實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值和中央企業(yè)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。榮融同志在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人第一任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核總結(jié)表彰大會(huì)上明確指出：“第二任期重點(diǎn)要上水平、更規(guī)范、更精準(zhǔn)，不斷完善和提高，努力使業(yè)績(jī)考核工作再上一個(gè)新臺(tái)階”。上水平，就是在認(rèn)真總結(jié)業(yè)績(jī)考核經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把考核工作推向新的高度，基本形成符合中央企業(yè)實(shí)際、具有中國(guó)特色的業(yè)績(jī)考核體系；更規(guī)范，就是考核制度更健全，流程更規(guī)范，溝通更順暢；更精準(zhǔn)，就是方法更科學(xué)，指標(biāo)更具有針對(duì)性，目標(biāo)更準(zhǔn)確，結(jié)果更符合企業(yè)實(shí)際。

按照精準(zhǔn)考核的要求，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期中央企業(yè)業(yè)績(jī)考核工作的主要任務(wù)是:

（一）進(jìn)一步完善目標(biāo)確定機(jī)制。

考核目標(biāo)準(zhǔn)確與否，對(duì)考核結(jié)果的影響至關(guān)重要，也是考驗(yàn)我們業(yè)績(jī)考核工作隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力的重要標(biāo)志。完善目標(biāo)確定機(jī)制，一是要強(qiáng)化考核的基礎(chǔ)工作。提高預(yù)算和規(guī)劃編制的質(zhì)量，在準(zhǔn)確判斷行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和認(rèn)真分析企業(yè)優(yōu)劣勢(shì)的基礎(chǔ)上，提高準(zhǔn)確預(yù)報(bào)考核目標(biāo)的能力。二是要選準(zhǔn)主攻方向。要認(rèn)真分析企業(yè)管理中存在的短板和薄弱環(huán)節(jié)，抓住能牽動(dòng)全局的關(guān)鍵指標(biāo)，納入考核指標(biāo)體系，并通過(guò)考核逐步改善提高。三是要自加壓力。目標(biāo)的確定要堅(jiān)持縱向比較和橫向比較相結(jié)合，既要考慮企業(yè)的基礎(chǔ)差異、資產(chǎn)質(zhì)量、行業(yè)特點(diǎn)，更要考慮出資人的最低要求和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的發(fā)展趨勢(shì)，提出具有挑戰(zhàn)性的目標(biāo)。對(duì)于為獲得考核高分而有意壓低目標(biāo)的企業(yè)，我們將列入“提醒名單”，并將其作為考察企業(yè)負(fù)責(zé)人是否稱職的一個(gè)依據(jù)。四是要將考核目標(biāo)值的確定與考核結(jié)果掛鉤。按照考核目標(biāo)的先進(jìn)程度實(shí)現(xiàn)差別計(jì)分，對(duì)具有行業(yè)領(lǐng)先水平的，降低加分的難度；對(duì)處于行業(yè)較低水平的，在加分難度上適當(dāng)提高，以鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后。為引導(dǎo)中央企業(yè)完善目標(biāo)確定機(jī)制，進(jìn)一步做好中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作，提高業(yè)績(jī)考核的精準(zhǔn)度，減少“一對(duì)一”談判，國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究制訂了《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核補(bǔ)充規(guī)定》和《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核補(bǔ)充規(guī)定》，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，并切實(shí)貫徹執(zhí)行。

（二）加大行業(yè)對(duì)標(biāo)工作力度。

開展行業(yè)對(duì)標(biāo)是業(yè)績(jī)考核工作上水平的重要措施。從第二任期開始，我們務(wù)必要在這一方面取得更大成效。一是根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)和發(fā)展戰(zhàn)略，樹好標(biāo)桿。標(biāo)桿企業(yè)的選擇，既要符合企業(yè)實(shí)際，又要具有一定的先進(jìn)性。對(duì)于處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的企業(yè)，要積極尋找國(guó)際先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行對(duì)標(biāo)；其他企業(yè)至少要將國(guó)內(nèi)具有代表性的先進(jìn)企業(yè)納入標(biāo)桿范圍。由于國(guó)情不同和企業(yè)情況的差別，標(biāo)桿企業(yè)的情況不完全可比，在選擇標(biāo)桿的過(guò)程中，一定要突出全面、系統(tǒng)，保證一定的數(shù)量。二是對(duì)照標(biāo)桿企業(yè)，廣泛開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、業(yè)務(wù)流程等方面的對(duì)標(biāo)工作，從中發(fā)掘自身優(yōu)勢(shì)，找出差距和不足。三是對(duì)照薄弱環(huán)節(jié)，提出追趕的目標(biāo)和改善的措施，并在考核中認(rèn)真加以落實(shí)。

（三）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增加值考核工作。

經(jīng)濟(jì)增加值是業(yè)績(jī)考核的主攻方向。近年來(lái)，我們進(jìn)行了大膽的探索，20**年有84戶中央企業(yè)自愿采用經(jīng)濟(jì)增加值進(jìn)行考核，大部分企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增加值都有了明顯改善。為此，榮融同志在不久前召開的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上明確提出，到2010年第三任期，中央企業(yè)要全面開展經(jīng)濟(jì)增加值考核。為了做好經(jīng)濟(jì)增加值考核的準(zhǔn)備工作，從今年起，各中央企業(yè)要加緊做好以下工作：一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增加值知識(shí)的學(xué)習(xí)。從企業(yè)負(fù)責(zé)人到中層干部，都要帶頭參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，通過(guò)學(xué)習(xí)，牢固樹立資本成本意識(shí)，增強(qiáng)決策的科學(xué)性。業(yè)績(jī)考核工作人員要努力掌握經(jīng)濟(jì)增加值的精髓，熟練應(yīng)用經(jīng)濟(jì)增加值進(jìn)行價(jià)值管理、考核評(píng)價(jià)和實(shí)施激勵(lì)約束。二是要加強(qiáng)測(cè)算和試點(diǎn)工作。具備條件的中央企業(yè)，要擴(kuò)大對(duì)下屬企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)增加值考核的試點(diǎn)；已經(jīng)開展經(jīng)濟(jì)增加值考核的中央企業(yè)，要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出解決的辦法和途徑。試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)對(duì)全局有影響的問(wèn)題，要及時(shí)向國(guó)務(wù)院國(guó)資委反映，以便于我們更全面、更穩(wěn)妥地推進(jìn)。三是要加強(qiáng)制度建設(shè)。根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)，完善相關(guān)制度和辦法，規(guī)范工作程序和流程。業(yè)績(jī)考核局要加強(qiáng)工作的指導(dǎo)，注意把握試點(diǎn)的方向，堅(jiān)持正確的導(dǎo)向。

（四）抓緊制訂中長(zhǎng)期激勵(lì)辦法。

根據(jù)《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》，中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬由基薪、績(jī)效年薪和中長(zhǎng)期激勵(lì)三部分組成。第一任期我們?cè)趪?yán)格考核的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了與業(yè)績(jī)緊密掛鉤的年薪制，激勵(lì)和約束體系初步形成。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，要使經(jīng)理層像股東一樣關(guān)注企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須處理好短期激勵(lì)和中長(zhǎng)期激勵(lì)的關(guān)系，實(shí)行與績(jī)效掛鉤的中長(zhǎng)期激勵(lì)制度。做好中長(zhǎng)期激勵(lì)，一是要全面推行任期考核制度。國(guó)務(wù)院國(guó)資委已與全部中央企業(yè)簽訂了任期考核責(zé)任書，一些中央企業(yè)也參照我們的作法，對(duì)下屬企業(yè)進(jìn)行了任期考核。但發(fā)展還很不平衡，不少企業(yè)任期考核工作還沒(méi)有開展就實(shí)施了中長(zhǎng)期激勵(lì)，這與國(guó)務(wù)院國(guó)資委要求是不相符合的。在此必須明確，沒(méi)有開展任期考核，就不應(yīng)該實(shí)施中長(zhǎng)期激勵(lì)，已經(jīng)實(shí)施的，必須進(jìn)行規(guī)范、完善。二是積極探索中長(zhǎng)期激勵(lì)的有效辦法。中長(zhǎng)期激勵(lì)的方式有許多，比如股票期權(quán)、股票增值期權(quán)、虛擬股票等，無(wú)論采用何種方式，都應(yīng)考慮企業(yè)的實(shí)際情況，結(jié)合企業(yè)的管理基礎(chǔ)、行業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)、職工的可接受程度，規(guī)范有序地開展試點(diǎn)工作。在全面實(shí)施經(jīng)濟(jì)增加值考核以后，我們將研究以經(jīng)濟(jì)增加值考核為基礎(chǔ)的中長(zhǎng)期激勵(lì)方案。三是要積極探索對(duì)科技骨干的中長(zhǎng)期激勵(lì)辦法。去年我們出臺(tái)了《科研、設(shè)計(jì)單位中長(zhǎng)期激勵(lì)管理辦法》，對(duì)部分科研、設(shè)計(jì)單位實(shí)施了中長(zhǎng)期激勵(lì)試點(diǎn)工作，我們將抓緊總結(jié)、完善，對(duì)符合條件的企業(yè)，加快試點(diǎn)步伐。

（五）探索企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的評(píng)價(jià)考核辦法。

建立科學(xué)合理的企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)考核機(jī)制，是保證社會(huì)責(zé)任工作扎實(shí)開展的重要基礎(chǔ)。我們要積極探索企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的監(jiān)督途徑和考核體系。首先，要繼續(xù)堅(jiān)持把發(fā)展放在首位，發(fā)展是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要基礎(chǔ)。要繼續(xù)堅(jiān)持以投入產(chǎn)出為基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)效益最大化為導(dǎo)向的考核原則不動(dòng)搖，繼續(xù)把營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額、凈資產(chǎn)收益率、國(guó)有資產(chǎn)保值增值率等發(fā)展指標(biāo)作為考核的基本指標(biāo)。其次，要繼續(xù)堅(jiān)持考核指標(biāo)“少而精”的原則。落實(shí)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，重點(diǎn)是要將企業(yè)社會(huì)責(zé)任的落實(shí)融入到企業(yè)的日常管理工作中，將利益相關(guān)方的期待、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求、相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一到管理的標(biāo)準(zhǔn)、流程，形成一套規(guī)范有效的制度，并據(jù)此激勵(lì)和約束企業(yè)的行為。第三，要突出重點(diǎn)。要高度重視資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面工作，進(jìn)一步細(xì)化獎(jiǎng)懲辦法，完善激勵(lì)和約束機(jī)制。即將印發(fā)的《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作暫行辦法》，對(duì)安全生產(chǎn)的總體要求、工作規(guī)范、報(bào)告程序、獎(jiǎng)懲辦法等都做出了明確的規(guī)定，必須嚴(yán)格執(zhí)行。根據(jù)中央企業(yè)節(jié)能減排工作會(huì)議的安排，我們已將節(jié)能減排指標(biāo)納入了第二任期考核目標(biāo)，屆時(shí)將據(jù)此進(jìn)行獎(jiǎng)懲。希望廣大中央企業(yè)抓緊建立和完善節(jié)能減排監(jiān)測(cè)體系、指標(biāo)體系和考核體系，確保完成任務(wù)。今年我們還要對(duì)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”工作進(jìn)行總結(jié)，表彰先進(jìn)，部署開展“金牌服務(wù)迎奧運(yùn)”活動(dòng)，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。希望有關(guān)企業(yè)高度重視，并迅速行動(dòng)起來(lái)，切實(shí)做出成效。

（六）完善自主創(chuàng)新考核制度。

黨的**和剛剛召開的國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)，對(duì)促進(jìn)科技進(jìn)步提出了明確的要求，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。一是要積極探索企業(yè)科技創(chuàng)新能力考核辦法。根據(jù)國(guó)家的總體要求、企業(yè)的特點(diǎn)和主攻方向，認(rèn)真梳理體現(xiàn)科技創(chuàng)新能力的關(guān)鍵指標(biāo)，突出對(duì)企業(yè)科技投入能力、科技資源配置能力、科技成果產(chǎn)出能力的考核，落實(shí)企業(yè)的科技創(chuàng)新主體責(zé)任。二是在規(guī)范科技投入的范圍、統(tǒng)計(jì)口徑和會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，探索將科技投入視為業(yè)績(jī)利潤(rùn)的有效方法，引導(dǎo)企業(yè)增加投入。需要提請(qǐng)注意的是，目前部分轉(zhuǎn)制科研院所和科技進(jìn)步要求高的工業(yè)企業(yè)，科技投入明顯偏低，缺乏長(zhǎng)期的科技競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從今年開始，我們將加大對(duì)這些企業(yè)科技投入的考核，寧可利潤(rùn)暫時(shí)少一點(diǎn)，也要把科技創(chuàng)新能力不足這一課補(bǔ)上去?？萍纪度氩粌H要注重?cái)?shù)量，更要重視質(zhì)量，要把有限的資金用在刀刃上，提高資金使用效率和產(chǎn)出能力。三是進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)辦法，在總結(jié)第一任期業(yè)績(jī)考核經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究細(xì)化單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造更多的科技成果。

（七）規(guī)范董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)的考核工作。

董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)的考核,目前還處于探索階段。董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)同樣需要明確經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，落實(shí)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任。對(duì)于外部董事沒(méi)有超過(guò)董事會(huì)成員半數(shù)的試點(diǎn)企業(yè)，將繼續(xù)由國(guó)務(wù)院國(guó)資委進(jìn)行考核；對(duì)外部董事超過(guò)董事會(huì)成員半數(shù)的試點(diǎn)企業(yè)，我們將依據(jù)即將的《董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作指導(dǎo)意見》進(jìn)行規(guī)范。一是嚴(yán)格執(zhí)行授權(quán)條件。凡由董事會(huì)進(jìn)行考核的企業(yè)，必須符合外部董事人數(shù)過(guò)半、考核機(jī)構(gòu)健全、溝通制度完善的條件。二是董事會(huì)要依法履職。要根據(jù)《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》確立的基本原則、指標(biāo)體系、考核程序、激勵(lì)約束等條件，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況制定具體的考核辦法。我們鼓勵(lì)董事會(huì)進(jìn)行創(chuàng)新，但要注意維護(hù)考核制度的統(tǒng)一性和收入分配的規(guī)范性。三是要加強(qiáng)董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)與國(guó)務(wù)院國(guó)資委的溝通。在制定考核辦法、確定考核目標(biāo)、核定考核結(jié)果、實(shí)施薪酬激勵(lì)方案等方面，要履行事前溝通和事后報(bào)備的義務(wù)。

（八）加強(qiáng)考核的過(guò)程評(píng)價(jià)監(jiān)督。

過(guò)程監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)考核目標(biāo)的重要手段。一是要建立健全分析跟蹤制度。一些企業(yè)實(shí)施月調(diào)度、季分析、半年評(píng)議、適時(shí)糾偏的制度，實(shí)踐證明是行之有效的。各中央企業(yè)要結(jié)合自身的特點(diǎn)，抓緊完善相關(guān)制度。二是要完善預(yù)警機(jī)制。對(duì)所有考核指標(biāo)和重要的運(yùn)行指標(biāo)要進(jìn)行認(rèn)真分析，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況要及時(shí)預(yù)警報(bào)告。三是要狠抓整改。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，企業(yè)負(fù)責(zé)人要認(rèn)真分析，科學(xué)決策，制訂出有針對(duì)性的措施，并監(jiān)督整改，確保目標(biāo)的完成。

以上八個(gè)方面既是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題，也是較長(zhǎng)時(shí)期努力的方向。我們要統(tǒng)籌規(guī)劃，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，循序漸進(jìn)地加以解決。下面我就做好20**年業(yè)績(jī)考核工作提出以下幾點(diǎn)具體要求：

一是全面系統(tǒng)地做好考核工作的總結(jié)。只有不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)掘成功因素，才能堅(jiān)定信心；只有不斷分析不足，找出差距，才會(huì)不斷進(jìn)步。中央企業(yè)開展業(yè)績(jī)考核工作已經(jīng)多年，有不少的成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的總結(jié)，既有利于我們堅(jiān)持過(guò)去行之有效的方法，又能進(jìn)一步理清思路、明確方向。為此，20**年各中央企業(yè)要開展一次業(yè)績(jī)考核工作全面分析總結(jié)活動(dòng)。各中央企業(yè)要高度重視，周密安排，精心組織，自上而下地組織好總結(jié)工作。業(yè)績(jī)考核局要加強(qiáng)組織，監(jiān)督落實(shí)，認(rèn)真做好統(tǒng)一匯總工作。

二是完善業(yè)績(jī)考核組織機(jī)構(gòu)和工作制度。領(lǐng)導(dǎo)重視、組織落實(shí)、完善制度是做好各項(xiàng)考核工作的基礎(chǔ)。各中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志要重視業(yè)績(jī)考核組織機(jī)構(gòu)和工作制度的完善工作，機(jī)構(gòu)不完善的要加緊完善，力量不足的要加緊配備，制度不健全的要加緊健全，為保證業(yè)績(jī)考核工作上水平、上臺(tái)階打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各中央企業(yè)分管業(yè)績(jī)考核工作的負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真研究考核工作面臨的新情況、新挑戰(zhàn)，提出解決的方案，積極做好協(xié)調(diào)，嚴(yán)格監(jiān)督檢查。從事業(yè)績(jī)考核工作的部門，要認(rèn)真履行職責(zé)，加快提高工作水平。

要加大業(yè)績(jī)考核工作力度，做到橫向到邊、縱向到底、不留死角。要建立健全對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人副職的考核制度，根據(jù)履職情況實(shí)施嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲。要進(jìn)一步完善對(duì)公司總部各個(gè)部門、各個(gè)下屬企業(yè)和廣大員工的考核，層層傳遞責(zé)任和壓力，形成考核的合力。要強(qiáng)化對(duì)海外企業(yè)的考核監(jiān)督，確保海外資產(chǎn)安全。

三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高考核隊(duì)伍素質(zhì)。業(yè)績(jī)考核工作專業(yè)性強(qiáng)、綜合素質(zhì)要求高、工作壓力大，經(jīng)常處于矛盾的焦點(diǎn)，必須具備較高的政策水平、較好的專業(yè)知識(shí)、較強(qiáng)的分析能力和溝通能力。建設(shè)一支高素質(zhì)的考核工作隊(duì)伍，對(duì)考核工作上水平、上臺(tái)階至關(guān)重要。各中央企業(yè)要把加強(qiáng)考核隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)擺到重要的位置。對(duì)從事考核工作的同志，企業(yè)負(fù)責(zé)人要多理解、多指導(dǎo)、多支持，為他們提供學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、調(diào)研、交流的機(jī)會(huì)，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境與條件。

四是認(rèn)真組織做好今年考核目標(biāo)值的上報(bào)工作。20**年的業(yè)績(jī)考核工作即將展開，時(shí)間緊、要求高，廣大中央企業(yè)要按照《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核補(bǔ)充規(guī)定》的要求，認(rèn)真分析企業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，扎扎實(shí)實(shí)地開展行業(yè)對(duì)標(biāo)，實(shí)事求是地提出考核目標(biāo)，力求使實(shí)際完成值與考核目標(biāo)值控制在合理的范圍內(nèi)。外部董事超過(guò)董事會(huì)成員半數(shù)的試點(diǎn)企業(yè)，也要抓緊做好業(yè)績(jī)考核測(cè)試評(píng)價(jià)目標(biāo)的報(bào)送工作，并就考核有關(guān)情況及時(shí)與我委溝通。

同志們，20**年中央企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)很大，工作任務(wù)很繁重。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的**精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷完善業(yè)績(jī)考核體系，進(jìn)一步提高業(yè)績(jī)考核工作水平，為實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！

新春佳節(jié)將至。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表國(guó)務(wù)院國(guó)資委給在座各位代表拜個(gè)早年，祝大家在新的一年里身體健康，工作順利，闔家幸福！