導(dǎo)語：工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

第一個，檢驗(yàn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)，首先要看領(lǐng)導(dǎo)是否真重視。只有領(lǐng)導(dǎo)真正重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)，我們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有良好的、扎實(shí)的基礎(chǔ)。前段時間，跑了一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，大部分的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)有思路、有辦法、有舉措，但個別鎮(zhèn)鄉(xiāng)對怎樣抓工業(yè)、要不要抓工業(yè)還有一些猶豫，還有一些短板，真正的舉措并不多。區(qū)里實(shí)施的大項(xiàng)目很多，抽調(diào)人員也很多，西溪濕地抽調(diào)了人員，南湖項(xiàng)目抽調(diào)了人員，地鐵項(xiàng)目也抽調(diào)了人員。接下來，城市化建設(shè)、西大門整治等一大批項(xiàng)目都要加緊推進(jìn)。這些項(xiàng)目都是重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作。工業(yè)擺在什么位置？我認(rèn)為，工業(yè)是鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)重中之重要抓的工作。余杭經(jīng)濟(jì)要強(qiáng)，關(guān)鍵是工業(yè)要強(qiáng)，工業(yè)上不強(qiáng)，余杭就不是一個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，我們一定要彈響鋼琴，彈出工業(yè)最強(qiáng)音。

第二個，檢驗(yàn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)，要看“塊頭”是不是真正大。余杭的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量在全省、全市是什么樣一個位子？如果余杭工業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量與增量在杭州的排名是三位以后，就不是一個工業(yè)強(qiáng)區(qū)。在全省十四個強(qiáng)縣市里，是不是屬于第一方陣，這也是評價、檢驗(yàn)余杭是不是工業(yè)強(qiáng)區(qū)的一個重要標(biāo)志。

第三個，檢驗(yàn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)，要看結(jié)構(gòu)是不是真優(yōu)化。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的比例是不是朝著結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方向發(fā)展的，如果僅僅依靠傳統(tǒng)行業(yè)來支撐，那也不是一個真正的工業(yè)強(qiáng)區(qū)。

第四個，檢驗(yàn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)，要看利稅是不是真貢獻(xiàn)。發(fā)展工業(yè)的目的，一方面是為了增加就業(yè)，另一方面是為了創(chuàng)造更多的稅收，來改善民生，來加強(qiáng)城市建設(shè)。如果產(chǎn)值很大、總量很大，但稅收，特別是地方財政收入貢獻(xiàn)不大，就不是一個真正的工業(yè)強(qiáng)區(qū)。

第五個，檢驗(yàn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)，要看投入是不是真持續(xù)。有沒有穩(wěn)定、持續(xù)的工業(yè)投入，也是判斷余杭是不是工業(yè)強(qiáng)區(qū)的一個標(biāo)準(zhǔn)、一個重要指標(biāo)。

余杭是不是一個工業(yè)強(qiáng)區(qū)，我們必須要用這5個方面的標(biāo)準(zhǔn)來判斷、來檢驗(yàn)、來總結(jié)。下面，我再講三個方面的意見。

一、一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)的評價

剛才，區(qū)經(jīng)發(fā)局施成華作了一個很好的工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析報告。一季度，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量增長平穩(wěn)，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長24.1％，排在全省十四強(qiáng)縣市之首；工業(yè)投入增長23％；工業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，規(guī)模以上裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比首次突破60％；工業(yè)能耗快速下降，萬元產(chǎn)值綜合能耗下降14.5％。這是值得肯定、值得可喜的方面。但我們要增強(qiáng)憂患意識，應(yīng)該看到，我區(qū)工業(yè)投入的增長是建立在去年同期大幅度下降的基礎(chǔ)上的，限額以上工業(yè)投資總量并不高，只完成了全年計(jì)劃的12.9％，只完成了時間進(jìn)度要求的一半，差距很大，且增幅低于全市平均1.1個百分點(diǎn)。上個星期，杭州市召開工業(yè)興市大會，作為杭州市的工業(yè)大區(qū)之一，我對兩個方面感觸很深。

第一個方面，杭州市對十三個縣市區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了綜合評價，余杭排在第三梯隊(duì)。第一梯隊(duì)，對全市工業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的是蕭山區(qū)、上城區(qū)和富陽市，第二梯隊(duì)，對全市工業(yè)作出顯著貢獻(xiàn)的是高新區(qū)、西湖區(qū)和臨安市，余杭只列入到了第三梯隊(duì)。評價體系主要看總量、看增幅、看投入、看高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。臨安等市區(qū)都超過了余杭，值得我們很好地反思。這說明余杭工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，特別是技術(shù)改造投入有待于提高，要努力提高余杭在杭州市的綜合排名。第二個方面，余杭的鎮(zhèn)鄉(xiāng)沒有一個列入杭州市工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)行列。公布的10個工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)中，蕭山區(qū)占5席，富陽占2席，江干、臨安、桐廬各1席。一樣的考核體系，蕭山無論是綜合排名，還是工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，都是屬于杭州市第一方陣，值得我們好好學(xué)習(xí)。目前，我們工業(yè)發(fā)展遇到的很多問題，例如土地供應(yīng)減少、銀根緊縮、人民幣升值等等，這些問題余杭有，蕭山有，富陽有，西湖有，大家多有，這些都是大環(huán)境，是共性問題。而且我們更應(yīng)該看到，今年區(qū)里安排土地指標(biāo)時，一半以上的用地指標(biāo)都用于工業(yè)發(fā)展，臨安、富陽在土地指標(biāo)上并不比余杭多；再說資金問題，余杭是最好的金融環(huán)境區(qū)縣市之一，貸款增長還是比較大的。我們應(yīng)該深刻認(rèn)識，余杭工業(yè)在杭州市未列入第一方陣，關(guān)鍵不在于土地緊張、資金緊張、勞動力成本上升，這也不是我們今天要分析的重點(diǎn)。

二、值得學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn)

今天會議是一個現(xiàn)場推進(jìn)會、現(xiàn)場交流會。我們的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道在抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，有很多好的辦法、很多好的舉措，剛才8個單位作了經(jīng)驗(yàn)介紹，值得其它鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒。經(jīng)我梳理了一下，主要有5個方面。

一是要有一種搶抓機(jī)遇發(fā)展工業(yè)的氛圍。許多鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政正職搶抓機(jī)遇發(fā)展工業(yè)的氛圍非常濃厚。大家可以看看今年安排的工業(yè)用地指標(biāo)，區(qū)里安排用地，是經(jīng)過專家對項(xiàng)目進(jìn)行評估、進(jìn)入項(xiàng)目儲備庫后，再根據(jù)評分的高低來安排用地的，但塘棲的項(xiàng)目很多。塘棲鎮(zhèn)是運(yùn)河古鎮(zhèn)，按理說深受“運(yùn)河文化”等影響，“小富即安”的思想會更嚴(yán)重一些，但塘棲鎮(zhèn)上上下下?lián)屪C(jī)遇發(fā)展工業(yè)的氛圍非常濃厚，通過表彰企業(yè)，帶企業(yè)家到外地考察學(xué)習(xí)，點(diǎn)燃了加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這把火。像寶鼎等一些企業(yè)都在想方設(shè)法搶抓機(jī)遇，也有強(qiáng)烈的想發(fā)展、加快發(fā)展的意識。我認(rèn)為，一個地方發(fā)展工業(yè)的氛圍濃不濃，關(guān)鍵是看黨政領(lǐng)導(dǎo)的意識強(qiáng)不強(qiáng)。如果企業(yè)家想發(fā)展、謀發(fā)展，就是一個良好的氛圍，余杭鎮(zhèn)的有些企業(yè)遇到了土地瓶頸制約，自己想辦法收購企業(yè)、兼并企業(yè)，甚至以高價收購，拓展企業(yè)發(fā)展空間。這些都值得我們學(xué)習(xí)。

二是要有一雙熟悉經(jīng)濟(jì)、識別項(xiàng)目的慧眼。全區(qū)要安排用地的項(xiàng)目很多，關(guān)鍵是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要有識別項(xiàng)目好與壞、優(yōu)與劣的慧眼。余杭引進(jìn)了一批好項(xiàng)目，但教訓(xùn)也很多，有些項(xiàng)目以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)名義圈地，甚至幾年不動。去年我們?yōu)槭裁磿懦?67個盤活存量項(xiàng)目，就是說明了項(xiàng)目存在質(zhì)量問題。好的項(xiàng)目對土地資源都是精打細(xì)算的，土地集約利用程度很高。能否有一雙識別項(xiàng)目的慧眼，關(guān)鍵是要熟悉經(jīng)濟(jì)，要看項(xiàng)目的成長性與前景。余杭引進(jìn)好項(xiàng)目的例子有很多，例如運(yùn)河鎮(zhèn)的西湖汽車零部件項(xiàng)目、余杭鎮(zhèn)的錢江壓縮機(jī)項(xiàng)目、瓶窯鎮(zhèn)的益利素勒項(xiàng)目、鼎勝鋁業(yè)項(xiàng)目等等。

三是要有一些齊心協(xié)力、克難攻堅(jiān)的舉措。項(xiàng)目要落地，無論是征地拆遷，還是盤活存量，都需要有堅(jiān)強(qiáng)的決心，要有有力的舉措。最典型的例子，就是今天參觀的鼎盛鋁業(yè)項(xiàng)目，當(dāng)時沒有足夠的土地供給這個項(xiàng)目，需要把原有的11個小項(xiàng)目、200多畝土地整合出來，才能使項(xiàng)目落地，該鎮(zhèn)黨委、政府花了很大的力氣，在短時間內(nèi)清理好“舊帳”、安置好企業(yè)，確保了該項(xiàng)目的有序推進(jìn)。崇賢、仁和等鎮(zhèn)鄉(xiāng)，在征地拆遷、盤活存量等難點(diǎn)工作上，也都有一些克難攻堅(jiān)的舉措。

四是要有一顆集約用地、盤活存量的決心。今年一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)開局平穩(wěn)，與我們?nèi)ツ曜ロ?xiàng)目推進(jìn)工作、盤活存量工作緊密相關(guān)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道在項(xiàng)目推進(jìn)、盤活存量過程中抓集約利用土地上有很多經(jīng)驗(yàn)、很多辦法。仁和鎮(zhèn)每個月對項(xiàng)目進(jìn)行一次督查，對項(xiàng)目進(jìn)行錄像，給投資業(yè)主看，然后重新簽訂項(xiàng)目推進(jìn)承諾書，起到了很好效果。有一個項(xiàng)目，通過督查了解后，原有的100多畝土地用不完，溝通協(xié)調(diào)后，仁和鎮(zhèn)又劃出一部分土地，安排了項(xiàng)目，土地利用效率大大提高。閑林鎮(zhèn)實(shí)施的零土地招商、零土地技改，也是集約利用土地的一種有效方法。

五是要有一套騰籠換鳥、科學(xué)發(fā)展的思路。余杭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入一個嶄新的發(fā)展時期，需要好的發(fā)展思路。去年，崇賢關(guān)停了30家企業(yè)，今年還要關(guān)停22家，這就需要想辦法加快騰籠換鳥。崇賢在實(shí)施騰籠換鳥的過程中，新引進(jìn)項(xiàng)目也繳納了保證金，實(shí)行倒逼機(jī)制，倒逼企業(yè)加大投入、加快建設(shè)、加快產(chǎn)出，然后根據(jù)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的效益，返還保證金，確保項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，這也是一個很好的舉措。

三、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的幾個問題

1.一些特定鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道是否需要發(fā)展工業(yè)？在這個問題上，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道還有疑慮。良渚的定位是商貿(mào)大鎮(zhèn)，是否需要發(fā)展工業(yè)？南苑、星橋等街道是否需要發(fā)展工業(yè)？我認(rèn)為，在近期內(nèi)，這些鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道都應(yīng)該有限度地發(fā)展工業(yè)，良渚的工業(yè)布局雖然“小、散、亂”，但工業(yè)解決了良渚3萬多人的就業(yè)，如果在良渚100多平方公里之內(nèi)，不再發(fā)展工業(yè)，就有問題，只要不是在遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)，3、5年內(nèi)良渚肯定還要發(fā)展工業(yè)。街道也難以一下子拋棄工業(yè)的發(fā)展，如星橋、南苑也需有限度地發(fā)展工業(yè)（包括喬司）。南苑、喬司應(yīng)該發(fā)展都市型工業(yè)，培育發(fā)展好服裝等特色產(chǎn)業(yè)。今后西部四鎮(zhèn)工業(yè)向瓶窯集中是一個大方向。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要不要發(fā)展工業(yè)，不能一概而論，要具體情況、具體分析。

2.余杭工業(yè)發(fā)展處于一個什么樣的時期？杭州市把目前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位在“平臺期”和“調(diào)整期”，這對余杭并不一定適用。我認(rèn)為，目前余杭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在“三個期”上。一是機(jī)遇期。杭州市整個城市空間布局規(guī)劃的定位是“一城七中心”，余杭屬于先進(jìn)制造業(yè)中心之一。余杭的區(qū)位優(yōu)勢明顯，距離主城區(qū)最近，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首選地段。主城區(qū)企業(yè)搬遷，余杭也是首當(dāng)其沖。二是加速期。前幾年的工業(yè)投入，將在這幾年逐步產(chǎn)出，現(xiàn)在余杭還處在工業(yè)加速發(fā)展的時期。三是轉(zhuǎn)型期。余杭工業(yè)要加快形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.今后余杭工業(yè)到底要引進(jìn)什么樣的項(xiàng)目？余杭要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)，是不是就不需要傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目了。這也不能一概而論。我們引進(jìn)的項(xiàng)目應(yīng)該三者都有，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)要占多數(shù)。

4.余杭工業(yè)與蕭山有哪些不同的方面？余杭的工業(yè)與蕭山的工業(yè)有很多不同之處。一是余杭以中小企業(yè)為主，余杭的大企業(yè)屈指可數(shù)。二是余杭工業(yè)以環(huán)境友好為主。余杭的環(huán)境，不允許發(fā)展高能耗、高污染的化工產(chǎn)業(yè)，但蕭山的環(huán)境容量較大。三是余杭以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)快速增長為主。四是余杭空間布局是“三區(qū)多特”為主。工業(yè)發(fā)展空間主要依托余杭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、仁和新型裝備制造業(yè)基地和余杭組團(tuán)創(chuàng)新基地“三個區(qū)”，并建設(shè)多個特色工業(yè)功能區(qū)。

四、下一步工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的要求

1.抓龍頭。余杭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、大企業(yè)要加快發(fā)展，發(fā)揮龍頭帶動作用，為實(shí)現(xiàn)“三高三倍增”多作貢獻(xiàn)。

2.抓提升。要調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)，重點(diǎn)是要盡快推進(jìn)仁和新型裝備制造業(yè)基地、余杭組團(tuán)創(chuàng)新基地的建設(shè)。

3.抓存量。今年，有124個已供未動項(xiàng)目，涉及用地3185畝土地列入到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道年度目標(biāo)責(zé)任考核，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要繼續(xù)抓好盤活存量工作，確保抓出成效。對投入產(chǎn)出強(qiáng)度不高、貢獻(xiàn)率小的企業(yè)，要想方設(shè)法，加快騰籠換鳥。

4.抓招商。今年高質(zhì)量的項(xiàng)目并不多，要通過招商引資工作，引進(jìn)一批在全省、全國知名的企業(yè)，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)。只要是真正的好項(xiàng)目，區(qū)委、區(qū)政府一定大力支持，想盡辦法，安排土地指標(biāo)。

5.抓保障。一定要提高工作績效，要以畝產(chǎn)論英雄，以畝產(chǎn)配置資源，以畝產(chǎn)給政策，執(zhí)行好土地招拍掛工作；要加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)、項(xiàng)目跟蹤工作，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。