導語：監(jiān)察廳查處環(huán)境違紀會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

去年12月29日省紀委、省監(jiān)察廳發(fā)出《關(guān)于對違反環(huán)境保護法律法規(guī)行為黨紀政紀處分的暫行規(guī)定》后，全省上下結(jié)合實際，認真研究宣傳貫徹實施方案，取得了一定效果。今天我想利用這個機會對貫徹落實《暫行規(guī)定》談兩方面的意見。

一、關(guān)于宣傳貫徹實施《暫行規(guī)定》的基本情況

《暫行規(guī)定》后，各市認真按照《暫行規(guī)定》要求抓好落實工作。根據(jù)各市環(huán)保部門的匯報，綜合起來有如下幾個特點：

1、提高認識，加強領(lǐng)導。各市環(huán)保局認真把貫徹落實《暫行規(guī)定》作為嚴肅查處環(huán)境違法行為的尚方寶劍，作為落實科學發(fā)展觀的具體步驟，作為促進各級環(huán)保部門依法行政的有效措施，積極爭取市委、市政府的重視，成立貫徹落實《暫行規(guī)定》領(lǐng)導機構(gòu)。主動與紀檢監(jiān)察部門聯(lián)系溝通，形成保護環(huán)境目標的共識。*、*、*市環(huán)保局結(jié)合各自的實際認真制定實施方案，從宣傳發(fā)動、建立舉報制度到抓典型案例等都安排得實實在在。

2、大力宣傳，營造氛圍。省局李清局長從《暫行規(guī)定》的構(gòu)思到出臺都親力親為，親自找省紀委領(lǐng)導匯報，取得王華元書記的大力支持；《暫行規(guī)定》公布后，非常重視這來之不易的機遇，指示有關(guān)部門研究貫徹落實意見。省局法規(guī)處、宣教中心積極協(xié)調(diào)《南方日報》、《羊城晚報》、《廣州日報》等省、市新聞媒體，相繼對《暫行規(guī)定》的重要作用和有關(guān)內(nèi)容作了報道。其中《羊城晚報》于*年1月9日在頭版顯著位置以“污染環(huán)境烏紗難保”為題，詳細報道了《暫行規(guī)定》的重大意義和重要條款，在社會上引起很大反響。在做好宣傳工作的同時，省局于今年1月5日將《暫行規(guī)定》轉(zhuǎn)發(fā)到各市、縣、區(qū)環(huán)保局，要求各地認真組織學習，廣泛宣傳發(fā)動，積極貫徹執(zhí)行，切實加大對各類環(huán)境保護違紀違法行為的查處力度，著力推進環(huán)境保護行政執(zhí)法工作。在*年1月8日召開的全省環(huán)保工作會議上，李清局長又親自對學習貫徹落實《暫行規(guī)定》作出部署。*年3月10日，省局向各市環(huán)保局下發(fā)了《關(guān)于貫徹省紀委省監(jiān)察廳〈暫行規(guī)定〉的意見》，要求各級環(huán)保部門積極配合紀檢監(jiān)察機關(guān)，認真貫徹落實《暫行規(guī)定》講的各項政策措施，并要求各地在4月15日前將貫徹《暫行規(guī)定》的方案報送省局。同時，我們還會同省紀委政策法規(guī)研究室，組織深圳、佛山市環(huán)保局的紀檢監(jiān)察干部，赴貴州省、重慶市調(diào)研考察環(huán)境違紀違法責任追究制度實施情況，學習兄弟省市的寶貴經(jīng)驗。同時，全省各地環(huán)保部門對學習貫徹《暫行規(guī)定》十分重視，大部分市局都召開了黨組會、局務(wù)會以及全市環(huán)保系統(tǒng)大會，組織學習《暫行規(guī)定》，宣講貫徹《暫行規(guī)定》的重要意義。深圳、梅州、東莞、中山、肇慶、清遠市紀委、市監(jiān)察局分別將《暫行規(guī)定》轉(zhuǎn)發(fā)到各縣、市、區(qū)、鎮(zhèn)黨委、政府，市直局以上單位黨委（黨組）。梅州、*、清遠市環(huán)保局向各縣、市、區(qū)環(huán)保局發(fā)出關(guān)于貫徹實施《暫行規(guī)定》的通知，講貫徹落實意見。肇慶市副市長陳端在全市會議上要求各級政府和環(huán)保部門認真組織學習、貫徹執(zhí)行《暫行規(guī)定》，做到依法行政、依法審批、依法實施行政許可。河源市政府副秘書長黃啟崇在全市會議上講：“全市各級政府、各有關(guān)部門要認真學習和深刻領(lǐng)會《暫行規(guī)定》的精神實質(zhì)，并把學習、宣傳、貫徹《暫行規(guī)定》作為今后全市環(huán)保工作的一項重要任務(wù)來抓”?！逗釉慈請蟆啡目橇恕稌盒幸?guī)定》。*市環(huán)保局李丕學局長及時向市黨政一把手專題匯報貫徹《暫行規(guī)定》的計劃，積極為黨委、政府統(tǒng)籌安排全市環(huán)保工作出主意，當參謀。*市環(huán)保局在學習貫徹《暫行規(guī)定》過程中，督促市環(huán)境監(jiān)察支隊和兩縣兩區(qū)環(huán)保局限期處理累積的信訪案件，使廣大群眾真正看到參與環(huán)境監(jiān)督的實際效果。揭陽市委將《暫行規(guī)定》列入黨校全年各類培訓班課程，市普法辦將《暫行規(guī)定》列入全市普法宣傳教育內(nèi)容，揭陽市環(huán)保局將《暫行規(guī)定》編入《環(huán)保指南》小冊子中，印發(fā)3000多本，分發(fā)到市有關(guān)領(lǐng)導、各機關(guān)部門、環(huán)保系統(tǒng)干部職工，企業(yè)廠礦負責人。*市環(huán)保局分別在《*日報》、《*晚報》上刊登文章，宣傳《暫行規(guī)定》。云浮市環(huán)保局利用每個星期五下午的學習日，采取全局干部職工集中學習和科室分散學習相結(jié)合的方式，認真學習《暫行規(guī)定》，從推進依法行政的高度，深刻認識貫徹《暫行規(guī)定》的重要性和必要性。

3、履行職責，嚴肅查處。在落實《暫行規(guī)定》的過程中，不少市環(huán)保局積極開拓舉報形式，使舉報途徑多樣化、現(xiàn)代化，同時建立相關(guān)制度，確保被舉報的違紀違法行為得到及時有效的查處。許多市環(huán)保局講貫徹落實《暫行規(guī)定》做到三個到位：環(huán)境違紀違法行為查處到位、處理到位、責任追究到位。揭陽市借助《暫行規(guī)定》出臺的東風，查處了一批小電鍍的環(huán)境違法行為，并在新聞媒體曝光，確?！稌盒幸?guī)定》實施令行禁止，抓出成效。

4、制訂措施，依法行政。環(huán)保部門擔負著行政執(zhí)法的重任，有審批、收費和行政處罰權(quán)。各市環(huán)保局都清醒地認識到：如果這些權(quán)力失去監(jiān)督，就容易滋生腐敗。結(jié)合《暫行規(guī)定》的貫徹實施，有不少市環(huán)保局制訂了加強黨風廉政建設(shè)的措施，確保公開、公平、公正執(zhí)法。江門市環(huán)保局在健全原有廉政建設(shè)責任制的基礎(chǔ)上，嚴格建立責任追究制度。東莞市環(huán)保局在建立健全56項制度的同時，進一步完善環(huán)境保護行政審批、監(jiān)督管理、行政處罰等執(zhí)法程序和制度，規(guī)范執(zhí)法行為。汕頭市環(huán)保局把學習貫徹《暫行規(guī)定》與行政執(zhí)法評議考核工作結(jié)合起來，與學習貫徹黨內(nèi)《兩個條例》結(jié)合起來。

學習貫徹落實《暫行規(guī)定》各地做了大量工作，取得了可喜的成績。但從制定文件所帶來的震懾效應(yīng)來檢查，《暫行規(guī)定》的貫徹實施還遠遠不夠。一是宣傳方式比較單調(diào)，大多只限于環(huán)保部門開幾場會在內(nèi)部造造聲勢，靠環(huán)保部門花點錢在報紙上登點小塊；二是查處工作難度還比較大，有不少不法排污企業(yè)沒有得到應(yīng)有的查處；三是有些市環(huán)保局還沒有主動與市紀檢監(jiān)察部門聯(lián)系溝通，靠單邊行動，查處工作成紙上談兵。四是協(xié)調(diào)工作不到位，總認為省紀委發(fā)的文件應(yīng)由紀檢部門來負責任，沒有看成是全局的工作。這方面各地要向省局看齊，一把手親自抓，各部門齊抓共管，省局的法規(guī)處、宣教中心主動抓好宣傳貫徹工作，今后要落實查處工作，紀檢監(jiān)察部門要主動與上級紀檢監(jiān)察機關(guān)聯(lián)系溝通，落實被查處責任人的處理方式。省局已做出榜樣，也是貴州、重慶兩地在實施宣傳、查處過程中的做法。以上這些問題希望能引起大家的重視，務(wù)必把宣傳貫徹落實《暫行規(guī)定》取得應(yīng)有的效果。

二、關(guān)于下一步貫徹落實《暫行規(guī)定》的意見

（一）進一步加大學習、宣傳《暫行規(guī)定》的力度。各地要不斷總結(jié)前段的做法，提升學習宣傳的方式、方法?？梢酝ㄟ^舉辦培訓班的辦法，對服務(wù)對象進行培訓；可以請示市委象揭陽那樣把《暫行規(guī)定》編入黨校培訓班課程進行授課；可以組織開展環(huán)保法律法規(guī)“宣傳周”，“六五”世界環(huán)境日紀念活動，大力宣傳《暫行規(guī)定》，讓各級領(lǐng)導干部、政府職能部門和企事業(yè)單位進一步明確應(yīng)當履行的環(huán)境保護職責，明白哪些行為屬于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的行為；也可以在各種會議上宣講《暫行規(guī)定》?？傊ㄟ^多種形式，進一步增強廣大環(huán)保執(zhí)法人員尤其是領(lǐng)導干部的法紀觀念，自覺做到遵守環(huán)保法律法規(guī)不動搖，執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)不走樣。省局將建議有關(guān)部門在今年舉辦的全省市委書記、市長可持續(xù)發(fā)展學習班上增設(shè)《暫行規(guī)定》宣講課程，詳細講解《暫行規(guī)定》的各項條款，使參加學習的市長們充分了解《暫行規(guī)定》的具體內(nèi)容，以及違反環(huán)境保護法律法規(guī)應(yīng)當承擔的黨紀政紀責任，為全省各級政府認真貫徹《暫行規(guī)定》打下堅實的思想基礎(chǔ)。

同時還要讓廣大群眾深入了解應(yīng)當追究黨紀政紀責任的環(huán)境違紀違法行為，為他們更好地行使環(huán)境保護監(jiān)督權(quán)，積極舉報環(huán)境違紀違法行為創(chuàng)造良好的法制條件。

各市環(huán)保部門要組織編印一批有關(guān)《暫行規(guī)定》的學習資料，使廣大環(huán)境保護執(zhí)法人員特別是基層一線的環(huán)境監(jiān)察人員人手一份《暫行規(guī)定》，便于在查處環(huán)境違法行為過程中隨時向違反環(huán)境保護法律法規(guī)的企業(yè)負責人和直接責任人宣講《暫行規(guī)定》精神，充分發(fā)揮《暫行規(guī)定》對環(huán)境違紀違法行為的震懾作用和引導作用，促使排污企業(yè)加快污染治理和生態(tài)恢復工作。

（二）認真貫徹執(zhí)行《暫行規(guī)定》，嚴肅查處環(huán)境違紀違法案件。把堅決貫徹執(zhí)行《暫行規(guī)定》、嚴肅查處各種環(huán)境違紀違法案件與開展環(huán)保執(zhí)法檢查活動密切結(jié)合起來，圍繞“珠江綜合整治”、“治污保潔工程”等重點工作，積極配合紀檢監(jiān)察機關(guān)開展環(huán)保工作督察，堅決查處違反《暫行規(guī)定》的行為。

一是建立健全環(huán)境違紀違法行為舉報制度，確保舉報渠道暢通，途徑快捷。要設(shè)立舉報信箱，在媒體、網(wǎng)絡(luò)上公布舉報電話，并建立有關(guān)的工作制度。對群眾揭發(fā)、檢舉、投訴的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題，要抓緊核實，著力查處，確保被舉報的違紀違法行為得到及時有效的處理，使廣大群眾真正看到參與環(huán)境監(jiān)督的實際效果。

二是建立健全案件移送制度。在查處環(huán)境違法行為過程中，對依據(jù)《暫行規(guī)定》應(yīng)當追究責任人黨紀政紀責任的，要及時將有關(guān)材料移送紀檢監(jiān)察機關(guān)。發(fā)現(xiàn)下級地方黨委、政府和其他行政機關(guān)有環(huán)境違紀違法行為時，要及時向同級紀檢監(jiān)察機關(guān)移送有關(guān)的證據(jù)材料，并配合紀檢監(jiān)察機關(guān)進行查處。在查處國有、集體及其控股企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境違法行為過程中，對只需追究責任人黨紀政紀責任的，要及早移送；對依法應(yīng)當追究行政責任、予以行政處罰并追究有關(guān)責任人黨紀政紀責任的，在作出行政處罰決定后，應(yīng)抓緊將有關(guān)材料移送紀檢監(jiān)察機關(guān)。發(fā)現(xiàn)同級地方黨委、政府和其他行政機關(guān)有環(huán)境違紀違法行為時，要積極向上一級環(huán)境保護行政主管部門或者紀檢監(jiān)察機關(guān)舉報。

三是抓典型案例，發(fā)揮警示作用。針對我省環(huán)境執(zhí)法的難點問題，省局準備選擇幾宗典型案件，積極配合省監(jiān)察廳向有關(guān)市縣政府下發(fā)監(jiān)察建議書。監(jiān)察建議書將明確講：如果不抓緊整改并從根本上解決問題，將按照省紀委《暫行規(guī)定》的要求，給予負有直接責任的黨政領(lǐng)導黨紀政紀處分，并在媒體上曝光，以案說法。充分發(fā)揮貫徹執(zhí)行《暫行規(guī)定》的警示作用，促使部分開發(fā)區(qū)環(huán)境監(jiān)管難等問題的逐步解決。從重慶、貴州處理后的情況來看，我建議還是各地主動查處好。我們下去查處雖然力度大，但也給你們帶來工作壓力，關(guān)系難以處理好。

四是進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，對重點區(qū)域、重點流域、重點排污單位，特別是對群眾反映強烈、社會危害大的環(huán)境污染問，要加強督查，發(fā)現(xiàn)問題及時查處；不瞞案，不壓案，對依法應(yīng)當移送其他機關(guān)或組織的案件要及時移交，對涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關(guān)處理；對瞞案、壓案和不依法及時移送案件的，要依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《暫行規(guī)定》，堅決追究有關(guān)責任人員的黨紀政紀責任。要認真吸取四川沱江特大污染事故，青白江區(qū)環(huán)保局被追究監(jiān)督失職罪的教訓。發(fā)現(xiàn)不法排污企業(yè)，要及時采取有效措施，終止其對環(huán)境造成的危害。

(三）積極履行環(huán)境監(jiān)管職責，認真規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為。各級環(huán)保部門要以確保環(huán)境保護法律法規(guī)正確執(zhí)行為根本出發(fā)點，認真履行法律賦予的職能，堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效果。要建立和完善有關(guān)環(huán)境保護行政審批、監(jiān)督管理、行政處罰等執(zhí)法程序和制度，加強環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測等工作的規(guī)范化建設(shè)，確保環(huán)境保護行政執(zhí)法的公平和公正；要按照行政審批和監(jiān)督管理分開、行政處罰調(diào)查和處理分開等原則，建立和完善環(huán)保部門內(nèi)部監(jiān)督制約機制，同時建立以環(huán)境保護社會監(jiān)督機制為主要內(nèi)容的外部監(jiān)督機制，加強對環(huán)境執(zhí)法人員行使職權(quán)的監(jiān)督制約，確保環(huán)保行政執(zhí)法權(quán)得到正確行使。

要加強對環(huán)境保護行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓和紀律教育，努力建立一支“思想好、作風正、懂業(yè)務(wù)、會管理”的環(huán)境保護行政執(zhí)法隊伍。要根據(jù)省紀委省監(jiān)察廳《暫行規(guī)定》的有關(guān)條款，建立環(huán)境執(zhí)法責任追究制度。環(huán)境執(zhí)法人員有故意或過失行為，超越、濫用職權(quán)，失職、瀆職，拒不履行法定義務(wù)的，要追究執(zhí)法人員的錯案責任；由于執(zhí)法人員錯案責任或執(zhí)法過錯行為給當事人造成直接經(jīng)濟損失的，責令執(zhí)法人員承擔部分或全部賠償責任；情節(jié)嚴重的，依據(jù)《暫行規(guī)定》，追究黨紀政紀責任。對違反環(huán)境保護法律法規(guī)和方針政策，對環(huán)保工作造成重大損失或造成不良影響的環(huán)境執(zhí)法人員，我們將一查到底，決不姑息遷就。對包庇有嚴重違紀行為應(yīng)受紀律處分人員的，要依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和省紀委省監(jiān)察廳《暫行規(guī)定》，追究有關(guān)領(lǐng)導和直接責任人員的黨紀政紀責任。

嚴格執(zhí)行國家環(huán)?？偩值摹读椊睢放c貫徹落實黨內(nèi)《兩個條例》以及《行政許可法》的實施有機結(jié)合起來。最近省環(huán)保局根據(jù)省紀委的要求，決定從7月1日開始開展行政效能監(jiān)察工作，切實解決效率低下、辦事推諉、資源浪費等問題。相信各地最近也將陸續(xù)開展這一工作，希望各市環(huán)保局抓住這一機遇，把隊伍建設(shè)好。

貫徹落實《暫行規(guī)定》當好環(huán)境衛(wèi)士，任重而道遠。要實現(xiàn)藍天碧水，還需要作艱苦的努力。希望全省各級環(huán)保部門堅持為民、務(wù)實、清廉，兢兢業(yè)業(yè)地干好環(huán)保事業(yè)，實實在在地創(chuàng)造業(yè)績。