導(dǎo)語：工會集資研討工作講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨中央和國務(wù)院歷來十分關(guān)注民生問題，把提高職工工資收入作為解決民生問題的重要內(nèi)容，近幾年來，采取了一系列措施，提高職工工資收入水平，完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，加快形成合理有序的收入分配格局，使廣大職工充分享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。各級工會組織在黨委的領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持下，積極開展工資集體協(xié)商工作，推動企業(yè)建立工資共決機(jī)制，合理確定工資水平，完善工資正常增長機(jī)制，為促進(jìn)共建共享和諧社會做出了積極的貢獻(xiàn)。我們這次研討會的主要任務(wù)就是學(xué)習(xí)中央關(guān)于完善收入分配制度的方針政策，貫徹落實(shí)王兆國同志在工資集體協(xié)商工作方面的批示精神，認(rèn)真總結(jié)、交流推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的經(jīng)驗，研究分析工資集體協(xié)商工作面臨的形勢任務(wù)，深入探討相關(guān)理論與實(shí)踐問題，進(jìn)一步提高認(rèn)識，明確目標(biāo)，采取有力措施，推動工資集體協(xié)商工作更加深入扎實(shí)有效地開展。

*市開展工資集體協(xié)商工作起步早、力度大、效果好，創(chuàng)造了許多具有操作性和指導(dǎo)性的經(jīng)驗。*市是繼江蘇省之后全總推出的又一個工資集體協(xié)商工作先進(jìn)典型。*市的經(jīng)驗內(nèi)容豐富、頗有亮點(diǎn)：一是黨委高度重視、政府主導(dǎo)到位。市委把開展工資集體協(xié)商作為落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀以及構(gòu)建和諧*的重要舉措，并且作為加強(qiáng)和改善黨對工會工作領(lǐng)導(dǎo)的具體步驟，一把手親自過問、親自指導(dǎo)。市政府把工資集體協(xié)商列為重點(diǎn)工作，以政府名義成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、安排部署工作、組織檢查指導(dǎo)、開展培訓(xùn)表彰，從而大大增強(qiáng)了工資集體協(xié)商工作的權(quán)威性和實(shí)效性，政府在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和建立公正合理分配秩序方面真正發(fā)揮了主導(dǎo)作用。二是社會廣泛參與、形成工作合力。市人大把工資集體協(xié)商列為議案，為工資集體協(xié)商工作提供法治保證，并多次組織人大代表視察和檢查；市勞動和社會保障部門把工資集體協(xié)商作為重中之重的工作；市財政、建委、工商、稅務(wù)、統(tǒng)計、法治辦、企業(yè)家協(xié)會等部門分別承擔(dān)相應(yīng)的工作，使工資集體協(xié)商成為全社會共推共保的一項工作。三是工會積極推動、職工廣泛參與。*市各級工會把解決工資問題作為維權(quán)的關(guān)鍵，主動配合政府有關(guān)部門開展工作，認(rèn)真組織職工代表參與協(xié)商，作為工資集體協(xié)商的一方，切實(shí)完成好所承擔(dān)的各項責(zé)任和義務(wù)。

這次會議既是研討會也是現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，希望大家在學(xué)習(xí)*市經(jīng)驗的同時，認(rèn)真總結(jié)各自有特色的工作，相互交流、共同促進(jìn)。下面，我就進(jìn)一步做好工資集體協(xié)商工作講幾點(diǎn)意見。

一、站在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展與社會和諧的高度，充分認(rèn)識完善工資集體協(xié)商機(jī)制的重要意義

完善工資分配制度，是改善民生的重要制度保證，體現(xiàn)了促進(jìn)科學(xué)發(fā)展與社會和諧的要求。今年6月25日，總書記在中央黨校發(fā)表重要講話，全面闡述了以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)、深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，著重強(qiáng)調(diào)要把社會建設(shè)擺在更加突出的位置，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上。這一重要講話，為我們建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的企業(yè)工資分配制度，讓廣大職工共享改革發(fā)展成果，進(jìn)一步指明了方向，提出了新的更高的要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，努力貫徹落實(shí)。

工資收入，是廣大職工的主要生活來源，關(guān)系到職工的核心經(jīng)濟(jì)利益和職工隊伍的穩(wěn)定。改革開放以來，特別是1994年《勞動法》頒布以來，我國收入分配制度改革不斷深化，勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則逐步確立，以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配格局逐步形成，職工的工資收入不再由政府或企業(yè)單方面決定，而主要由企業(yè)與職工雙方的代表經(jīng)平等協(xié)商來確定。同時，企業(yè)因工資分配不合理引發(fā)的勞動爭議案件上升，成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。據(jù)全國總工會2006年7月調(diào)查，近60%的職工認(rèn)為“工人工資收入低”。2007年6月《人民日報》的人民論壇雜志就職工對當(dāng)前工資的滿意度進(jìn)行一項調(diào)查，結(jié)果顯示：對當(dāng)前工資狀況不滿意的人達(dá)96.5％。另據(jù)去年一些地方對職工隊伍狀況的調(diào)查顯示，企業(yè)經(jīng)營者和管理層高年薪而企業(yè)一線職工收入偏低、增長過緩等，已經(jīng)引發(fā)職工群眾強(qiáng)烈不滿。企業(yè)因工資分配不合理激化勞動關(guān)系矛盾，引發(fā)勞動爭議事件逐步上升，據(jù)不完全統(tǒng)計,因收入分配和保險福利問題引發(fā)的勞動糾紛已占勞動糾紛的65%以上,成為影響社會和諧穩(wěn)定的重要因素。西方一些敵對勢力也往往以工資為借口攻擊我國實(shí)行“低工資”策略。因此，要充分認(rèn)識工資分配問題對保障職工勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)利、調(diào)動職工積極性、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要作用與社會影響。

黨中央、國務(wù)院對提高包括廣大職工在內(nèi)的億萬人民群眾的收入水平高度重視。針對社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下收入分配領(lǐng)域面臨的新情況、新問題，為了保障廣大人民群眾共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的成果，黨的十六大提出，“深化分配制度改革，健全社會保障體系”。黨的十六屆三中、四中、五中全會對推進(jìn)收入分配制度改革、正確處理按勞分配為主體和實(shí)行多種分配方式的關(guān)系、合理調(diào)節(jié)收入分配特別是關(guān)注分配過程的公平，提出明確要求。2006年5月，中央召開政治局會議，專門研究改革收入分配制度、規(guī)范收入分配秩序問題。會議強(qiáng)調(diào)，這“關(guān)系到最廣大人民的根本利益，關(guān)系到廣大干部群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的全局”，進(jìn)而把收入分配制度改革的重要意義提到一個新的高度。黨的十六屆六中全會，作出了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，全面系統(tǒng)地闡述了構(gòu)建社會主義和諧社會重大理論問題和現(xiàn)實(shí)問題，把“完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序”，納入構(gòu)建和諧社會的重要制度保障。針對收入分配領(lǐng)域的突出問題，《決定》強(qiáng)調(diào)了改革收入分配制度的政策取向，這就是：堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，加強(qiáng)收入分配宏觀調(diào)節(jié)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會公平，著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，堅決取締非法收入，促進(jìn)共同富裕。明確提出了“健全最低工資制度、完善工資正常增長機(jī)制”。2006年12月上旬召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“完善工資協(xié)商和調(diào)解機(jī)制，有效維護(hù)勞動者合法權(quán)益。要適當(dāng)提高初次分配中勞動報酬比例，以提高低收入者收入水平”。今年6月頒布的《勞動合同法》，進(jìn)一步為維護(hù)勞動者包括勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益在內(nèi)的各項合法權(quán)益提供了明確而具體的法律依據(jù)。

王兆國同志多次就推進(jìn)工資集體協(xié)商工作作出重要批示，給予高度關(guān)注。王兆國同志對建立和完善協(xié)調(diào)穩(wěn)定勞動關(guān)系、保障廣大職工共享改革發(fā)展成果的制度機(jī)制高度重視，近兩年來，對江蘇、天津、廣東等一些地方和企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作的有益經(jīng)驗做出重要批示，要求各級工會認(rèn)真總結(jié)、宣傳、推廣，把推動工資集體協(xié)商機(jī)制建設(shè)作為維權(quán)機(jī)制建設(shè)的核心內(nèi)容來抓。

貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于做好收入分配工作的指示精神和王兆國同志重要批示精神，保護(hù)、調(diào)動和發(fā)揮廣大職工的積極性創(chuàng)造性，促進(jìn)職工共建共享和諧社會，既是全面建設(shè)小康社會的要求，也是廣大職工的期盼，對健全和完善工資集體協(xié)商制度，提出了緊迫要求。全總書記處積極貫徹落實(shí)黨中央的要求和王兆國同志的重要批示精神，多次召開工資集體協(xié)商工作座談會、研討會、經(jīng)驗交流會，總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，研究和部署工作，推進(jìn)工資集體協(xié)商工作不斷深入發(fā)展。各地都應(yīng)從戰(zhàn)略的高度，重視企業(yè)工資共決機(jī)制建設(shè)，積極推動，取得實(shí)效。

二、各地開展工資集體協(xié)商工作的基本經(jīng)驗和主要成效

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動關(guān)系日趨復(fù)雜。各級工會組織在各級黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和政府的重視支持下，按照全總的統(tǒng)一部署，與勞動保障等部門緊密配合，共同推動，狠抓落實(shí)，經(jīng)過不懈努力，取得了可喜成效。據(jù)統(tǒng)計，到2006年底，全國31個?。▍^(qū)、市）都開展了工資集體協(xié)商工作，簽訂工資集體協(xié)議的企業(yè)已從2001年的2萬家發(fā)展到2006年的52.6萬家，覆蓋職工3714.6萬人。

開展工資集體協(xié)商、簽訂工資協(xié)議，作為協(xié)調(diào)穩(wěn)定勞動關(guān)系、維護(hù)職工勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益的重要機(jī)制，日益受到黨政部門、工會組織及有關(guān)各方的高度重視。各地結(jié)合實(shí)際，開展了卓有成效的工作。

一是爭取黨政重視支持，納入地方社會發(fā)展總體工作部署。各級工會積極協(xié)助地方政府將工資集體協(xié)商工作納入地方政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、工作目標(biāo)考核體系，納入調(diào)整收入分配政策，配合地方黨政制定工資集體協(xié)商工作指導(dǎo)性意見、成立黨政主導(dǎo)的工資集體協(xié)商領(lǐng)導(dǎo)小組，在一些地方初步形成了“黨委重視、政府主導(dǎo)、依托三方、工會力推、勞資互動”的推進(jìn)工資集體協(xié)商工作格局。*市委市政府高度重視普通職工工資增長問題，要求在所有企業(yè)建立健全職工工資集體協(xié)商制度。江蘇省將工資集體協(xié)商工作納入省委、省政府確立的“以民為本、富民優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，納入全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要之中。天津市委從2005年開始連續(xù)三年將全面推進(jìn)工資集體協(xié)商制度寫入年度工作意見，市政府2006年專門下發(fā)促進(jìn)企業(yè)職工收入增長的文件，明確要求各類企業(yè)都要建立工資集體協(xié)商制度。遼寧省委省政府為推進(jìn)工資集體協(xié)商專門發(fā)出文件，要求各級黨政把工資集體協(xié)商工作作為一項民生工程，列入重要工作日程，擺在突出位置抓落實(shí)。

二是依托協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制，聯(lián)合有關(guān)各方協(xié)力推進(jìn)。2005年，全總推動國家三方下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的通知》，積極參與制定《集體合同規(guī)定》、《工資集體協(xié)商試行辦法》等法規(guī)，這些文件的相繼出臺，為開展工資集體協(xié)商工作提供了政策依據(jù)。目前全國已有*、江蘇、浙江、河北、河南、天津、四川、山西、吉林、山東、安徽、貴州、青海、黑龍江、廣西、湖北、內(nèi)蒙古、江西等18個省（區(qū)、市）總工會，單獨(dú)或會同省級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方并且聯(lián)合更多相關(guān)部門，共同推進(jìn)工資集體協(xié)商工作，通過聯(lián)合發(fā)文和將工資協(xié)議履約情況納入企業(yè)年檢年審、勞動監(jiān)察、考核評比等方式，有力地推動了各地工資集體協(xié)商機(jī)制建設(shè)。

三是實(shí)施工資集體協(xié)商要約行動，完善相關(guān)法律制度機(jī)制。全總要求各級工會以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，以開展工資集體協(xié)商要約行動為突破口，進(jìn)一步建立健全平等協(xié)商和集體合同制度。江蘇省總工會于2005年率先在全省開展工資集體協(xié)商要約行動，并聯(lián)合省協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方共同作出部署，明確要求：基層工會主動向工資協(xié)商未建制、拒建制及工資協(xié)議到期企業(yè)發(fā)出協(xié)商要約，對拒絕或變相拒絕要約、不按期響應(yīng)要約等違法行為，由地方工會依法下達(dá)“整改建議書”；對拒不整改的，提請勞動保障行政部門依法追究其法律責(zé)任。為了優(yōu)化法制環(huán)境，各地工會積極推動相關(guān)立法和健全配套制度。目前，全國已有21個?。▍^(qū)、市）制定了“集體合同規(guī)定”或“集體合同條例”，為建立和規(guī)范工資集體協(xié)商制度，提供了法律依據(jù)。

四是開展區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商，增強(qiáng)針對性、擴(kuò)大覆蓋面。各地工會在企業(yè)規(guī)模較小、工會力量較弱、不能單獨(dú)進(jìn)行工資集體協(xié)商的地區(qū)，著重抓好區(qū)域性工資集體協(xié)商；在同行業(yè)企業(yè)較多的地方，著重抓好行業(yè)性工資集體協(xié)商。浙江省各級工會從本地實(shí)際出發(fā)，大膽探索出區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商的成功經(jīng)驗，形成了多種模式的工資集體協(xié)議，有效地提高了工資集體協(xié)商的建制率、增強(qiáng)了工資集體協(xié)商的實(shí)效性。浙江省溫嶺市總工會在新河鎮(zhèn)長嶼羊毛衫行業(yè)開展工資集體協(xié)商的基礎(chǔ)上，已將行業(yè)性工資集體協(xié)商擴(kuò)展到泵業(yè)、帽業(yè)、鞋業(yè)、軸承等多個行業(yè)。

五是建立工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍，提高工資集體協(xié)商的水平和能力。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前已有江蘇、河北、*、遼寧、吉林、黑龍江、福建、山西、山東、北京、廣東等省市建立了工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍。河北省勞動關(guān)系三方制定了《關(guān)于建立企業(yè)工資集體協(xié)商指導(dǎo)員制度的通知》，詳細(xì)規(guī)定了工資集體協(xié)商指導(dǎo)員的條件、職責(zé)、義務(wù)和管理辦法。工資協(xié)商指導(dǎo)員主要從各級勞動、工會、企協(xié)、企業(yè)主管部門和企業(yè)選拔，經(jīng)過培訓(xùn)、考核，取得由省勞動和社會保障廳頒發(fā)的資格證書，持證對企業(yè)工資集體協(xié)商工作進(jìn)行指導(dǎo)。江蘇、*、湖北、天津等省市還建立了工資協(xié)商指導(dǎo)委員會、工資協(xié)商顧問團(tuán)或指導(dǎo)站等各具特色的工資協(xié)商指導(dǎo)、咨詢組織，對提高工資集體協(xié)商水平和能力起到了促進(jìn)作用。

各級工會多年來大力推行工資集體協(xié)商，建立工資集體協(xié)商制度，在促進(jìn)企業(yè)建立工資正常增長機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益、發(fā)展和諧勞動關(guān)系等方面發(fā)揮了重要作用。

一是通過工資集體協(xié)商，職工工資隨企業(yè)效益提高而增加。工資集體協(xié)商在提高職工收入，特別是在提高低收入群體的工資方面效果比較明顯。在一些城市，實(shí)行工資集體協(xié)商的企業(yè)，職工工資普遍比同行業(yè)未實(shí)行工資集體協(xié)商的企業(yè)高10%-15%。江蘇宜興市開展工資集體協(xié)商的5316家企業(yè)，2006年包括農(nóng)民工在內(nèi)的企業(yè)職工工資平均增長19.1%，人均月工資超過了1000元。天津市實(shí)行工資集體協(xié)商企業(yè)的職工年平均工資比全市企業(yè)在崗職工工資高19.8％。

二是通過工資集體協(xié)商，促進(jìn)了企業(yè)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。開展工資集體協(xié)商，妥善處理企業(yè)內(nèi)部利益分配關(guān)系，較好地化解了勞動報酬方面的矛盾。*市開展工資集體協(xié)商的4萬多家企業(yè)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，無一家因工資問題發(fā)生勞動爭議。無錫市開展工資集體協(xié)商的2萬多家企業(yè)，近兩年來從未因工資問題引發(fā)勞動爭議。常州市300多家服裝企業(yè)，通過工資集體協(xié)商走出了招工難的窘境，春節(jié)后農(nóng)民工返回率近100%。青島、無錫等城市在開展工資集體協(xié)商前，勞動關(guān)系矛盾的焦點(diǎn)是工資福利問題，現(xiàn)在由于多數(shù)企業(yè)實(shí)行了工資集體協(xié)商制度，集體勞動爭議案件明顯減少。

三是通過工資集體協(xié)商，推動了企業(yè)又好又快發(fā)展。職工在工資集體協(xié)商中得到實(shí)惠，認(rèn)識到了只有企業(yè)效益增長，職工的收入才能增加。浙江省杭州、寧波等城市的一些企業(yè)，2000年開始工資集體協(xié)商，幾年來職工人均工資每年遞增10%以上，企業(yè)僅采納職工合理化建議就增收節(jié)支幾千萬元。射陽縣紡織行業(yè)通過工資集體協(xié)商建立了統(tǒng)一的行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了勞動用工有序流動、企業(yè)良性競爭、行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面，2005年全行業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅增長43.7%，2006年增長50%以上。

四是通過工資集體協(xié)商，增強(qiáng)了工會的影響力和凝聚力。開展工資集體協(xié)商，維護(hù)了職工最關(guān)心的勞動報酬權(quán)益，提高了工會在職工心目中的地位，增強(qiáng)了對職工的凝聚力。許多企業(yè)開展工資集體協(xié)商后，不僅使職工增加了收入，勞動關(guān)系更加和諧，職工對工會的信賴程度也進(jìn)一步加深，企業(yè)在涉及職工切身利益的事情上更加主動聽取工會意見。廣東肇慶市多數(shù)企業(yè)的工會主席反映，開展工資集體協(xié)商后，職工權(quán)益受到侵害時，更愿意找工會幫助解決問題了。

盡管我國的工資集體協(xié)商工作已經(jīng)取得了比較明顯的成績，但總體來看，目前仍處于起步階段，建制率和職工覆蓋面還比較低，各地工資集體協(xié)商工作發(fā)展還不平衡，工資集體協(xié)商的質(zhì)量和水平也有待提高，與黨政的期望和職工群眾的要求相比，還有很大差距。由于工資集體協(xié)商的功能沒有得到充分發(fā)揮，甚至存在不少死角和空白，工資分配中還存在一些不合理現(xiàn)象，如一線職工特別是農(nóng)民工工資偏低，部分職工工資增長緩慢，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相稱;有些企業(yè)把最低工資當(dāng)做支付職工工資的標(biāo)準(zhǔn)；有的企業(yè)勞動定額偏高，變相降低職工工資等，因此亟須加強(qiáng)工資集體協(xié)商機(jī)制建設(shè)，通過工資集體協(xié)商來解決這些問題。

三、積極行動起來，采取有力措施，大力推進(jìn)工資集體協(xié)商機(jī)制的建立和完善

為深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于分配制度改革的一系列精神，解決工資集體協(xié)商工作中存在的突出問題，我們必須抓住工資收入這個職工經(jīng)濟(jì)利益的核心問題，積極爭取各級黨政的重視支持，聯(lián)合社會力量，通過開展工資集體協(xié)商要約行動等形式，督促企業(yè)落實(shí)有關(guān)法律規(guī)定，建立職工參與的工資決定機(jī)制、正常合理的工資增長機(jī)制、工資支付保障機(jī)制和收入差距調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)職工工資與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平同步增長。

（一）加大源頭參與力度，積極協(xié)助政府強(qiáng)化對工資分配的宏觀調(diào)控與管理。各級工會要主動協(xié)助和配合政府有關(guān)部門，研究制定適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的具有中國特色的企業(yè)工資分配辦法，保障勞動者的合法權(quán)益。積極參與制定各地工資指導(dǎo)線，引導(dǎo)企業(yè)合理確定職工的工資水平和增長幅度。協(xié)助政府健全勞動力市場工資指導(dǎo)價位制度，將勞動力市場工資指導(dǎo)價位的城市擴(kuò)展到所有大中城市，按照《最低工資規(guī)定》的要求，及時提高地方的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，堅持最低工資標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY40%的水平。積極推動國有企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營者年薪制，使經(jīng)營者年薪與企業(yè)職工工資增長保持適當(dāng)比例關(guān)系，防止經(jīng)營者年薪侵蝕職工工資和福利。積極協(xié)助政府主管部門、行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)勞動定額管理工作，制定基準(zhǔn)性勞動定額標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)的確定，以有效制止企業(yè)隨意制定勞動定額、肆意壓低職工工資等行為，維護(hù)職工勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)利。

（二）積極取得各級黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，爭取政府的重視支持與社會各方的密切合作。各地的實(shí)踐表明，凡是黨政主導(dǎo)建立工資集體協(xié)商機(jī)制的地方，這項機(jī)制建設(shè)都有了突破性進(jìn)展。為此，各級工會要積極爭取和推動將建立工資集體協(xié)商制度和保障職工共享改革發(fā)展成果，納入黨政工作的目標(biāo)考核體系之中，制定目標(biāo)，明確任務(wù)，并從制度上保證，政策上規(guī)范，措施上落實(shí)，建立“黨委重視、政府主抓、工會力推、勞資良性互動”的工作格局。要主動加強(qiáng)與人大、政府、政協(xié)等部門的合作和溝通，結(jié)合勞動執(zhí)法檢查和專題調(diào)研，就職工工資和工資集體協(xié)商情況進(jìn)行檢查和視察，逐步形成推動解決工資分配問題的合力機(jī)制。要配合有關(guān)部門，加強(qiáng)對工資分配問題的分類指導(dǎo)與服務(wù)：對于國有企業(yè)，要積極與勞動保障部門、國有資產(chǎn)管理部門等合作，著力指導(dǎo)基層工會推動解決企業(yè)收入分配不透明、職工收入增長緩慢、職工參與收入分配權(quán)利缺失等問題；對于非公有制企業(yè)，要會同勞動保障部門，重點(diǎn)指導(dǎo)基層工會幫助和督促企業(yè)完善工資支付制度，嚴(yán)格執(zhí)行勞動工時制度，健全和規(guī)范勞動定額標(biāo)準(zhǔn)的制定、調(diào)整和實(shí)施。

（三）啟動工資集體協(xié)商要約行動，推動企業(yè)建立工資共決機(jī)制，條塊結(jié)合擴(kuò)大工資集體協(xié)商覆蓋面。企業(yè)工資分配的自主權(quán)不是僅給企業(yè)經(jīng)營者一方的，而是應(yīng)當(dāng)由企業(yè)經(jīng)營者與勞動者通過集體協(xié)商決定。依據(jù)《勞動法》、《工會法》、《勞動合同法》等法律法規(guī)，除極少數(shù)壟斷行業(yè)和特殊行業(yè)外，所有企業(yè)都要建立以工資集體協(xié)商為核心的企業(yè)工資決定機(jī)制。各地工會要以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)大力實(shí)施工資集體協(xié)商要約行動，幫助和指導(dǎo)企業(yè)建立工資共決機(jī)制。要加強(qiáng)輿論宣傳，使企業(yè)經(jīng)營者充分認(rèn)識開展工資集體協(xié)商對和諧勞動關(guān)系、調(diào)動職工積極性、促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展的重要性和必要性，提高開展工資集體協(xié)商的自覺性，主動與工會協(xié)作配合。在非公有制小企業(yè)集中的區(qū)域，開展以覆蓋小企業(yè)為重點(diǎn)的區(qū)域性工資集體協(xié)商；在行業(yè)特點(diǎn)明顯的地區(qū)，重點(diǎn)推行行業(yè)性工資集體協(xié)商，協(xié)商制定行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)和最低小時工資制度，規(guī)范行業(yè)勞動定額標(biāo)準(zhǔn)，防止企業(yè)以實(shí)行計件工資為由降低職工工資，以及超時加班不支付加班工資等侵權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。對于企業(yè)經(jīng)營者拒不與職工方進(jìn)行工資協(xié)商或故意拖延協(xié)商的行為，工會要提請政府有關(guān)部門及時予以糾正；對在履行工資集體協(xié)議中發(fā)生爭議、經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會要代表職工依法向勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)提請仲裁，或向人民法院提起訴訟。

（四）加大上級工會代表下級工會參與工資集體協(xié)商的力度，加強(qiáng)工資協(xié)商指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，注重分類指導(dǎo)。上級工會可以受基層工會的要求，派員作為企業(yè)工會的代表參與工資集體協(xié)商，以解決部分基層工會不敢談不會談的問題。要加快工資集體協(xié)商隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的步伐，聘請一批熟悉法律、懂得政策、精通業(yè)務(wù)、善于協(xié)商的人員擔(dān)任工資集體協(xié)商指導(dǎo)員，努力為企業(yè)工會代表職工開展工資集體協(xié)商提供法律咨詢和法律援助，逐步形成“專兼職”相結(jié)合的工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍。要加強(qiáng)對工資集體協(xié)商代表的培訓(xùn)、指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)，提高職工方工資集體協(xié)商代表的協(xié)商能力和水平；加強(qiáng)對職工方工資集體協(xié)商代表合法權(quán)益的保障，消除其履行職責(zé)的后顧之憂。大力宣傳職工是企業(yè)效益的直接創(chuàng)造者，職工工資必須隨著企業(yè)效益的增長同步增長；對企業(yè)效益不斷提高而職工工資增長緩慢甚至長期不增長的現(xiàn)象，上級工會要深入調(diào)查研究，對基層工會加強(qiáng)指導(dǎo)和幫助，督促企業(yè)通過工資集體協(xié)商予以解決。要針對不同地區(qū)、不同情況提出不同要求，注重分類指導(dǎo)。特別要鼓勵和支持基層工會的探索和實(shí)踐活動，注意總結(jié)、宣傳和推廣各類企業(yè)開展工資集體協(xié)商的典型經(jīng)驗，充分運(yùn)用典型的示范和引導(dǎo)作用，推動工資集體協(xié)商工作的深入開展。

（五）加強(qiáng)工資問題的立法參與和執(zhí)法監(jiān)督，把工資增長和按時支付納入法制化軌道。積極協(xié)助和配合全國人大和國務(wù)院關(guān)于工資分配方面的立法工作，盡快對工資支付的程序、對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)等作出明確規(guī)定，同時支持和鼓勵各地工會積極參與制定妥善解決企業(yè)工資分配問題的地方立法。工會勞動法律監(jiān)督部門要積極與勞動監(jiān)察部門緊密配合，加大對有關(guān)工資分配法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的監(jiān)察和檢查力度，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度和最低小時工資標(biāo)準(zhǔn)。特別要繼續(xù)著力解決好農(nóng)民工工資拖欠問題，加緊治理企業(yè)欠薪問題。推動建立預(yù)防和解決欠薪問題的長效機(jī)制，建立和完善欠薪舉報制度、企業(yè)用工誠信等級制度、工資備付金制度等。

（六）與創(chuàng)建活動緊密結(jié)合，健全集體協(xié)商主體組織，推進(jìn)工資集體協(xié)商工作。全國總工會和國家三方會議已經(jīng)在2006年3月和7月先后制定下發(fā)了《關(guān)于開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動的意見》和《關(guān)于開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)的通知》，明確規(guī)定把平等協(xié)商工作納入創(chuàng)建活動之中，將“建立集體協(xié)商和集體合同制度”，“開展工資集體協(xié)商，保證職工工資收入隨企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益同步增長”作為創(chuàng)建和諧企業(yè)與和諧工業(yè)園區(qū)的主要標(biāo)準(zhǔn)和考核內(nèi)容。各級工會要積極依托協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方，廣泛借助各方力量，努力通過開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動，推動企業(yè)建立工資集體協(xié)商機(jī)制；要緊密結(jié)合各地實(shí)際，推進(jìn)企業(yè)以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)，建立健全集體協(xié)商和集體合同制度；要大力促進(jìn)工會和企業(yè)聯(lián)合會的組織建設(shè)，建立和健全協(xié)商主體組織，增強(qiáng)工資集體協(xié)商的代表性和權(quán)威性，為在各類企業(yè)中廣泛開展工資集體協(xié)商提供堅實(shí)的組織保障。

同志們，大力推進(jìn)建立工資集體協(xié)商機(jī)制，推動企業(yè)與職工協(xié)商共謀、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享，是我們促進(jìn)共建共享和諧社會，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的具體實(shí)踐和有效載體。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，積極進(jìn)取，扎實(shí)工作，力求實(shí)效，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開!